铁路架桥机和运梁车倾覆事故应急预案

铁路架桥机和运梁车倾覆事故应急预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于我国铁路建设、运营和维护过程中，因铁路架桥机和运梁车倾覆事故引发的各类紧急情况。具体包含但不限于以下范围：

1铁路架桥机和运梁车倾覆事故的防备、预警、应急处理和恢复重修。

2事故现场及周边区域的人员疏散、救援和医疗救助。

3事故调查、原因分析及责任追究。

4事故对周边环境、社会秩序和公共安全的影响掌控。

二、响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：

1一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以独立掌控的事故。基本原则为：

立刻启动应急预案，启动应急指挥机构；

紧急疏散受威逼区域人员，确保人员安全；

恳求上级政府和相关部门帮助，协调应急资源；

开展事故调查，查明原因，采取措施防止事故扩大。

2二级响应：适用于事故危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位能够初步掌控的事故。基本原则为：

启动应急预案，启动应急指挥机构；

组织力气进行现场救援，掌控事故扩散；

加强与上级政府和相关部门的沟通，恳求必需帮助；

开展初步事故调查，评估事故影响。

3三级响应：适用于事故危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位能够有效掌控的事故。基本原则为：

启动应急预案，启动应急指挥机构；

组织现场救援，采取有效措施掌控事故；

加强现场监控，防止事故扩大；

开展事故调查，评估事故影响。

4四级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围有限、生产经营单位能够独立处理的事故。基本原则为：

启动应急预案，启动应急指挥机构；

组织现场救援，采取必需措施掌控事故；

加强现场监控，确保事故不再扩大；

开展事故调查，总结经验教训。

应急响应的启动、升级和停止，由应急指挥机构依据事故实际情况和应急响应效果作出决议。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）共同构成应急组织体系：

应急指挥部：作为事故应急的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。

现场指挥部：设在事故现场，负责现场的具体指挥和协调。

应急工作小组：依据事故类型和应急响应需要，设立若干个工作小组，负责具体应急任务的执行。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急指挥部

指挥长：负责全面领导应急工作，订立应急响应策略，协调各部门（单位）行动。

副指挥长：帮助指挥长工作，负责应急指挥部的日常管理和协调。

成员单位：包含但不限于安全生产监督管理部门、交通运输部门、消防部门、医疗卫生部门、环境保护部门等，负责供应专业支持和资源保障。

（2）现场指挥部

现场指挥官：负责现场应急工作的直接指挥，协调各工作小组的行动。

现场副指挥官：帮助现场指挥官工作，负责现场应急资源的调配。

成员单位：包含但不限于救援队伍、工程维护部门、安全保卫部门等，负责现场救援、工程抢修、安全警戒等工作。

3应急工作小组

（1）救援协调小组

组长：负责协调救援行动，确保救援工作有序进行。

成员：包含救援队伍、医疗救助人员、工程技术人员等。

职责：组织现场救援，进行人员搜救、伤员救治、设备故障排出等。

（2）现场保障小组

组长：负责现场物资、设备、能源等保障工作。

成员：包含后勤保障人员、设备维护人员等。

职责：供应必需的物资和设备支持，保障现场救援工作的顺利进行。

（3）信息联络小组

组长：负责应急信息的收集、整理、发布和报送。

成员：包含信息管理人员、通信保障人员等。

职责：确保应急信息的及时、准确传递，为应急指挥供应决策依据。

（4）事故调查小组

组长：负责事故的调查和处理。

成员：包含安全专家、技术人员、法律顾问等。

职责：对事故原因进行认真调查，提出整改措施和建议。

（5）环境监测小组

组长：负责事故现场及周边环境监测。

成员：包含环境监测人员、气象专家等。

职责：监测事故对环境的影响，评估环境风险，提出环境保护措施。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

各应急工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将在附件中认真说明，以确保在应急响应过程中能够快速、有效地执行各项任务。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

值班电话：设置24小时应急值班电话，确保事故信息能够随时接收和处理。

电话号码：[请填写具体电话号码]

二、事故信息接收

1信息来源：

现场救援人员

生产监控中心

本单位安全管理部门

相近单位或个人

2接收方式：

电话报告

短信报告

电子邮件报告

现场报告

3信息内容：

事故发生的时间、地方

事故类型、危害程度

人员伤亡情况

事故现场情况

已采取的初步措施

三、内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接到事故信息后，立刻进行初步核实。

确认事故信息真实性后，立刻启动应急预案。

通过应急值班电话向应急指挥部报告。

2通报方式：

面谈

电话

短信

电子邮件

3责任人：

初步核实人：负责对事故信息进行初步核实。

报告人：负责向应急指挥部报告事故信息。

应急指挥部：负责接收、分析事故信息，并作出应急响应决策。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部确认事故信息后，立刻依照规定流程向上级主管部门和上级单位报告。

报告内容应包含事故发生的时间、地方、类型、危害程度、人员伤亡、已采取的措施等。

2报告内容：

事故概况

人员伤亡情况

资产损失情况

环境污染情况

应急响应情况

下一步工作计划

3时限：

在事故发生后[请填写具体时限，如“30分钟”]内完成首次报告。

每隔[请填写具体时限，如“1小时”]向上级主管部门和上级单位报告事故进展情况。

4责任人：

报告人：负责撰写并提交事故报告。

报告审核人：负责审核报告内容的准确性和完整性。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通报至政府相关部门，如安全生产监督管理部门、交通运输部门等。

通报至邻近单位、社区等。

2通报程序：

应急指挥部依据事故情况和影响范围，决议通报的部门或单位。

通过正式渠道（如公函、电子邮件）发送通报信息。

3责任人：

通报人：负责撰写并发送通报信息。

审核人：负责审核通报内容的准确性和适合性。

第四部分信息处理与研判

一、响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息收集：通过应急值班电话、现场报告、监控系统等多种渠道收集事故信息。

初步研判：应急指挥部对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组可采取以下方式启动响应：

人工决策启动：由应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动的条件，作出启动响应的决策并宣布。

自动启动：若应急预案中预设的自动触发机制被激活，则无需人工干涉，系统自动启动响应。

响应宣布：通过应急广播、内部通讯系统等渠道向全体相关人员宣布响应启动，明确响应级别和行动指令。

2响应启动方式

人工决策启动：

应急领导小组召开紧急会议，对事故信息进行深入研判。

依据GB/T296392020的相关要求，结合事故实际情况，确定响应级别。

订立应急响应计划，明确各工作小组的任务和职责。

自动启动：

预设的自动触发机制通过预设的逻辑条件对事故信息进行分析。

当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统自动触发响应。

二、响应启动的条件

事故性质：倾覆事故的严重性、多而杂性。

严重程度：人员伤亡、资产损失、环境污染的程度。

影响范围：事故对周边区域、环境、社会秩序的影响。

可控性：生产经营单位对事故的掌控本领。

三、预警启动

当事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

加强监测，实时跟踪事态发展。

提示相关单位和个人采取防备措施。

准备应急资源，做好响应准备。

四、响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。

避开响应不足或过度响应，确保应急救援工作的有效性。

五、信息研判

应急指挥部应建立信息研判机制，对事故信息进行实时、动态分析。

利用大数据分析、人工智能等技术手段，提高信息研判的准确性和效率。

确保信息研判结果的及时性和可靠性，为应急响应供应科学依据。

第五部分预警

一、预警启动

1预警信息发布渠道

内部通讯系统：通过企业内部网络、广播系统、电子显示屏等发布预警信息。

外部通讯渠道：利用公共安全信息平台、新闻媒体、短信服务平台等对外发布预警信息。

2预警信息发布方式

实时发布：在预警启动后立刻发布，确保信息传递的时效性。

滚动更新：依据事态发展，及时更新预警信息，供应最新动态。

3预警信息发布内容

事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、类型等基本信息。

预警等级：依据事故风险评估结果，明确预警等级。

可能影响：猜测事故可能对人员、资产、环境等造成的影响。

应对措施：提出防备性措施和建议，引导相关人员采取行动。

联系方式：供应应急指挥部联系方式，方便公众咨询和报告信息。

二、响应准备

1队伍准备

应急队伍：组织应急队伍，包含救援队伍、工程维护队伍、医疗救助队伍等。

人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。

2物资准备

应急物资：储备必需的应急物资，如救援设备、医疗用品、防护用品等。

物资调拨：依据预警信息，提前调拨应急物资至事故可能发生的区域。

3装备准备

救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。

技术支持：准备必需的技术装备，如无人机、遥感监测设备等。

4后勤准备

生活保障：准备应急人员的饮食、留宿等生活保障。

交通保障：确保应急车辆和人员能够快速到达事故现场。

5通信准备

应急通信：建立应急通信网络，确保信息传递的畅通。

信息共享：与其他应急部门建立信息共享机制，实现资源共享。

三、预警解除

1解除基本条件

事态稳定：事故风险得到有效掌控，事故影响得到除去。

评估合格：经应急指挥部评估，确认满足解除预警的条件。

2解除要求

发布解除信息：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

恢复常态：恢复正常的生产和工作秩序。

3责任人

解除决议人：应急指挥部负责人或其授权的成员。

发布人：负责发布预警解除信息的责任人。

监督人：负责监督预警解除过程，确保各项工作落实到位。

第六部分应急响应

一、响应启动

1响应级别确定

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据GB/T296392020的相关标准，确定相应的应急响应级别。

响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应不同的事故严重程度和应急资源需求。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急响应策略。

信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：协调应急资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的有效性。

信息公开：依据事故情况和信息发布规定，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含留宿、餐饮、交通、通讯等。

二、应急处理

1事故现场警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员出入，确保现场安全。

依据事故情况，实施人员疏散，避开次生祸害发生。

2人员搜救

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保无遗漏。

利用无人机、遥感技术等高科技手段辅佑襄助搜救工作。

3医疗救治

确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

组织医疗救助队伍现场救治，必需时转送至医疗机构。

4现场监测

对事故现场及周边环境进行监测，评估风险，引导后续救援行动。

5技术支持

供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等。

利用虚拟现实、加强现实等技术进行事故现场模拟，辅佑襄助决策。

6工程抢险

组织工程抢险队伍进行现场抢修，防止事故扩大。

优先保障救援通道、生命线工程的安全。

7环境保护

监测事故对环境的影响，采取环保措施，防止环境污染。

8人员防护

为救援人员供应必需的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。

强化救援人员的安全意识，避开二次损害。

三、应急帮助

1恳求帮助程序及要求

当事故现场超出本单位处理本领时，立刻启动应急帮助程序。

明确帮助需求的类型、数量和时限，确保帮助的针对性。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的到达时间、地方和指挥关系。

3外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达现场后，纳入应急指挥部的统一指挥。

明确指挥官和各工作小组的职责，确保救援工作的有序进行。

四、响应停止

1响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，风险得到除去。

受影响区域恢复正常秩序，人员生命安全得到保障。

2响应停止的要求

组织应急指挥部召开会议，评估事故处理效果。

向上级主管部门、上级单位及相关部门报告响应停止情况。

3责任人

响应停止的决策由应急指挥部负责人或其授权的成员作出。

负责人负责组织响应停止后的善后工作，包含事故调查、责任追究等。

第七部分后期处理

一、污染物处理

1污染物识别

对事故现场可能产生的污染物进行认真识别，包含有害气体、液体泄漏、固体废弃物等。

利用环境监测数据库，对污染物进行分类和风险等级评估。

2清理与处理

订立污染物清理方案，明确清理步骤、方法和责任人。

对于有害气体，采用通风、吸附、中和等方法进行中和处理。

对于液体泄漏，采用围堵、收集、固化等方法进行收集和处理。

对于固体废弃物，依照国家相关规定进行分类、封装和运输，确保无害化处理。

3环境恢复

对受污染的环境进行修复，包含土壤、水体和空气的净化。

利用生态修复技术，如植物修复、微生物修复等，加速环境恢复。

二、生产秩序恢复

1评估与规划

对事故影响范围内的生产设施进行评估，确定恢复生产的优先次序。

订立生产恢复计划，明确恢复步骤、时间表和责任人。

2设施修复

组织专业工程队伍对受损的生产设施进行修复。

采用先进的技术和料子，确保修复质量。

3人员培训

对恢复生产所需的人员进行专业培训，确保其具备必需的操作技能和安全知识。

三、人员安排

1伤员病愈

对事故受伤人员进行全面病愈治疗，包含物理治疗、心理辅导等。

建立伤员病愈档案，跟踪病愈进度。

2临时安排

对于因事故而失去住处的人员，供应临时安排点，保障其基本生活需求。

协调相关部门，供应必需的帮助和咨询服务。

3长期安排

订立长期安排计划，包含住房、就业、教育等方面的解决方案。

与地方政府和社会组织合作，为受影响人员供应连续的支持。

四、事故调查与责任追究

1事故调查

成立事故调查组，对事故原因进行深入调查。

利用事故调查数据库，收集和分析事故相关数据。

2责任追究

依据事故调查结果，对事故责任单位和人员进行责任追究。

依法依规进行处理，包含行政惩罚、刑事责任等。

五、总结与改进

1总结经验

对事故应急响应和后期处理过程进行全面总结，分析经验教训。

2改进措施

针对事故暴露出的问题，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。

加强应急演练，提高应急处理本领。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：设立特地的通信联络组，负责与各相关部门和人员的通信联络。

指挥长：[联系电话][电子邮箱]

副指挥长：[联系电话][电子邮箱]

各工作小组组长：[联系电话][电子邮箱]

救援队伍：确保救援队伍的通信设备完好，并定期进行测试和演练。

救援队伍负责人：[联系电话][电子邮箱]

医疗救助队：配备专业的通信设备，确保医疗信息传递的及时性。

医疗救助队队长：[联系电话][电子邮箱]

后勤保障组：负责后勤物资和信息传递的通信保障。

后勤保障组长：[联系电话][电子邮箱]

2通信联系方式和方法

重要通信方式：卫星电话、无线电通信、网络通信等。

备用方案：在重要通信方式失效时，启用备用通信网络或设备。

保障责任人：通信联络组负责人，负责确保通信渠道的畅通。

二、应急队伍保障

1应急人力资源

专家团队：由安全生产、工程技术、医疗救助等方面的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速响应。

2人员培训与演练

定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。

组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。

三、物资装备保障

1应急物资和装备

物资类型：救援设备、医疗用品、防护用品、通讯设备、照明设备等。

数量：依据事故响应级别和应急需求，订立物资配备标准。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。

运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用指南，确保物资在应急情况下能够快速投入使用。

更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。

管理责任人：应急物资管理负责人，负责物资的采购、存储、分发和日常维护。

2台账管理

建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的名称、规格、数量、存放位置等信息。

定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源需求评估

对事故现场及周边区域的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料、水资源等。

利用能源消耗数据库，猜测应急响应过程中的能源消耗量。

2能源供应方案

订立能源供应方案，确保应急响应过程中能源的稳定供应。

建立应急电源，如发电机、备用电池等，以应对主电源停止的情况。

3能源管理

设立能源管理小组，负责能源的调度、调配和使用。

定期检查能源设备，确保其运行效率和安全。

二、经费保障

1经费预算

依据应急响应的需要，订立认真的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等费用。

2经费筹措

明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

建立经费使用监督机制，确保经费使用的透亮度和合理性。

三、交通运输保障

1交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

2交通调度

建立交通调度中心，负责救援车辆的调度和路线规划。

利用智能交通系统，实时监控交通情形，优化交通流量。

四、治安保障

1安全巡逻

在事故现场及周边区域实施安全巡逻，维护现场秩序，防止偷窃、破坏等事件发生。

2防暴准备

准备防暴装备和人员，应对可能显现的紧急情况。

五、技术保障

1技术支持

为应急响应供应必需的技术支持，如无人机侦查、遥感监测等。

利用云计算、大数据等技术，提高应急响应的效率和准确性。

2信息技术

确保应急指挥中心的信息系统稳定运行，保障数据传输的实时性和安全性。

六、医疗保障

1医疗资源

整合事故现场及周边区域的医疗资源，包含医院、诊所、救助车等。

2医疗救助

组织专业医疗救助队伍，确保伤