疫情应急信息发布检查预案

疫情应急信息发布检查预案一、总则

1适用范围

本预案适用于生产经营单位在疫情期间，针对突发公共卫生事件导致的各类生产安全事故的应急信息发布检查工作。预案旨在规范应急信息发布检查流程，确保应急信息及时、准确、有效地传递给相关单位和人员，为事故应急处理供应有力保障。

2响应分级

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，由高到低依次为：特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）、一般（IV级）。

（2）分级响应基本原则：

a及时性：应急信息发布检查应快速、准确及时，确保信息畅通无阻。

b准确性：发布的信息应真实、准确，不得歪曲事实，误导公众。

c系统性：应急信息发布检查应形成完整的体系，包含信息收集、审核、发布、反馈等环节。

d保密性：涉及国家秘密、商业秘密和人员隐私的信息，应严格保密。

e可操作性：应急信息发布检查预案应具有可操作性，便于实际执行。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

生产经营单位应设立疫情应急信息发布检查领导小组，负责组织、协调、指挥和监督应急信息发布检查工作。领导小组下设应急办公室，负责日常应急信息发布检查工作的具体实施。

（2）构成单位（部门）的应急处理职责

a领导小组职责

负责订立和修订疫情应急信息发布检查预案；

负责应急信息发布检查工作的组织、协调和指挥；

负责对应急信息发布检查工作进行监督检查，确保信息发布及时、准确、有效；

负责应急信息发布检查工作的总结和评估。

b应急办公室职责

负责收集、整理、审核和发布疫情应急信息；

负责与相关部门、单位沟通协调，确保信息共享；

负责应急信息发布检查工作的日常管理；

负责应急信息发布检查工作的培训和演练。

c技术支持小组职责

负责供应信息技术支持，确保应急信息发布系统的正常运行；

负责应急信息发布平台的维护和更新；

负责应急信息发布过程中的技术保障工作。

d宣传报道小组职责

负责订立应急信息发布宣传工作方案；

负责协调媒体和公众，确保信息发布渠道畅通；

负责对应急信息发布效果进行评估和反馈。

e法律法规咨询小组职责

负责供应法律法规咨询，确保应急信息发布符合国家法律法规要求；

负责对应急信息发布过程中的法律风险进行评估和防范。

2工作小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急办公室

构成：由办公室负责人、信息收集员、信息审核员、信息发布员构成。

职责分工：

办公室负责人：全面负责应急办公室工作，协调各部门间的沟通与协作；

信息收集员：负责收集各类疫情应急信息；

信息审核员：负责对收集到的信息进行审核，确保信息真实、准确；

信息发布员：负责将审核后的信息发布到指定平台。

行动任务：

及时收集疫情应急信息；

审核信息，确保信息准确无误；

发布信息，确保信息及时传递。

（2）技术支持小组

构成：由技术支持负责人、系统维护员、技术保障员构成。

职责分工：

技术支持负责人：负责技术支持小组整体工作，协调技术保障；

系统维护员：负责应急信息发布系统的日常维护和更新；

技术保障员：负责应急信息发布过程中的技术保障工作。

行动任务：

确保应急信息发布系统的正常运行；

及时修复系统故障，确保信息发布不受影响。

（3）其他工作小组

依据实际情况，可设立其他工作小组，如宣传报道小组、法律法规咨询小组等，具体构成、职责分工及行动任务参照上述模式执行。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通无阻。

应急值守电话应由专人值守，确保及时接听并记录信息。

2事故信息接收

事故信息可通过电话、网络、短信等多种方式接收。

接收事故信息的责任人应具备肯定的专业知识和应急处理本领，能够快速推断信息的准确性和紧要性。

3内部通报程序、方式和责任人

事故信息接收后，应立刻启动内部通报程序。

通报方式包含但不限于电话、电子邮件、内部通讯平台等。

责任人应在第一时间向应急办公室报告事故信息，并由应急办公室负责人审核确认。

4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

流程：

1应急办公室接收事故信息后，立刻向应急领导小组报告；

2应急领导小组评估事故情况，决议是否向上级报告；

3如需上报，由应急办公室负责人依照规定格式撰写事故报告；

4事故报告经应急领导小组审核后，由指定责任人报送上级主管部门或上级单位。

内容：

事故发生的时间、地方、单位名称；

事故的性质、影响范围；

受伤、中毒、被困人员情况；

应急处理措施和进展；

其他需要报告的信息。

时限：

在事故发生后30分钟内完成事故报告的起草；

在事故发生后1小时内完成事故报告的上报。

责任人：

应急办公室负责人：负责事故报告的起草和上报；

应急领导小组：负责事故报告的审核和决策。

5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：

通过电话、电子邮件、传真、官方微信公众号等渠道进行通报。

程序：

1应急办公室负责人依据事故情况，确定需要通报的有关部门或单位；

2依照规定的通报格式，撰写通报料子；

3经应急领导小组审核后，由指定责任人进行通报。

责任人：

应急办公室负责人：负责通报料子的撰写和审核；

指定责任人：负责将通报料子发送至相关部门或单位。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

程序：

1信息接收：应急值守人员接收事故信息，并进行初步核实。

2初步研判：应急办公室依据接收到的信息，进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3通知应急领导小组：应急办公室将初步研判结果通知应急领导小组。

4启动决策：应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，作出启动响应的决策。

5发布启动命令：应急领导小组发布启动响应的命令，通知相关部门和人员进入应急状态。

方式：

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可人工启动响应。

自动启动：应急信息系统可依据预设条件，在事故信息实现响应启动条件时自动启动响应。

2响应启动的条件

事故性质：事故涉及人员伤亡、重点资产损失或可能造成严重环境污染。

严重程度：事故影响范围较大，对生产经营活动造成严重影响。

影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门、单位或地区。

可控性：事故处于可控状态，但需要立刻采取应急措施。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成重点事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急办公室应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据事态变动及时调整预警级别。

4响应级别的调整

响应启动后，应急办公室应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

避开响应不足，影响事故处理效果；同时避开过度响应，造成资源挥霍。

5应急处理

应急领导小组应依据事故性质和响应级别，组织相关人员进行应急处理。

各应急小组依照职责分工，快速采取行动，掌控事故扩散，减轻事故影响。

应急处理过程中，应确保信息的及时、准确传递，为决策供应依据。

五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

通过公司内部通讯平台、电子邮件、短信等方式向全体员工发布。

利用官方网站、微信公众号等对外发布渠道，向公众和社会通报。

预警信息发布方式：

紧急通知：对于可能引发重点事故的预警信息，采用紧急通知的方式，确保信息快速转达。

定期通报：对于一般性预警信息，采用定期通报的方式，保持信息透亮。

预警信息发布内容：

事故预警的简要描述；

估计可能发生的事故性质、影响范围；

应急响应的基本要求和注意事项；

相关应急措施和建议；

预警信息的发布时间、发布人及联系方式。

2响应准备

队伍准备：

组织应急队伍进行动员和培训，确保其具备应对突发事件的本领。

明确应急队伍的构成、职责和任务分工。

物资准备：

检查应急物资的储备情况，确保应急物资充分、可用。

对于不足的物资，及时增补或采购。

装备准备：

检查应急装备的完好性，确保装备处于良好状态。

对于损坏或过期的装备，及时维护和修理或更新。

后勤准备：

确保应急响应期间的饮食、留宿、交通等后勤保障。

准备必需的医疗救助和心理健康支持。

通信准备：

确保应急通信设备的正常运行，包含无线电、卫星电话、网络通信等。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

预警解除的基本条件：

事态得到有效掌控，不再存在重点风险。

应急响应措施得到落实，风险已降至可控范围。

预警解除的要求：

应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警的信息应与发布预警信息的方式相同，确保信息传递的及时性。

责任人：

应急领导小组负责人：负责预警解除的决策。

应急办公室负责人：负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。

六、应急响应

1响应启动

确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照响应分级标准确定响应级别。

明确响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急领导小组应立刻召开应急会议，研究确定应急处理方案。

信息上报：依照信息上报规定，及时向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调内部和外部资源，确保应急处理工作顺利开展。

信息公开：依据信息公开原则，及时发布事故信息，回应社会关切。

后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的物资、资金、交通、通信等后勤保障。

2应急处理

事故现场的警戒疏散：

设置警戒区域，防止无关人员进入事故现场。

实施疏散措施，确保人员安全撤离。

人员搜救：

组织专业救援队伍进行人员搜救，确保被困人员安全。

医疗救治：

快速开展医疗救治，对伤员进行分类救治。

现场监测：

对事故现场进行监测，评估事故影响范围。

技术支持：

供应必需的技术支持，确保应急处理措施的科学性和有效性。

工程抢险：

组织工程抢险队伍，对事故现场进行抢险作业。

环境保护：

防止事故对环境造成污染，采取必需的环境保护措施。

人员防护要求：

全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。

定期对应急人员进行健康监测，确保其身体健康。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

确定需要帮助的类型和规模。

通过规定的渠道向相关救援机构提出帮助恳求。

供应认真的救援需求和现场情况说明。

联动程序及要求：

建立跨部门、跨地区的联动机制。

明确各部门、各单位的职责和任务。

确保救援行动的协调全都。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

明确外部救援力气的指挥官，并与应急领导小组建立联系。

外部救援力气的行动应听从应急领导小组的统一指挥。

4响应停止

响应停止的基本条件：

事故得到有效掌控，不再存在重点风险。

受影响的人员和资产得到妥当安排。

应急处理工作已基本完成。

要求：

应急领导小组应组织评估响应停止的条件是否满足。

公布响应停止的信息，通知相关部门和人员。

责任人：

应急领导小组负责人：负责响应停止的决策和公布。

应急办公室负责人：负责响应停止后的善后处理和总结评估。

七、后期处理

1污染物处理

事故污染物处理原则：

确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。

采用科学、有效的污染物处理方法，减少对环境的影响。

处理程序：

确定污染物类型和污染范围。

订立污染物处理方案，包含应急处理和长期整治措施。

组织专业人员进行污染物处理，确保处理效果。

对处理过程进行监测，确保污染物实现排放标准。

对处理后的环境进行评估，确保环境安全。

2生产秩序恢复

恢复原则：

在确保安全的前提下，有序恢复生产秩序。

优先恢复对生产经营活动影响较大的关键环节。

恢复程序：

评估事故对生产设施、设备的影响。

订立生产恢复计划，包含修复、维护和升级措施。

组织专业技术人员进行设备检修和生产调试。

渐渐恢复生产，确保产品质量和安全。

对恢复后的生产过程进行监控，防止仿佛事故再次发生。

3人员安排

受影响人员安排原则：

确保受影响人员的基本生活得到保障。

优先考虑受影响人员的意愿和需求。

安排程序：

评估事故对人员的影响，包含伤亡、失踪和资产损失。

订立人员安排计划，包含生活救助、医疗救治、心理疏导等。

组织开展受影响人员的安顿和救助工作。

协调相关部门和单位，供应必需的安排资源。

对受影响人员进行跟踪服务，确保其生活渐渐恢复正常。

八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

明确应急办公室、应急领导小组、各应急小组负责人及成员的通信联系方式。

确保全部应急人员的移动电话、对讲机等通信设备处于良好状态。

通信方法：

采用电话、短信、电子邮件、内部通讯平台等多种通信方式。

确保通信线路畅通，必需时可启用备用通信线路。

备用方案和保障责任人：

订立通信故障时的备用方案，如使用卫星电话、网络通信等。

明确备用方案的执行责任人，确保在通信故障时能够快速切换到备用方案。

2应急队伍保障

相关应急人力资源：

明确应急专家的名单及联系方式，包含安全生产、医疗救助、环境保护等方面的专家。

建立专兼职应急救援队伍，明确队伍成员、职责和任务。

与协议应急救援队伍建立合作关系，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。

3物资装备保障

应急物资和装备：

明确应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、急救包、消防器材等。

确定物资和装备的数量，确保满足应急响应需求。

描述物资和装备的性能，确保其符合应急处理要求。

明确物资和装备的存放位置，确保管放环境安全、干燥、通风。

规定物资和装备的运输及使用条件，确保运输安全、使用恰当。

订立物资和装备的更新及增补时限，确保其始终处于良好状态。

管理责任人及其联系方式：

明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和管理。

供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时沟通。

台账建立：

建立应急物资和装备的台账，认真记录物资和装备的名称、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期检查台账，确保物资和装备的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。

订立能源应急预案，确保在能源供应停止时能够快速切换到备用能源。

明确能源保障的责任人，负责能源供应的监控和调度。

2经费保障

确保应急响应所需的经费及时到位。

订立经费使用计划，确保经费使用的合理性和透亮度。

明确经费保障的责任人，负责经费的申请、使用和监督。

3交通运输保障

确保应急物资和人员的运输通道畅通。

订立交通运输应急预案，应对可能显现的交通拥堵或停止情况。

明确交通运输保障的责任人，负责交通运输的组织和协调。

4治安保障

确保事故现场及周边地区的治安秩序稳定。

与公安机关协调，订立治安保障方案。

明确治安保障的责任人，负责治安情形的监控和应对。

5技术保障

供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。

确保应急技术设备的正常运行。

明确技术保障的责任人，负责技术设备的维护和更新。

6医疗保障

确保应急医疗救治本领，包含医护人员、医疗设备和药品。

建立应急医疗救治网络，与医疗机构合作。

明确医疗保障