国有资产管理办法

国有资产管理办法1.目的与依据为了加强国有资产管理，维护国有资产的安全与完整，提高国有资产使用效益，保障国有资产的保值增值，根据国家有关法律法规，结合本单位实际情况，制定本办法。本办法适用于本单位及其所属各部门占有、使用的国有资产的管理活动。2.国有资产定义与范围本办法所称国有资产，是指本单位依法取得的，国家所有的各种财产、债权和其他权利。包括：国家拨给本单位的资产；本单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产；接受捐赠的资产；其他经法律确认为国家所有的资产。3.管理原则资产管理与预算管理相结合原则。国有资产配置应当与本单位履行职能需要相适应，严格按照预算进行。所有权与使用权相分离原则。国有资产所有权属于国家，本单位依法享有占有、使用和依法处分的权利。资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合原则。建立健全资产管理制度，实现资产管理的规范化、科学化、信息化。二、管理机构与职责1.国有资产管理部门设立专门的国有资产管理部门，负责本单位国有资产的综合管理工作。其主要职责包括：制定和完善国有资产管理制度；组织国有资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；负责国有资产的配置、处置、调剂等审批工作；对国有资产使用情况进行监督检查，确保国有资产安全完整和合理使用。2.财务部门财务部门负责国有资产的财务管理工作。其主要职责包括：会同国有资产管理部门编制国有资产预算；负责国有资产的账务核算，定期与国有资产管理部门核对账目；对国有资产处置收入等进行财务管理；配合国有资产管理部门进行国有资产清查等工作。3.资产使用部门各资产使用部门负责本部门占有、使用国有资产的日常管理工作。其主要职责包括：指定专人负责资产的日常使用、维护和保管；按照规定办理资产领用、交回等手续；定期向国有资产管理部门报告资产使用情况。三、资产配置1.配置原则严格执行国家有关规定和本单位资产配置标准，科学合理配置资产。优先通过调剂、共享、共用等方式解决资产需求，确需购置的，应当按照规定程序审批。2.配置程序资产使用部门根据工作需要，提出资产配置申请，填写资产配置申请表，详细说明资产名称、规格型号、数量、用途等信息，并提供相关依据。国有资产管理部门对资产配置申请进行审核，审核内容包括资产配置的必要性、合理性、可行性等。审核通过后，报单位领导审批。经单位领导审批同意后，国有资产管理部门根据审批意见，按照政府采购等相关规定组织实施资产购置工作。四、资产使用1.使用管理各资产使用部门应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用责任人，确保资产安全完整。资产使用责任人应当严格按照资产使用说明书等规定使用资产，不得擅自改变资产用途、性能等。资产使用部门应当定期对资产进行清查盘点，核实资产数量、质量等情况，发现问题及时报告国有资产管理部门。2.出租出借本单位国有资产出租出借，应当按照国家有关规定进行审批。资产使用部门提出出租出借申请，填写出租出借申请表，说明出租出借资产的名称、数量、用途、期限、收益预期等情况，并提供相关证明材料。国有资产管理部门对出租出借申请进行审核，审核通过后，报单位领导审批。经单位领导审批同意后，按照规定办理相关手续。出租出借收入应当按照国家有关规定纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。3.对外投资本单位对外投资应当符合国家有关法律法规和产业政策规定，严格按照规定程序审批。资产使用部门提出对外投资申请，填写对外投资申请表，说明对外投资的项目名称、投资金额、投资方式、投资期限、预期收益等情况，并提供可行性研究报告等相关材料。国有资产管理部门对对外投资申请进行审核，审核内容包括投资项目的可行性、收益性、风险评估等。审核通过后，报单位领导审批。经单位领导审批同意后，按照规定办理相关手续，进行对外投资。对外投资应当进行专项管理，定期对投资项目进行评估和审计，确保投资安全和收益。五、资产处置1.处置范围国有资产处置包括资产的报废、报损、出售、出让、转让、无偿调拨（划转）、对外捐赠等。资产符合下列条件之一的，应当予以报废：已超过使用年限且无法正常使用的；技术性能落后、能耗高、效率低，已被淘汰的；严重损坏无法修复的；因自然灾害等不可抗力因素造成毁损的；其他应当报废的情形。资产符合下列条件之一的，应当予以报损：因管理不善、意外事故等原因造成资产损失的；已达到报废条件，但未办理报废手续，继续使用造成资产损失扩大的；其他应当报损的情形。2.处置程序资产使用部门提出资产处置申请，填写资产处置申请表，说明资产处置的原因、方式、资产名称、数量、原值、净值等情况，并提供相关证明材料。国有资产管理部门对资产处置申请进行审核，审核内容包括资产处置的必要性、合规性、资产状况等。审核通过后，报单位领导审批。经单位领导审批同意后，按照规定进行资产评估（需要评估的资产）。评估机构应当具有相应资质，评估结果应当客观、公正。根据评估结果和单位领导审批意见，国有资产管理部门按照规定程序办理资产处置手续。资产出售、出让、转让等应当通过公开交易平台进行，确保交易过程公开、公平、公正。资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入单位预算管理，统一核算，统一管理。六、资产清查1.清查范围与内容定期对本单位国有资产进行全面清查，清查范围包括本单位及其所属各部门占有、使用的国有资产。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况、产权情况等。2.清查组织与实施成立资产清查工作领导小组，负责组织领导资产清查工作。领导小组组长由单位主要领导担任，成员包括国有资产管理部门、财务部门、资产使用部门等相关人员。国有资产管理部门制定资产清查工作方案，明确清查工作的目标、范围、内容、步骤、时间安排等。资产使用部门按照清查工作方案要求，组织本部门人员对资产进行清查盘点，填写资产清查登记表，如实反映资产情况。国有资产管理部门和财务部门对各部门上报的资产清查结果进行审核、汇总，编制资产清查报告。资产清查报告应当包括资产清查工作情况、资产清查结果、存在问题及整改措施等内容。3.清查结果处理根据资产清查结果，对盘盈、盘亏、毁损等资产按照规定程序进行处理。盘盈资产应当按照同类或类似资产的市场价格确定入账价值；没有同类或类似资产市场价格的，按照名义金额入账。盘亏、毁损资产应当查明原因，分清责任，按照规定进行审批后核销。对因人为因素造成资产损失的，应当追究相关人员的责任。七、资产评估与产权登记1.资产评估本单位有下列情形之一的，应当进行资产评估：整体或者部分改制为企业；以非货币性资产对外投资；合并、分立、清算；资产拍卖、转让、置换；整体或者部分资产租赁给非国有单位；确定涉讼资产价值；法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。资产评估应当委托具有相应资质的资产评估机构进行。资产评估机构应当按照国家有关资产评估准则和方法进行评估，确保评估结果客观、公正。国有资产管理部门应当对资产评估报告进行审核，审核通过后报单位领导审批。经单位领导审批同意后，按照规定办理相关手续。2.产权登记本单位应当按照国家有关规定办理国有资产产权登记手续。产权登记包括占有产权登记、变动产权登记、注销产权登记等。国有资产管理部门负责组织办理产权登记工作，资产使用部门应当提供相关资料，配合国有资产管理部门做好产权登记工作。产权登记信息应当及时更新，确保产权登记信息的准确性和完整性。八、监督检查与法律责任1.监督检查国有资产管理部门应当加强对本单位国有资产的监督检查，定期或不定期对资产配置、使用、处置等情况进行检查。监督检查内容包括资产管理制度执行情况、资产使用效益情况、资产安全情况等。对监督检查中发现的问题，应当及时提出整改意见，责令相关部门限期整改。2.法律责任本单位及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由国有资产管理部门责令改正，情节严重的，对单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分：未按照规定程序配置、使用、处置国有资产的；擅自占有、使用、处置国有资产的；隐瞒、截留、坐支国有资产处置收入的；未按照规定进行资产评估、产权登记的；其他违反国有资产管理规定的行为。违反国有资产管理规定，造成国有资产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九