生产安全事故报告和调查处理管理制度

生产安全事故报告和调查处理管理制度（一）目的为了规范公司生产安全事故的报告和调查处理工作，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各部门、各生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理。（三）依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规及公司实际情况制定本制度。二、事故分级（一）特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（三）较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（四）一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本制度所称的"以上"包括本数，所称的"以下"不包括本数。三、事故报告（一）报告原则事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）报告时限1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）报告内容1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施。6.其他应当报告的情况。（四）报告程序1.事故现场有关人员报告本单位负责人时，应尽可能详细地说明事故发生的时间、地点、经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失等情况。2.单位负责人接到报告后，应立即启动应急救援预案，并按照规定向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告时应使用专用的事故报告表格，详细填写报告内容，并加盖单位公章。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应按照规定及时上报上级主管部门，并通知相关部门和单位。四、事故调查（一）调查原则事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。（二）调查权限1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。5.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（三）调查组组成事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。（四）调查职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（五）调查内容1.事故单位的基本情况，包括单位名称、地址、经营范围、安全生产许可证等。2.事故发生的时间、地点、经过、现场情况及事故现场保护情况。3.事故造成的人员伤亡情况，包括伤亡人员的姓名、性别、年龄、工种、职业、伤亡程度等。4.事故造成的直接经济损失，包括固定资产损失、流动资产损失、善后处理费用等。5.事故发生的原因，包括直接原因和间接原因。直接原因是指直接导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素等；间接原因是指导致事故发生的管理上的漏洞、制度上的缺陷、教育培训不到位等。6.事故的性质，是责任事故还是非责任事故。责任事故是指由于人的故意或者过失造成的事故；非责任事故是指由于不可抗力或者意外事件造成的事故。7.事故责任的认定，包括事故单位责任、事故单位主要负责人责任、事故单位相关人员责任、政府有关部门责任等。8.事故防范和整改措施的建议，包括技术措施、管理措施、教育措施等。（六）调查程序1.事故调查组到达事故现场后，应立即开展现场勘查、调查询问、查阅资料等工作，收集与事故有关的证据。2.事故调查组应组织召开事故调查会议，听取事故单位负责人及相关人员的汇报，了解事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等情况。3.事故调查组应深入事故单位及相关部门进行调查，查阅有关文件、资料、记录等，了解事故发生前的生产经营活动情况、安全管理情况等。4.事故调查组应组织专家对事故原因进行分析论证，提出事故原因分析报告。5.事故调查组应根据事故原因分析报告，认定事故的性质和事故责任，提出对事故责任者的处理建议。6.事故调查组应组织起草事故调查报告，事故调查报告应包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况、直接经济损失、事故性质、事故责任认定、事故防范和整改措施建议等内容。7.事故调查组应将事故调查报告报送组织事故调查的人民政府审批。五、事故处理（一）处理原则事故处理应当坚持"四不放过"原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。（二）处理决定1.事故调查组提交事故调查报告后，组织事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。2.有关机关应当按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。3.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。4.负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。（三）整改措施落实1.事故发生单位应当根据事故调查报告提出的整改措施，制定详细的整改计划，并认真组织实施。2.整改计划应当明确整改目标、整改措施、整改责任人、整改期限等内容，并报上级主管部门备案。3.上级主管部门应当对事故发生单位的整改情况进行监督检查，确保整改措施落实到位。4.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位的整改情况进行复查，复查合格后方可恢复生产经营活动。六、事故统计与档案管理（一）事故统计1.公司安全管理部门负责建立生产安全事故统计台账，对公司内发生的生产安全事故进行统计分析。2.事故统计内容包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡人数、直接经济损失等。3.安全管理部门应定期对事故统计数据进行汇总分析，总结事故发生规律，提出防范措施建议。（二）档案管理1.公司安全管理部门负责建立生产安全事故档案，对事故报告、事故调查、事故处理等相关资料进行归档管理。2.事故档案内容包括事故报告表、事故调查报告、事故处理决定、整改措施落实情况等。3.事故档案应妥善保管，保存期限不少于10年。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在事故报告、调查和处理工作中表现突出的单位和个人，公司将给予表彰和奖励。2.奖励的方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。（二）处罚1.对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的单位和个人，公司将依法给予严肃处理。2.对事故发生单位及其有关人员违反本制度规定的行为，公司