市政工程应急预案

市政工程应急预案1.目的为有效应对市政工程建设与运行过程中可能发生的各类突发事件，提高应急反应速度和应急处置能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障市政工程的安全、稳定运行，特制定本应急预案。2.适用范围本预案适用于本市行政区域内市政道路、桥梁、排水、污水处理、路灯等市政工程的新建、改建、扩建、维修养护以及运行管理过程中发生的突发事件的应急处置。3.工作原则以人为本，快速反应：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全快速反应机制，及时、有效地应对突发事件。统一领导，分级负责：在市政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各级政府和部门的应急职责，充分发挥专业应急救援力量的作用，共同做好应急处置工作。预防为主，平战结合：坚持预防为主的方针，强化隐患排查治理，做好应急准备工作，实现平时应急与战时应急的有机结合。科学应对，协同联动：充分运用先进的科学技术和装备，提高应急处置的科学性和实效性。加强部门之间、区域之间的协同配合，形成应急合力。二、应急组织机构及职责1.应急指挥机构成立市政工程应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由市政府分管领导任总指挥，市住房城乡建设局、市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市卫生健康委等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在市住房城乡建设局，负责日常工作。2.指挥中心职责组织领导：统一领导、指挥和协调全市市政工程突发事件的应急处置工作。决策部署：研究制定应急处置工作的重大决策和部署，下达应急处置指令。资源调配：协调调配各类应急资源，保障应急处置工作的顺利进行。信息发布：及时、准确地发布应急处置工作的相关信息。后期处置：组织开展事故调查、损失评估、恢复重建等后期处置工作。3.成员单位职责市住房城乡建设局：负责制定和完善市政工程应急预案，组织开展应急演练；协调指导市政工程建设和运行管理单位做好应急处置工作；负责应急物资的储备和管理；参与事故调查和处理。市应急管理局：负责指导协调市政工程突发事件的应急救援工作；组织协调重大以上突发事件的应急处置；依法组织开展事故调查处理工作。市公安局：负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，疏散周边群众；参与事故调查和处理；负责道路交通安全管制，保障应急救援车辆通行。市交通运输局：负责组织协调公路、水路运输保障工作，确保应急救援物资和人员的及时运输；参与涉及交通运输设施的事故调查和处理。市卫生健康委：负责组织开展现场医疗救援工作，及时救治受伤人员；做好卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。其他相关部门：按照各自职责，做好市政工程突发事件应急处置的相关工作。三、预防与预警1.预防措施风险排查：市政工程建设和运行管理单位应定期开展风险排查，对可能存在的安全隐患进行全面梳理，建立风险台账，明确风险等级和防控措施。安全评估：对重大市政工程项目，应进行安全预评价和安全验收评价，确保工程设计、施工和运行符合安全要求。应急预案制定与演练：各单位应制定完善本单位的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。人员培训：加强对市政工程从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急技能。2.监测与预警监测体系：建立健全市政工程监测体系，利用信息化手段对市政道路、桥梁、排水、污水处理等设施进行实时监测，及时掌握运行状况。预警级别：根据突发事件可能造成的危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。预警发布：当监测到可能发生突发事件时，相关部门应及时发布预警信息，通知有关单位和人员采取相应的防范措施。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。四、应急响应1.响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由指挥中心总指挥启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由指挥中心总指挥或授权副总指挥启动Ⅱ级响应，组织协调相关部门开展应急处置工作。Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由指挥中心副总指挥启动Ⅲ级响应，负责现场应急处置的指挥协调。Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由指挥中心办公室主任启动Ⅳ级响应，组织相关部门进行应急处置。2.响应程序接警与报告：建立24小时应急值班制度，接到突发事件报告后，值班人员应立即向指挥中心报告，并详细记录事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围等情况。指挥与协调：指挥中心接到报告后，根据事件的严重程度和发展态势，立即启动相应级别的应急响应，组织指挥相关部门和单位赶赴现场进行应急处置。应急处置：各应急救援队伍到达现场后，应按照各自的职责分工，迅速开展应急救援工作，采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。现场救援：现场救援应遵循"先救人、后救物，先控制、后处置"的原则，优先保障人员生命安全。在救援过程中，应注意保护现场，以便进行事故调查。扩大应急：当突发事件超出本市应急处置能力时，应及时向上级政府和有关部门报告，请求支援。上级政府和有关部门应立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。3.响应终止突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认危害因素已消除，现场已恢复正常状态，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。五、应急处置措施1.道路塌陷应急处置现场警戒：立即在塌陷区域周围设置警戒线，疏散周边群众，防止无关人员进入危险区域。人员救援：迅速组织救援力量，对塌陷区域内可能被埋压的人员进行搜救，及时救治受伤人员。交通管制：对塌陷区域周边道路实施交通管制，引导车辆和行人绕行，确保交通安全。原因调查：组织专业人员对塌陷原因进行调查分析，采取相应的修复措施。修复工程：根据塌陷情况，制定科学合理的修复方案，组织实施道路修复工程，尽快恢复道路通行。2.桥梁垮塌应急处置现场封锁：对垮塌桥梁周边区域进行封锁，设置警示标志，严禁无关人员和车辆靠近。人员搜救：全力开展人员搜救工作，及时发现和营救被困人员。交通疏导：协调交通运输部门，采取临时交通管制措施，引导车辆和行人通过其他道路绕行，确保交通畅通。事故调查：成立事故调查组，对桥梁垮塌原因进行深入调查，查明事故责任。后续处置：根据调查结果，制定桥梁修复或重建方案，组织实施后续处置工作。3.排水管道堵塞应急处置现场勘查：迅速组织人员对堵塞现场进行勘查，确定堵塞位置和原因。排水疏通：采用专业设备和技术，对堵塞的排水管道进行疏通，尽快恢复排水功能。积水排除：对道路等区域的积水进行抽排，降低水位，减少对交通和周边环境的影响。防止次生灾害：加强对周边区域的巡查，防止因排水不畅引发内涝、房屋倒塌等次生灾害。原因分析与整改：对排水管道堵塞原因进行分析，采取相应的整改措施，防止类似问题再次发生。4.污水处理厂故障应急处置启动应急预案：污水处理厂发现故障后，应立即启动应急预案，采取措施控制污染物排放。紧急抢修：组织专业技术人员对故障设备进行紧急抢修，尽快恢复污水处理设施的正常运行。临时处理措施：在抢修期间，可采取临时污水处理措施，如增加药剂投加量、调整工艺参数等，确保污水处理达标排放。水质监测：加强对污水处理厂出水水质的监测，及时掌握水质变化情况，向相关部门报告。信息发布：及时向社会发布污水处理厂故障及应急处置情况，回应社会关切。六、应急保障1.队伍保障专业应急救援队伍：组建市政工程应急救援专业队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、治安维护队、后勤保障队等，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。社会应急力量：鼓励和引导社会力量参与市政工程应急救援工作，建立健全社会应急力量参与机制，加强与专业应急救援队伍的协同配合。2.物资保障物资储备：建立市政工程应急物资储备制度，储备必要的抢险救援设备、器材、物资等，并定期进行检查和更新，确保物资完好有效。物资调配：制定应急物资调配方案，明确物资调配的程序和方式，确保应急物资能够及时、准确地调配到所需地点。3.资金保障经费预算：将市政工程应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急工作的正常开展。资金管理：加强对应急资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。4.通信与信息保障通信网络：建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍之间的通信畅通。信息平台：搭建市政工程应急信息平台，实现应急信息的快速收集、传递、处理和共享。信息发布：制定应急信息发布制度，及时、准确、客观地向社会发布应急处置工作的相关信息。七、后期处置1.善后处理人员安置：对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障。赔偿补偿：按照国家有关法律法规，对因突发事件造成的人员伤亡、财产损失进行赔偿补偿。保险理赔：协调保险机构及时开展保险理赔工作，帮助受灾群众和单位尽快恢复生产生活。2.调查与评估事故调查：按照相关规定，对突发事件进行调查，查明事故原因、经过和责任，提出处理意见和防范措施。损失评估：组织专业人员对突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等进行评估，为后期处置提供依据。总结评估：对应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。3.恢复重建制定方案：根据事故调查和损失评估结果，制定恢复重建方案，明确恢复重建的目标、任务和措施。组织实施：按照恢复重建方案，组织相关部门和单位开展恢复重建工作，尽快恢复市政工程的正常运行和功能。八、培训与演练1.培训培训计划：制定市政工程应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。培训内容：包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、安全知识等。培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式，提高培训效果。2.演练演练计划：制定市政工程应急演练计划，明确演练的类型、规模、时间、地点和参与单位等。演练类型：包括桌面演练、实