公共场所突发公共卫生事件应急预案

公共场所突发公共卫生事件应急预案（一）编制目的有效预防、及时控制和消除公共场所突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本辖区内各类公共场所，包括但不限于商场、超市、酒店、宾馆、影剧院、歌舞厅、网吧、体育馆、游泳馆、理发店、美容店、公共浴室、候车（机、船）室等，在发生突发公共卫生事件时的应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，预防为主：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和健康危害。坚持预防与应急相结合，做好日常监测、预警、培训和演练等工作。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位在突发公共卫生事件应急处置中的职责，落实应急责任。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速启动应急预案，各部门和单位密切配合，协同应对，有效控制事件发展。4.科学处置，依法规范：遵循科学规律，充分运用先进的技术和设备，依法规范应急处置行为，确保应急处置工作科学、有序、高效。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立公共场所突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由当地政府分管领导担任总指挥，卫生健康、公安、市场监管、文旅等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本辖区公共场所突发公共卫生事件的应急处置工作。研究决定应急处置工作中的重大事项，下达应急处置指令。及时向上级政府和有关部门报告事件情况，与相关地区和部门沟通协调。2.应急指挥中心办公室负责应急指挥中心的日常工作，收集、汇总、分析事件信息，及时向应急指挥中心报告。协调各成员单位按照职责分工开展应急处置工作，组织制定和修订应急预案。组织开展应急培训、演练和宣传教育工作。完成应急指挥中心交办的其他任务。3.卫生健康部门负责组织医疗卫生机构开展医疗救治、疾病防控和卫生监督等工作。及时向应急指挥中心报告疫情信息，提出防控措施建议。指导公共场所经营单位做好卫生管理和消毒隔离等工作。4.公安部门负责维护事件现场的治安秩序，协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、排查和管控工作。依法打击编造、传播谣言等扰乱社会秩序的违法行为。5.市场监管部门负责对公共场所经营单位的食品安全、商品质量等进行监督检查，依法查处违法违规行为。协助卫生健康部门做好公共场所卫生监督工作。6.文旅部门负责督促文化旅游场所经营单位做好应急处置工作，配合相关部门做好游客的疏散和安置工作。及时发布旅游行业相关信息，引导游客合理安排行程。7.其他部门按照各自职责，做好突发公共卫生事件应急处置的相关工作。三、监测与预警（一）监测1.建立健全公共场所卫生监测制度，定期对各类公共场所进行卫生监督检查和抽检，及时发现和掌握卫生状况及潜在风险。2.加强与疾病预防控制机构的信息沟通，及时收集、分析和报告公共场所突发公共卫生事件相关信息。3.鼓励公众通过举报电话、微信公众号等渠道报告公共场所卫生问题和异常情况。（二）预警1.预警级别根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。一级预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）突发公共卫生事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。二级预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）突发公共卫生事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。三级预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）突发公共卫生事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。四级预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布与解除预警信息由应急指挥中心办公室负责统一发布，可通过政府网站、新闻媒体、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。根据事件发展情况和处置结果，适时解除预警信息。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的严重程度和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件，由国务院或国务院授权的部门组织实施应急处置工作。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件，由省级政府组织实施应急处置工作。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件，由市级政府组织实施应急处置工作。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件，由县级政府组织实施应急处置工作。（二）响应程序1.事件报告公共场所经营单位发现突发公共卫生事件相关情况后，应立即向当地卫生健康部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因等。卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实，并在规定时间内向上级卫生健康部门和当地政府报告。2.启动响应当地政府根据事件严重程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。应急指挥中心立即组织各成员单位召开会议，研究部署应急处置工作，下达应急处置指令。3.现场处置卫生健康部门迅速组织医疗卫生机构赶赴现场，开展医疗救治、疾病防控和卫生监督等工作。公安部门维护现场秩序，协助开展患者及密切接触者的追踪、排查和管控工作。市场监管部门加强对公共场所经营单位的监督检查，确保食品、商品等质量安全。文旅部门督促文化旅游场所经营单位做好应急处置工作，配合相关部门做好游客的疏散和安置工作。其他部门按照各自职责，积极配合开展应急处置工作。4.信息发布应急指挥中心办公室负责统一发布事件信息，及时向社会公众通报事件进展、防控措施、医疗救治情况等，回应社会关切。信息发布应做到准确、及时、客观、全面，避免不实信息传播造成社会恐慌。5.响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估认为事件危害已经得到有效控制，由应急指挥中心决定终止应急响应。应急指挥中心办公室负责对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施和建议。五、后期处置（一）善后处理1.对患者及家属进行安抚和慰问，做好心理疏导工作。2.对因突发公共卫生事件造成的财产损失，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.做好遇难者的善后处理工作，按照国家有关规定进行丧葬和抚恤。（二）调查与评估1.应急处置工作结束后，卫生健康部门会同相关部门对事件进行调查，查明事件原因、经过、影响范围、处置措施及效果等。2.组织专家对事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成评估报告。（三）恢复与重建1.指导公共场所经营单位做好设施设备的维修、消毒和清洁等工作，尽快恢复正常经营秩序。2.根据调查评估结果，对公共场所卫生管理制度、防控措施等进行修订和完善，加强日常监管，防止类似事件再次发生。六、应急保障（一）队伍保障1.组建由医疗卫生、公安、市场监管、文旅等部门专业人员组成的应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.鼓励和引导志愿者参与突发公共卫生事件应急处置工作。（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备防护用品、消毒药品、医疗器械、检测设备等应急物资，确保物资储备充足、品种齐全、质量可靠。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。（三）经费保障1.财政部门将公共场所突发公共卫生事件应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.积极争取上级财政支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会捐赠，确保应急经费足额到位。（四）通信与交通保障1.建立健全应急通信保障机制，确保应急指挥中心与各成员单位、医疗卫生机构、公共场所经营单位之间的通信畅通。2.加强交通保障，确保应急救援人员、物资和设备能够及时、快速运输到事件现场。七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织应急处置人员、公共场所经营单位负责人和从业人员进行培训，提高应急意识和处置能力。2.培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案、卫生知识、防控技能等。（二）演练1.定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高各部门和单位之间的协同配合能力和应急处置水平。2.演练内容包括事件报告、现场处置、医疗救治、卫生监督、信息发布等环节。八、附