关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定

关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定（一）目的与依据为公正、高效审理企业破产案件，规范人民法院确定管理人报酬工作，根据《中华人民共和国企业破产法》的规定，制定本规定。（二）适用范围本规定适用于人民法院受理企业破产申请后，指定管理人并确定管理人报酬的案件。（三）基本原则1.公平合理原则管理人报酬应与管理人履行职责的工作难度、工作强度、工作时间以及对债权人、债务人利益的影响等相适应，确保报酬公平合理，避免过高或过低。2.激励与约束并重原则通过合理确定报酬水平，激励管理人勤勉尽责地履行职责，同时对管理人的工作进行必要的监督和约束，促使其依法、高效开展工作。3.透明公开原则人民法院确定管理人报酬的过程和结果应当公开透明，接受社会监督，保障债权人、债务人等相关利害关系人的知情权。二、管理人报酬的确定方式（一）基本报酬与绩效报酬相结合管理人报酬由基本报酬和绩效报酬两部分组成。基本报酬根据破产案件的难易程度、债务人财产状况等因素确定一个相对固定的数额，以保障管理人能够维持基本的工作成本和合理的劳动付出。绩效报酬则与管理人在破产程序中的工作成效挂钩，如资产处置的变现率、债权清收的比例等，激励管理人积极主动地开展工作，提高破产程序的效率和效益。（二）按标的额比例计算1.计算基数以债务人最终清偿的财产价值总额为基数，分段确定管理人报酬。财产价值总额包括管理人通过对债务人财产的清理、变价、分配等工作实际收回的现金、非现金资产的变现价值等。2.比例划分根据财产价值总额的不同区间，按照不同的比例计算管理人报酬。例如，财产价值总额在一定数额以下的，按照较低的比例支付报酬；随着财产价值总额的增加，报酬比例逐步提高，但一般不超过某个上限。具体比例划分如下：财产价值总额在[X]万元以下的部分，按照[X]%的比例计算报酬；财产价值总额在[X]万元至[X]万元的部分，按照[X]%的比例计算报酬；财产价值总额在[X]万元以上的部分，按照[X]%的比例计算报酬。（三）特殊情况的调整1.案件复杂程度对于案情特别复杂、涉及面广、法律关系复杂的破产案件，人民法院可以在上述计算方式的基础上，根据实际情况适当提高管理人报酬标准，但提高幅度一般不超过[X]%。2.管理人工作成效显著如果管理人在破产程序中工作成效显著，如成功挽救危困企业、大幅提高资产变现率、有效化解重大矛盾纠纷等，人民法院可以根据具体情况给予额外的绩效奖励，奖励金额不超过管理人报酬总额的[X]%。3.管理人工作失误若管理人因故意或重大过失给债权人、债务人造成损失的，人民法院可以根据损失情况相应扣减管理人报酬；情节严重的，还可以依法追究管理人的赔偿责任。三、管理人报酬的收取与支付（一）收取方式管理人报酬由人民法院从债务人财产中优先支付。管理人应当在每一个工作阶段结束后，及时向人民法院提交工作进展报告和报酬支付申请，说明工作内容、工作量以及应收取的报酬金额等情况。（二）支付程序1.初步审核人民法院收到管理人的报酬支付申请后，应当进行初步审核，核实申请内容的真实性和合理性。审核内容包括管理人提交的工作进展报告是否属实、工作量的计算是否准确、报酬计算是否符合规定等。2.债权人会议核查人民法院初步审核通过后，应当将管理人报酬支付申请提交债权人会议核查。债权人会议可以对管理人报酬的合理性提出异议，并进行讨论。债权人会议核查通过后，管理人报酬支付申请进入下一步程序。3.最终确定与支付人民法院根据债权人会议的核查意见，结合案件实际情况，最终确定管理人报酬的金额，并从债务人财产中支付给管理人。支付时间一般为人民法院作出最终确定后的[X]个工作日内。（三）报酬支付的保障措施为确保管理人报酬能够及时、足额支付，人民法院可以采取以下保障措施：1.预留足够的债务人财产在破产财产分配方案中，应当明确预留足够的财产用于支付管理人报酬，避免因财产分配完毕而导致管理人报酬无法支付的情况发生。2.监督支付情况人民法院应当对管理人报酬的支付情况进行监督，确保支付过程合法合规，防止出现挪用、截留等问题。如发现有违法违规行为，应当及时依法处理。四、管理人报酬的调整与变更（一）调整情形1.破产程序的重大变化在破产程序进行过程中，如出现债务人财产状况发生重大变化、破产程序的性质或目标发生改变等情况，人民法院可以根据实际情况对管理人报酬进行调整。例如，债务人财产大幅增加或减少，可能导致原确定的报酬标准不再合理，此时人民法院有权调整报酬比例。2.法律、法规及政策的变化如果国家有关法律、法规、政策发生变化，影响到管理人报酬的确定标准或支付方式等，人民法院应当根据新的规定对管理人报酬进行相应调整。（二）变更程序1.管理人申请管理人发现存在需要调整报酬的情形时，应当及时向人民法院提出书面申请，说明调整的理由、依据以及调整的具体方案等。2.人民法院审查人民法院收到管理人的申请后，应当进行全面审查，综合考虑各种因素，判断是否需要对管理人报酬进行调整以及调整的幅度是否合理。审查过程中，可以听取债权人、债务人等相关利害关系人的意见。3.作出决定并通知人民法院经审查后，如认为需要调整管理人报酬，应当作出书面决定，并及时通知管理人、债权人会议等相关方。调整决定应当说明调整的原因、调整后的报酬标准等内容。五、管理人报酬与相关费用的关系（一）与破产费用的关系管理人报酬属于破产费用的范畴，应当从债务人财产中优先支付。破产费用是指在破产程序中为全体债权人的共同利益而支付的费用，包括管理人执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用等。管理人报酬的支付顺序优先于其他破产费用，以保障管理人能够正常履行职责。（二）与共益债务的关系共益债务是指在破产程序中为全体债权人的共同利益而由债务人财产负担的债务。管理人报酬与共益债务的支付顺序不同，共益债务应当随时清偿，而管理人报酬则需按照本规定的程序确定和支付。但在某些情况下，如果管理人因执行职务而产生的费用同时符合共益债务的构成要件，如为继续营业而支付的必要费用等，这些费用应当作为共益债务优先于管理人报酬进行清偿。六、监督与管理（一）人民法院的监督1.工作监督人民法院应当对管理人履行职责的情况进行全程监督，包括管理人的工作程序是否合法、工作内容是否符合要求、工作进度是否合理等。如发现管理人存在违法违规行为或工作不力的情况，应当及时责令其改正，并采取相应的措施。2.报酬监督人民法院负责对管理人报酬的确定、支付等情况进行监督，确保报酬的确定公平合理，支付过程合法合规。对管理人报酬支付申请进行审核，对债权人会议提出的异议进行审查处理，保障各方当事人的合法权益。（二）债权人会议的监督1.知情权债权人会议有权了解管理人报酬的确定情况，包括报酬的计算依据、支付标准等。管理人应当向债权人会议提供相关信息，接受债权人会议的询问和监督。2.异议权债权人会议对管理人报酬的合理性有异议的，可以在债权人会议上提出，并进行讨论。债权人会议可以通过决议的方式要求人民法院对管理人报酬进行重新审查或调整。（三）管理人的自我约束1.诚信履职管理人应当诚实守信，勤勉尽责地履行职责，严格遵守法律法规和职业道德规范，不得利用职务之便谋取私利。2.信息披露管理人应当按照规定及时向人民法院、债权人会议等相关方披露工作进展情况、报酬支付情况等信息，保证信息的真实性、准确性和完整性，接受各方监督。七、附则（一）施行时间本规定自[施行日期]起施行。（二）解释权本规定由最高人民法院负责解释。在具体适用过程中，如遇有本规定未明确的问