私立医院、民营医院财务管理制度

私立医院、民营医院财务管理制度一、总则1.目的本财务管理制度旨在规范私立医院、民营医院（以下简称"医院"）的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障医院的健康可持续发展，实现医院的战略目标。2.适用范围本制度适用于医院及其所属各部门、科室。3.基本原则医院财务管理应遵循合法性、安全性、完整性、效益性原则，确保财务活动符合国家法律法规和政策要求，保障资金安全，全面反映财务状况，提高资金使用效率。

二、财务组织与职责1.财务部门设置医院应设立独立的财务部门，配备具备专业资格的财务人员，财务部门应根据医院规模和业务需求合理设置岗位，明确各岗位的职责权限。2.财务部门职责负责医院财务预算、决算的编制、执行和分析，为医院决策提供财务依据。组织医院财务核算工作，准确记录和反映医院经济业务，编制财务报表。严格执行国家财经法规和医院财务制度，对医院各项财务收支进行审核、监督。负责医院资金管理，合理筹集、调配和使用资金，确保资金安全和流动性。开展成本核算与控制，分析成本构成，提出降低成本的措施和建议。参与医院经济合同的审核，防范财务风险。配合医院内部审计和外部审计工作，提供相关财务资料。负责财务档案的整理、归档和保管工作。

三、预算管理1.预算编制医院应根据事业发展规划、年度工作计划和财务状况，编制年度财务预算。预算编制应遵循"量入为出、收支平衡"的原则，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测进行。预算编制内容应包括收入预算、支出预算、结余预算等。收入预算应根据医院业务开展情况，合理预计各项收入；支出预算应按照功能分类和经济分类进行编制，明确各项支出的用途和金额。预算编制程序：各科室应根据本科室业务计划和工作安排，提出本科室年度预算建议数，报财务部门汇总；财务部门对各科室预算建议数进行审核、平衡，提出医院年度预算草案，报医院管理层审议；医院管理层审议通过后，提交医院董事会或类似决策机构批准。2.预算执行医院预算一经批准，必须严格执行。各科室应按照预算安排组织收入、控制支出，确保预算的严肃性。财务部门应定期对预算执行情况进行监控和分析，及时发现预算执行过程中的问题，并采取有效措施加以解决。医院应建立预算执行考核机制，对各科室预算执行情况进行考核评价，将考核结果与科室绩效挂钩，促进预算的有效执行。3.预算调整在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。预算调整申请应由科室提出，说明调整原因和调整金额，经财务部门审核后，报医院管理层审议；医院管理层审议通过后，提交医院董事会或类似决策机构批准。

四、收入管理1.收入分类医院收入主要包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入和其他收入。医疗收入是指医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。财政补助收入是指医院从政府财政部门取得的各类财政补助收入。科教项目收入是指医院取得的科研、教学项目收入。其他收入是指医院除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的各项收入，如培训收入、租金收入等。2.收入确认原则医疗收入应在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时，按照实际收到或应收的金额确认收入。财政补助收入、科教项目收入应按照相关合同或协议规定的收款时间和金额确认收入。其他收入应在满足收入确认条件时，按照实际收到或应收的金额确认收入。3.收费管理医院应建立健全收费管理制度，规范收费行为。收费项目和标准应按照国家物价部门的规定执行，并在医院显著位置公示。医院应加强收费票据管理，严格按照规定使用收费票据，确保收费票据的真实性、完整性和合法性。医院应定期对收费情况进行自查自纠，及时发现和纠正收费过程中的问题，防止乱收费现象的发生。

五、支出管理1.支出分类医院支出主要包括医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出和其他支出。医疗支出是指医院开展医疗服务及其辅助活动发生的各项费用，包括人员经费、卫生材料费、药品费、固定资产折旧费、无形资产摊销费等。财政项目补助支出是指医院利用财政补助资金安排的项目支出。科教项目支出是指医院开展科研、教学项目活动发生的各项费用。其他支出是指医院除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出以外的各项支出，如管理费用、筹资费用等。2.支出审批流程医院应建立健全支出审批制度，明确支出审批流程和审批权限。一般支出事项应由科室负责人审核签字后，报财务部门审核，再由医院分管领导审批；重大支出事项应经医院管理层集体研究决定，并报医院董事会或类似决策机构批准。支出审批应严格遵循财务制度和相关规定，审核支出的真实性、合法性、合理性和必要性。对不符合规定的支出，财务部门有权拒绝报销。3.成本控制医院应加强成本管理，建立成本核算体系，对医疗服务成本进行核算和分析。成本核算应涵盖医院各科室、各医疗项目，明确成本构成和成本控制关键点。医院应采取有效措施控制成本，降低医疗服务成本。例如，优化人员配置，提高工作效率；加强物资管理，降低物资消耗；合理控制固定资产购置，提高设备利用率等。医院应定期开展成本分析，找出成本控制中的薄弱环节，制定针对性的改进措施，不断提高医院成本管理水平。

六、资产管理1.流动资产货币资金：医院应加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保货币资金的安全。定期对货币资金进行清查盘点，做到账实相符。应收及预付款项：医院应加强应收及预付款项的管理，建立健全应收及预付款项管理制度，定期对应收及预付款项进行清理和催收，减少坏账损失。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定程序核销。存货：医院应加强存货管理，建立存货采购、验收、保管、发出等管理制度。合理确定存货储备量，避免存货积压或缺货。定期对存货进行清查盘点，确保存货账实相符。2.固定资产医院应按照国家有关规定，结合医院实际情况，制定固定资产管理制度。明确固定资产的确认标准、分类方法、计价原则、折旧方法等。固定资产购置应按照规定的审批程序进行，充分考虑医院业务需求和经济承受能力。购置后应及时办理验收、入账手续。医院应定期对固定资产进行清查盘点，核实固定资产的数量、价值和使用状况。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应按照规定程序进行处理。固定资产折旧应按照规定的折旧方法和折旧年限计提，折旧费用计入相关成本费用。3.无形资产医院应加强无形资产的管理，对符合无形资产确认条件的资产进行确认和计量。无形资产主要包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。医院应合理确定无形资产的摊销期限，按照规定的摊销方法计提摊销费用，摊销费用计入相关成本费用。医院应加强对无形资产的保护，防止无形资产的流失。

七、财务报告与分析1.财务报告编制医院应按照国家统一的会计制度和财务报表编制要求，定期编制财务报告。财务报告包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。财务部门应在规定时间内完成财务报告的编制工作，并提交医院管理层审议。2.财务分析医院应定期开展财务分析工作，为医院管理层提供决策依据。财务分析应采用科学的分析方法，对医院财务状况、经营成果、现金流量等进行全面、深入的分析。财务分析内容应包括偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析、发展能力分析等。通过分析发现医院财务运行中的问题和风险，提出改进措施和建议。医院应建立财务分析报告制度，定期撰写财务分析报告，提交医院管理层和相关部门。财务分析报告应语言简洁、重点突出、数据准确、分析透彻。

八、财务监督与审计1.内部监督医院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。财务部门应定期对医院财务收支、资金使用、资产管理等情况进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。医院内部审计部门应定期对医院财务收支、经济活动进行审计监督，审查财务制度的执行情况、财务报表的真实性和合法性等。对审计发现的问题，应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.外部审计医院应按照国家有关规定，委托具有资质的会计师事务所对医院年度财务报表进行审计。审计报告应报送医院管理层、董事会或类似决策机构，并向社会公开披露。医院应积极配合外部审计工作，提供真实、完整的财务资料和相关信息。对外部审计提出的意见和建议，应认真研究，及时整改。

九、财务信息化管理1.信息化建设规划医院应制定财务信息化建设规划，根据医院业务发展需求和财务管理要求，合理确定信息化建设目标、任务和步骤。财务信息化建设应与医院整体信息化建设相协调，实现财务信息系统与医院其他业务系统的互联互通和数据共享。2.系统功能模块财务信息系统应具备财务核算、预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务报告与分析等功能模块，满足医院财务管理的各项需求。系统应具有良好的兼容性、稳定性和安全性，能够保证财务数据的准确、及时和完整。3.数据安全管理医院应加强财务信息系统的数据安全管理，采取有效的安全防护措施，防止数据泄露、篡改