纪检监察组织监督招标管理工作实施办法

纪检监察组织监督招标管理工作实施办法一、总则（一）目的为加强对招标管理工作的监督，规范招标行为，确保招标活动公开、公平、公正，提高资金使用效益，预防和遏制腐败现象，根据国家有关法律法规和公司相关规定，结合实际，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于公司范围内各类招标项目的监督管理，包括工程建设、物资采购、服务外包等项目的招标活动。

（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和公司内部规定开展监督工作，确保招标活动合法合规。2.全程监督原则：对招标活动的全过程进行监督，包括招标前期准备、招标公告发布、资格审查、开标、评标、定标等环节。3.客观公正原则：以事实为依据，客观公正地履行监督职责，维护各方合法权益。4.保密原则：对在监督过程中知悉的商业秘密、技术秘密等予以保密。

二、监督机构及职责（一）监督机构公司设立纪检监察组织作为招标管理工作的监督机构，负责对招标活动进行全程监督。

（二）职责1.制定和完善招标监督相关制度和流程。2.审查招标项目的招标文件、评标办法等相关文件，确保其合法合规、公平公正。3.监督招标公告发布、报名、资格审查、开标、评标、定标等环节，确保程序规范执行。4.受理对招标活动的投诉举报，调查处理违规违纪行为。5.定期对招标管理工作进行总结分析，提出改进建议。

三、招标前期监督（一）项目审批1.审查招标项目是否按照规定履行了必要的审批手续，包括项目可行性研究报告、立项批复等。2.对未经审批擅自开展招标活动的，责令暂停招标，并督促相关部门补办审批手续。

（二）招标文件编制1.监督招标文件的编制过程，确保文件内容符合法律法规和公司要求。2.审查招标文件中关于招标范围、技术规格、评标标准、合同条款等关键内容是否清晰明确、公平合理，有无设置不合理的条件限制潜在投标人。3.参与招标文件的会审会议，提出监督意见和建议。

（三）招标公告发布1.检查招标公告是否按照规定在指定的媒体上发布，公告内容是否完整准确，包括招标项目基本情况、投标人资格要求、报名时间和方式等。2.对公告发布的时间、范围等进行监督，防止出现提前或缩小发布范围等违规行为。

四、开标、评标监督（一）开标监督1.开标前，检查开标现场的准备工作是否就绪，包括开标时间、地点的通知情况，开标资料的准备情况等。2.监督开标过程是否按照招标文件规定的程序进行，唱标内容是否准确完整，投标人的投标文件密封情况是否符合要求。3.对开标过程中出现的异常情况进行记录和调查，确保开标活动公正、透明。

（二）评标监督1.审查评标委员会的组建是否符合规定，成员的资质、专业背景等是否满足项目要求，是否存在应回避而未回避的情况。2.监督评标过程是否严格按照招标文件规定的评标标准和方法进行，评标委员会成员是否独立评标，有无倾向性意见或不正当行为。3.检查评标现场的秩序，防止无关人员干扰评标活动。4.对评标过程中的重要环节，如投标人澄清、评标委员会讨论等进行监督记录。

五、定标监督（一）定标程序1.监督定标过程是否按照规定的程序进行，定标结果是否在规定时间内公示。2.审查定标依据是否充分合理，是否与评标结果一致，有无擅自改变评标结果的情况。

（二）中标通知书发放1.检查中标通知书的发放是否及时、准确，内容是否完整，包括中标项目名称、中标人名称、中标价格等。2.监督中标通知书的发放过程，确保发放程序合规，防止出现违规发放或泄露中标信息的情况。

六、合同签订监督（一）合同条款审查1.对招标项目合同草案进行审查，重点审查合同条款是否与招标文件、投标文件以及评标结果一致，有无实质性变更。2.检查合同中关于标的、价款、质量、履行期限、违约责任等主要条款是否明确具体，是否符合法律法规和公司利益。

（二）签订过程监督1.监督合同签订过程是否符合公司规定的流程，双方当事人是否具有合法的签约资格。2.检查合同签订的形式是否符合要求，如签字盖章等手续是否齐全。

七、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道，如举报电话、邮箱等，并向社会公布。2.对收到的投诉举报进行登记，详细记录投诉举报人、投诉举报事项、联系方式等信息。

（二）调查处理1.对投诉举报事项进行及时调查，查阅相关文件资料，询问相关当事人，收集证据。2.根据调查结果，对违规违纪行为依法依规作出处理决定，并及时反馈给投诉举报人。3.将投诉举报处理情况进行归档保存，作为今后改进工作的参考。

八、责任追究（一）对招标人的责任追究1.招标人有下列行为之一的，由纪检监察组织责令改正，根据情节轻重给予相应的纪律处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：应当招标而未招标的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付资金的；与投标人串通投标的；泄露标底或其他应当保密的信息的；其他违反招标管理规定的行为。2.对招标人直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重给予相应的纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（二）对投标人的责任追究1.投标人有下列行为之一的，中标无效，由纪检监察组织给予警告，并处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的；相互串通投标或者与招标人串通投标的；向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；其他违反招标管理规定的行为。2.投标人未中标的，如发现有上述违规行为，也应依法依规进行处理。

（三）对评标委员会成员的责任追究1.评标委员会成员有下列行为之一的，由纪检监察组织给予警告；情节严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标，并依法追究其法律责任：应当回避而未回避的；擅离职守的；不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的；私下接触投标人的；向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的；对依法应当否决的投标不提出否决意见的；暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的；其他不客观、不公正履行职务的行为。2.评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处三千元以上五万元以下的罚款，取消其担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（四）对招标代理机构的责任追究1.招标代理机构有下列行为之一的，由纪检监察组织责令改正，根据情节轻重给予警告、罚款等处罚；情节严重的，暂停直至取消其招标代理资格；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任：未取得招标代理资格而擅自从事招标代理业务的；超越资质等级承接招标代理业务的；泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的；与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的；在招标过程中违反公平竞争原则，限制或者排斥潜在投标人的；其他违反招标管理规定的行为。2.对招标代理机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重给予相应的纪律处