基本公卫服务项目专项资金管理办法

基本公卫服务项目专项资金管理办法第一章总则第一条目的与依据为加强基本公共卫生服务项目专项资金管理，提高资金使用效益，保障基本公共卫生服务的有效提供，根据国家有关法律法规和财政专项资金管理规定，结合本地区实际情况，制定本办法。

第二条定义与范围本办法所称基本公共卫生服务项目专项资金（以下简称"专项资金"），是指政府为实施基本公共卫生服务项目而设立的专项补助资金，用于开展城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生计生监督协管等基本公共卫生服务项目。

第三条基本原则1.专款专用原则：专项资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。2.统筹兼顾原则：专项资金分配要综合考虑各地区基本公共卫生服务任务量、服务人口、服务成本、绩效考核等因素，统筹兼顾不同地区和人群的需求。3.绩效考核原则：建立健全专项资金绩效考核制度，根据绩效考核结果分配专项资金，提高资金使用效益。4.公开透明原则：专项资金管理和使用要公开透明，接受社会监督。

第二章资金预算与分配第四条预算编制1.各级卫生健康行政部门应会同财政部门，根据国家基本公共卫生服务规范和本地区实际情况，科学合理编制年度基本公共卫生服务项目专项资金预算。2.预算编制应包括项目实施所需的人员经费、耗材费、设备购置及维护费、业务培训费、宣传费、绩效考核费等各项费用，并明确各项费用的具体金额和用途。

第五条资金分配1.专项资金按照因素法进行分配，主要因素包括服务人口、人均财政补助标准、绩效考核结果等。2.服务人口按照统计部门公布的常住人口数确定；人均财政补助标准根据国家和地方政策规定执行；绩效考核结果根据年度绩效考核得分确定，绩效考核得分与专项资金分配挂钩比例由各地自行确定。3.计算公式为：某地区专项资金分配金额=该地区服务人口数×人均财政补助标准×绩效考核系数。其中，绩效考核系数=该地区绩效考核得分/100。

第三章资金使用与管理第六条资金使用范围1.人员经费：用于开展基本公共卫生服务项目的工作人员的工资、津贴、补贴等。2.耗材费：用于基本公共卫生服务项目所需的各类耗材，如试剂、疫苗、注射器、健康教育资料等。3.设备购置及维护费：用于购置和维护开展基本公共卫生服务项目所需的设备，如健康体检设备、冷链设备、信息化设备等。4.业务培训费：用于开展基本公共卫生服务项目相关的业务培训，提高工作人员业务水平。5.宣传费：用于基本公共卫生服务项目的宣传推广，提高居民知晓率和参与度。6.绩效考核费：用于对基本公共卫生服务项目实施情况进行绩效考核的费用。

第七条资金使用要求1.专项资金应严格按照规定的使用范围和标准使用，不得擅自扩大或缩小使用范围，不得提高或降低补助标准。2.专项资金应实行专账核算，独立反映项目收支情况。项目实施单位应按照财务会计制度的规定，设置相应的会计科目和明细账，对专项资金进行明细核算。3.专项资金的支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行。属于政府采购范围的支出，应按照政府采购有关规定执行。4.项目实施单位应加强对专项资金使用的管理，建立健全内部控制制度，确保资金使用安全、规范、有效。

第八条资金拨付与结算1.财政部门应根据年度专项资金预算和项目实施进度，及时足额拨付专项资金。2.专项资金拨付方式可采取预拨、结算等方式。预拨资金比例由各地根据实际情况确定，原则上不超过年度专项资金预算的[X]%。结算资金在年度终了后，根据项目实施情况和绩效考核结果进行清算。3.项目实施单位应在收到专项资金后，按照规定及时办理资金入账手续，并按照项目实施进度合理安排资金使用。

第九条资金管理责任1.各级卫生健康行政部门负责本地区基本公共卫生服务项目专项资金的管理和监督，指导项目实施单位做好专项资金使用和管理工作。2.各级财政部门负责专项资金的预算管理、资金拨付和监督检查，确保专项资金专款专用。3.项目实施单位负责本单位基本公共卫生服务项目专项资金的具体使用和管理，建立健全内部管理制度，严格按照规定使用资金，确保资金使用安全、规范、有效。

第四章绩效考核与监督第十条绩效考核1.建立健全基本公共卫生服务项目绩效考核制度，定期对项目实施情况进行绩效考核。绩效考核应包括项目组织管理、资金使用管理、服务数量与质量、社会效益等方面。2.绩效考核可采取现场检查、查阅资料、问卷调查、电话访谈等方式进行。绩效考核结果应及时反馈给项目实施单位，并作为专项资金分配和项目管理的重要依据。3.对绩效考核优秀的项目实施单位，应给予适当奖励；对绩效考核不合格的项目实施单位，应责令限期整改，整改仍不合格的，应扣减相应的专项资金，并取消当年评优资格。

第十一条监督检查1.各级卫生健康行政部门和财政部门应加强对基本公共卫生服务项目专项资金使用和管理情况的监督检查，定期或不定期对项目实施单位进行抽查。2.监督检查内容包括专项资金预算执行情况、资金使用范围和标准执行情况、专账核算情况、政府采购情况、绩效考核情况等。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令项目实施单位限期整改。对截留、挤占、挪用专项资金等违法违规行为，应依法依规严肃处理，并追究相关人员的责任。

第十二条信息公开1.各级卫生健康行政部门和财政部门应建立健全基本公共卫生服务项目专项资金信息公开制度，及时向社会公开专项资金预算安排、分配结果、使用情况、绩效考核结果等信息，接受社会监督。2.项目实施单位应在本单位显著位置公示基本公共卫生服务项目专项资金使用情况，包括项目名称、资金来源、资金使用明细、服务内容、服务