出租房屋及流动人口管理制度

出租房屋及流动人口管理制度一、总则（一）目的为加强出租房屋管理，规范房屋租赁行为，保障房屋租赁当事人的合法权益，维护社会治安秩序，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理制度。

（二）适用范围本制度适用于本行政区域内出租房屋及其流动人口的管理。

（三）基本原则1.属地管理原则：出租房屋及流动人口管理工作由房屋所在地的街道办事处、乡镇人民政府负责组织实施。2.谁出租、谁负责原则：房屋出租人是出租房屋管理的第一责任人，应当依法履行管理职责。3.综合治理原则：出租房屋及流动人口管理工作应与社会治安综合治理、计划生育、消防安全等工作相结合，形成齐抓共管的工作格局。

二、出租房屋管理

（一）出租房屋的界定本制度所称出租房屋，是指公民、法人或其他组织将其拥有所有权或使用权的房屋出租给他人居住或从事经营活动的行为。

（二）房屋出租人的责任与义务1.遵守国家法律法规，不得将房屋出租给无合法有效身份证件的人员。2.向承租人出示房屋所有权证书或者其他合法权属证明，并如实告知房屋的使用性质、结构、设施设备、消防等情况。3.与承租人签订书面租赁合同，并在合同签订后[X]日内，将租赁合同报房屋所在地的社区居民委员会、村民委员会备案。4.督促承租人按照合同约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途。5.定期对出租房屋进行安全检查，及时发现和消除安全隐患，确保房屋使用安全。6.发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告。7.配合有关部门做好出租房屋的计划生育、环境卫生、物业服务等管理工作。

（三）房屋承租人的责任与义务1.遵守国家法律法规和房屋租赁合同的约定，不得利用承租房屋从事违法犯罪活动。2.提供真实有效的身份证件，如实填写有关表格，配合出租人及有关部门的管理。3.按照合同约定的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。确需改变的，应当经出租人书面同意，并报有关部门批准。4.不得留宿无有效身份证件的人员。留宿他人的，应当在[X]小时内按照规定向公安机关报告。5.爱护并合理使用房屋及其附属设施、设备，发现损坏的，应当及时告知出租人修复或者自行修复。6.按时交纳租金及其他费用，不得拖欠。7.协助出租人做好出租房屋的安全、卫生等工作。

（四）租赁合同管理1.房屋租赁合同应当包括以下主要内容：租赁双方当事人的姓名（名称）、地址、联系方式；房屋的坐落、面积、结构、附属设施、设备状况；房屋用途；租赁期限；租金及支付方式；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气、通讯、有线电视等相关费用的承担方式；违约责任和争议解决方式；其他约定事项。2.房屋租赁合同期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。3.房屋租赁合同变更、解除或者终止的，出租人应当自合同变更、解除或者终止之日起[X]日内，到原备案部门办理变更、注销手续。

（五）出租房屋的安全管理1.出租房屋应当符合建筑安全标准，具备基本的生活设施，保证承租人的正常生活和使用安全。2.出租房屋的建筑结构、电气线路、燃气管道、消防设施等应当符合安全要求。禁止将不符合安全标准的房屋出租给他人居住。3.出租人应当按照规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。4.承租人应当遵守消防安全规定，不得在出租房屋内私拉乱接电线、违规使用电器、堆放易燃易爆物品等，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施和器材。5.出租房屋内应当安装符合安全标准的防盗门窗，保障承租人的人身和财产安全。

（六）出租房屋的税费管理1.房屋出租人应当按照国家税收法律法规的规定，依法缴纳房屋租赁相关税费。2.税务部门应当加强对房屋租赁税收的征管，依法征收房屋租赁税。房屋出租人未按照规定缴纳税费的，税务部门有权依法予以追缴，并按照有关规定予以处罚。

三、流动人口管理

（一）流动人口的界定本制度所称流动人口，是指离开常住户口所在地进入本行政区域居住的人员。

（二）流动人口信息采集1.社区居民委员会、村民委员会应当组织开展流动人口信息采集工作，掌握辖区内流动人口的基本情况。2.房屋出租人、用人单位、物业服务企业等相关单位和个人应当配合社区居民委员会、村民委员会做好流动人口信息采集工作，及时提供流动人口的相关信息。3.流动人口应当主动向居住地的社区居民委员会、村民委员会或者公安机关申报居住登记，如实提供本人的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、服务处所、联系方式、居住地址等信息。

（三）居住登记1.流动人口应当自到达居住地之日起[X]日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地的社区居民委员会、村民委员会或者公安机关申报居住登记。2.社区居民委员会、村民委员会或者公安机关应当对流动人口申报的居住登记信息进行审核，对符合登记条件的，予以登记，并发放居住登记凭证。3.流动人口在居住地变更居住地址的，应当自变更之日起[X]日内，到原登记部门办理变更登记手续。4.流动人口离开居住地的，应当自离开之日起[X]日内，到原登记部门办理注销登记手续。

（四）居住证办理1.流动人口在居住地居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照本制度的规定申领居住证。2.申领居住证的，应当向居住地的公安机关提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。3.公安机关应当自受理之日起[X]日内制作发放居住证；对不符合申领条件的，应当及时告知申领人并说明理由。4.居住证由县级人民政府公安机关签发，每年签注一次。居住证持有人在居住地连续居住的，应当在居住每满一年之日前[X]个月内，到居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构办理签注手续。逾期未办理签注手续的，居住证使用功能中止；补办签注手续的，居住证的使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限自补办签注手续之日起连续计算。

（五）流动人口的服务与管理1.公安机关应当建立健全流动人口信息管理系统，实现流动人口信息的动态管理和共享。2.劳动保障、教育、卫生、人口计生、工商等部门应当按照各自职责，为流动人口提供就业、教育、医疗、计划生育、工商登记等方面的服务和管理。3.社区居民委员会、村民委员会应当组织开展流动人口自我管理、自我教育、自我服务活动，协助政府有关部门做好流动人口的服务和管理工作。4.鼓励社会组织和志愿者参与流动人口的服务和管理工作，为流动人口提供帮助和支持。

四、监督检查与法律责任

（一）监督检查1.街道办事处、乡镇人民政府应当定期组织对本辖区内出租房屋及流动人口管理工作进行监督检查，及时发现和解决问题。2.公安机关、住房城乡建设、工商、税务、人口计生等部门应当按照各自职责，依法对出租房屋及流动人口管理工作进行监督检查，对违反本制度的行为依法予以处理。3.社区居民委员会、村民委员会应当协助政府有关部门做好出租房屋及流动人口管理的日常巡查工作，及时发现和报告问题。

（二）法律责任1.房屋出租人违反本制度规定，有下列行为之一的，由公安机关责令限期改正，处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]日以下拘留，并处[X]元以上[X]元以下罚款：将房屋出租给无合法有效身份证件的人员的；不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的；明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的。2.房屋出租人违反本制度规定，未经消防救援机构许可，擅自改变房屋使用性质，在具有火灾、爆炸危险的场所使用、储存易燃易爆危险品的，由消防救援机构责令停止违法行为，对单位并处[X]元以上[X]元以下罚款，对个人并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]日以下拘留，可以并处[X]元以下罚款；尚不构成犯罪的，处[X]日以上[X]日以下拘留，可以并处[X]元以下罚款。3.房屋出租人违反本制度规定，未按照国家规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志的，或者损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施和器材的，由消防救援机构责令改正，处[X]元以上[X]元以下罚款。4.房屋承租人违反本制度规定，利用承租房屋从事违法犯罪活动的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5.房屋承租人违反本制度规定，擅自改变房屋用途的，由住房城乡建设部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，处[X]日以下拘留，并处[X]元以上[X]元以下罚款。6.房屋承租人违反本制度规定，留宿无有效身份证件人员的，由公安机关责令改正，处[X]元以上[X]元以下罚款。7.违反本制度规定，未按照规定办理居住登记、变更登记、注销登记或者居住证签注手续的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以下罚款。8.相关部