防汛度汛方案

防汛度汛方案一、总则（一）编制目的为有效防御洪水，规范防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全，减少灾害损失，特制定本防汛度汛方案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关行业标准和地方规定，结合本地区实际情况编制。

（三）适用范围本方案适用于本地区范围内的防汛度汛工作，包括河流、湖泊、水库、城市防洪、农田水利设施等各类防洪工程设施及相关区域。

（四）工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.以防为主，防抗结合。坚持预防为主的方针，强化防汛准备，提高应对能力，防患于未然。3.统一领导，分级负责。在当地政府的统一领导下，实行分级管理、分级负责，落实防汛责任制。4.科学调度，保障重点。按照科学合理的原则进行防洪调度，优先保障重要防洪工程、城市、交通干线、重要设施和居民生命财产安全。5.团结协作，局部服从全局。各部门、各单位要密切配合，协同作战，服从大局，确保防汛工作顺利进行。

二、基本情况（一）自然地理概况1.地理位置：简述本地区所处的地理位置、经纬度范围等。2.地形地貌：描述本地区的地形特点，如山区、平原、丘陵等分布情况，以及地势高低起伏状况。3.水系分布：详细介绍本地区的主要河流、湖泊、水库等水系的分布、走向、流域面积等情况。

（二）气象水文特征1.气象条件：分析本地区的气候类型、降水特点、气温变化、风速风向等气象要素，统计多年平均降水量、降水集中月份等数据。2.水文特征：阐述主要河流、湖泊的水位、流量变化规律，洪水发生的季节、频率等情况，介绍辖区内水库的库容、水位调节能力等参数。

（三）防洪工程现状1.堤防工程：说明本地区已建堤防的长度、高度、堤顶宽度、防护范围等情况，以及堤防的加固、险工险段分布等现状。2.水库工程：介绍辖区内水库的数量、类型（如大坝类型）、总库容、兴利库容、防洪库容等基本情况，以及水库的运行管理状况。3.水闸工程：统计水闸的数量、规模、功能，以及水闸的运行维护情况。4.其他防洪设施：如防洪排涝泵站、河道整治工程等的建设规模、运行状况等。

（四）社会经济概况1.人口分布：说明本地区的总人口数量，以及城乡人口分布情况。2.城镇布局：介绍主要城镇的位置、规模、重要基础设施分布等情况。3.经济发展：分析本地区的产业结构、经济总量、重要经济增长点等情况，强调防汛对经济社会发展的重要性。

三、防汛组织指挥体系及职责（一）防汛指挥机构成立以当地政府主要领导为指挥长的防汛抗旱指挥部，成员包括相关部门负责人和各乡（镇）、街道主要领导。明确指挥部的办公地点、联系方式。

（二）成员单位职责1.水利部门：负责防洪工程设施的建设、管理和维护，组织实施防汛抢险技术指导，提供雨情、水情、工情等信息。2.气象部门：负责天气监测和预报，及时发布灾害性天气预警信息。3.水文部门：负责水文监测和分析，提供准确的水位、流量、雨量等水文数据。4.应急管理部门：组织协调防汛应急救援工作，指导协调受灾地区开展救灾工作。5.财政部门：负责防汛资金的筹集、分配和监督管理。6.交通运输部门：保障防汛抢险物资和人员的运输畅通，做好道路桥梁的防洪安全保障工作。7.公安部门：维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，协助做好人员转移避险工作。8.民政部门：负责受灾群众的生活救助和安置工作。9.卫生健康部门：组织开展医疗救治和卫生防疫工作，保障灾区群众的身体健康。10.电力、通信部门：保障防汛抢险期间的电力供应和通信畅通。11.其他部门：按照各自职责，做好相关防汛工作。

（三）乡（镇）、街道职责负责本辖区内的防汛工作，落实防汛责任制，组织开展防汛宣传、巡查、抢险等工作，及时转移安置受灾群众。

四、防汛预警与监测（一）监测体系1.雨情监测：在本地区合理布局雨量监测站点，实现对降雨情况的实时监测。2.水情监测：在河流、湖泊、水库等重点部位设置水位、流量监测设施，及时掌握水情变化。3.工情监测：对堤防、水库、水闸等防洪工程设施的运行状况进行监测，包括裂缝、渗漏、位移等情况。

（二）预警机制1.预警分级：根据洪水可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为四个级别，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，其中红色为最高级别。2.预警发布：气象、水文部门根据监测信息，及时发布灾害性天气预警和洪水预警信息。预警信息通过广播、电视、短信、微信公众号、预警平台等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应：各级各部门根据预警级别，启动相应的应急响应措施，做好防汛准备和抢险救援工作。

五、防汛抢险物资与队伍（一）防汛抢险物资1.物资储备：按照防汛需要，储备足够数量的抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明设备等。明确物资的储备地点、品种、数量、规格等。2.物资管理：建立健全防汛抢险物资管理制度，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。

（二）防汛抢险队伍1.专业队伍：组建由水利工程技术人员、武警部队、消防救援队伍等组成的防汛抢险专业队伍，明确队伍的人员构成、职责分工、培训演练等情况。2.群众队伍：发动群众组建防汛抢险应急队伍，在防汛期间进行培训和组织，承担力所能及的防汛抢险任务。

六、防洪工程调度（一）水库调度1.调度原则：遵循安全第一、科学合理、统筹兼顾的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库的防洪、兴利效益。2.调度方案：根据水库的设计标准、流域洪水特性、上下游防洪要求等，制定水库的防洪调度方案，明确不同水位下的泄洪流量、泄洪方式等。3.调度执行：水库管理单位严格按照调度方案进行调度运行，及时准确掌握水情变化，做好调度记录和信息报送工作。

（二）堤防调度1.巡查防守：加强对堤防的巡查，及时发现和处理险情，确保堤防安全。明确巡查的频次、范围、重点部位等。2.抢险加固：制定堤防抢险应急预案，根据险情类型和严重程度，采取相应的抢险加固措施，如加高培厚、防渗堵漏、护坡加固等。

（三）水闸调度1.调度原则：根据上下游水位、流量、防洪排涝需要等，科学合理地控制水闸的启闭。2.调度方案：制定水闸的防洪调度方案，明确不同工况下的闸门开度、泄流量等调度参数。3.调度执行：水闸管理单位严格按照调度方案进行操作，加强对水闸运行的监测和管理。

七、城市防洪（一）城市防洪工程设施1.堤防建设：介绍城市周边已建堤防的情况，以及正在建设或规划建设的堤防工程。2.排水系统：说明城市排水管网的布局、规模、排水能力等，以及易涝点的分布和治理情况。3.防洪排涝泵站：统计城市防洪排涝泵站的数量、装机容量、排水能力等，以及泵站的运行管理状况。

（二）城市防洪措施1.预警与应急响应：建立城市防洪预警机制，及时发布洪水预警信息。根据预警级别，启动相应的应急响应措施，做好人员转移、交通管制、物资调配等工作。2.排水防涝：加强城市排水设施的维护管理，及时清淤疏通排水管网，确保排水畅通。在暴雨期间，启动排涝泵站，加大排水力度，降低城市内涝风险。3.应急避难场所：规划建设城市应急避难场所，明确场所的位置、面积、容纳人数等，配备必要的生活设施和应急物资，确保受灾群众能够及时得到安置。

八、农田水利设施防洪（一）农田水利设施现状1.灌溉渠道：统计本地区灌溉渠道的长度、分布、衬砌情况等，以及渠道的防洪能力。2.排水渠道：介绍排水渠道的布局、规模、排水能力等，以及渠道的畅通情况。3.田间工程：说明田间道路、机耕桥、涵闸等田间工程的建设状况和防洪能力。

（二）防洪措施1.渠道加固：对灌溉和排水渠道进行加固，提高渠道的防洪抗冲能力，如加高渠道堤顶、衬砌渠道边坡等。2.清淤疏浚：定期对渠道进行清淤疏浚，确保排水畅通，降低农田受淹风险。3.田间工程维护：加强对田间道路、机耕桥、涵闸等田间工程的维护管理，及时修复损坏设施，保障农田灌溉和排水正常进行。

九、防汛抢险与应急救援（一）防汛抢险预案1.预案编制：针对不同类型的洪水灾害和防洪工程设施险情，编制详细的防汛抢险预案，明确抢险流程、技术措施、人员分工等。2.预案演练：定期组织防汛抢险预案演练，提高各部门、各单位和抢险队伍的应急响应能力和协同作战能力。

（二）应急救援措施1.人员转移：制定人员转移方案，明确转移路线、安置地点、责任人等。在洪水来临前，及时组织受威胁地区群众转移避险，确保人员安全。2.抢险救援：当发生洪水灾害和工程设施险情时，迅速组织防汛抢险队伍进行抢险救援，采取有效的抢险措施，控制险情发展，保障防洪工程设施安全。3.医疗救护：卫生健康部门组织医疗救护队伍，在灾区设立临时医疗救治点，对受伤人员进行及时救治，做好卫生防疫工作，防止疫病传播。

十、防汛保障措施（一）通信保障1.通信设施建设：加强防汛通信设施建设，确保防汛指挥机构与各成员单位、各乡（镇）、街道之间的通信畅通。2.备用通信手段：配备必要的备用通信设备，如卫星电话、对讲机等，在常规通信中断时能够及时恢复通信联系。

（二）电力保障1.电力设施维护：电力部门加强对防汛抢险相关电力设施的维护管理，确保供电可靠。2.应急供电措施：制定应急供电预案，在洪水灾害导致电力中断时，及时启动应急发电设备，保障防汛抢险、救灾指挥等重要场所的电力供应。

（三）交通运输保障1.道路桥梁维护：交通运输部门加强对防汛抢险道路和桥梁的巡查维护，确保道路畅通和桥梁安全。2.运输能力保障：储备一定数量的防汛抢险运输车辆，确保防汛抢险物资和人员能够及时运输到位。

（四）资金保障1.资金预算：财政部门根据防汛工作需要，编制年度防汛资金预算，确保防汛资金足额到位。2.资金管理：加强防汛资金的管理，严格资金使用审批程序，确保资金专款专用，提高资金使用效益。

十一、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.宣传内容：通过多种渠道广泛宣传防汛知识、法律法规、应急预案等，提高公众的防汛意识和自我保护能力。2.宣传方式：利用广播、电视、报纸、网站、微信公众号等媒体，以及发放宣传资料、举办讲座等形式进行宣传。

（二）培训工作1.培训对象：对防汛指挥机构成员、防汛抢险队伍、水利工程管理人员等进行培训。2.培训内容：包括防汛法律法规、防洪工程知识、抢险技术、应急救援知识等。3.培训方式：采取集中培训、现场培训、网络培训等多种方式进行培训，确保培训效果。

（三）演练活动1.演练计划：制定年度防汛演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参与人员等。2.演练内容：包括洪水预警、人员转移、抢险救援、应急保障等环节，检验和提高防汛应急响应能力和协同作战能力。

十二、附则（一）预案管理与更新1.预案修