工程招投标与合同管理马宏宇27课件

主讲人：马宏宇工程招投标与合同管理建设工程施工招标文件的编制建设工程招标的主要工作

招标工作因招标的内容不同各有差异，但都类似地经过三个阶段：招标准备阶段招(投)标阶段决标成交阶段

建设工程施工招标文件的编制

建设工程招标的主要工作

以施工招标为例，阐述招标人在这三阶段的主要工作。一、招标准备阶段主要工作①建设单位向建设行政主管部门提出招标申请。②组建招标机构(组织)。③确定发包内容、合同类型、招标方式。④准备招标文件：招标广告，资格预审文件及申请表，招标文件。⑤编制标底，报主管部门审批。建设工程施工招标文件的编制建设工程招标的主要工作二、招（投）标阶段主要工作①邀请承包商投标：发布资格预审公告，编制发出资格预审文件。②资格预审：分析资格预审材料，发出资格预审合格通知书。③发售招标文件。④组织踏勘现场。⑤对招标文件澄清和补遗。⑥接受投标人提问并以函件或会谈纪要方式答复。⑦接收投标书：记录接收投标书的时间，保护有效期内的投标书。

建设工程施工招标文件的编制

建设工程招标的主要工作三、决标成交阶段的主要工作①开标。②评标。初评投标书，要求投标商提出澄清文件，召开评标会议，编写评标报告，做出授标决定。③招标结果备案。④授标。发出中标通知书，进行合同谈判，签订合同，退回未中标人的投标保函，发布开工令。

建设工程施工招标文件的编制

建设工程招标文件的主要内容招标文件应有以下几个方面的内容：（1）投标须知；（2）招标工程的技术要求和设计文件；（3）采用工程量清单招标的，应提供工程量清单；（4）投标函的格式及附录；（5）拟签订合同的主要条款；（6）要求投标人提交的其他材料。招标文件既是投标人编制投标书的依据，也是招标阶段招标人的行为准则。为避免疏漏，招标人应根据工程特点和具体情况参照“招标文件范本”编写招标文件。建设工程施工招标文件的编制建设工程招标文件的编制下面就四个方面提出编写招标文件应告知的内容。（1）告知投标人必须遵守的规定、要求、条件，评标的标准和程序。（2）投标文件中必须按规定填报的各种文件、资料格式，包括投标书格式、资格审查报告表、填入单价或总价的工程量清单、报价一览表（对货物采购而言）、施工组织技术方案（对施工承包而言）、投标保函格式及其他补充资料表等。（3）中标人应办理文件的格式，如合同协议书格式、履约保函格式、动员预付款保函格式等。（4）由招标人提出，构成合同的实质内容。

建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制一、建设工程招标标底的概念及作用建设工程招标标底是指建设工程招标人对招标工程项目在方案、质量、期限、价格、方法、措施等方面的理想控制目标和预期要求。从这个意义上讲，建设工程的勘察设计招标、工程施工招标、工程监理招标、物资采购招标等都应根据其不同特点，设相应的标底。但考虑到某些指标，特别是某些定性指标比较抽象且难以衡量，常以价格或费用来反映标底。所以标底从狭义上讲，通常是指招标人对招标工程预期的价格和费用。建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制一、建设工程招标标底的概念及作用标底作为评标决标基准价格或参考价格，具有重要作用：（1）可作为发包人筹集资金、控制投资成本的依据标底价格可以使发包人预先了解自己在拟建工程中应承担的经济义务，筹备足够的建设资金。（2）标底价格是发包人选择承包人的参考价格标底价格是发包人的期望价格，是衡量投标人行为的准绳，是决标的重要依据。

建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制二、编制建设工程招标标底的原则（1）根据招标文件，参照国家规定的技术经济标准定额及规范编制。（2）标底价格由成本、利润、税金组成。标底的计价内容、计算依据应与招标文件规定完全一致。（3）标底价格作为建设单位的期望价格，应与市场的实际情况相吻合，既要有利于竞争，又要保证工程质量。（4）标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括不可预见费、包干费和措施费等，力求与市场变化情况吻合，利于竞争，利于保证工程质量。（5）招标人不得因投资原因故意压低标底价格。（6）一个工程项目只编制一个标底，并在开标前保密。建设工程标底一经编制，应报招标投标管理机构审定，一经审定应密封，所有接触过标底的人均负有保密责任，不得泄露标底。

建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制三、编制标底价格的依据(1)国家有关法律法规和部门规章；(2)招标文件的商务条款；(3)建设工程施工图纸、工程量计算规则；(4)施工现场水文地质情况、现场环境的有关资料；(5)施工方案或施工组织设计；(6)现行建设工程预算定额（企业预算定额）、工期定额、工程项目计价类别及取费标准、国家或地方有关价格调整文件等；(7)招标时的建筑安装材料及设备的市场价格。

建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制四、建设工程招标标底文件的主要内容（1）标底报价表；（2）建设工程造价预（结）算书；（3）工程取费表；（4）工程计价表，材料调查表。

建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制五、建设工程招标标底的编制方法建设工程招标标底的编制方法与建设工程概预算编制相近，但要求更具体、更确切。编制建设工程标底时：对于概预算中的其他费用、不可预见费用，要根据工程的具体情况考虑适当的包干系数、风险系数、技术措施费用;对于建设单位提供的临时设施、设备、材料等可按暂估计价扣减，待承发包双方合同谈判时确定。建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制五、建设工程招标标底的编制方法建设工程招标标底编制方法较多，可按设计的深度进行编制和按计价方法编制。1、按设计深度编制标底由于设计深度不同，应分情况编制标底。（1）按初步设计编制标底（2）按技术设计编制标底（3）按施工图编制标底

建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制五、建设工程招标标底的编制方法2、按不同计价方法编制标底（1）按施工图预算定额单价编制标底首先，要选定预算定额；然后，根据预算定额要求计算工程量，确定分部分项工程单价、计算间接费用；最后，计算税金、利润，并汇总直接费、间接费、利润、税金得到工程标底价和主要材料耗用量。定额计价

建设工程施工招标文件的编制建设工程招标标底的编制五、建设工程招标标底的编制方法2、按不同计价方法编制标底（2）按工程量清单编制标底此法仅考虑人工、材料、机械消耗和市价，然后结合工程量清单确定分部分项工程单价。其主要编制步骤：确定标底的计价内容，编制总说明