幼儿园保教实习 课件 第四章第二节 实习生的责任、义务及权益保障

第二节实习生的责任、义务及权益保障【学习目标】本节旨在探讨实习生的责任、义务及权益保障，方便同学们认清自己作为实习生的身份和责、权、利。学习本节内容，要明确各类内容的要点，在实践中清醒认识，严格履行，认真反省，保证实习的顺利进行。【案例讨论】

小伟同学在进园实习的第一周，就尝到了作为幼儿教师的各种艰辛，多次上课培训安排在中间幼儿休息时间和周六、日，另外还有一些迎接参观展览等额外任务又占去下班的业余时间。第二周第五天的他已经身心俱疲。小班孩子的调皮难管更到极致，屡次劝说无效，瞪眼、训斥只能维持一小会儿，小伟忍无可忍，对那个最调皮的孩子上去就踢了一脚。踢这一脚的瞬间恰好被提前接孩子的家长看到，家长怒火中烧，上来就打了小伟。小伟受伤，医药费花了1000元。【思考与讨论】同学们觉得问题出在哪里？幼儿教师的工作性质就是比较辛苦，尤其刚刚进入工作岗位，一切都似乎从头学起，手忙脚乱，心情烦躁，可以理解，但拿幼儿出气，伤害幼儿，如果造成恶劣后果肯定会承担侵害责任，严重的会涉及刑罚。那么此案中是否也涉及到了实习生权益受损的情形呢？比如劳动工时问题，劳动中受到人身伤害问题等等。请同学们认真学习本节内容，思考其中带给我们的警示。

（图中为实习生态度亲和地在做早教指导课）一、实习生的责任与义务二、实习生的权益的法律保障三、幼儿园保教实习中实习生应注意的问题与策略学前教育专业实习生是未来的幼儿教师。作为未来的教师，《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》）第8条规定的“（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。”即是实习生在实习期间应当履行的义务。实习生从主体地位看，他们仍然还是学生，他们是到实习单位开展教育实践学习的学生。教育部、财政部《中等职业学校学生实习管理办法》的第4条规定：“学生实习由学校和实习单位共同组织和管理。学校和实习单位在安排学生实习时，要共同制订实习计划，开展专业教学和职业技能训练，组织参加相应的职业资格考试；要建立辅导员制度，定期开展团组织活动，加强思想政治教育和职业道德教育。学校和实习单位在学生实习期间，要维护学生的合法权益，确保学生在实习期间的人身安全和身心健康。”另外第13条规定：“实习学生应当严格遵守学校和实习单位的规章制度，服从管理；未经学校批准，不准擅自离开实习单位；不得自行在外联系住宿；违反实习纪律的学生，应接受指导教师、学校和实习单位的批评教育，情节严重的，学校可责令其暂停实习，限期改正。学生实习考核的成绩应当作为评价学生的重要依据。”实习生毕竟还是学生身份，还要继续尊重学校的管理，在实习单位工作，同样也要尊重实习单位的规章制度，服从管理是学生的基本义务。此外，《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》明确规定了学前教育制度。一般认为学前教育是幼儿园及其他学前教育机构对学龄前儿童实施的早期教育，学前教育应当坚持保育和教育相结合，根据幼儿身心发展的规律，促进幼儿身心和谐发展。幼儿教师的职业工作对象是幼儿，是一群幼小、发育不完善，同时又具有积极主动性的活生生的个体，这就决定了幼儿教师承担着多重的社会角色：幼儿身体健康的护理者，认知发展的促进者，适宜环境的营造者，游戏的参谋和同伴，社会化的指导者，健康人格的塑造者，同时又应该是一个具有不断探究与创新意识的幼儿教育研究者。实习生是准幼儿教师，应具备多元职业技能，逐步承担起合格幼儿教师的重任。根据《中小学幼儿园安全管理办法》、《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》以及《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《幼儿园管理条例》，实习生在保教实习期间作为准幼儿教师有如下一些责任与义务，实习幼儿园和所在院校具有监督管理并指导义务。（一）实习生的保育责任与义务卫生保健工作1.认真做好卫生保健工作，协助主班教师指导帮助幼儿健康生活。2.协助幼儿园为幼儿提供合理的营养，指导幼儿健康饮食，满足幼儿膳食平衡的需要，使其正常生长发育。3.注意个人卫生保健，给幼儿提供适宜成长的环境，避免化妆、佩戴尖利饰品、身体不健康等个人行为导致对幼儿不利。4.协助主班教师对幼儿进行健康教育，学习自我保健的技能，培训健康生活的习惯。安全教育工作1.提高个人修养，培养健全人格，用爱心和耐心护理幼儿。2.主动与实习幼儿园及指导教师沟通，保证幼儿活动场所的安全性。3.利用与家长建立沟通的便利，尽自己所能使幼儿获得心理健康安全。（二）实习生的教育责任与义务幼儿教育是基础教育的组成部分，是我国学校教育和终身教育的奠基阶段。准幼儿教师应有以下几方面的责任和义务：1.掌握广泛的学科知识，能够在指导教师的指导下选择、设计和组织教学活动。2.不断提高教育理论素养，全面正确地了解儿童发展能力，协助指导教师做基本的教育科研。3.不断进行专业化学习，能协助指导教师设计、选编和指导儿童游戏。4.能在指导教师的帮助下对幼儿发展状况进行正确评估，兼顾幼儿的全面发展和个性差异等各种因素。5.学习并掌握班级管理的基本方法和技能，协助指导教师针对幼儿园孩子的特点实施有效管理。学前教育专业实习生可参照《教师法》第7条的规定，享有下列权利：“（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；（六）参加进修或者其他方式的培训。”此外，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）、《劳动合同法实施条例》，还有教育部、财政部《中等职业学校学生实习管理办法》，以及各省最近几年颁布的有关职业院校实习生与毕业生就业见习条例等文件，幼儿教师教育院校即将毕业的实习生，属于为用人单位服务的成年人，有完全的民事责任能力，虽然身份还是学生，但已能为自己的行为负责，所以应该享有一定的权益。这些权益应该由学校、实习单位、大学生自行协商确定，然后签订一个三方协议，协议中应明确注明所有细节。（一）薪酬权（二）劳动权（三）人身损害赔偿等社会保障权（四）实习权（五）可资借鉴的国外相关法律规定和做法（一）薪酬权教育部、财政部《中等职业学校学生实习管理办法》第八条规定：“实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬。学校和实习单位不得扣发或拖欠学生的实习报酬。”而其中第九条也规定：“企业接收学生实习并支付给实习学生的报酬，按照《财政部国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税[2006]107号）有关规定在计算缴纳企业所得税前扣除。”有关说明也指出：企业或学校必须为实习生独立开设银行账户，企业支付给实习生的货币性报酬也必须以转账方式支付。关于实习生的相应合理薪贴，我们认为可以参照教育部、财政部2007年6月制定并实施的《高等学校学生勤工助学管理办法》的规定，结合实习形式、用工类型等因素在实习协议中由实习生、学校、用人单位共同商定。该办法第26条规定：“校外勤工助学酬金标准不应低于学校当地政府或有关部门规定的最低工资标准。”实习生，尤其是顶岗实习的实习生，他们工作时间高于勤工俭学的时间，因此薪贴应高于勤工俭学的学生薪酬。（二）劳动权我们认为，根据《宪法》第42条规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。”“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”高校实习生作为我国公民，显然是宪法意义上的劳动者，应当享有相应的劳动权利。高校实习生的劳动权具体表现为工时、休息休假、劳动安全卫生、特殊劳动保护等。当实习劳动者的这些劳动权利受到侵犯时，可以参照劳动纠纷的救济程序来处理。案例中的小伟同学就被挤占了业余时间去完成迎接参观等准备工作，属于延长工时，可以申请加薪或用其它协商解决方式，保证休息时间，以便更好工作。（三）人身损害赔偿等社会保障权从其本质上看，学前教育专业的学生实习，虽然是在实习单位完成，但其目的是为了完成学校的教学任务，符合学校专业培养目标的要求和教学计划的安排。所以，无论哪种实习方式，无论是学校与单位签协议还是学生个人联系，都是学业教育体系的重要组成部分，是延伸到学校之外的一种教学活动。实习生学生的身份决定了在学生出现人身损害事故时，无论按构成事实劳动关系的工伤处理，还是按帮工关系或雇佣关系处理，或者按一般民事侵权纠纷处理，都会出现一定的缺陷，比如法律依据不足，或处理后果不佳，甚至导致用人单位和学生所在学校压力过大等，不利于学生今后的实习进程，甚至会出现实习生无接收单位或学校不组织实习等现象。目前，对实习生比较有利的人身伤害救济途径是签订三方协议。实习协议是指学校与用人单位双方在平等协商基础上签订的约定学生到单位实习期间双方权利义务关系的协议，在性质上属于委托合同。学校作为委托方，接受学生实习的单位为受托方，双方通过合同条款明确各自的权利义务，受委托合同权利义务的约束，发生纠纷时按照合同的规定来处理，制订此协议或违反协议产生的纠纷调解适用于《劳动合同法》。制订三方协议是由实习学生与单位、学校通过各方自愿协商的方式签订契约来规范实习行为。在协议内容上明确实习期限、时间安排、双方的管理职责、津贴和伤亡事故的处理办法等，特别是对实习学生在实习期间发生人身伤害事故承担责任的问题进行明确约定，是弥补立法不足、及时进行救济的有效手段。但需注意学校及用工单位对实习生在因工作受伤时赔偿责任承担的约定不得对抗其他受害人，如果实习生年龄不足18周岁，还涉及到未成年人保护的相关法律法规。另外，如果是顶岗实习或带薪实习，现在用人单位一般会在医疗保险、养老保险、住房公积金等方面主动与实习生提前约定，供实习生选择。《教师法》中对于侵害教师权益的法律责任也有明确规定：“侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的，可以根据具体情况给予行政处分。国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法第一百四十六条的规定追究刑事责任。”以上这些规定，对于实习生也基本适用。案例中的小伟的1000元医药费等赔偿，应由那位家长承担，但如果损害费用的发生是由于工作中不慎造成的，就可走保险。（四）实习权教育部、财政部《中等职业学校学生实习管理办法》第五条规定：“组织安排学生实习，要严格遵守国家有关法律法规,为学生实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习；不得安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的实习劳动；不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；不得安排学生每天顶岗实习超过8小时；不得通过中介机构代理组织、安排和管理实习工作。”学生受教育权在实习环节即表现为实习权，在《教育法》、《劳动法》、《就业促进法》中，已有相关规定，只不过零散不集中。现有法律规定实习生享有受教育权，高校应在实习期间为学生提供帮助，建立就业实习基地，拓宽实习渠道，在各专业的教学计划中增加教学实习的内容，使理论和实践有机结合。对学生的实习情况进行跟踪指导，并加强对实习的设计与指导，对学生实践的考核，促进实习的落实，采取一系列措施保障学生的实习教育权。对于实习过程中的安全问题，应当建立实习合作协议制度、安全保障制度等，明确学校、企业、学生三方的权利、义务及责任，以使高校实习生可以根据合同的约定来救济自己的权利。除了通过签订实习合作协议来救济权利之外，高校实习生还可以通过学生申诉制度来救济自己的权利。目前我国的《教育法》和《未成年人保护法》均规定学生有申诉的权利，2003年，教育部在《关于加强依法治校工作的若干意见》中提出，学校要建立校内学生申诉制度，保障学生申诉的法定权利。当然，如果实习期间权益受到实习单位或他人的侵犯，主要还是依据合同协议来保护自己的权益。（五）可资借鉴的国外相关法律规定和做法国内在高校实习生的权利保障等方面的法律法规还处在探索完善的过程中，比较分散不集中，甚至有空白，在此我们把国外可资借鉴的相关做法列举一二，仅供参考。1.国外通过颁布政策新规引导带动了众多的企业加入到接纳在校学生的实习活动中来，提高了在校学生参加实习活动的几率，减轻了实习单位的成本投入和预期风险，更是保障了实习期间的在校学生获得公平参与实习、享受劳动津贴等各方面的权益。2.将在校生纳入医疗保障体系。德国相关法律规定，凡在德国国立或者国家认可的大学注册就读的大学生必须投保医疗及护理保险，学生凭保险公司出具的投保证明，才能在大学完成注册。3.将学生纳入职业伤害保险覆盖范围。据资料显示，奥地利、德国、俄罗斯等国家明确指明职业伤害的范围覆盖学生，法国甚至明确指明涵盖到职业教育学校的学生。政策支持实习双方开展实习活动。德国《联邦培训促进法》规定，符合条件的学生可到居住地的劳动局申请实习补贴。美国有著名的“白宫实习生计划”。英国政府于2009年1月出台了旨在向大学毕业生提供带薪实习机会的“国家实习计划”。（一）实习单位不签署协议怎么办？（二）实习单位应该收取保证金或押金吗？（三）实习单位或所在学校克扣实习薪贴怎么办？（四）实习生遭遇安全事故风险怎么办？怎样维权？（五）什么情况下就构成实习单位侵害顶岗实习生的休息权？（六）什么情况下，实习生作为教师就侵犯了幼儿的法定权益？（七）实习期间，幼儿发生人身伤害事故，实习生应负怎样的责任？（一）实习单位不签署协议怎么办？2007年，国家税务总局制定了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》。其中第五条规定：接收实习生的企业与学生所在的学校必须正式签订实习合作协议，明确规定双方的权利与义务。因此，实习单位应按规定签订协议，对于不签署协议的单位，实习生有权拒绝实习或向学校求助，向上一级教育主管部门申诉。（二）实习单位应该收取保证金或押金吗？实习单位在实习前收取实习生保证金或押金，有些实习单位甚至收取实习生数量可观的培训费，完全没有法律依据。任何费用的收取，应在三方实习协议中体现出来，所在学校有责任帮助学生赢得自身的利益。（三）实习单位或所在学校克扣实习薪贴怎么办？有些实习单位会以种种理由克扣实习生的薪贴，理由如：提前辞职，造成损失，出现事故，迟到早退、水电消费等等，这些理由貌似合理，但要不要扣薪和扣除多少，就涉及到签订实习协议时违约责任的约定。实习单位应该按照实习协议的约定行事，否则，如果故意刁难或无端扣除实习生薪贴，实习生可以求助于学校，或申请劳动仲裁，最后到法院提请诉讼。有些实习生所在学校有意克扣学生实习薪酬，如果不交，就扣除学分，不予毕业。这种做法完全没有依据。学生可以向上一级教育主管部门申诉。（四）实习生遭遇安全事故风险怎么办？怎样维权？实习生是在幼儿园等幼教机构做教师职业实习的，教师可能遭遇的安全事故风险，实习生也同样会遇到。比如，遭遇园外非法人员的伤害，保育工作中手受伤，园内地面湿滑不慎摔倒受伤等等，正式教师可申请工伤，有意外伤害保险等救助。实习生虽不是正式职工，依然有保护自己人身不受伤害的权利。要想维权，首先还是要重视实习协议的签署，明确责任，督促所在学校为实习生申报意外伤害险、实习责任险等商业保险，确保自身利益不受侵害。其次，如果学生实习中受到伤害，实习单位也要承担法律责任，学生可以依据民法要求用人单位承担责任。实习生与用人单位间的法律关系不属于劳动关系，但可以归入民法的范畴，直接适用我国《合同法》以及《最高法院关于审理权人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等民事法律来调整和赔偿，依此赔偿的数额略低于工伤赔偿的标准。（五）什么情况下就构成实习单位侵害顶岗实习生的休息权？劳动法规定劳动者每周工作不超过44小时，没有具体规定工作时间。《国务院关于修改<国务院关于职工工作时间的规定>的决定》中第三条，“职工每日工作8小时，每周工作40小时。”实习单位以实习为名行利用廉价劳动力之实，让实习生无节制加班加点，严重影响实习生的身心健康，实习生可以向上一级主管部门举报，申请仲裁。（六）什么情况下，实习生作为教师就侵犯了幼儿的法定权益？《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20l0一2020年)》明确指出：“幼儿园教育应尊重幼儿的人格和权力，尊重幼儿身心发展的规律和学习特点”，“关注个别差异，促进每个幼儿富有个性的发展。”联合国《儿童权利公约》也强调：教育无歧视原则，即不论儿童来自何种文化背景，不论其社会出身、民族、语言、宗教、性别如何，不论是正常儿童还是残障儿童，都应当在不受任何歧视或忽视的情况下，享有他们的一切权利，“儿童是权利的主体”，儿童不仅享有与成人一样的社会地位、独立人格，而且也享有受教育的权利，不论其智力优异还是愚钝。因此，幼儿教师上公开课的时候应让班里所有的孩子都参与活动。此外，《未成年人保护法》根据《民法通则》的有关规定，确立了我国未成年人的法律地位。未成年人也具有公民资格，并具有公民所具有的基本权利和义务。《民法通则》中确立不满10周岁的未成年人为无民事行为能力人，其公民权利和义务的实现要求成年人的保护。未成年人虽然是学生，是被教育者，仍具有独立的人格，教师有责任尊重孩子的尊严，保证孩子的生命安全和健康成长，即便孩子犯了错，教师仍要关心、爱护、帮助尊重他们。因此，对于幼儿来说，老师应有妈妈一样的耐心，亲切和蔼，给孩子安全感，并做好孩子的榜样，使用教育手段要适合孩子。《未成年人保护法》、《教育法》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作章程》等都明确规定，不能对孩子进行体罚或者变相体罚，应避免呵斥、挖苦等过激的言语给孩子造成伤害，对幼儿进行言语伤害和身体伤害，都是法律所禁止的。当然，教师不是不能进行语言教育或针对孩子的错误行为进行惩罚，只不过要使用正确的方式。比如惩罚，要注意使用温和方式，掌握有节制、及时实施、教师情绪稳定、惩罚前简要讲明原因等几项原则；比如管理班级，要注意诱导孩子，共同制定和遵守班规，讲究教学内容的趣味性、活动参与性、操作性、互动性等有效性问题，减少消极等待时间等等，避免使用消极词汇，给孩子心理带来阴影。（七）实习期间，幼儿发生人身伤害事故，实习生应负怎样的责任？幼儿教师应当具有高度的责任心，这是其职业的特殊性决定的。孩子年龄小，认知能力、辨别是非能力、自控能力都很差，再加上孩子活泼好动，教师稍微一疏忽就容易酿成大祸。孩子在幼儿园摔伤、烫伤、吞噎异物等事故时常发生，甚至会发生严重的恶性事故。教师不仅要关注孩子的健康，对孩子负责，还要对家长负责，对幼儿园的发展负责。实习生实习期间，就是在履行幼儿教师的职责，对幼儿有管理、护理的责任，一定要谨慎周密地安排活动，尽心尽职做到提醒关怀义务。当幼儿发生了人身伤害事故，如果是实习生履职过程中发生的，实习生有过错，就属于实习生的职务侵权行为。《中华人民共和国侵权责任法》中第38、39、40条规定：“无民事行为能力人在幼