2022河流生态景观规划编制指南

河流生态景观规划编制指南目 次范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1现状调查与分析 2总体目标与布局 3河流生态空间规划 4河流生态需水 4堤岸及滩槽整治 5生态湿地规划 6水文化与景观规划 6水源涵养及生态保护 7生态景观管理 8实施意见及效果评价 9规划编制提纲及成果要求 9附录A（资料性）河流生态景观规划主要指标 10附录B（资料性）河流生态景观规划编制提纲及成果要求 11参考文献 13I河流生态景观规划编制指南范围本文件适用于河流生态景观规划的编制工作。规范性引用文件（包括所有的修改单适用于本文件。GB50201防洪标准GB50286堤防工程设计规范SL196水文调查规范SL383河道演变勘测调查规范SL/Z479河湖生态需水评估导则（试行）SL709河湖生态保护与修复规划导则SL/Z712河湖生态环境需水计算规范术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1生态景观指生态系统良性循环和人类美感需求相融合，在空间上相邻、功能上相关的生态系统综合体。主要包括河流景观、湿地景观、植被景观、水工程景观、水文化景观、田园景观等。3.2水生态空间包括水域空间（含岸线、水生物群落带）、陆域水源涵养空间和蓄滞洪空间。3.3生态敏感区指水功能一级区的保护区及保留区、集中式饮用水水源地保护区、泉域重点保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生物栖息地及重要湿地等。3.4生态功能保障线13.5生态限制开发线指为保障河流完整的自然生态系统，在生态功能保障线以外设置的生态缓冲带边线，是水生态环境质量的安全线。生态功能保障线和生态限制开发线之间为生态限制开发区，严格产业准入管制。3.6河道生态防护林（草）沿河岸边或河堤配置的防护林（草），包括护岸、护堤、护滩等缓冲隔离林（草）带。现状调查与分析一般规定收集河道及周边影响区的水文水资源、河流地质地貌、水生态、水利工程、自然与人文景观、资料收集范围宜结合国土空间规划、主体功能区划、水功能区划和行政区划等确定，时间上能反映出河流水系历史演变情况。在调查基础上，对比历史资料，对河流生态景观现状进行分析。基于现状，系统性综述河流自水文水资源调查分析河流水文水资源收集及调查内容包括水文信息、水资源状况等，并基于河流水文时空特点，分析河流水文水资源演变情势，主要包括以下内容：水文信息采集分析包括径流、洪水、泥沙、水位、降水、蒸发、水温、冰情和地下水等要素，SL196水资源资料包括水资源数量和质量，分析水资源特征。调查流域内的社会经济发展状况，收集水资源开发利用资料，主要包括以下内容：社会经济发展状况包括产业结构与空间布局、城镇居民点分布及扩展规模、农业及农村发展状况，以及社会经济发展相关规划等；社会经济发展用水资料包括跨流域调水量、本地地表水和地下水、非常规水等，分析水资源开发利用中存在的问题，并进行节水评价。河流状况调查分析河流状况调查主要包括河流水系概况、河流地质地貌特征、河床底质及涉水工程建设情况等。河流水系概况一般包括河流基本情况、河道演变、河流水系历史变迁等。河道演变调查宜符合SL383河流地质地貌特征调查包括河流地质特点和河漫滩、浅滩、洲滩、自然堤、局部封闭小水域等地貌形态的位置、规模及其变化情况等，分析河流平面形态、横断面和纵剖面特征等。河床底质调查宜在收集既有地质勘查资料基础上展开，分析河床淤积层厚度及构成、底质组成情况、渗透性等。河道采砂现状调查，主要包括采砂位置、规模、历时、性质以及对河道地貌和河势的影响，并收集已编制的河道采砂规划及方案、已批复的采砂许可等。2涉水工程建设情况调查，包括水利水电工程、河道整治工程、涉水交通工程的名称、位置、数分析河流连通性、人类活动对河流地貌的影响。水生态状况调查分析河流水生态状况调查主要包括水环境、水生生物及生态敏感区调查等。对水环境进行调查，主要包括河道径流、水域面积、湿地分布，以及河流水质、底泥、污染源及入河排污口等。河道出现断流现象的，调查断流位置、河段长、断流时长等，分析断流原因。水生生物状况调查包括水生生物分布、河岸带或湖滨带生物分布和组成等。调查河流生态敏感区分布位置、范围、水量（水位）及时程要求，以及林草植被现状和水土流失情况。分析河流水生生物与水环境的适应性，以及人类活动因素对水生态状况形成过程、空间分布、发展趋势的影响。水文化景观资源调查水文化景观资源调查主要包括水文化和水景观等。调查水文化遗迹、典故、传说，以及现代水利工程建设和运行管理等水文化资源的数量和分布情况等。调查自然和人工水景观资源的数量、分布情况等。分析水文化和水景观的空间分布、构成要素、生态功能与格局演变等方面特征，分析水文化的历史演变与文化内涵。总体目标与布局一般规定总体目标与布局宜符合国土空间规划要求，与国家、流域及各区域综合规划相衔接，与生态环境保护、水利发展、防洪、乡村振兴战略、文化和旅游业发展等专项规划相协调。积极运用新理论、新方法、新技术，并将有关科研实践成果、成功经验等应用于规划布局、任务措施中，体现出规划的科学性、前瞻性。明确规划指导思想和基本原则；结合流域特点与水资源、土地资源开发边界等，制定总体目标和控制性指标，提出实现规划目标的主要任务；明确河流生态景观工程的总体布局。规划范围总体目标与任务生态景观规划的总体目标，宜按规划水平年结合建设条件，综合分析论证拟定：确定基准年和规划水平年。规划水平年可分近期水平年和远期水平年，规划水平年宜与国民经济和社会发展规划的规划期一致；3按不同规划水平年提出河流生态环境需水和景观需水量、河流地貌形态保护与修复、生态湿地保护与修复、生态景观与水文化融合等方面的规划目标。规划目标宜适应河流特点，满足可行性和可达性要求；A。根据规划目标，针对河流防洪安全、水生态环境、景观融合等需求提出规划任务。总体布局河流生态空间规划生态功能保障区规划宜在国土空间用途管制和“多规合一”的框架下，突出水系完整性、功能综合性、景观融（草）（草50m～100m10m～50m。以维系并提升河流自净能力为目的，宜在河道生态功能保障线两侧外一定范围划定生态限制开发线，严格产业准入管制。产业导入在沿河两岸结合国土空间规划进行新型产业导入。以国土空间规划为基础，结合空间功能定位和生态限制开发线布置，在沿河两岸发展绿色产业。河流生态需水河流生态需水包括河流生态环境需水和河流生态景观需水。SL/Z479、SL/Z712河流生态景观需水量宜按满足景观正常运行需求确定，并分析水生态景观需水量、耗水量的合理性。原则上景观用水优先使用非常规水。确定河流生态需水的水质目标。河流生态补水水源水质须满足水功能区水质目标要求。4堤岸及滩槽整治一般规定在满足河道行洪能力的前提下，从生态保护角度合理划定岸线并优化堤防布置，维持和恢复河结合河道周边环境、功能定位、建设条件等，融合景观功能，合理确定堤岸型式、滩地利用方式、主槽岸线等。对渠化河道两岸堤防进行近自然河岸改造，保护和修复河道、岸线的自然性和生态性。可采取堤防、岸坡等防护宜采用生物和农艺措施，使用环保生态材料。基于河流水源涵养、地貌形态维护和规划工程建设，提出规划实施占地类型和范围。防洪安全GB50201GB50286结合保护对象和治导线规划，复核规划河流防洪能力，确定防洪不达标河段，提出防洪建设规模。新建或加固改造堤防，堤线布置应根据防洪规划和治导线规划，结合地形和地质条件、河流岸对堤坡放缓、生态改造等河段，应根据设防标准复核河道行洪能力，确保防洪安全。结合地形条件及防洪需求，合理设置分洪、缓洪、滞洪区，初步拟定启用条件。对于不达防洪标准的桥、涵等建筑物，提出整治意见。险工段应布设控导工程，在保证行洪安全的前提下，优先采用生态防护措施。堤岸规划城镇段堤岸型式的选择及规模的确定，宜结合城市建设现状及规划、土地利用和交通设施规划乡村段堤岸可采用以路代堤或生态堤岸的布置形式。农田所临河道，山区段因洪水历时短、受灾损失小，以防冲不防淹的防护措施为主；平原区段滩槽整治与利用滩槽整治宜以恢复河道自然生态地貌和水生动植物生态环境为主。对束窄的河道宜退还河流生态空间，恢复洪泛漫滩及主槽的蜿蜒性，营造主河槽、河漫滩及过渡带等生态环境。按照从洪水控制向洪水管理转变的治河理念，河道可布设复式断面，主槽自然弯曲，对不同量级的洪水进行分级管理。5根据地形条件，因地制宜，合理确定滩槽整治布局和措施。考虑不同季节流量变幅、滩槽分布可对河道滩地土地资源进行分级利用，宜符合以下要求：城镇段河道以居民休闲、景观营造为主，按不同标准的洪水位线分级划分滩地，实现多级分类利用；乡村段河道以修复生物多样性为主，结合当地物候品种，种植成片成规模的水生植物，以涵养水源、净化水质。结合底泥和淤积调查，提出河道主槽生态清淤和疏浚方案。生态湿地规划一般规定在临河人口密集的河段，生态湿地可结合景观进行布设，开发休闲旅游。生态湿地的植物配置，可根据湿地功能和特点，以本地植物为主，并结合植物的净化特性、生长习性和景观价值等因素确定。生态湿地规划生态湿地按分布位置划分为河口生态湿地、堤内生态湿地、堤外生态湿地。河口生态湿地宜利用干流回水或支流基流，形成自然表流湿地。可利用河口堤外低洼地引水上岸，扩大湿地面积。堤内生态湿地可利用河道内自然地形、人工采砂坑洼等布设，植物配置宜选择符合防洪要求的品种。堤外生态湿地的设置宜综合考虑地形、占地及补水水源等因素。可利用堤外低洼洪泛地、低产重要湿地保护与修复已建重要湿地保护与修复，以恢复湿地生态系统和基本功能为目标，兼顾景观要求。对水量短缺而导致生态功能退化的湿地，提出湿地水资源配置、生态补水及管理方案，宜选择退耕还湿、污染控制、湿地植被保护与修复等措施。对其他因素导致的生态功能退化的湿地，宜提出以围栏封禁、限制人为开发活动、加强湿地管理保护、生态补水、污染控制等措施为主的湿地重建方案。水文化与景观规划一般规定结合流域分区特色，挖掘水文化，丰富和完善水文化内涵。6水文化景观设计宜在满足工程和游憩安全的情况下，结合水文化景观的主题选择和配置植物，提升景观效果，延伸主题意境。水文化传承水文化传承规划内容宜符合下列规定：在水文化历史资源调查的基础上，明确历史水文化的种类和分布；以提升水文化遗产价值、丰富水文化内涵、继承民族传统智慧为重点，确定传统水文化遗产挖掘、保护、传承的措施和要求。景观规划城镇段河流景观规划宜符合下列要求：依托河道生态空间规划连续的、完整的滨河休闲娱乐空间系统，满足居民游憩、健身和应急避险等需求。可将河道沿线的山水资源、人文景点、绿地公园等各类要素进行有效串联，结合绿色航道、绿色码头布设，推进水上及岸边观光旅游融合发展；依托山西历史文化底蕴，重构和新建主题鲜明的人文生态景观点，并融合水文化因素。水源涵养及生态保护一般规定根据生态空间规划划定的水源涵养区、生态功能保障线等，遵循保护优先、适度修复的原则，草，合理布局规划措施。（草（草水源涵养（草）保护和恢复方案、封禁治理措施、拦沙保土工程等规划。水源涵养林（草）宜布设在河流源头、水库周边以及水源保护区。（草（草（草的布局宜符合下列原则：海拔高度相对较高、坡度较大、地形破碎的区域，以营造水源涵养林（草）为主；7地形平坦的区域，以风景林、经济林为主，可在河流两侧布设成片成规模适合当地物候的果树、芦苇等经济林带和荷塘、渔塘等农业休闲观光项目。生态防护（草无堤防河段，两岸营造缓冲隔离护岸林，利用乔灌木的根系巩固河岸，并符合以下要求：河势稳定，有固定河床河段，护岸林可靠近岸边进行营造；河势不稳定，河水经常冲击滩地河段，可在最高洪水位线与枯水位线间营造乔灌混交林；河流有陡岸且不断向外扩展河段，可在布设护岸工程的基础上进行岸边造林，亦可在岸边留出与岸高等宽的区域进行造林；条件允许时，可适度加大护岸林种植宽度。林带可采用复层混交林，在近水区域可选用耐水灌木，其他区域可采用乔灌混交类型。（草（草）形式，种类选择符合下列要求：对有水质净化要求的区域，根据植物的生长习性和生物学特征，选择对应于水体自净需求的植物群落；对景观有要求的区域，结合当地民俗民风，选用一些色彩艳丽、观花观叶时间长的树（草）种，形成环境优美的沿河景观廊道；缓冲隔离带可种植乔木，形成绿色屏障。生态敏感区保护与修复结合文物保护管理要求，挖掘文物历史文化价值，纳入规划的水生态景观体系。SL709生态景观管理针对突发水污染事件、洪涝灾害等问题，提出监控和应急能力建设方案的意见。8实施意见及效果评价实施意见规划项目的实施顺序宜做到近、远期相统一、相协调。对于近期实施的项目，提出项目名单、对于涉及群众切身利益的重大规划项目，宜进行社会稳定风险初步评估。效果评价规划实施效果评价以宏观分析为主，采用定性和定量相结合的方法进行。宏观定性分析，主要说明规划项目的实施对生态环境的改善、对经济社会可持续发展的促进、对人文环境品质的提升等方面的作用和效果。规划编制提纲及成果要求河流生态景观规划编制提纲及成果要求参见附录B。9附录 A（资料性）河流生态景观规划主要指标河流生态景观规划主要指标见表A.1。表A.1河流生态景观规划主要指标序号指标单位指标特性备注1地表水资源开发利用率%约束性指标指本地地表水源供水量占地表水资源量的百分比2河流生态环境需水m3/s预期性指标指河流典型断面河道生态环境需水3水功能区水质达标率%约束性指标评价河流中水功能区水质达标的个数占水功能区总数的百分比4河道防洪达标率%约束性指标指河道防洪堤防达到其设防对象或规划要求的防洪标准的长度，与现有及规划堤防总长度的比值5缓坡堤防占比%预期性指标指临河侧边坡缓于1:3总长度的占比6生态护岸占比%预期性指标指在全部人工建设护岸中，生态护岸长度所占比例7生态湿地面积km2预期性指标已建和规划湿地面积之和8河流水域面积km2预期性指标指河流水面和湖库水面面积之和9流域林草覆盖率%预期性指标指流域内的林草类植被面积占流域总面积的百分比10河岸带植被覆盖率%预期性指标指河岸带中水线以上、水生态功能保护线范围以内区域，植被（包括叶、茎、枝）垂直投影面积与该地域面积之比11水源涵养林（草）面积km2预期性指标以涵养水源、防止水土流失为主要目的水源涵养林（草）面积12河道生态防护林（草）km/km2预期性指标沿河岸边或河堤配置的具有保护堤岸及涵养水源功能的缓冲隔离林（草）带长度和面积13长度/面积km预期性指标绿道是一种线形绿色开敞空间，多为林荫小路，通常沿着河滨、溪谷、风景带等自然道路和人工廊道建立14绿道长度处预期性指标指具有文化传承功能的历史水利遗址、水利风景区、涉水自然保护区、重要湿地、节水和水土保持教育基地、水博物馆、水土保持科技示范园区等物质载体数量，以及以水体、水利或水资源节约保护为主要内容的文化节、文化遗产等非物质载体数量之和15水文化传承载体数量处预期性指标合地方河流特点的旅游、康养、特色农业观赏以及其他绿色产业的规划数量10附录 B（资料性）河流生态景观规划编制提纲及成果要求河流生态景观规划报告编制提纲河流生态景观规划报告编制提纲参见表B.1。表B.1河流生态景观规划报告编制提纲前言7水文化与景观规划1河流概况7.1水文化景观布局1.1自然概况7.2涉水景观规划1.2社会