法学专科毕业论文-论我国军队律师制度的完善

摘要新时期军队律师工作取得了很大进展，军队律师已成为推动军队建设科学发展和军队安全稳定的重要力量。面对法治的逐步深入，军事使命和任务的不断扩大，官兵对法律服务的需求日益增长，军事律师必须面对困难，勇于创新，只有开拓新天地，才能实现质的飞跃。在军队新设的各级军队政法工作领导班子机构中，打破过去军队政法原有不合理的政法体制经济分工管理格局，成立专门政法部门，统一领导管理各级军队军事法律宣传服务、狱警、法制教育和“法制战争”政法工作，促进军队涉军政法工作制度规范化、标准化。为适应高技术条件下局部战争的需要，军事律师应尽快完善军事律师制度。认识军队律师存在的必要性和合法性，建立健全军队律师执业机构，做好军队律师的执业资格和执业工作，具有十分重要的意义。关键词：新时期；军队律师制度；发展对策

引言在这场世界性的军事武力革命中，法律体制因素对我们提高国家军事行动干预能力、增强国家军事武力干预行动效果的重要影响日益突出。建立以国家军事行动律师服务为主要基础的国家军事行动管理法律机构支持军事力量已逐渐成为当今世界主要军事国家的一种通行法律做法。美、俄、英等五大国的知名军事代理律师通过自身战争管理实践和机构改革调整，先后成功完成了多项职能结构转变。从以前传统的"为官兵提供法律服务"逐渐扩展到"为军队建设和军事行动提供法律保障"，极大地有效促进了我国军队兵种作战综合能力和军队战斗力的不断提高。律师执业制度建设是建立现代社会法治主义国家的重要标志。律师服务制度建设是否得到完善往往是作为衡量一个发达国家社会文明繁荣程度的重要一个参数。通过确定国家有关法律法规的制定形式，确立了有关律师的执业性质、资格与律师执业、任务与法律业务范围、活动与法律权利义务以及有关律师业务管理制度的各项相关法律法规制度。我军军事律师业务制度管理是现行国家军事律师管理制度的组成部分。由于军队的特殊性，军队律师组织和军队律师形成了一些独特的运作模式和管理体制。探索军队律师制度不仅是军队的现实问题，而且有利于我国律师制度的不断完善。军队律师制度发展历程1985年2月，海军在直属军事专门司令部和行政机关体制改革作为试点区的地区全部设立直属专门司令部的军事法律顾问专员办事处，3年后正式编入海军全部列编。1993年3月，司法部和原解放军军委总政治部正式批复确定在新的中国军队内部正式建立新的军事诉讼律师专业服务管理制度，将其在中国军队内部建立军事律师服务制度化并纳入新的中央国家机关军事律师法律咨询专业服务体系。2000年，陆军第一十二集团军直属部队军、师、旅三级直属执法部队各级军事法院政治执法机关正式宣布不再编配多名直属军队专职执业刑事律师，随后二炮、武警和总参等各级军事执法单位也相继正式宣布不再编配多名直属军队专职执业刑事律师，在军内外、国内外各界持续引起强烈反响。20世纪80年代中期，于我军中广泛推动开展建立起来的一项群众性军事法律律师服务管理工作，开启了当时我国人民军队军事律师服务制度的一个滥觞。之后，伴随着近年我国特色社会主义农村市场经济的迅速崛起，国家的民主法治建设取得长足进展，不论是普通民众还是军队官兵，其法律观念都在不断增强。尾随而来的不仅是中国军队、官兵和死者家属所共同面临的各种法律保障问题也愈发多样复杂，传统的单纯法律咨询已经难以满足军队法治化建设的需要，国家和军委也对该问题更加重视。我国1996年1月1日颁布的第一部全国军事专职律师法中仅明确规定了并承认了目前我国关于军队专职军事律师的各项民事法律及其主体法的地位，直至2000年军队律师制度正式建立后，军队律师的来源、编制、职能、责任等都未得到详细规定，军事律师制度仍在实践中摸索前行。随着我国市场经济的深入发展以及国家法治化进程的加快，为满足军队法治化发展的需要，从客观上要求军队律师制度必须进一步完善。军队律师制度建设的必要性军队是巩固和维护国防安全的重要政治力量，其内部制度应符合政治、安全和保密的要求。完善军队相关制度是有效保障军队建设有序进行的前提，是促进国家、军队和军队和谐统一的重要动力。因此，军队律师制度对官兵、军队和国家都是必要和重要的。迎合依法治军需要，完善军队法治建设依法治军是我军的一项重要方针和战略，也是依法治国的重要组成部分。从世界范围看，现代军队建设不仅有赖于先进的科技，而且有赖于完善的法制。法律作为一条无形的底线戒律，有力地保障了军队的健康发展。军队律师一方面是军事法制宣传教育的先锋军官，另一方面又是军队领导，官兵和家属的专业法律顾问。因此，无论从宏观还是微观的角度来看，军队律师制度都有利于军队走上法制化的轨道。充分结合军队特征，保障法律深入贯彻军队律师是国家律师制度的一部分，但他们充分结合了军队的独特特点。首先，军队律师的身份是保持军队作为法律职业工作者的政治身份，这与军队强烈的政治性质是完美结合的。其次，军队律师的工作范围广泛，不仅涉及刑法、民法、经济法、国际法等诸多领域，还需要熟悉国家军队法律法规。因此，军事律师制度要求该法在军队中得到彻底实施。我国军队律师制度面临的问题军队律师制度自建立以来不断发展，但在我国社会经济和法治的新形势下，该制度仍暴露出一些问题，在一定程度上阻碍了其作用的充分发挥。本文澄清了我国军队律师服务体系存在的一些难题，以期通过有针对性的研究提出有效的问题解决策略，促进该体系的进一步完善。相关法律法规尚不健全《中华人民共和国律师法》规定了军队律师的职业法律地位，《中国人民解放军政治工作条例》将军队律师的工作纳入军队政治机关的职责范围。目前，军队律师制度的相关法律法规主要存在于两个方面。一方面，《律师法》和《军队政治工作条例》的制定和实施时间较长，与当今快速发展的法治社会有些脱节；另一方面，现行法律法规没有对军队律师的具体业务和职责做出详细规定，难以以高度的概括性指导军队律师的实际工作。因此，相关法律法规的不完善是完善军队律师制度的首要桎梏。欠缺长期规划培训体系从军队法律工作实践看，军队律师大多由取得法律职业资格的现役军官或文职干部担任。因此，大量军队律师没有经过长期的法律专业培训。同时，我军还没有建立起军队律师的长期配套培训机制，军队律师的职业道路普遍缺乏业务成长支撑，这使得军队律师在一定程度上越来越难以满足军队法律工作的需要。军队律师编制职责不明目前，我国军事律师制度没有独立设置军事律师，军事律师仍隶属军事政治工作部门。因此，建立依赖关系导致军事律师的职业责任不明确。政治干部和军队律师的双重身份，使政治宣传与法律服务难以实现专业平衡，在一定程度上影响了法律工作的简易性。因此，军队律师的依附性设置导致职业责任不明确，成为军队律师制度的重要障碍。我国军队律师制度的完善对策在当前新形势下重新组织设计和研究构建我国军队军事律师服务制度时还应当特别注意和充分考虑以下几点:统筹规划，设立规范的军队律师管理机制与调整国家有关司法监督行政主管部门的法定管理职能范围加以必要的管理协调和谐相适应，打破军内司法原有不合理的司法系统业务分划管理格局，在军队新设立的军队政法工作领导小组机构内重新设立统一部门管理负责军队相关法律宣传服务管理工作、监狱看守管理工作、法制教育宣传工作及"法律战"政法工作的专门政法工作部门，促进新设军队的其他相关政法工作部门走上司法正规化、规范化体系建设与健康发展之路。拓宽渠道，多方选拔专业人才从有关地方政法专业院校的应届国防生和地方军事学院法学专业的应届博士、硕士学位毕业生中遴择选拔一批优秀人才，在地方军队专业律师服务队伍中编制开设必要的“非现役文职”专业岗位，同时通过借鉴地方外军工作经验研究设置一套符合地方涉军相关专业院校法律律师服务专业人才队伍培育发展规律的队伍管理、教育和人才培养工作机制，依托有关地方政法专业院校定期组织不同管理层级、不同培训内容、不同培训时长的法律专业培训，并定期组织必要的法律业务理论研讨和实践经验交流培训活动，切实大大提高地方军队专业律师服务队伍的管理层次和服务水平。凝聚力量，律师队伍集中管理和统一使用将目前单独管理编配在各级部队中最基层的专职军队执业律师相对可以集中管理和统一调配使用，比如军队可考虑参照现行部队军事作战司法行政机关管理体制改革实行按不同地域分别设置联合工作管理机构，保证每个省级军队执业律师联合工作管理机构内至少可能有5名以上的专职人为军队执业律师，同时在军委联指及各军事作战指挥集团联合指挥部内还可设立专门的军队法律顾问律师工作室，并将为参加军事武装斗争战前准备和军事作战人员提供专业法律咨询服务并把保障明确法律作为聘用军队专职律师的一个中心工作任务，以真正做到充分体现"军队律师"的综合本质法律意义和发挥应有法律价值。借助外力，实行军民融合式发展按照“军民融合式发展”的工作思路，挑选出并聘请一批热爱、关心自家国防和从事军队队伍建设，具有涉外驻军军事法律咨询服务专业资质、人才和工作经验的多家地方知名律师事务所企业担任驻军部队的常年军事法律顾问。“不求所有，但为所用”，以有效满足驻军基层单位和广大企业官兵的日常民事法律诉讼服务代理需求，必要时既可接受军方委托也可担任派驻军队其他法人和企业官兵的民事诉讼法律代理人员并参与在驻军地方的相关民事诉讼代理活动，依法有效维护其自身合法权益。结束语总之，加强对我国军队相关律师管理制度的科学研究和贯彻完善，有利于促进我军在相关法律法规指导下律师工作的不断发展，有利于依法维护我国军队和现役士兵的一切合法权益，有利于促进我军军队律师管理制度的不断完善。我国地方军队军事律师服务制度的健全发展改革道路虽然曲折，但在我国军队军事律师制度队伍不断逐步成长乃至壮大发展直至相对完善的历史过程中，只能够说算是一个很短的发展距离。在我国法治建设道路漫长的与此同时，律师管理制度和国家军事机关律师管理制度的改革发展也仍然处于一个多层次的改革探索创新阶段。只有在对我国法治社会发展及其大环境的各种主观现象认识和其对客观事实认识的根本基础上，相对成熟地准确把握我国律师服务发展的大规律，更加深刻地准确认识新型军队职业律师服务制度的基本特点，才能够促使新型军队职业律师服务制度能够实现更快、更稳定健康发展的与此同时，它也才能够更加安全持续健康，它也才能够真正地促使这一特殊的新型军事职业律师制度群体在我国法治发展进程中能够发挥越来越重要的主导作用。参考文献[1]张钢.我国军队律师制度发展的历史沿革[J].边缘法学论坛,2020(2):3.[2]张婷.推进我国公职律师制度建设的理路研究[J].邢台学院学报,2020,35(2):5.[3]孙继斌.中国律师制度在改革中完善[J].