能源管理体系要求及实施指南（整合版-雷泽佳编制-2025）

14能源管理体系要求及实施指南(整合版，雷泽佳编制2025A0)范围本标准规定了建立、实施、保持和改进能源管理体系的要求和实施指南,旨在使组织通过系统方法实现能源绩效和能源管理体系的持续改进。本标准：适用于任何组织,无论其类型、规模、复杂程度、地理位置、组织文化或其提供的是何种产品和服务；适用于由组织管理和控制的影响能源绩效的活动；适用于任何数量、用途或种类的能源消耗；要求证实持续的能源绩效改进,但未规定实现能源绩效改进的程度；可单独使用,或与其他管理体系协调或融合。规范性引用文件GB/T23331-2020能源管理体系要求及使用指南GB/T29456-2025能源管理体系实施、保持和改进GBT23331能源管理体系指南GB/T36713-2018能源管理体系能源基准和能源绩效参数术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1与组织有关的术语3.1.1组织organization为实现目标(3.4.13),由职责、权限和相互关系构成自身功能的一个人或一组人。注：组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社团,或上述单位中的一部分或结合体,无论其是否有法人资格、公营或私营。3.1.2最高管理者topmanagement在最高层指挥并控制组织(3.1.1)的一个人或一组人。注1：最高管理者有权在组织内部授权并提供资源。注2：若管理体系(3.2.1)的范围仅覆盖组织的一部分,则最高管理者是指那些指挥并控制组织该部分的人员。注3：最高管理者在能源管理体系(3.2.2)的能源管理体系范围(3.1.4)和边界(3.1.3)内控制组织。3.1.3边界boundary物理或组织界限。示例：一个或一组过程(3.3.6),一个场所、一个组织所控制的多个场所或一个完整的组织(3.1.1)。注：能源管理体系的边界由组织确定。3.1.4能源管理体系范围energymanagementsystemscopeEnMS范围组织(3.1.1)通过能源管理体系(3.2.2)管理的一系列活动。注：能源管理体系范围可能包括多个边界(3.1.3),也可能包括运输业务。3.1.5相关方interestedparty利益相关方stakeholder能够影响决策或活动、受决策或活动影响,或感觉自身受到决策或活动影响的个人或组织(3.1.1)。示例：相关方可包括顾客、社区、供方、监管部门、非政府组织、投资方和员工。3.2与管理体系有关的术语3.2.1管理体系managementsystem组织(3.1.1)用于建立方针(3.2.3)、目标(3.4.13)以及实现这些目标的过程(3.3.6)的相互关联或相互作用的一组要素。注1：一个管理体系可关注一个或多个领域(例如：质量、环境、能源、职业健康和安全等)。注2：体系要素包括组织的结构、角色和职责、策划和运行、绩效评价和改进。注3：管理体系的范围可能包括整个组织、其特定的职能、其特定的部门,或跨组织的一个或多个职能。能源管理体系范围(3.1.4)包括在其边界(3.1.3)内的全部能源种类。3.2.2能源管理体系energymanagementsystem；EnMS建立能源方针(3.2.4)、目标(3.4.13)、能源指标(3.4.15)、措施计划和过程(3.3.6),以实现目标和能源指标的管理体系(3.2.1)。3.2.3方针policy由最高管理者(3.1.2)正式表述的组织(3.1.1)的意图和方向。3.2.4能源方针energypolicy由最高管理者(3.1.2)正式表述的,有关能源绩效(3.4.3)的整体意图、方向和承诺的组织(3.1.1)声明。3.2.5能源管理团队energymanagementteam经授权负责有效实施能源管理体系(3.2.2)和实现能源绩效改进(3.4.6)的人员。注：在决定能源管理团队规模的时候要考虑组织(3.1.1)的规模和性质,及可用资源。一个人也能够以团队的角色发挥作用。3.3与要求有关的术语3.3.1要求requirement明示的、通常隐含的或必须满足的需求或期望。注1：“通常隐含的”是指对组织(3.1.1)和相关方(3.1.5)而言是惯例或一般做法,所考虑的需求或期望是不言而喻的。注2：规定要求指明示的要求,例如：成文信息(3.3.5)中规定的要求。3.3.2符合conformity满足要求(3.3.1)。3.3.3不符合nonconformity未满足要求(3.3.1)。3.3.4纠正措施correctiveaction为消除不符合(3.3.3)的原因并预防再次发生所采取的措施。3.3.5成文信息documentedinformation组织(3.1.1)需要控制并保持的信息,以及承载信息的载体。注1：成文信息可能以任何形式和承载载体存在,并可能来自任何来源。注2：成文信息可能涉及：管理体系(3.2.1),包括相关过程(3.3.6)；为组织运行而创建的信息(可能被称为文件)；—实现结果的证据(可能被称为记录)。3.3.6过程process将输入转化为输出的一系列相互关联或相互作用的活动。注：与组织(3.1.1)活动相关的过程可能为：物理过程(例如：能源使用过程,如燃烧)；经营或服务(例如：订单履行)。3.3.7监视monitoring确定体系、过程(3.3.6)或活动的状态。注1：为了确定状态,可能需要实施检查、监督或细致观察。注2：在能源管理体系(3.2.2)中,监视可能是能源数据的评审。3.3.8审核audit获取审核证据并予以客观评价,以判定审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程(3.3.6)。注1：审核可能是内部审核(第一方审核)或外部审核(第二方或第三方审核),也可能是结合审核(结合两个或多个领域)。注2：内部审核由组织(3.1.1)自行实施执行或由外部其他方代表其实施。注3：“审核证据”和“审核准则”的定义见GB/T19011。注4：这里定义的和本标准中使用的术语“审核”意指能源管理体系(3.2.2)内部审核,不同于“能源审计”。在本定义中,“审核证据”意指能源管理体系内部审核的证据,而并非意指能源审计的证据。3.3.9外包outsource安排外部组织(3.1.1)承担组织的部分职能或过程(3.3.6)。注：虽然外部组织处在管理体系(3.2.1)范围之外,但是外包的职能或过程是在范围之内。3.4与绩效有关的术语3.4.1测量measurement确定数值的过程(3.3.6)。3.4.2绩效performance可测量的结果。注1：绩效可能涉及定量或定性的结果。注2：绩效可能与活动、过程(3.3.6)、产品(包括服务)、体系或组织(3.1.1)的管理有关。3.4.3能源绩效energyperformance与能源效率(3.5.3)、能源使用(3.5.4)和能源消耗(3.5.2)有关的、可测量的结果。注1：可针对组织(3.1.1)的目标(3.4.13)、能源指标(3.4.15)和其他能源绩效要求测量能源绩效。注2：能源绩效是能源管理体系(3.2.2)的绩效(3.4.2)的一部分。3.4.4能源绩效参数energyperformanceindicator；EnPI由组织(3.1.1)确定的能源绩效(3.4.3)的度量或单位。注1：依据被测量的活动属性,能源绩效参数可能以一个简单的度量单位、比率或一个模型表示。注2：更多能源绩效参数的信息,可参考GB/T36713。3.4.5能源绩效参数值energyperformanceindicatorvalueEnPI值在某一时间节点或特定时段内,能源绩效参数(3.4.4)的量化数值。3.4.6能源绩效改进energyperformanceimprovement同能源基准(3.4.7)比较,与能源使用(3.5.4)相关的能源效率(3.5.3)或能源消耗(3.5.2)的可测量结果的改进。3.4.7能源基准energybaseline；EnB用作比较能源绩效(3.4.3)的定量参考依据。注1：能源基准由组织(3.1.1)确定,基于特定时段和/或条件的数据。注2：一个或多个能源基准作为实施能源绩效改进措施前后(或者实施与未实施能源绩效改进措施)的参照,用于确定能源绩效改进(3.4.6)。注3：更多能源绩效测量和验证的信息,可参考ISO50015。注4：更多能源绩效参数和能源基准的信息,可参考GB/T36713。3.4.8静态因素staticfactor对能源绩效(3.4.3)有显著影响且不经常变化的已知因素。注：“显著”的判定准则由组织(3.1.1)确定。示例：设施规模、安装设备的设计、每周轮班次数、产品范围。3.4.9相关变量relevantvariable对能源绩效(3.4.3)有显著影响且经常变化的、可量化的因素。注：“显著”的判定准则由组织(3.1.1)确定。示例：天气条件、运行条件(室内温度、光照水平)、工作时间、生产量。3.4.10归一化normalization为了在同等条件下比较能源绩效(3.4.3),修正数据来反映变化。3.4.11风险risk不确定性的影响。注1：影响是指对预期的偏离—正面的或负面的。注2：不确定性是一种状态,是指对某一事件、其后果或其发生的可能性缺乏(包括部分缺乏)信息、理解或知识。注3：通常用潜在“事件”(见GB/T23694—2013中的4.5.1.3)和“后果”(见GB/T23694—2013中的4.6.1.3),或两者的结合来描述风险的特性。注4：风险通常以事件后果(包括环境的变化)与相关的事件发生的“可能性”(见GB/T23694—2013中的4.6.1.1)的组合来表示。3.4.12能力competence运用知识和技能实现预期结果的本领。3.4.13目标objective要实现的结果。注1：目标可能是战略性的、战术性的或运行层面的。注2：目标可能涉及不同的专业领域(例如：财务、健康和安全以及环境的目标),并能够应用于不同层面[例如：战略性的、组织层面的、项目、产品和过程(3.3.6)]。注3：目标可能以其他方式来表述,如：预期结果、意图、运行准则,能源目标,或使用其他近义词(例如：目的等)。注4：在能源管理体系(3.2.2)的框架下,由组织(3.1.1)设定符合能源方针(3.2.4)的目标,以实现特定结果。3.4.14有效性effectiveness实现策划的活动和取得策划的结果的程度。3.4.15能源指标energytarget能源绩效改进(3.4.6)的可量化的目标(3.4.13)。注：能源指标可包括在目标中。3.4.16持续改进continualimprovement不断提升绩效(3.4.2)的活动。注：本概念与能源绩效(3.4.3)和能源管理体系(3.2.2)的改进有关。3.5与能源有关的术语3.5.1能源energy电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他类似介质。注：就本标准而言,能源包括可再生能源在内的各种形式,可被购买、贮存、处置、在设备或过程中使用以及被回收利用。3.5.2能源消耗energyconsumption使用能源(3.5.1)的量。3.5.3能源效率energyefficiency输出的绩效(3.4.2)、服务、产品、商品或能源(3.5.1),与输入的能源之比或其他数量关系。示例：转换效率；所需能源/所消耗的能源。注：输入和输出都宜在数量及质量方面进行详细说明,并且可测量。3.5.4能源使用energyuse能源(3.5.1)的应用。示例：通风、照明、加热、制冷、运输、数据存储、生产过程。注：能源使用有时指“终端用能”。3.5.5能源评审energyreview基于数据和其他信息,分析能源效率(3.5.3)、能源使用(3.5.4)和能源消耗(3.5.2),以识别主要能源使用(3.5.6)和能源绩效改进(3.4.6)的机会。3.5.6主要能源使用significantenergyuse；SEU能源消耗(3.5.2)量大和/或在能源绩效改进(3.4.6)方面有较大潜力的能源使用(3.5.4)。注1：主要能源使用的判定准则由组织(3.1.1)决定。注2：主要能源使用可能是设施、系统、过程或设备。缩略语EnB能源基准EnMS能源管理体系EnPI能源绩效参数GHG温室气体HLS高阶结构HVAC暖通空调MSS管理体系标准PDCA计划-实施-检查-改进PESTLE政治、经济、社会、技术、法律、环境SEU主要能源使用SWOT优势、劣势、机会、威胁TDODAR时间、诊断、选项、决定、行动/分配、评审组织所处的环境理解组织及其所处的环境总则组织应确定与其宗旨相关并影响其实现能源管理体系预期结果和改进能源绩效能力的外部和内部因素。其中，气候变化是否作为相关因素应被特别识别。内外部因素的识别与分析对组织所处环境的分析应提供对能源绩效和能源管理体系产生影响的宏观理解，包括但不限于以下因素：外部因素；经济与金融、技术发展、文化/社会/政治因素；与相关方有关的因素（如国家/行业目标、要求或标准）；能源供应安全性、可靠性、成本及种类可用性；天气、气候变化及对温室气体排放的影响；法律法规及其他要求、能源消耗限制；地理位置、自然条件、市场竞争情况。内部因素。战略方向、核心业务目标、组织管理及文化；资产管理计划、设备/系统的使用年限及现状；财务资源（人力、财力等）、能源管理成熟度；可持续发展考虑、运营风险与责任；过程/系统/运行要素、绩效指标；能源供应中断应急计划、技术成熟度。分析方法与要求组织应通过战略层面的工具（如SWOT分析、PESTLE分析、TDOAR分析）或简单方法（如头脑风暴），结合讨论、分组讨论及信息源评审，识别和评价所处环境因素。该过程及其输出应作为能源管理体系有效性的必要证据，并以成文信息予以保持。分析时机、实施过程和评审频次宜在文件中明确规定。环境更新与评审为确保组织所处环境与实际情况同步，组织应在策划的时间间隔内（如通过管理评审）更新对环境的理解。最高管理者应确保能源管理体系始终反映组织当前环境，以实现持续价值提供和预期收益。理解相关方的需求和期望相关方识别与分类组织应确定与能源绩效和能源管理体系相关的内部及外部相关方。内部相关方（如影响能源绩效的主要能源使用相关的员工、能源管理团队）；外部相关方（如设备供应商、客户、社区团体或非政府组织等可能影响或受组织能源绩效影响的方）。相关方要求的确定组织应识别相关方的需求和期望，包括：法律法规要求：包括与能源使用、能耗和能源效率相关的强制性要求，示例可包括：国家、地方及国际法律法规；设备能源性能标准；节能评估或能源审计要求；能源相关建筑规范及施工要求；能源储存、分配、运输要求；最低能效标准；特殊用途能源禁用或限制要求；政府部门发布的淘汰落后工艺/设备要求。其他要求包括组织自愿采纳的协议或承诺，示例可包括：组织指南或内部要求；客户或供应商协议；自愿能源协议或行为规范；行业协会要求；组织或其上级的公开承诺；政府对能源绩效的自愿最低要求；能源供应或输出的限制要求。相关方可能涉及气候变化相关要求。要求的落实与管理组织应：获取适用的法律法规及其他要求，明确其应用方式；建立并保持法律法规及其他要求的记录系统（列表、数据库或管理系统）；确保能源评审、运行控制、记录与沟通等环节考虑上述要求；定期评审法律法规及其他要求的变化，包括：法律法规更新；组织运行变更导致的适用要求调整；外部相关方需求与建议的变化；设备或技术变化引发的新要求。注：合规管理可参考GB/T35770。确定能源管理体系的范围总则组织应定义能源管理体系的范围和边界，明确能源管理和能源绩效改进的对象。范围和边界需根据组织变化、能源绩效改进等因素进行评审和更新。范围与边界的确定组织应确定能源管理体系的边界和适用性，确保覆盖所有有权限控制的能源效率、能源使用和能源消耗活动。在确定范围时，需考虑：a)4.1所述的外部和内部因素；b)4.2所述的相关方要求；c)能源类型（包括运输用能源、水、氢气等气体）；d)运行和活动（如生产过程、设施使用）；e)物理边界（场所、建筑、系统）；f)外包过程及最高管理者权限；g)能源数据的可测量性和可获得性。具体考虑事项范围的考虑事项：—是否包含运输用能源；—是否包含其他介质（如水、氢气等）；—最高管理者权限范围；—外包过程的处理方式；—组织购买的所有能源类型；—对所选范围的控制权限。边界的考虑事项：—场所的具体部分；—包含的设施、建筑、系统和过程；—是否包含其他场所；—边界内不包含的部分；—能源数据的可测量性和可获得性。文件化要求能源管理体系的范围和边界应作为成文信息予以保持（见7.5）。—可以通过任何形式记录范围和边界，例如列表、地图、线图或文字描述。—最高管理者确定能源管理体系覆盖的活动后，能源管理团队应根据物理或组织限制信息，将范围和边界写入成文信息。动态管理与更新组织的范围和边界可能因能源绩效改进、组织变化或其他情况而发生变化。组织应根据需要对能源管理体系进行评审和更新，以反映这些变化。能源管理体系建立、实施、保持并持续改进组织应根据本标准要求，建立、实施、保持并持续改进能源管理体系，包括所需的过程及其相互作用，并持续改进能源绩效。体系应覆盖能源效率、能源使用和能源消耗的管理，确保与组织的战略方向一致。过程的复杂程度取决于：组织的规模、活动类型及产品/服务特性；过程及其相互作用的复杂程度；人员能力。过程的确定与实施组织应确定能源管理体系所需的过程，包括但不限于：能源绩效量化与分析过程；法律法规及其他要求的合规性管理过程；内部审核、管理评审等持续改进过程；过程设计的详细程度应与组织环境相适应，并体现以下原则：采用PDCA（策划-实施-检查-改进）方法实现持续改进；保持体系简洁性，确保目标合理且、可实现，并与组织当前的业务优先事项一致；体现组织独特性，与业务优先事项保持一致。差异化实施路径为了能源管理体系的有效性，复杂组织的能源管理体系过程可以更详细，以有效管理能源效率、能源使用和能源消耗。复杂性较低的组织可能只需要GB/T23331中定义的简单方法、最简洁的过程和成文信息。例如：简单组织：能源数据收集可采用手动记录燃气和电力仪表读数的电子表格；复杂组织：数据收集可能需要从多个数据源（包括次级计量仪表）收集和传输数据。管理体系宜保持简洁和易于理解。能源管理和能源绩效目标应合理、可实现，并与组织当前的业务优先事项一致。能源绩效改进说明能源管理体系范围内的能源绩效改进，不要求所有能源绩效参数值均得到改进。当部分参数值改进、部分未改进时，组织仍可通过整体能源绩效的优化体现体系有效性。成文信息管理能源管理体系的成文信息应：简洁并符合组织需求；明确过程描述、相互作用及职责分配；易于更新和维护。领导作用领导作用和承诺最高管理者对满足本标准的要求负有总体责任，即使将部分职责委派给其他人员，仍需承担总体责任；在持续改进能源绩效和能源管理体系有效性方面，最高管理者应通过以下方面证实其领导作用和承诺：体系规划与战略融合；确保建立能源管理体系的范围和边界；确保建立能源方针（见5.2）、目标和能源指标（见6.2），并与组织的战略方向一致；确保将能源管理体系要求融入组织的业务过程（“业务”可广义理解为涉及组织存在目的的核心活动）。资源与措施保障；确保措施计划得以批准和实施；确保提供能源管理体系所需的资源，包括人力资源、专业技能、技术、数据收集基础设施和财务资源。沟通与意识建设；就有效能源管理的重要性和符合能源管理体系要求的重要性进行沟通；与组织中的人员进行沟通时，可通过员工参与活动强调能源管理的重要性，例如授权、鼓励、赞誉、培训、奖励、参与等。体系有效性与改进；确保能源管理体系实现其预期结果；促进能源绩效和能源管理体系的持续改进。团队建设与职责分配；确保组建能源管理团队；支持其他相关管理人员在其职责范围内证实其领导作用；指导并支持员工为能源管理体系的有效性和能源绩效改进做出贡献。能源绩效参数与变更管理；确保能源绩效参数恰当地反映能源绩效；确保建立和实施过程，以识别和应对能源管理体系范围和边界内影响能源管理体系和能源绩效的变化。团队运作与能力建设；能源管理团队成员宜由最高管理者授权，与其代表的部门交流各项决定，并确保改进能源绩效的各项活动得以实施；能源管理团队的工作方式宜充分利用成员技能和知识的多样性；组织宜考虑在整个组织中进行能源管理和改进能力和容量建设，包括对能源管理团队成员的额外培训和轮换。团队成员构成。在选择能源管理团队的成员（与组织规模和复杂程度相适宜）时，最高管理者宜考虑以下人员：各种技能和职能的代表人员，以应对能源管理体系的技术和组织的各要素；财务决策者或直接向他们汇报的人员；业务发展管理人员；其他管理体系的代表；环境管理人员；适用时，采购人员或供应链管理人员；操作人员，特别是那些执行与主要能源使用相关的任务的人员；适用时，商业建筑的租户代表或建筑管理人员；负责运行控制或能源管理体系其他要素的人员；设施运行维护人员；已经参与改进机制的生产或其他人员，如持续改进团队的成员；将进一步使能源管理体系融入组织的人员；承诺改进能源绩效并能够在整个组织内推进能源管理体系的人员；适用时，来自不同班次的代表；负责培训或职业发展的人员；承包商和/或外包活动的代表；那些未必直接从事能源使用相关工作，但可能很重要的人员，如能直接接触重要数据（水电气账单、建筑管理数据、财务数据等）的人员，改变工作实践（如工作方式、工作习惯）或提高意识的人员。能源方针内容要素与作用定位能源方针应：作为能源管理体系全过程（策划、实施、运行、绩效评价和改进）的基础；为能源管理体系和能源绩效的改进设定方向，体现最高管理层持续改进的承诺；以简短声明形式呈现，便于组织成员理解并应用于工作活动。制定与修订要求制定与修订原则制定时机：可在首次能源评审前或后制定，但需评审以确保其符合组织能源使用和消耗的性质与规模；提出与批准：能源管理团队或其他人员可提出方针草案，但需由最高管理者正式批准；修订条件：当发生组织所有权/架构变更、能源使用/种类/运行条件重大变化时，或作为持续改进的一部分；决策机制：修订决定通常在管理评审过程中做出。内容框架能源方针应包含以下内容：适配性：与组织宗旨一致，并为目标及能源指标（见6.2）设定与评审提供框架；承诺声明：包括确保获得信息和必要资源的承诺，以实现目标和能源指标；包括满足与能源效率、能源使用和能源消耗有关的适用法律法规及其他要求（见4.2）的承诺；包括持续改进（见10.2）能源绩效和能源管理体系的承诺；支持影响能源绩效的节能产品和服务的采购（见8.3）；支持考虑能源绩效改进的设计（见8.2）活动。方针实施要求文化融合：最高管理者需将能源方针融入组织文化和业务战略，确保其连续性；体化整合：若能源管理体系为一体化管理体系的一部分，可将其与环境、质量等方针结合，但需符合5.2.2.2的要求；措辞规范：采用简洁、易理解的术语，避免冗长表述，减少培训和沟通资源消耗；内容边界：方针声明无需重复体系其他要素内容，但须涵盖标准要求的全部承诺。文件化与沟通能源方针应：形成可获取的成文信息（见7.5）；在组织内部充分沟通；在适宜时向相关方开放；定期评审并在必要时更新。组织的角色、职责和权限最高管理者职责最高管理者应确保在组织内分配并沟通相关角色的职责和权限。最高管理者应向能源管理团队分配以下职责和权限：确保建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；确保能源管理体系符合本标准的要求；实施措施计划（见6.2）以持续改进能源绩效；按规定的时间间隔向最高管理者报告能源管理体系的绩效和能源绩效的改进；建立所需的准则和方法，以确保能源管理体系的有效运行和控制。能源管理团队的职责与权限能源管理团队负责：建立和实施能源管理体系，包括行动计划；向最高管理者报告能源管理体系的状态和绩效。角色和职责的分配方法证实组织角色、职责和权限的方法包括但不限于以下方式：组织结构图；标准操作程序（SOPs）或作业指导书；带有责任的行动清单；流程图；工作描述或职位说明；职责矩阵；培训材料；管理决议。能源管理团队的架构与运行组织应：根据其管理体系、能力和人员的性质选择适用的能源管理团队架构；多场所组织：对于拥有多个场所的组织，可在每个主要场所组成多专业的能源管理团队；资源有限组织：允许部分团队角色外包或设立临时实施团队，专注于体系开发及职责落实。职责整合与评审要求组织应评审现有架构和流程，确定能源绩效改进责任的整合方式，确保职责与权限分配适应组织需求。策划应对风险和机遇的措施策划要求组织在策划能源管理体系时，应考虑4.1条款所述的外部和内部因素及4.2条款所述的相关方需求和期望，并对影响能源绩效的活动和过程进行评审。策划应与能源方针保持一致，并采取实现能源绩效持续改进的措施。组织应确定需应对的风险和机遇，以：确保能源管理体系实现预期结果（包括能源绩效改进）；预防或减少不期望的影响；实现能源管理体系和能源绩效的持续改进。风险和机遇的应对措施策划组织应针对风险和机遇进行系统性策划，具体内容如下：措施制定：明确应对风险和机遇的具体措施。融入与实施：确定如何将这些措施融入能源管理体系和能源绩效改进过程，并有效组织实施。有效性评价：建立科学合理的方法，对所采取措施的有效性进行评价。策划的战略层面考虑考虑风险和机遇是组织高层战略决策的重要组成部分。策划应在战略层面展开，确保充分考虑以下内容：—与业务优先级的关联性；—风险管理方法在能源相关业务运营和过程中的应用；—通过优先级排序，优化资源配置以应对风险并利用机遇。能源策划过程概念图“能源策划过程概念图”提供了一个概念图，有助于更好地理解能源策划过程。需要注意的是，该图不代表特定组织的具体信息，由于组织及其所处环境的差异，图中信息仅具有说明性，可能还存在组织特有的其他细节。能源策划过程可通过“能源策划过程概念图”辅助理解。步骤输入活动输出关联关系说明理解组织环境4.1外部/内部因素（如法规、市场、技术等）4.2相关方需求分析组织所处环境，识别与能源管理相关的风险和机遇环境分析报告相关方需求清单为能源评审提供背景依据，影响能源管理体系范围和目标设定能源评审

（6.3）能源数据、运行记录组织环境分析结果分析当前能源使用和消耗

-识别主要能源使用（SEU）

-评估改进机会并排序主要能源使用清单能源绩效现状报告改进机会优先级列表核心输入步骤，为后续参数设定、基准建立和目标制定提供数据基础确定能源绩效参数（EnPI）

（6.4）能源评审结果

相关变量数据（如产量、气候条件等）选择反映能源绩效的度量指标（如单位产品能耗）

-建立参数归一化方法（如有显著变量影响）能源绩效参数定义文件归一化方法说明参数需与主要能源使用关联，用于量化监测目标和改进效果建立能源基准（EnB）

（6.5）能源绩效参数历史数据（特定时段/条件下的能耗）确定基准参考时段

-计算基准值（考虑静态因素和变量影响）

-制定基准调整规则能源基准文档基准调整记录机制基准作为改进比较依据，需定期验证和调整（如静态因素变化或参数失效时）制定目标与能源指标

（6.2）能源方针能源评审的改进机会法律法规要求设定可测量的目标和指标

-与业务过程整合（如节能改造目标）

-分配职责和时间节点目标与能源指标文件措施计划框架目标需与能源绩效参数和基准对齐，措施计划需明确资源分配（见6.2.3）策划措施计划

（6.2.3）目标与能源指标改进机会优先级制定实施方案（技术/管理措施）

-资源分配（人力、资金）

-验证方法设计（如节能量计算）措施计划文档责任矩阵表验证方法说明计划需纳入能源管理体系运行控制（见8.1），并与采购、设计等活动联动（见8.2、8.3）数据收集策划

（6.6）能源绩效参数主要能源使用的运行特性确定关键监测点（如SEU的能耗点）

-制定数据采集频率和存储规则

-校准测量设备数据收集计划测量设备清单与校准记录数据用于绩效评价（9.1），需确保准确性；计划更新触发基准/参数调整（如运行条件变化）能源策划过程示意图风险与机遇分析方法组织可采用以下工具进行风险与机遇分析：风险和机遇的识别技术：SWOT分析、PESTLE分析、头脑风暴、结构化假设技术、后果/概率矩阵；风险分析示例：人员的可用性和能力；能源种类的价格波动；能源供应中断的可能性；碳排放成本的变化。机会分析示例：能源技术的改进，包括测量和控制系统的升级；考虑使用新能源或可替代的能源种类；原材料、工艺技术或信息技术的改进；对可得支持项目的评审；对可得补贴或退税计划的评审。优先级排序与应对组织应根据风险和机遇对能源管理体系及能源绩效改进的潜在影响进行优先级排序。应对措施可包括：最小化机会损失（如设计阶段优化能源绩效）；整合现有管理措施降低战略风险；通过能源绩效改进措施实现业务目标。动态管理要求组织应定期评审已识别的风险和机遇，重点关注以下变更：法律法规和其他要求的更新；组织运行或技术变更对适用要求的影响；外部相关方需求的变化；设备或技术更新带来的新运行/维护要求。目标、能源指标及其实现的策划目标与能源指标的建立组织应针对其相关职能和层次建立目标，并建立能源指标。目标可包括能源管理体系的总体改进和特定的、可测量的能源绩效改进指标。其中：定量目标：包含能源绩效改进的指标（例如：到当年年底耗电量减少3%，全厂效率提高2%）；定性目标：涉及用能行为、节能文化改变等（可通过调查或其他机制提供定量支持）。目标与能源指标的要求目标和能源指标应满足以下条件：与能源方针一致（见5.2）；可测量（可行时）；必须考虑适用的法律法规及其他要求；考虑主要能源使用（见6.3）；必须考虑改进能源绩效的机会（见6.3）；得到监视；在组织内沟通；适当时更新。组织应保留目标和能源指标的成文信息（见7.5）。目标与能源指标的灵活性分层次设定：可在战略、战术、操作层面定义目标，以增强灵活性；环境战略整合：考虑温室气体减排、可再生能源应用等环境目标（温室气体管理相关内容可参考ISO14060系列标准）；商业策略协调：结合竞争力提升、市场地位优化等需求。【示例】示例1：2023年燃油车能效指标提升至28km/L（2021年为25km/L）；示例2：与2021年相比，2023年总耗电量下降8%，其中照明系统耗电减少4%、空调机组耗电减少5%（新增节能模块）；示例3：截至2023年6月，北京某数据中心通过液冷技术改造，服务器系统能耗密度（kW/机架）较2020年下降62%。措施计划的制定与实施措施计划的要素措施计划应包含以下内容：行动计划对目标和能源指标的说明；能力和意识的必要变更或补充；运行和保持实践、交流的必要变更或补充；设计和采购实践的考虑；监测和预测能源绩效的措施。措施计划的特征有效的措施计划应具备以下特征：提供简单清晰的信息，包含“谁、什么、何时、资源、验证方法”等要素；行动内容：明确需实施的具体措施；资源需求：包括人力、技术、财务等资源；责任分配：指定责任人；时间安排：明确完成时限；结果验证方法：包括验证能源绩效改进的方法（见9.1）。组织应考虑将措施融入业务过程，阐述“为什么、在何处、如何实施措施”；可搜索且能显示实现目标的进展；融入业务实践并为管理层提供商业价值；与能源管理体系其他要求（如运行控制、培训、变更管理）衔接。措施与策略示例措施示例与替代策略措施示例；实施简单操作（如设备闲置时关闭）；制定维护方案（如减少压缩空气泄漏）；采用节能采购策略；投资高效设备安装。替代策略示例。替代融资机制（如能源绩效合同）；新型能源服务商合作；利用政府补贴或退税计划。验证与调整措施计划应包含验证能源绩效改进的方法，结合能源与非能源数据，必要时采用工程估算。验证需确保措施正确执行并产生预期结果。措施计划可能导致修订运行准则、保持方法及相关培训。能源评审总则能源评审是策划过程中分析活动的综合体现，其质量受数据可得性、分析能力及人员专业水平影响。首次评审需以可用数据为基础，随管理体系成熟度提升，可结合能源审计、工程研究等改进评审。能源评审要素的更新周期可差异化，需通过变更管理及沟通流程确保重大设施、设备、系统或过程变化时及时更新。能源使用和能源消耗分析组织应基于测量和其他数据，分析能源使用和消耗，包括：识别能源种类：通过审核能源账单、燃料交付记录、采购数据、能源流向及最终用途，确定电力、燃料（如天然气、石油）、蒸汽、、生物质能、压缩空气等所有适用的能源类型，包括余热及中间产品中的有用能量；评价过去和现在的能源使用与消耗：设定合适时间段以评估历史趋势，考虑季节性、运行周期等因素；通过图形、表格、模型等呈现数据，分析不同频率数据集（如月度账单、实时仪表数据）的趋势和异常；若数据缺失，可采用内插法或历史可比数据补充，并记录合理性。关键数据源包括：水电费账单、燃料交付记录、采购记录、设备仪表读数；设备运行记录与维护日志；控制系统数据与模拟结果；以往能源审计报告与能源绩效历史数据。分析方法：通过图形、表格、流程图、桑基图、帕累托分析等工具呈现结果，输出包括当前能源种类清单、能源使用清单、各能源使用的消耗量（测量或估算）。可再生能源：其利用可能减少体系边界内能源消耗，但不直接代表能源绩效改进。组织可单独设定可再生能源目标并评估其生产。识别主要能源使用主要能源使用需考虑：直接影响的设备、系统或过程：结合设备铭牌数据、历史能耗记录建立当前绩效基线；人员影响分析：识别直接或间接影响SEUs的人员（含承包商、临时工），明确其职责对设计、运行、维护等环节的影响。基于分析结果，采用以下准则识别主要能源使用（SEUs）：能源消耗量：占总能耗比例显著（如帕累托分析确定）；改进潜力：通过能源审计、系统评估或利益相关方访谈识别；示例范围：涵盖设施（车间、仓库）、系统（照明、蒸汽）、设备（电机、锅炉）。识别工具包括：能源审计：提供详细能源绩效数据及改进建议；帕累托分析、能源系统分组（如热力系统、暖通空调）、设备清单、质量能量平衡、能耗流程图、设备清单、对标分析等；访谈与调查：与操作人员讨论设备运行模式、维护记录等。主要能源使用可能包括高能耗设施（如锅炉）、辅助系统（如照明）或潜力大的过程（如余热回收）。确定与主要能源使用相关的措施针对每个主要能源使用，应：确定相关变量：如生产量、环境温湿度、设备运行参数、维护频率等影响因素；评估当前绩效：利用现有数据或模型计算能效，必要时进行归一化处理；识别责任人：包括直接或间接影响的运行、维护、采购及承包商人员。确定改进能源绩效的潜在机会并排序通过以下方式识别和优先级排序：机会来源：通过技术替代（如高效设备）、运行优化（如控制程序调整）、维护改进等方式挖掘潜力，结合员工建议、对标研究等工具生成机会清单；评估工具：工程建模（夹点分析、系统曲线）；能效对标与案例研究；员工建议与跨部门研讨会；排序准则：预期节能量与投资回报率；技术可行性及实施成本；对温室气体排放、法规合规的影响；非能源效益（安全性、产能提升）。输出要求：形成优先级清单，明确改进建议（含财务信息），由管理层决策实施或进一步调查。注：优先实施低成本、简单机会，复杂机会需管理者资源决策。预估未来能源使用及消耗结合预期设备更新、工艺调整、技术升级等因素预测未来能源需求，可融入年度预算规划流程。需评估新增能耗风险及可再生能源利用潜力（如现场可再生能源对降低外部能源依赖的作用）。，采用模型预测能源需求变化及潜在影响因素能源评审更新与记录更新条件：定期更新，重大变更（如设备改造、工艺调整）后需立即更新。保持方法准则：记录能源审计、数据分析方法、优先级排序工具的应用过程及依据；保存结果：保留能源评审方法、准则及结果的成文信息(包括已识别的SEUs清单、改进机会列表、评审结论及相关支持数据)，确保可追溯性;注：能源审计可作为评审更新的输入，详细记录特定系统或设备的绩效细节及建议。能源绩效参数总则能源绩效参数是衡量组织或其部分能源绩效的可量化指标，用于监视能源绩效并证实能源绩效改进。其作用如同“标尺”，通过比较措施实施前后的能源绩效参数值（参考值与结果值之差），反映能源绩效的变化（见图A.3）。能源绩效参数需与能源基准结合，以评估能源绩效改进的成效。能源绩效、能源绩效参数、能源基准和能源指标以及能源绩效参数值之间的一般关系如图2所示。相关变量的考虑组织应识别对能源绩效有显著影响的相关变量，并在建立能源绩效参数时予以考虑。这些变量可能包括：天气（如制热/制冷度日数、湿度）；生产变量（如速率、产品组合、质量、返工或输出）；材料特性（如原材料流动、性能、输入材料/原材料因素）；建筑使用率、活动水平（如工作负荷、使用率）；能源运输距离、车辆装载情况；能源种类的可得性或能量变化（如燃料含水量、热值）；其他业务条件（如市场需求、销售、盈利能力）。通过归一化处理相关变量的影响，可确保能源绩效参数值在等同条件下与能源基准进行比较。选择能源绩效参数时，需考虑以下因素：应用范围：可针对设施、系统、过程或设备等不同级别；时间跨度：如每小时、每天、每月或每年；数据可得性：确保参数所需数据可获取；目的：用于监视能源绩效或证实改进。能源绩效参数宜使组织内各小组明确其负责的能源绩效及改进方向，并为持续改进提供信息。能源绩效参数的选择与确定能源绩效参数的选择需考虑：应用范围（物理部分如设施、设备、过程、系统，或组织的业务单元、部门、职能）；时间跨度（如每小时、每日、每月、每年）；数据可得性；监视能源绩效或证实改进的目的。能源绩效参数宜包含能源元素（如能源消耗量或效率），而非简单比值（如锅炉过量氧比）。若需使用工程建模，需明确其对能源消耗的直接影响。组织应确定满足以下要求的能源绩效参数：适合测量和监视其能源绩效；能使组织证实其能源绩效改进。确定和更新能源绩效参数的方法应形成成文信息。能源绩效参数的评审与更新组织应对能源绩效参数值进行评审，并与相应的能源基准比较。当业务活动、能源基准或相关变量发生变化时，应更新能源绩效参数，以确保其持续适用性。文件化与更新组织应保留以下成文信息：确定和更新能源绩效参数的方法；能源绩效参数值及与能源基准的比较结果。当业务活动或能源基准发生变化时，组织应更新相关能源绩效参数。能源基准能源基准的定义与用途组织应使用能源评审（见6.3）的信息，必须考虑合适的时段，建立能源基准。能源基准是一个参考依据，用于量化组织在特定时间段内的能源绩效。能源基准使组织能够评估所选时间段的能源绩效变化，可用于节能的计算，并作为实施能源绩效改进措施之前的参考。能源基准是与基期关联的能源绩效参数值。为了确定能源绩效改进，基准期和报告期必须使用相同的能源绩效参数。每个用于证实能源绩效改进的能能源基准的建立组织应使用能源评审（见6.3）的信息，必须考虑合适的时段，建立能源基准。一个合适的时间段是组织对运行周期、法规要求或影响能源消耗和能源效率的变量的说明，以使数据期能够充分反映全面绩效。组织所用的数据可能是其生成的数据（例如：测量得到的数据），或其可获取的数据（例如：公开的天气数据）。由于能源基准被用作参考依据，每个类别的能源绩效参数都需要一个基准。能源基准的时间段应涵盖一个完整的运行周期、占用周期或季节。归一化处理如果有数据表明相关变量对能源绩效有显著影响，组织应对能源绩效参数值和相应的能源基准进行归一化。归一化是为了实现可靠的比较。能源绩效参数值归一化时考虑相关变量变化，会更准确地反映能源绩效。在几乎所有情况下，能源消耗都受到相关变量的影响。这意味着能源基准数据应该使用来自能源评审（见6.3）和能源数据收集计划（见6.6）的数据对影响能源绩效的相关变量进行归一化。适当的归一化方法取决于所测量活动的属性和规模。归一化可以使用统计（回归分析）或工程模型来进行。统计模型通常用于独立的相关变量很少的情况下，工程模型可用于过程的物理性容易量化或能源绩效受大量变量影响，特别是温度和压力等非独立变量。在没有可用的历史数据来开发统计模型的情况下，例如对于新项目，工程模型可能是将能源绩效变化归一化的唯一选择。为了建立一个基准，其起点是检查能源消耗的趋势和相关变量，如产出，并评估数据的可得性。这些数据能够表征最合适的能源绩效参数类型，如线性或非线性回归模型。对消耗能源的过程的知识，也可帮助建立能准确考虑相关变量的变化和基础负荷消耗的能源绩效参数。。能源基准的调整当出现以下一种或多种情况时，应对能源基准进行调整：能源绩效参数不再反映组织的能源绩效；静态因素发生重大变化（如组织边界变化、产品组合调整、新设施投用）；依据预先确定的调整方法（如移动基准法、法律要求关联的基准）。当移除或引入高能耗能源使用时，应相应修正能源基准。运行中发生变化会导致授权修改或变更基准，当现在的能源绩效参数或其相应的边界发生变化时，或当能源基准不再适合和有效确定能源绩效改进时，就会发生这种情况。当能源基准不再适合和/或有效地确定能源绩效改进时，组织需要对其进行修改。这可能是由于静态因素的变化。例如，如果出售一个部门、新工厂上线、产品组合改变、建筑使用率类型变化、生产面积减少或能源评审有更新，则能源基准可能需要更新。能源管理体系可以包括基于预先确定的方法对基准的更改。可以包括：使用移动能源基准或以定义的时间间隔更新能源基准；与法律要求相关的能源基准。当能源管理体系的范围和边界内移除或引入消耗大量能源的能源使用时，宜对能源基准进行相应地修正。保留成文信息组织应保留以下成文信息：能源基准及其关联的基期数据；相关变量数据及归一化方法（含统计/工程模型）；基准调整原因、时间及依据；特殊情形记录（如产品变更、工艺流程优化的历史数据）。能源数据收集的策划总则组织应制定并实施能源数据收集计划，计划需适应其规模、复杂程度、资源及测量和监测设备能力。该计划应规定监测关键特性所需的数据类型及相关数据收集、保留的方法与频次。数据收集策划应包括定期从内部和外部获取数据的协议，并确保数据可支撑能源绩效定量分析与改进。数据收集计划内容数据类型与内容计划收集的（或适用时通过测量获取的）和保留为成文信息（见7.5）的数据应包括：主要能源使用的相关变量；与主要能源使用以及组织相关的能源消耗；与主要能源使用相关的运行准则；静态因素（如适用）；措施计划中规定的数据。能源管理体系所需的数据还包括计算能源管理体系使用的主要能源使用、能源绩效参数或其他量度所需的相关变量。计划内容与记录能源数据收集计划可以包括能源管理体系所需的每种类型和要保留的数据的描述。推荐要记录的项目包括：测量了什么数据，为什么，以及如何在能源管理体系中使用数据；这些数据是如何被测量的（如装置或传感器、方法、频率、精度、校准）；这些数据存储在哪里，以及能源管理体系如何访问这些数据；因为缺失或异常值或通过能源管理体系的分析而使数据有用，数据需要的任何处理过程；负责数据收集和测量的人员；电力网络和热力网路相关的供电方案及连接方案；测量或参数正常处理还是有安全关键性。能源管理信息系统是补充能源管理体系的有用工具。数据收集方法与来源数据可通过简单计数或完整的监视测量系统（含自动化分析软件）获取。数据来源应包括确定主要能源使用、能源基准、能源绩效参数及运行控制所需的关键特性测量，例如：示例1用于测量由不同人员操作特定设施的方式所造成的能源消耗差异的EnPI,要求在不同操作人员控制设施的不同时间进行测量。示例2在采矿行业，自卸卡车每日的柴油消耗量可以通过有效载荷和“平拖当量”两个因子进行归一化。这样对卡车所携带的矿石重量，卡车的行驶里程以及爬升出矿井的距离进行归一化。这些数据项要求记录装载到卡车中的燃料、有效载荷和卡车的移动。数据存储与处理为确保数据可追溯性和一致性，组织应确定数据的存储位置及访问机制，并定义处理流程（如异常值识别、跨时段数据整合）。能源管理信息系统可作为辅助工具，部署时需结合运行数据需求。数据质量管理组织应在分析前评估数据质量，检查缺失值和异常值，确保数据在合理范围内且时间区间一致。测量方式需与能源使用特性相关性匹配，必要时采用风险或成本效益分析验证测量频率。测量设备与准确性保障用于测量关键特性的设备应提供准确且可重现数据。组织应保留测量方法、监视技术及确定数据准确度与可重现性的成文信息，包含校准记录和验证方法。策划的评审与更新数据收集计划应按计划间隔评审，随运行条件变化（如设备改造、生产调整）或能源绩效改进措施实施进行更新。策划应考虑未来测量需求，整合已知事件的预期数据需求，确保持续适应能源管理体系发展。保留成文信息能源数据收集计划应作为成文信息保留，包括以下内容：数据用途及与能源管理体系的关联；测量方法（如设备型号、校准记录、频率）；数据存储位置及访问方式；数据处理规则（如缺失数据填补、异常值修正）；责任人及分工；未来数据需求预测（如新技术应用或措施实施后的数据需求）。注：能源管理信息系统可作为支持工具，整合数据采集、存储和分析功能。支持资源总则组织应确定并提供建立、实施、保持和持续改进能源绩效和能源管理体系所需的资源。资源范围资源包括但不限于：人力资源、专业技能、技术、数据收集基础设施和财务资源。最高管理者职责最高管理者有责任确保能源管理体系所需资源的可用性，且资源提供应与组织的能力相一致。在确定所需资源时，组织应评估内部资源的现有能力（包括人员、设备能力、组织知识等）和限制因素（包括预算、资源数量、时间表等），并基于评估结果明确所需资源（含外部资源），采取必要措施确保资源可提供。资源获取与协调为获取所需资源，组织应向最高管理者进行沟通。此类沟通可作为管理评审的输入，或纳入组织年度预算及资本规划过程。通常情况下，能源管理体系的建立、实施和保持应优先使用内部资源，但可根据实际需求采用外部资源。能力总则组织应确定在其控制下工作、对能源绩效和能源管理体系具有影响的人员所需的能力，并基于适当的教育、培训、技能或经历，确保这些人员是能胜任的。能力要求应与从事工作的人员（包括最高管理者）的职能、级别和角色相适应。能力要求范围能力要求涵盖以下人员：最高管理者；能源管理团队；对能源绩效重大变化有影响的责任人员；与能源管理体系有效性相关的责任人员；与开发、实施或保持能源绩效改进（包括目标、能源指标和措施计划）相关的责任人员；与主要能源使用相关的人员；与设施和能源系统的运行和维护有关的人员；与仪器和数据采集系统的安装和维护有关的人员；承包方（通过承包商协议或服务条款规定其能力要求）。能力确定与评价组织应通过以下方式确定和评价能力需求：评审工作描述、职位说明和承包商协议；结合能源评审和管理评审结果识别能力缺口；优先关注对能源绩效影响最大的人员的能力需求。能力可通过以下途径获取和保持：培训、辅导、指导及职业规划；国家或地方要求的资格认证或其等同方案；通过外包获取外部专业技能（如咨询顾问）。措施有效性评价组织应评价所采取能力提升措施的有效性，方法包括：主管监督；绩效评估；定期复审能力需求的符合性。保留成文信息组织应保留适当的成文信息，作为人员满足能力要求的证据，包括：教育、培训、技能或经历的记录；资格认证证明；承包方能力评估及协议文件。意识总则本条款的目的是确保在组织控制下的工作人员了解能源方针、相关目标和能源指标、他们对能源管理体系有效性的贡献、能源绩效的改进以及不符合能源管理体系要求时所带来的影响。人员应意识到的内容在组织控制下工作的人员应意识到：能源方针（见5.2）；他们对能源管理体系有效性的贡献，包括目标和能源指标（见6.2）的实现以及改进能源绩效的效益；他们的活动或行为对能源绩效的影响；不符合能源管理体系要求的后果。最高管理者的责任最高管理者有责任就能源绩效和能源管理体系的重要性进行沟通，以培养组织意识。当员工了解其职责和权限，以及他们的行为如何对能源绩效和能源管理体系的改进作出贡献时，就会获得意识。员工意识有助于组织培养和保持节能文化。意识的培养方法意识通常是通过沟通和培训相结合的方式产生的。支持持续能源意识的各过程的有效性可以通过各种方法不断提高。使用更新的沟通技术和新的宣传材料可以帮助保持意识实施方案。能源管理体系意识培训和沟通应长期保持和更新。提高意识的方法提高员工意识和实现现场承包方意识的方法示例如下：提高员工意识的方法实现现场承包方意识的方法公告或通讯将目的和能源指标纳入合同中轮班会议与承包方进行环境、健康和安全沟通纳入合同中工作人员简报现场介绍和指导现场或在线/虚拟培训采购政策内部活动和研讨会访问人员手册启动会议/研讨-最高管理者通过多媒体格式做报告-内网贴文/展示板-围绕能源使用的企业品牌塑造-海报-详细说明设备、流程和系统的能源消耗的标签制作-激励和奖励计划-员工或团队的比赛-新员工的入职培训-电子信息传递-社交媒体平台和应用程序-设备标牌（例如提醒操作人员在不使用时关闭）-员工要意识到他们的活动如何与能源使用和能源消耗有关，并了解当他们的活动偏离规定的流程、操作或维护控制、目标或指标时的后果。信息交流总则组织应确定与能源管理体系相关的内部和外部信息交流，包括：信息交流的内容；信息交流的时机；信息交流的对象；信息交流的方式；谁来进行信息交流。在建立信息交流过程时，组织应确保所交流的信息与能源管理体系形成的信息一致且真实可信。内部信息交流内部交流应提供以下主题的信息：能源方针、目标、能源指标及实现进展；能源绩效改进的经济效益及其他收益（如产品质量、产能、竞争力或环境绩效）；能源管理措施计划的实施状态；能源绩效进一步改进的倡议；信息联络点及管理评审反馈。组织应建立过程，确保在组织控制下工作的人员能为改进能源管理体系和能源绩效提出意见或建议。对采纳的改进建议，可通过激励或奖励机制鼓励员工、承包商及供应商参与。外部信息交流外部交流的驱动因素包括法律法规要求、客户/供应商沟通需求、投资方期望及可持续性承诺等。外部交流内容可包括：能源管理体系认证声明；能源方针、节能量及能源效率改进承诺；目标和能源指标实现过程及结果；与能源绩效改进相关的排放数据；)可持续性报告或外部奖项信息。外部交流方式示例：通过官网、年报或发布会公开能源管理声明；向监管机构提交合规性报告；与客户/供应商签订协议时纳入能源绩效条款；参与行业论坛或认证机构活动。过程管理组织应明确授权接收和回应内外部能源相关信息的责任人，并将其纳入现有沟通渠道或制度。外部交流内容需与内部信息一致，并符合法律法规及其他要求。保留成文信息组织应保留以下成文信息（见7.5）：改进建议的记录及采纳情况；外部交流声明、报告或协议的副本；信息交流过程的策划与实施证据。)。成文信息总则组织的能源管理体系应包括以下成文信息：本标准要求的成文信息；组织确定的实现能源管理体系有效性和证实能源绩效改进所必需的成文信息。需保持的成文信息包括：能源管理体系范围和边界；能源方针；能源评审方法和准则；能源绩效参数确定及更新方法；能源基准调整记录；外部来源的成文信息（如法律、行业标准、协议）。需保留的成文信息包括：竞争力的证据；目标和能源指标；措施计划；能源评审结果；能源基准；相关变量数据；能源消耗；确信过程按计划实施的必要成文信息；主要能源使用的相关变量；适用时的静态因素；措施计划中规定的数据；能源基准的调整；组织确定的，对于说明能源管理体系有效性、证实能源绩效改进、确信过程按计划实施有必要的成文信息；监视和测量以及其他建立准确性和重复性的方法；设计能源绩效相关活动；调查和能源绩效显著偏差响应结果；监视和测量结果；内部审计方案实施证据；管理评审结果；最高管理者关于能源管理体系会议的结论；不符合项的性质及采取的措施；纠正措施的结果。本标准提供了需要保持或保留的成文信息的详细要求。组织可选择增加其认为能够有效证实能源绩效并支持其能源管理体系的其他必要成文信息。创建和更新本条款的目的是确保在组织创建和更新成文信息时，使用适当的标识、格式和载体，并对文件进行评审和批准。组织宜按照已建立的过程来评审和批准其成文信息，例如：授权专人批准文件信息。创建和更新成文信息时，组织应确保以下内容：标识与说明：包括标题、日期、作者或编号等标识信息；形式与载体：可采用语言文字、图表、软件版本或纸质/电子载体；评审与批准：通过授权人员评审以确保适宜性和充分性。成文信息的标识、格式和载体由实施能源管理体系的组织来选择：不要求以文本格式或纸质手册的形式。成文信息要包含标识和说明。为此有许多方法，例如定义标题、日期、作者或编号（或其中两种或多个方法的组合），组织可以使用这些方法来标识信息及其状态。成文信息的控制条款目的本条款的目的是确保成文信息在需要的时候可从适当的载体中获取，并得到充分的保护，具体包括：可获得性：在需要的场所和时间可获取并适用；保护性：防止失密、不当使用或完整性受损。确定与获取成文信息需求明确：组织应确定能源管理体系所需的成文信息（如标准要求文件、操作规范等）。形式适配：文件化的信息需适合使用目的，例如电子格式（可下载或发布）、纸质文件等，具体形式可参考实际应用场景（如锅炉正常运行温度的记录）。权限管理：确保相关区域、部门和人员可获取所需信息，并控制分发、访问、检索和使用权限。文档识别的必要性标识管理：正确识别文档（如版本号、唯一编码）以确保使用最新版本，并便于查找和删除作废文档；变更控制：通过版本管理、审批流程等控制文档变更，避免因版本混乱导致操作失误。文档控制与流程整合流程优化：组织可整合现有管理流程（如质量管理体系文档控制流程）进行成文信息管理，避免重复建设；分发与存储：在建立分发和访问控制流程后，同步规划存储方式（如云端存储、本地服务器）、保护措施（如防损备份）及处置规则（如定期归档或销毁）。成文信息保护措施访问控制：对关键信息（如符合性证据）实施授权访问（如仅限特定人员）或电子限制（如“只读”文件）。采用加密技术、权限分级等手段防止信息泄露或篡改。注：“访问”可能指仅允许查阅成文信息的决定，或可能指允许并授权查阅和更改成文信息的决定。完整性维护：定期检查存储介质的易读性（如电子文件兼容性、纸质文件防潮）；通过校验码、数字签名等技术保障文件完整性。当保留的成文信息作为符合性证据时，宜保护其不发生意外的更改。建议组织对此类信息进行访问控制，例如，适当时，对代表组织工作的相关人员进行授权访问，或限制电子访问，标明“只读”文件。外部成文信息管理外部来源的成文信息是由外部组织生成的信息。它们不能被组织更改或更新，但可用于有效地策划和控制能源管理体系。组织应识别其确定的能源管理体系策划和运行所需的来自外部的成文信息，适当时，应予以控制。外部成文信息，包括但不限于：法律、守则和法规；建筑规范；自愿性的行为守则；行业标准或其他标准；公用费率和关税表；协议，如测量和验证、温室气体排放或可持续发展报告。运行运行策划和控制总则组织应通过以下方式策划、实施和控制与主要能源使用（见6.3）相关的、满足相关要求以及实施6.2所确定的措施所必需的过程，包括建立运行准则、实施控制、保留成文信息及管理变更和外包活动。运行控制准则建立与实施准则的建立组织应建立包括设施、设备、系统和能源使用等过程有效运行和维护的准则，以防止准则的缺失可能导致能源绩效严重偏离预期。准则应包括但不限于以下内容：有记录的程序；操作说明；关键运行参数；物理设备（例如流量控制阀、自动化系统、可编程逻辑控制器）；设定点和设定点的调整；维护程序；获得许可的人员；设计或其他规范；监视技术，如控制图；维护准则计划（例如：分析是重绕损坏的电机还是购买新电机）；以上内容的任何组合。准则的沟通。组织应与在控制下工作的人员（见7.4）沟通准则，包括：通过培训提升有效运行控制能力；采用自动化技术（如自动切换、控制系统自动化、发动机限速器）减少人为因素导致的能源绩效变动；在运行和维护控制变化时更新操作人员培训。控制实施组织应根据准则实施过程控制，包括：按准则运行和维护设施、设备、系统及用能过程；利用现有控制措施（如更新能源细节、整合已有资源），确保运行和维护准则的有效性。维护是一个重要且通常具有成本效益的操作控制要素。可作为操作控制的维护技术的例子包括但不限于：预防性维护工作；预测性维护，如热监测或振动分析；以可靠性为中心的维护（需要特定设备的维护程序）；整体设备有效性；全面生产维护；其他的原则，如“首次就做好”（即旨在确保在第一次尝试时达到预期的结果）；故障应急计划；维护工作指令；预防性维护方案；控制系统中的设定值；标准的工作或操作程序；操作手册；可视化的工厂控制。成文信息保留。组织应保留必要程度的成文信息（见7.5），以确信过程已按策划实施，包括维护准则计划（例如分析重绕电机或购买新电机的决策依据）。变更控制织应对计划内的变更进行控制，并对非预期变更的后果予以评审，必要时，应采取措施降低任何不利影响。当要在运行中引入计划好的变更时，组织要确保这些变更以受控的方式进行，并且对其他操作的影响最小。另一方面，对于计划外的事件，组织可以通过制定应急计划来减轻任何不良影响外包过程控制组织应确保外包的主要能源使用或与主要能源使用（见6.3）相关的过程得到控制（见8.3）。当外包一个过程时，组织要控制任何相关的主要能源使用，即：即使该过程是由另一个组织实施的，组织仍对其能源绩效负责。设计总则组织在对设施、设备、系统和用能过程进行新建、改造和翻新设计时，若该设计在计划或预期的运行期内可能对能源绩效产生显著影响，应考虑能源绩效改进机会和运行控制，并将相关结果纳入规范、设计和采购活动（适用时）。组织应保留与能源绩效相关的设计活动的成文信息（见7.5）。设计阶段能源绩效的考虑设计范围与替代能源；本标准适用于组织能源管理体系范围和边界内的设施、设备、系统或能源使用过程的设计，不要求进行生命周期分析或生命周期管理；对于新建设施、技术和工艺改进，宜考虑可替代能源（如可再生能源或低污染型能源）。设计过程的能源绩效优化。在设计的早期阶段及整个过程中识别能源绩效改进机会（如工程、计量、仪器、操作技术和工艺改进），以实现最有效且成本最低的结果。设计过程应通过评估一系列减少能源消耗且满足系统需求的方案优化能源绩效，包括：考虑测量能源消耗和过程变量，以在运行期间提供最佳监测（施工后安装计量仪表的成本通常远高于设计阶段涵盖此项内容的成本）；采用高效技术、做法及能源回收机会，关注新兴技术趋势；管理与新兴技术相关的风险和机会；确保设备和系统在预期运行负载下尽可能高效（尤其部分负荷或可变负载条件下的能效）。设计失败的典型示例：设计中对能源绩效的失败考虑包括但不限于：在能源绩效分析前做出决策；忽略设备总生命周期成本（包括小型或辅助设备）；指定新设备而非优化现有设备性能；继续使用低效的现有设备（当更有效的替代方案适用时）；系统过大（如泵系统、压缩空气系统、风机系统）；设计团队专业间缺乏协调（如建筑设计导致低效机械系统）；忽视创新方法（如自然通风、日光收集、热回收）；未在详细设计中投入足够时间考虑能效；未考虑能源绩效波动或负荷变化；采用通用方案而非满足体系需求的专门方案；缺乏自动化控制系统集成；忽视小型或辅助系统（如泵、管道）的关注。调试与移交调试可以帮助确保新设计得到有效实施。由具有适当资格的人员对新的设施、系统、设备、固定装置和配件进行调试，并保持记录。调试和移交阶段很重要，因为操作人员和管理人员有机会形成最佳操作实践。设备和系统可能在部分负载或可变负载下长期运行。在项目的设计、采购和调试阶段应考虑这一点。这是因为根据系统的不同，部分负荷和负载变化的能效往往不如全负荷或最佳负载的能效。设备和系统应在预期的运行负载下尽可能高效。在负荷变化条件下进行调试是很重要的，以确保在整个负荷点上而非仅在满负荷时实现高效运行。移交后的优化移交后，在设计规范之外优化运行非常重要。操作条件可能与最初的设计有所不同，尽管已经满足了设计规范，但运行可能不像预测的那样高效。可对设定点、维护方案和控制策略进行微小的调整，以提供更好的能源绩效。优化是良好的持续改进策略的一部分。保留成文信息组织应保留与能源绩效相关的设计活动的成文信息（见7.5），包括：设计规范中纳入的能源绩效要求；创新技术应用及评估记录；调试报告及移交后的优化措施。采购采购准则建立组织应建立并实施准则，用于评价在计划或预期运行期内对能源绩效产生显著影响的用能产品、设备及服务的采购。当采购对主要能源使用产生或可能产生影响的用能产品、设备和服务时，应告知供应商能源绩效是采购评价准则之一。采购规范制定适用时，组织应确定和沟通以下规范：确保采购设备和服务的能源绩效；能源采购规范，包括能源质量、数量、可靠性、可用性、成本结构、环境影响及可替代能源种类，可参考能源供应商提出的规范；原材料采购需考虑对能源绩效的影响（如材料组成、含水率、形式等）。采购决策与评估影响主要能源使用的采购决策应从需求评估开始（如压缩空气系统压缩机选型），投标和合同文件应包含能源绩效准则。能源使用、能源消耗和能源效率的评估准则包括但不限于：生命周期成本；对整体系统能源绩效的预期影响（例如：系统在计划运行条件下的泵系统的能源效率）；在部分负载和波动负载下的表现；设备发生故障的频率；能源效率等级评定（包括基于标识方案的等级评定）；来自代理机构或其他第三方的认证。注：高效设备可能初期成本高，但长期节约能源可覆盖额外成本（示例：高效电机与低效/重绕电机对比）。服务采购影响可能影响能源绩效的服务包括：维修服务和合同；设备和技术服务；信息和通信技术服务；工程设计、施工、调试；车辆和运输服务；能源或水电气供应商服务。能源采购策略能源采购需结合市场特性，评估准则可包括：数量，例如：批量折扣；质量，例如：热值；交付，例如：通过现场储能、可中断供电率来降低成本；价格或汇率，例如：关税结构或退税，灵活的合同条款；合同期限，例如：降低固定合同期限的费率；灵活性，例如：燃料切换，需求响应；可靠性，例如：通过储能或备份产生的供应稳定性；环境影响。在竞争激烈的市场中，可能有机会降低采购电力和燃料的成本。在比较购买能源的报价时，需要注意确保更低的成本不会随着时间的推移导致更高的能源消耗（如：由于低质量的燃料，导致消耗增加）。能源采购过程中评估准则的示例包括：在放松管制的市场中，需关注每小时价格、可中断供电、负荷因素、不可抗力要求、区域和当地交付选择以及波动的能源市场动态等，在能源供应投标和合同发布之前，应适时进行风险管理分析。组合采购策略可有效应对能源市场动态。注：当存在多种能源供应选择时，同步优化供需侧管理（如需求响应方案）可降低采购成本。可再生能源采购可再生能源采购虽不直接影响组织能源消耗或改进能源绩效，但可产生积极环境影响。组织可将其纳入采购准则，并与整体业务目标保持一致。采购支持应聚焦于改进能源绩效的节能产品、服务和设计，而非始终购买最高效项目。保留成文信息组织应保留以下成文信息（见7.5）：采购准则及能源绩效评价方法；供应商沟通记录（如合同中的能源绩效条款）；生命周期成本分析报告；风险管理及采购策略文档。绩效评价能源绩效和能源管理体系的监视、测量、分析和评价总则组织应针对能源绩效和能源管理体系确定：需监视和测量的内容，至少包括以下关键特性：实现目标和能源指标的措施计划有效性；能源绩效参数；主要能源使用的运行；实际能源消耗与预期能源消耗的对比；适用的监视、测量、分析与评价方法，以确保有效结果；包括数据收集策划（见6.6）的实施方法；涵盖可视化工具（如趋势图、饼状图）展示能源绩效状态；包含次级计量方法监测主要能源使用的当前及未来改进绩效。监视与测量的实施时机；按预定时间间隔周期性实施；结合组织业务管理进程进行集成化数据收集。分析与评价监视测量结果的触发条件。周期性评审计划；发现能源绩效偏离时（包括正/负偏离）。组织应通过能源绩效参数值与对应能源基准的对比，评价能源绩效改进（见6.4、6.5），并对能源管理体系有效性进行评价（见6.6）。注：管理者需理解能源绩效监视、法律符合性、数据需求及周期性评审的重要性。监视与测量内容监视和测量的内容应包括：能源绩效状态及结果的可视化（如趋势图、饼状图）；法律及其他要求的符合情况；能源绩效评价所需数据；能源管理体系过程有效性（如培训、交流等间接支持能源绩效改进的活动）。分析与评价方法组织应：在分析时考虑数据局限性（准确度、精度、测量不确定度）及能源核算一致性；通过次级计量跟踪主要能源使用的当前绩效及未来改进；使用过程控制图、累积总和控制图等工具监视目标进展及运行参数变化；将测量输出逐步集成至业务管理过程，支持基于事实的决策。能源绩效对比与有效性评估能源绩效改进可通过能源绩效参数值相对于能源基准的改进证实。必要时，可新建能源绩效参数和基准；能源管理体系有效性可通过能源绩效改进及其他预期结果（如资源投入成效）证明。偏离管理与纠正措施当能源绩效发生严重偏离（正或负）时，组织应调查并