《诸城市国土空间总体规划( 2021-2035年)》草案

诸城市国土空间总体规划2023年2月2023年2月这里，是中国龙城，卓秀齐鲁；这里，是中国龙城，卓秀齐鲁；是舜帝故里，誉驰神州。这里，前有苏轼“明月几时有，把酒问青天”的风雅婉约，后有王尽美“潍水泥沙挟入海，铮铮乔有看沧桑”的热忱豪迈。诸城地处山东半岛城市群，自古以来就是半岛咽喉、胶东锁钥。改革开放以来，诸城探索出一条以商品经济大合唱、贸工农一体化、农业产业化和农村社区化等为主要内容的“诸城模式”发展道路。改革创新精神正在这片热土深耕传承。2019年以来，诸城市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照国家、省市工作部署，组织开展了《诸城市国土空间划》是诸城市构建全域全要素管控、统筹协调国土空间保护与发展的空间蓝图，是促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是践行新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是推进生态文明建设的关键举措,是实现治理体系和治理能力现代化的行动纲领。目前，《规划》已形成草案，为广泛凝聚社会智慧，进一步提高规划的科学性和可实施性，现面向社会各界征询意见建议。城区建设与品质提升保护利用与整治修复空间格局与底线约束规划传导与实施保障规划总则u编制目的深入落实国家建立国土空间规划体系的统一部署，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现u指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党u规划范围本次规划范围为诸城市市域行政管辖区范围。国土总面积为2151.36平方u规划期限展望至2050年。目标定位与核心战略u愿景目标田园城市乡村振兴底线约束蓝绿相生特色文化特色文化-龙城突出特色活化展示维护要素塑造风貌先进生产先进生产-智造科技创新集群发展腾笼换鸟科技创新集群发展腾笼换鸟提质增效宜居生活宜居生活-新都精明增长集约利用细化空间均衡布局u职能定位u交通互联强化鲁中东部“十字路口”•东融青岛、西引鲁中、北接潍坊、南联临日。•以青兰通道、京沪高铁辅助通道、潍日通道内现状及新建交通线为骨架，强化诸城鲁中东部“十字路口”的区位优势。u生态互促落实区域分工，共保“一山一水”打造青潍日重要的山体生态廊道。一水：潍河生态走廊，依托潍河及其支流等主要水系通道，建设南北向重要的生u产业互补打通西岸青潍经济联系轴打通诸城各主要园区与青岛西海岸产业集中区的经济联系，构筑诸、青为主体共组环青高端制造走廊串联高密装备制造产业集群、城阳动车小镇、即墨蓝色硅谷、莱西汽车制造产u文化互动一核引爆——恐龙文化旅游核两带牵引——潍河生态休闲景观带、齐长城文化休闲体验带四区联动——乡村休闲与山地度假片区、文化休闲与多点协同——多个重点文旅项目u“诸城模式5.0”新型生活社区新型生活社区特色生产园区特色生产园区优美生态景区优美生态景区u宜居为本，建设新型生活社区结合建设管理的指导需求，体现“差异化推进村庄发展”的理念，针对目前诸城市村庄发展趋势，将村庄划分为集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类和其他类五种。对集聚发展类中心村，提升公共服务功能群众多样化需求。对存续提升类一般村，提升人居环境质量对特色保护类村庄，严格落实保护要求史文化展示馆，展示农村特色文化。对具有重大意义的历史文物和u产业为要，建设特色生产园区西部循环农业功能区中部都市农业功能区东部畜禽加工功能区依托昌城镇省级高端安全品食品示范区，重南部农旅融合功能区u绿色为基，建设优美生态景区落实高效生态“两条带”沿潍河农旅融合发展带：集现代农业生产、休闲娱乐和农落实乡村特色“七小镇”历史文化型：龙都恐龙小镇、枳沟红色旅游文化小镇。林家村山林康养小镇。落实田园风光“八集群”u融合发展，深入推进共建共享“三区共建”每个镇街园区打造2个以上“三区”共建共享示范区；实现服务在村内、生产在村边、休闲在近郊的社区“三生”空间格局。“六产融合”畜禽养殖—肉食屠宰—蛋奶熟食加工—冷链物流—庄园体验游。空间格局与底线约束一核八团、花开田园以“双评价”为基础，按照主体功能定位和市县国土空间发展目标，统筹花开田园：保留板块间的生态廊道，形成花开田园的空间形态格局。u一屏、六廊、多点、多斑块构造生态屏障、生态廊道和生态系统有机统一的生态安全格局，系u强化中心、圈层分布、环状互联、放射成网u打造四级、四区产业发展格局四级：搭建四级产业平台四区：形成四个产业功能区开发边界控制线，作为市域经济结构调整、产业发展、推进城镇建设中不可逾越u优先划定永久基本农田•落实永久基本农田953.98平方公里，占全市国土空间总面积的44.34%。•规划保障粮食安全，严格落实永久基本农田保护任务。确保面积不减、质量提升、布局稳定。u科学划定生态保护红线•落实生态保护红线84.43平方公里，占全市国土空间总面积的3.92%。•生态保护红线内严格禁止开发性、生产性建设活动，原则上自然保护地核心保护区内禁止人为活动。u合理划定城镇开发边界•落实城镇开发边界152.32平方公里，占全市国土空间总面积的7.08%。•城镇开发边界内建设实行“详细规划+规划许可“的管制方式，按照城镇集中建设区、城镇弹性发展区和特别用途区分类管理。严格保护生态保护区，禁止一切形式的开发建设活动。区内原有的村庄、工矿等用途，应严格控制建设行为的扩展并应根据实际发展逐步原则上限制各类新增加的开发建设行为以及种植、养殖活动，不得擅自改变自然生态环境原永久基本农田从严管控非农建设占用永久基本农田，坚决防止永久基本农田“非农化”。城镇发展区原则上城镇新增建设项目应在集中建设区内进行布局和建设，要严格控制集中建设区以外的各项城镇建设活动。以存量建设用地集约高效利用为原则，在不突破规模控制指标的前提下，可将集中建设区或开发边界外的建设用地与弹性发展区内用地置特别用途区应与生态保护利用、风景游憩等主导功能相适村庄建设区允许农业和乡村特色产业发展及其配套设施建设，以及为改善农村人居环境而进行的村庄建设与整治；严禁集中连片的城镇开发建设。林业发展区u城镇景观风貌城区建设与品质提升4.1优化空间结构，构建发展框架4.2精细城区建设，提质社区生活4.3推动城市更新，统筹城区发展4.4完善公铁设施，筑建沟通廊道4.5强化防灾减灾，建设韧性城市扶淇河生态带北部产业发展区高新技术产业区湖西发展区龙都组团密州组团南站组团恐龙谷地质公园以步行可达距离15分钟社区生活圈为单元,按合理的服务半径配置社区公共服务设施,在城镇密集区基本实现社区生活圈全覆盖。服务人口：0.5-1.2万人规划设置：幼儿园、社区卫生服务站、社区日间照料规划设置：小学、文化活动站、小广场、健身馆、公交车站、菜市场或生鲜超市、卫生服务中心、微型消规划设置：初中、社区公园、社区服务中心、老年养护院、文化娱乐中心、大型商场、社区医院等。明确城区存量用地挖潜目标、原则和措施，划定老城区保护、整治、改造、重建重空间资源利用效率。•全面开展城市体检•优化城市交通体系•加强城市基础设施建设•改善城市公共服务设施•加快推进城镇老旧小区改造•因地制宜开展城镇棚户区改造•有序推进老旧厂区改造•着力提升城市风貌•大力推进城市生态修复•促进智慧城市健康发展u构建“环状+放射状”的对外交通廊道•胶新铁路、京沪高铁辅助通道、青岛至京沪高铁辅助通道铁路、潍坊至董家口•青兰高速、潍日高速、明董高速形成H型放射高速公路骨架。•G206、G341、S222、S220、S217、S102、下海路、开城路形成环形+放心城区人均避震疏散场所不低于1平方米，各镇驻地建设1处固定避震疏消防：消防：建成地上、地下覆盖城乡的现代化综合性消防救援保障人防：人防：设立地面指挥中心，城区人口人均工程量达到0.5平方米。建设人防专业队、报警设施等。采空塌陷防治：建立健全地质灾害群测群防及监测，以矿山地质环境采空塌陷防治：建立健全地质灾害群测群防及监测，以矿山地质环境保护利用与整治修复定河道保护区，对湿地范围、饮用水源保护区进行严格保划定地质遗迹保护区，对保护区进行分级保护，针对不同u开展国土综合整治•通过国土综合整治，优化山水林田湖草的各类要素空间布局，提高土地利用效复垦、宜耕后备资源开发、农村建设用地整治以及全域综合整治重点区域。u推进生态修复工程——矿山地质环境生态修复•根据诸城市矿山地质环境现状调查与评价结果，将诸城市分为矿山地质环境保护区、矿山地质环境预防区、矿山地质环境重点生态修复区和矿山地质环境一——其他生态修复工程•重点开展国土绿化、水源地保护、水系生态治理、水土保持、水污染防治、农业面源生态修复、土壤污染治理修复、湿地生态修复工程等重点生态修复工程规划传导与实施保障标和管控内容，下位规划要落实上位规划的目标指标、底线管控、空间布局及要素横向构建总体规划-专项规划的传导体系，建议各单位结合各自部门需求，以“一张图”层级下导：以约束性指标和强制性内容为抓手逐逐级上传：以具体用地细化安排为反馈诸城市国土空间总体规划 专项规划各镇级行政区中心城区各镇级行政区中心城区编制镇国土空间规划编制镇国土空间规划镇开发边界内镇开发边界外