国家公务员制度理论 课程教学大纲

ADDINCNKISM.UserStyle《国家公务员制度》课程教学大纲（理论课程）一、课程基本信息课程号0723D03007开课单位法学院课程名称（中文）国家公务员制度（英文）NationalCivilServantSystem课程性质选修考核类型考查课程学分2课程学时34课程类别学科拓展课程先修课程无适用专业（类）法学二、课程描述及目标（一）课程简介《国家公务员制度》课程是本专业（类）的一门专业拓展课程，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中华人民共和国公务员法》为主要研究对象，同时借鉴外国公务员相关制度，探讨我国公务员制度的基本内容、基本原则、基本方法、主要特点及其发展规律的学科。本课程旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握国家公务员制度的基础知识、具备报考公务员及从事公务员职业所需的基本能力和职业素养，培养学生理论联系实际的能力，使其在政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、应对突发事件能力、心理调适能力等方面有更大的提高，为进入各级政府公务员系统从事行政管理工作打下坚实的基础。（二）教学目标国家公务员制度是法学专业选修课程。公务员制度是国家政治制度的重要组成部分，课程内容覆盖了公务员的录用至公务员退出的全过程的制度发展历史、发展趋势和我国现行的制度内容。本课程通过公务员制度基本理论的讲解及中西对比、历史比较和案例分析，使学生能够深入理解我国现行公务员制度设计的基本原理、运行机制以及改革方向等。同时，通过模拟实践使学生掌握公务员考试及成为公务员后应具备的基本政治素养和职业技能。通过结课论文的考查，使学生具备通过文献查阅资料，运用基本理论分析问题、解决问题的能力。课程目标1：具备公务员制度扎实的理论基础，掌握我国公务员制度的理论构成、运行机制。课程目标2：熟练掌握《公务员法》，理解并掌握国家对公务员群体的政策要求。课程目标3：能运用所学知识进行案例分析，通过查找文献掌握我国公务员制度现状，具备运用理论分析问题和解决问题的能力。课程目标4：能培养成为公务员应具备的政治素质、职业素养和技能，具备服务法治国家的使命感和责任感。三、课程目标对毕业要求的支撑关系毕业要求指标点课程目标权重1-2：掌握法学学科的基本知识和基本理论；1-3：熟悉法学及相关学科的分析方法。课程目标130%1-4：熟悉党和国家的方针、政策和法规。课程目标220%3-2：掌握法学类专业的思维方法和研究方法，具备良好的人文素养和科学素养；2-2：具有运用法学理论知识分析问题和解决问题的基本能力。课程目标330%3-1：热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导，掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；3-3：养成良好的道德品格、健全的职业人格、强烈的法律认同感，具有服务于社会主义法治国家的责任感和使命感。课程目标420%四、教学方式与方法1、按照学习要求，理论部分的教学由老师教授为主，选用《国家公务员制度》(第四版)，由舒放、王克良主编，中国人民大学出版社出版，是教学和的主要依据，是学生必备和必读的文本。2、鼓励学生创造性思考，可以采用专题分组研讨、互助学习、案例分析等形式培养学生观察、分析、解决公务员管理实际问题的能力。3、采用网上答疑、课程讨论、面授辅导等多种教学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。五、教学重点与难点（一）教学重点通过对《国家公务员制度》教材的讲授，使学生对国家公务员制度有系统的了解和认识；全面地掌握国家公务员制度的建立和发展的概况；掌握我国建立和发展国家公务员制度的意义，特点以及基本原则；了解和掌握我国公务员管理机构的体制和发展演变等内容；系统的掌握公务员的义务与权利、职位分类、公务员录用、公务员考核、奖励、职务升降与任免、公务员培训、公务员交流、公务员回避、工资保险福利、公务员辞职辞退、公务员退休、公务员申诉控告等的基本概念、特点以及相关的理论和内容。（二）教学难点难点在于将知识转化为能力。国家公务员制度是一门实践性很强的课程，理论联系实际是它的根本方法，所以必须引导学生关注现实及西方国家公务员制度的实际，才能学以致用，提高学生分析、解决现实问题的能力。六、教学内容、基本要求与学时分配序号教学内容基本要求学时教学方式对应课程目标1第1章绪论掌握公务员制度的含义、特点，历史发展和管理机构等3讲授课程目标12第2章条件、义务与权利了解公务员的条件、权利和义务的内容和要求2讲授+案例课程目标43第3章职务、职级与级别掌握职位分类以及职级、级别等理论3讲授课程目标1课程目标2课程目标34第4章录用掌握录用的原则、标准、程序等2讲授+案例+模拟课程目标1课程目标2课程目标3课程目标45第5章考核掌握公务员考核的种类、方法、程序等3讲授+案例课程目标1课程目标2课程目标36第6章奖惩掌握公务员奖惩的条件、种类、程序等3讲授+案例课程目标1课程目标37第7章培训掌握培训的原则、种类等2讲授+案例课程目标1课程目标38第8章职务任免和职务升降掌握职务任免与升降的条件、程序等4讲授+案例课程目标1课程目标39第9章交流与回避掌握掌握交流回避的特点、种类、方式等3讲授+案例课程目标1课程目标310第10章工资福利保险掌握工资、福利、保险的含义、内容等2讲授+案例课程目标1课程目标311第11章职位聘任掌握职位聘任的范围、方式等2讲授+案例课程目标1课程目标312第12章辞职、辞退、退休掌握辞职、辞退、退休的种条件、种类等3讲授+案例课程目标1课程目标313第13章申诉、控告和法律责任了解申诉、控告的范围程序、法律责任的情形等2讲授+案例课程目标1课程目标3合计34七、实验内容、基本要求与学时分配序号实验项目名称实验内容与要求学时类型对应课程目标1演示性课程目标12验证性课程目标23设计性课程目标34探究性课程目标1其他……合计注：实验要求包括必修、选修；实验类型包括“演示性”、“验证性”、“设计性”、“探究性”、“其它”等。八、学业评价和课程考核（一）考核类型：考试eq\o\ac(□,√)考查（二）考核方式：开卷考试闭卷考试eq\o\ac(□,√)课程论文课程报告其它：（三）成绩评定：考核依据建议分值（百分比）考核/评价细则对应课程目标过程考核30%出勤表现10%全勤满分5分，根据出勤情况进行评定；课堂表现、学习态度5分，根据挥发问题熟练程度、正确性、次数等进行评定。课程目标1课程目标4作业110%根据完成作业进度、问题意识、解决方案进行分数评定。课程目标1课程目标3作业210%根据完成作业进度、问题意识、解决方案进行分数评定。课程目标1课程目标4作业3…期末考核70%采取论文结课的方式，主要查学生根据基本理论、查找资料，分析问题并解决问题的能力。课程目标1课程目标2课程目标3九、课程目标达成评价课程目标的实际达成效果计算方式如下，达成值越高，教学效果越好。课程目标达成度毕业要求指标点达成度十、教材与教学参考书（一）教材1.教材（1）《国家公务员制度》，舒放、王克良，中国人民大学出版社，2019年7月第四版；（2）《国家公务员制度概论》，李如海著，中国人民大学出版社，2014年1月第二版。（二）教学参考书（1）《中华人民共和国公务员法》，中国法制出版社著，中国法制出版社，2019年版。

（2）《中华人民共和国公务员法及相关党纪学习手册》，中国法制出版社，中国法制出版社，2019年版。

（3）《中华人民共和国公务员法》释义，郑功成、杨思斌著，人民出版社，2019年版。

（4）《中华人民共和国公务员法公务员职务与职级并行规定》，中国法制出版社，中国法制出版社，2019年版。（5）吕峰等编：《国家公务员制度案例》，经济管理出版社2018年版。（6）赵曼、陈全明：《公共部门人力资源管理》，清华大学出版社2010年版。（7）葛玉辉：《公共部门人力资源管理》，清华大学