房地产法理论 课程教学大纲

ADDINCNKISM.UserStyle《房地产法》课程教学大纲（理论课程）一、课程基本信息课程号0723S03029开课单位法学院课程名称（中文）房地产法（英文）RealEstateLaw课程性质选修考核类型考查课程学分2课程学时34课程类别专业发展课程（专业拓展课）先修课程《法理学》《民法1》《民法2》等适用专业（类）法学二、课程描述及目标（一）课程简介房地产是房产和地产的简称，而房地产法是指调整房地产所有人、使用人、修建人、管理人等相关主体在房地产开发、交易、管理等过程中发生的各种关系的法律规范总称。房地产法不仅关系到房地产行业的有序发展并最终影响到宏观经济的持续、健康、快速发展，而且和广大民众的生活直接相关。作为重要的部门法之一，房地产法是衔接民法与经济法两大部门法的复合型课程，以《城乡规划法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《建筑法》、《物业管理条例》等为具体依托，尤以房地产开发、交易以及管理等相关法律制度为重点，开设房地产法对培养复合型、职业性、创新性法学人才具有重要意义，对于提升法学专业同学的综合素质和应能能力具有重要作用。《房地产法》课程是本专业（类）的一门专业发展课程（专业拓展课）课程，旨在通过理论教学与实践操作训练，使学生掌握房地产法基础知识、房地产开发、建设与交易的基本法律原理，具备熟练运用房地产法知识处理房地产开发、交易与管理等所涉及的法律事务处置及纠纷处理的基本能力。（二）教学目标通过本课程的讲授与学习，旨在使学生全面学些房地产法相关知识，学生将系统掌握房地产法的基本理论和制度体系构成，进而能够熟练运用房地产相关法律知识，以应对社会实践需求，并最终促进学生的思考问题、分析问题、解决问题的能力进一步得到提升。课程目标1：使学生全面掌握房地产法基本法理；课程目标2：使学生知悉房地产开发、建设与交易等相关法律制度；课程目标3：使学生具备房地产法律事务处置能力。三、课程目标对毕业要求的支撑关系毕业要求指标点课程目标权重具备健康的身心和良好的人文素养，具有过硬的政治素质、道德品质和社会责任感，能够坚守法律职业伦理道德课程目标1课程目标2课程目标320%具有扎实的专业理论基础、熟练的职业技能和合理的知识结构，能够分析、处理较为复杂的法律事务，成为高素质法官、检察官、监察官、立法工作人员、律师等法律实务工作者课程目标1课程目标2课程目标330%具有较高的理论素养，具有创造性思维和创新精神，具有从事法学研究工作的能力课程目标1课程目标2课程目标310%具备较强的组织、沟通、协调、管理、协作能力，能够胜任一定的管理工作课程目标1课程目标2课程目标320%具有国际视野，通晓国际规则，了解国际社会法律理论与实践的发展动向课程目标1课程目标2课程目标320%四、教学方式与方法《房地产法》坚持以课堂授课为主，秉持课前预习、课中互动与课后思考有效结合的教学思路和方法，通过教师提问、学生讨论、案例剖析、师生位置转换等多种方式，调动同学的学习积极性，实现学生被动接受知识为主动获取知识的转变，从单纯的知识积累发展为实际能力的培养，不断探索素质教育的新途径。五、教学重点与难点（一）教学重点房地产及其相关概念；房地产的法律特征；房地产法律体系；房地产法学研究对象；土地权属与分类；土地用途管制概念、特点、功能与内容；国有建设用地使用权出让的概念、特点与意义；国有建设用地使用权协议出让、招标出让、拍卖出让与挂牌出让；国有建设用地使用权的期限；国有建设用地使用权划拨的概念、特点与适用范围；出让方式取得国有建设用地使用权的流转；商品房概念、特点、发展历史与类型划分；商品房现售概念、特点与条件；商品房预售概念、特点、条件与问题；商品房销售面积误差的处置；商品房销售质量保修规定；经济适用住房概念、性质与功能；经济适用住房管理体制；经济适用住房申购条件、申购审核、申购限制、转让限制；廉租住房概念、性质、功能与特点；廉租住房管理体制与保障方式；廉租住房申请材料、申请程序与协议管理；廉租住房利用监管与违规处置；公租房概念、特点；公租房申请条件；公租房退回、腾退与续租；房屋征收概念、特点、方式；房屋征收决定、适用情形、法定条件、被征收人义务；建筑活动（行为）及现行立法；施工许可证管理、申领、延期、废止及中止施工；建筑施工企业基本条件与资质管理；建筑施工从业人员资格管理；物业管理概念、功能与管理体制；业主权利与义务；业主大会组成、职责、职权、会议形式、组织规则、决议效力；业主权利救济；业主委员会产生与职责；住宅专项维修基金概念、功能、基本原则及管理体制；住宅专项维修基金交存范围、标准、时间、划转、续交、未依规交付的法律后果；住房公积金概念、归属、用途及管理原则；公积金缴存额、缴存比例、单位代缴、单位缴存；公积金收益及其处置；公积金提取适用情形。（二）教学难点耕地资源保护的重大意义与现行规定；基本农田的概念、特点、保护意义与具体规定；土地征收的概念、特点、构成要件与存在问题；土地储备的概念、功能、实施主体、适用范围；储备土地的开发与供应；国有建设用地使用权期满终止和续展；划拨方式取得国有建设用地使用权的流转；房地产开发企业概念、设立条件与资质管理；房地产开发规划要求、期限要求、资本金要求、标准规范要求与竣工验收要求；经济适用住房用地优惠、收费优惠与金融支持；经济适用住房规划管理、合同管理、面积管理、开发管理、合同管理、质量管理与物业管理；经济适用住房价格确定、利润控制与售价管理；单位合作建房适用条件与限制性规定；廉租住房保障资金与房屋来源；廉租住房政策支持与建设管理；房屋征收补偿客体、范围、方式、协议、价值评估与执行；建筑工程发包形式、基本要求及招标发包；建筑工程承包资质要求、共同承包、转分包要求及合同管理；强制监理规则；监理单位权利、义务与责任；建筑工程质量管理基本要求、质量体系认证、质量责任确定、竣工验收与质量保修；业主大会、业主委员会行为限制、政府监管、居委会指导与监督；物业服务企业选聘与资质管理；物业服务合同；物业企业义务；物业交接与服务收费；物业使用人；管理部门职责；共有设施管理与隐患排除；装修管理；前期物业选聘与临时规约；住宅专项维修基金权属代管；住宅专项维修基金使用的一般规定、费用分摊及禁止列支范围；住宅专项维修基金划转前、划转后及紧急情况下的适用程序；住宅专项维修基金的转入范围；住房公积金管委会设置、组成、职责；住房公积金管理中心设置、职责；公积金受托银行；公积金专户管理；公积金贷款；公积金风险管理；财政部门与审计部门监管职责；受托银行职责；缴存提取信息查询。六、教学内容、基本要求与学时分配序号教学内容基本要求学时教学方式对应课程目标1导论导论是学习房地产法理论知识与相关制度的基础。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握房地产及其相关概念、房地产的法律特征、房地产法律体系、房地产法学研究对象，使学生知悉我国房地产立法的历史回顾和现行体系，使学生了解房地产法教材的基本结构。2讲授课程目标12土地法律制度概述作为房地产法的核心内容之一，土地制度是房地产开发、交易得以顺次开展的基础与前提。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握土地权属与分类、土地用途管制概念、特点、功能与内容，使学生知悉土地征收的概念、特点、构成要件与存在问题、土地储备的概念、功能、实施主体与适用范围，使学生了解耕地资源保护的重大意义与现行规定、基本农田的概念、特点、保护意义与具体规定、储备土地的开发与供应。4讲授课程目标1、23建设用地使用权的出让取得出让是国有建设用地使用权取得的最为重要的方式，对建设用地使用权出让的法律规制是房地产法的重要内容。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握国有建设用地使用权出让的概念、特点与意义，使学生知悉国有建设用地使用权协议出让、招标出让、拍卖出让与挂牌出让，使学生了解国有建设用地使用权的期限、终止和续展。3讲授课程目标2、34建设用地使用权的划拨取得与流转作为国有建设用地使用权取得的另一重要方式，国有建设用地使用权划拨与国有建设用地使用权出让共同构成了我国国有建设用地使用权取得的制度体系。较之于国有建设用地使用权出让，国有建设用地使用权划拨在制度设计上极具特色，对社会经济发展也有其特殊功能。而国有建设用地使用权的流转则对于房地产开发用地的取得亦十分重要，并使得房地产开发用地市场有了“一级市场”和“二级市场”之分。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握国有建设用地使用权划拨的概念、特点及适用范围，使学生知悉出让方式取得国有建设用地使用权的流转，使学生了解划拨方式取得国有建设用地使用权的流转。2讲授课程目标2、35商品房法律制度作为我国当前的主流住房类型，商品房因契合社会主义市场经济的基本精神而得到了快速发展，对广大民众“住有所居”梦想的实现起到了巨大推动作用，并带动了房地产行业的发展与壮大。房地产法相关制度基本上是围绕商品房进行的设计，商品房法律制度也因此成为房地产法的核心制度和关键内容。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握商品房概念、特点、发展历史与类型划分、商品房现售概念、特点与条件、商品房预售概念、特点、条件与存在问题，使学生知悉房地产开发企业概念、设立条件与资质管理、商品房销售面积误差的处置；商品房销售质量保修规定，使学生了解房地产开发规划要求、期限要求、资本金要求、标准规范要求与竣工验收要求。4讲授课程目标2、36经济适用住房法律制度作为1998年住房市场化改革的核心制度设计之一，经济适用住房在很长一段时期内独撑保障性住房制度体系的大局，对城市低收入人群“住有所居”梦想的实现起到了巨大的推动作用，因此成为我国住房制度体系的关键组成部分。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握经济适用住房的概念、性质与功能、经济适用住房的申购条件、申购审核、申购限制与转让限制等，使学生知悉经济适用住房的用地优惠、收费优惠与金融支持、经济适用住房规划管理、合同管理、面积管理、开发管理、合同管理、质量管理与物业管理等，使学生了解经济适用住房立法、经济适用住房管理体制、经济适用住房价格确定、利润控制与售价管理、单位合作建房适用条件与限制性规定。3讲授课程目标2、37廉租房与公租房法律制度作为保障性住房的两大基本类型，较之于经济适用住房，廉租住房和公租房有其特殊功能，在制度设计上也有经济适用住房存在显著区别。并且，从未来发展来看，随着对于住房租赁市场的培育与加强，其地位会愈发重要。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握廉租住房的概念、性质、功能、特点、廉租住房的申请与协议管理、公租房的概念与特点、公租房申请条件等，使学生知悉廉租住房利用监管与违规处置、公租房的退回、腾退与续租等，使学生了解廉租住房管理体制与保障方式、廉租住房保障资金与房屋来源、廉租住房政策支持与建设管理等知识。3讲授课程目标2、38房屋征收法律制度房屋征收是房地产管理的关键内容之一，直接关系房地产权利人私人利益保护与城市发展管理公共利益实现的有效协调，因而，成为房地产法的重要制度之一。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握房屋征收概念、特点、方式；房屋征收决定、适用情形、法定条件、被征收人义务等，使学生知悉房屋征收补偿客体、范围、方式、协议、价值评估与执行等，使学生了解房屋征收目前所存在的现实问题及问题科学处置的重要意义。3讲授课程目标2、39建筑法律制度建筑施工管理是房地产开发的关键环节所在，其直接关系到房地产建筑工程质量，是房地产开发目的得以顺利实现的前提，并关涉房地产开发单位、建设单位、监理单位及其他相关主体等多方主体的关系处理，因而，是房地产法的重要制度之一。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握建筑活动（行为）概念界定、现行立法、立法目的及基本要求、施工许可证管理、申领、延期、废止及中止施工，使学生知悉建筑施工企业基本条件与资质管理、建筑施工从业人员资格管理、建筑工程发包形式、基本要求及招标发包、建筑工程承包资质要求、共同承包、转分包要求及合同管理等，使学生了解强制监理规则、监理单位权利、义务与责任、建筑工程质量管理基本要求、质量体系认证、质量责任确定、竣工验收与质量保修等。3讲授课程目标2、310物业管理法律制度作为房地产管理的核心内容之一，物业管理法律制度不仅直接关系房地产使用功能的有效实现、关系房地产权利人的权益维护，而且关系房地产权利人、管理人及相关其他主体关系的妥善处置、权益的合理配置，因而，成为房地产法的核心制度之一。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握物业管理概念、功能、管理体制、业主权利与义务等，使学生知悉业主大会组成、职责、职权、会议形式、组织规则、决议效力、业主权利救济、业主委员会产生与职责、业主大会、业主委员会行为限制、政府监管、居委会指导与监督等，使学生了解物业服务企业选聘与资质管理、物业服务合同、物业企业义务、物业交接与服务收费、物业使用人、管理部门职责、共有设施管理与隐患排除、装修管理、前期物业选聘与临时规约等。3讲授课程目标2、311住宅维修基金法律制度作为房地产管理的核心内容之一，住宅专项维修基金制度不仅直接关系住宅类房地产的后期管护，更是关系住宅类房地产权利人的切身利益，因而亦成为房地产法的主体制度之一。通过本章的讲授与学习，旨在使学生掌握住宅专项维修基金概念、功能、基本原则及管理体制、住宅专项维修基金交存范围、标准、时间、划转、续交、未依规交付的法律后果等，使学生知悉住宅专项维修基金权属代管、住宅专项维修基金使用的一般规定、费用分摊及禁止列支范围等，使学生了解住宅专项维修基金划转前、划转后及紧急情况下的适用程序、住宅专项维修基金的转入范围等。2讲授课程目标2、312住房公积金法律制度作为上世纪住房制度改革的重要内容之一，住房公积金法律制度亦是房地产法的主体制度之一，其直接关系购房者购房能力的保障与提升，并在一定程度上具有社会福利属性。通过本章的讲授，旨在使学生掌握住房公积金概念、归属、用途及管理原则、公积金缴存额及比例、公积金单位代缴与缴存、公积金提取适用情形，使学生知悉住房公积金管委会设置、组成与职责、住房公积金管理中心设置与职责、公积金贷款，使学生了解公积金专户管理、公积金收益及其处置、公积金风险管理、财政部门与审计部门监管职责、受托银行职责、缴存提取信息查询等。