建筑施工突发环境事件应急预案

**建筑*****一期项目突发环境事件应急预案编制：审核：审批：**建筑集团有限公司*****一期项目经理部2024年2月目录第一章总则 1第一条编制目的 1第二条编制依据 1第三条适用范围 2第四条应急工作原则 2第二章事故类型和危险程度分析 3第五条一建筑公司的概况 3第六条行业环境风险源与风险分析 3第三章组织机构及职责 3第七条应急组织体系构成 3第八条组织机构及职责 4第四章预防与预警 10第九条环境风险监控 10第十条预防预警行动 10第五章事故报告 12第十一条事故报告流程 12第十二条报告时间 14第十三条报告形式 14第十四条报告内容 14第六章应急处置 15第十五条响应分级 15第十六条响应程序与处置 17第十七条应急结束 20第七章处置措施 20第十八条现场污染处置 20第十九条转移安置人员 20第八章后期处置及工作评估 21第二十条后期处置及工作评估 21第九章保障措施 22第二十一条通信与信息保障 22第二十二条应急队伍保障 22第二十三条应急物资装备保障 22第二十四条经费保障 22第二十五条其它保障 23第十章培训与演练 23第二十六条培训 23第二十七条演练 23第十一章评审和更新 23第二十八条预案评审 23第二十九条预案更新 24第三十条应急预案备案 24第十二章奖惩 24第三十一条奖惩与责任 24第十三章附件 25第三十二条有关应急部门、机构或人员的联系方式 25第三十三条重要物资装备的名录或清单 26第三十四条规范化格式文本 26第三十五条关键的路线、标识和图纸 26第十四章附则 27第三十六条制定与解释 27第三十七条应急预案实施 27**建筑*****一期项目突发环境事件应急预案第一章总则第一条编制目的为切实加强**建筑*****一期项目施工环境保护的应急管理工作，建立完善环境风险和应急响应体系，提高突发环境事件预防与应对能力，最大程度地预防和减少突发环境事件的发生，科学、规范、高效地开展突发环境事件应急救援工作，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害及造成的损失，保护项目全体员工、相关方和人民群众生命健康，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定《**建筑*****一期项目突发环境事件应急预案》。第二条编制依据一、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第25号〔2024〕）二、《中华人民共和国环境保护法》（2014年主席令第9号）三、《中华人民共和国环境影响评价法》（十二届主席令第48号）四、《中华人民共和国水土保持法》（2010年主席令第39号）五、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020修订）》（十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议）六、《中华人民共和国大气污染防治法》（十二届主席令第31号）七、《中华人民共和国水污染防治法》（十二届主席令第70号）八、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议）九、《中华人民共和国防洪法》（十二届主席令第48号）十、《国家突发环境事件应急预案》（国办函〔2014〕119号）十一、《城镇排水与污水处理条例》（国务院第24次常务会议）十二、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》（住房和城乡建设部令第21号）十三、《排污许可管理条例

》（国务院令第736号）十四、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）第三条适用范围本应急预案适用于项目经理部生产过程中突然发生且已经造成或者可能造成环境污染破坏、社会影响或公共安全与生态安全事件、事故的应急处置工作。第四条应急工作原则一、坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。把环境保护作为首要任务，全力遏制突发环境事件，最大限度减少环境污染和破坏、财产损失和社会影响。二、统一指挥，分级负责。在当地政府和上级单位的统一指导下，负责组织对项目经理部突发环境事件的应急处置工作，项目经理部具体落实事件救援。当现场救援由地方政府及上级单位组织实施时，公司及项目经理部应服从安排并予以高度配合。三、以人为本、依法规范。把保障员工生命作为首要任务，全力救治受伤人员，搜救失踪人员，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。四、属地为主，分级响应。加强与当地有关部门和专业应急救援队伍的密切协作，建立应急处置的联动协调机制。突发环境事件发生后，项目经理部必须迅速反应，组织应急救援，同时按规定向当地政府、相关监管部门和上级单位报告。公司根据事故情况请示上级单位决定响应行动。五、科学处置，保障有力。依靠科技进步，采用先进技术和先进的救援装备，规范应急救援程序，科学决策，防止次生事故发生，切实保障救援人员安全。六、预防为主，平战结合。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好预防、预测、预警和预报工作，坚持应急救援与日常演练相结合，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作，增强应急救援能力。第二章事故类型和危险程度分析第五条项目概况项目是以宿舍楼施工为主，突发环境事件管理组织体系由项目经理部管理机构组成，项目经理部担负责突发环境事件应急救援的具体实施任务。第六条行业环境风险源与风险分析建筑施工行业多样性，施工队伍多、人员结构复杂、流动性频繁，管理跨度大，对自然环境潜在影响的风险多。结合实际生产、生活区域易发生的环境污染等事件或事故，按照GB/T24001——2016环境管理体系标准，对公司及所属各项目经理部生产、生活区域的环境因素进行了风险分析评价，其中：大气污染、噪音污染、水污染、固体废弃物污染、能源浪费等是公司主要的环境风险。具体评价结果见《**建筑集团重要环境因素清单》。第三章组织机构及职责第七条应急组织体系构成项目突发环境事件应急组织体系由项目经理部应急组织体系构成。第八条组织机构及职责一、项目应急组织体系（一）机构构成项目突发环境事件应急组织体系由突发事件应急管理领导小组、突发环境事件应急管理领导小组、突发环境事件应急管理领导小组办公室、应急工作组、现场督导组、技术专家组等构成。应急组织体系如图1所示。图1应急组织体系图（二）突发环境事件应急管理领导小组项目突发环境事件应急管理领导小组为项目突发事件应急管理领导小组的一个专业小组，业务上受公司突发事件应急管理领导小组指导。项目突发环境事件应急管理领导小组统一领导全项目突发环境事件的应急管理和处置工作。项目应急领导小组由项目经理任组长，生产经理任常务副组长，项目其他领导任副组长，安全环保管理部、生产管理部、技术质量部、办公室、物资部、财务部等业务部门负责人为组员。项目突发环境事件应急领导小组主要职责包括：1、贯彻落实国家及国家有关部门关于环境保护应急管理的法律法规和方针政策；2、负责向上级单位突发环境事件应急办公室报告项目环境保护信息；3、决定启动和终止项目级突发环境事件应急响应，并向事故项目宣布进入或解除应急状态；4、负责统一领导项目级突发环境事件的应急处置工作，发布指挥命令，并督促检查应急响应执行情况；5、当突发环境事件等级达到集团公司级别时（详见第十五条），由上级单位启动相应的应急响应，项目经理部严格执行。6、根据上级单位要求以及事故现场应急处置需要，组织成立综合协调组、现场督导组、事故调查小组、善后处置组等，全面做好应急处置工作；7、负责项目经理部应急物资和应急人员的调度指挥；8、当事故应急工作由上级单位或当地人民政府统一指挥时，应急领导小组按照上级单位或当地人民政府的指令，执行相应的应急行动；9、对项目经理部突发环境事件应急管理工作进行定期检查，立即整改；10、其他事故应急处理相关事项。（三）突发环境事件应急管理领导小组办公室突发环境事件应急管理领导小组办公室是项目突发事件应急领导小组办公室的分支，是日常状态下的施工安全应急管理常设机构，设在项目安全环保管理部，安全环保管理部经理任办公室主任，项目相关部门负责人任办公室成员。项目突发环境事件应急管理领导小组办公室直接对项目突发环境事件应急管理领导小组负责，业务上受项目突发事件应急管理领导小组办公室指导，具体职责如下：1、负责拟定环境保护的管理规定；2、指导工程施工环境保护和应急管理，发布突发环境事件应急预案；3、负责工程建设领域相关环境保护信息收集处理；4、组织工程环境保护应急培训和演练；5、参与项目的突发环境事件的内部调查处理；6、具体负责环境预警、预防、预控措施、应急响应、现场处置等信息的接收与分析，并提出相关建议，传达并执行应急领导小组决定；7、完成应急领导小组交办的其他工作，协助其他应急工作小组完成有关工作。（四）应急工作组应急工作组在突发环境事件应急管理领导小组决定启动项目级及以上突发环境事件应急响应时成立。由项目相关部门共同组建，在突发环境事件应急管理领导小组统一领导下承担应急处置工作。应急工作组由五个小组组成。1.综合协调小组由办公室主任任组长，办公室、安全环保部、物资装备部等相关部门人员组成。具体职责如下：（1）负责与各应急工作小组的信息沟通与工作协调；（2）负责与各外部支援单位及部门沟通联系；（3）负责应急响应和应急处置过程中的网络、视频、通信、应急设备物资等保障工作；（4）搜集、分析、汇总应急工作情况，起草重要报告、综合类文件，并统一上报上级单位、地方政府和其他相关部门；（5）承办突发环境事件应急管理领导小组交办的其他工作。2.事故调查小组事故调查小组由安全环保部经理任组长，安全环保部、生产管理部等有关人员组成。具体职责如下：（1）指导事故项目做好现场秩序的维护工作，保护事故现场；（2）对现场的有关实物资料进行取样封存，为事故定性分析及事故处理提供依据；（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任，并进行分析；（4）按“四不放过”的原则对相关责任项目和人员提出处罚的建议；（5）向应急工作组提交书面的事故处理报告。3.善后处置小组善后处置小组由人力资源部经理任组长，人力资源部、经营管理部等有关人员组成。具体职责如下：（1）指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；防范因突发环境事件造成集体中毒等；（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（3）协助保险部门做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；（4）做好环境恢复、人员伤亡及家属善后的后期动态跟踪。4.新闻报道小组由办公室主任任组长，办公室相关人员组成。具体职责如下：（1）按照《项目突发事件新闻处置应急预案》要求，负责收集、处理相关新闻报道；（2）按照应急领导小组要求，及时准确发布权威信息，对外通报事故情况及应急处置工作进展情况，正确引导社会舆论；（3）组织有关新闻媒体宣传报道应急处置工作中涌现出的先进事迹与典型；（4）承办突发环境事件应急管理领导小组交办的其他工作。5.总结评估小组由由安全环保部经理任组长，由应急工作小组、技术专家组、生产管理部等有关人员组成。具体职责如下：（1）对应急处置过程、效果等进行评估，提出改进建议；（2）对应急工作的经验与教训进行总结，并向应急领导小组提交事故应急评估报告；（3）应急工作结束后，对预案体系、组织体系、运行机制及危机公关等进行系统性评估，提出完善应急工作的意见和建议；（4）承办突发环境事件应急管理领导小组交办的其他工作。（五）现场督导组现场督导组是由突发环境事件应急管理领导小组按照地方政府或上级单位的要求，或启动项目级以上生产事故响应时，或根据突发环境事件，组织成立。现场督导组由突发环境事件应急管理领导小组指定成立，突发环境事件应急管理领导小组办公室负责联络。当上级单位统一组建现场工作机构时，项目应派出项目经理及相关部门负责人参加。具体职责如下：1.按照上级单位和地方人民政府的统一部署，参与上级单位及地方人民政府组织的突发环境事件应急处置工作，并及时向应急领导小组报告现场有关情况；2.组织技术专家开展现场督导，收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；3.必要时向应急领导小组报告，请求是否取得当地专业应急救援队伍的援助；4.承办突发环境事件应急领导小组交办的其他工作。（六）技术专家组突发环境事件应急管理领导小组办公室负责组建技术专家组。技术专家组由工程施工与管理、环境保护等方面专家组成，其主要职责如下：1.开展工程突发环境事件应急咨询服务工作，为应急领导小组决策提供咨询和建议，参与拟定项目环境保护应急管理制度与预案；2.提供突发环境事件应急处置工作的技术支持；根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据；3.在总结评估组的统一协调下，负责对事故应急总结评估提供专家咨询意见。（七）外部支援单位在项目级及以上突发环境事件应急响应中，突发环境事件应急管理领导小组可根据事故特征，在上级单位和当地政府应急管理机构统一领导下，请求地方环保、安监、公安、消防、食品卫生、水利、气象、国土等地方相关单位支援，外部支援单位应急任务分工根据其职责而定。二、各项目经理部应急管理组织各项目经理部应根据《公司突发事件应急管理办法》和《公司突发事件总体应急预案》的要求建立健全本项目应急管理组织机构。主要工作职责：（1）负责编制本项目的应急管理规章制度、应急预案和现场处置方案，确定应对突发环境事件的程序；（2）切实履行应急管理工作上的领导和管理职责。（3）当发生突发环境事件时，按程序启动应急预案，并向当地政府、项目突发环境事件应急管理领导小组办公室报告；（4）接受地方政府的领导，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并协助政府开展相关的应急救援工作；（5）根据突发环境事件的态势，向公司突发环境事件应急管理领导小组办公室提出增援请求；（6）贯彻执行公司突发环境事件应急管理领导小组的应急指令；（7）组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；（8）负责组织应急预案的培训、演练和修订工作。第四章预防与预警项目经理部应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全工程施工、生产、经营活动环境的预防和预警机制，落实环境安全主体责任，加强日常环境监测，开展环境风险评估，健全风险防控措施，定期排查环境安全隐患，及时将可能导致突发环境事件的信息上报。第九条环境风险监控环境风险监控工作由公司、项目经理部分级负责。对危险源的日常性监控工作由项目经理部按照环保要求进行。公司对项目经理部监控工作的实施情况和现场实际环境风险管控进行抽查、监督。第十条预防预警行动一、预防措施（一）总体要求1.严格执行国家及地方政府颁布的有关环境保护，水土保持的法规、方针、政策和法令，结合设计文件和本工程的实际情况，及时申报有关环保文件，按批准的文件组织实施，定期检查。2.编制实施性施工组织设计时，把施工生产和环保工作作为一项内容执行，施工生产、生活设施按环保要求进行布置，严格遵守业主的环境保护政策，为使环境得到保护，随时准备接受监理工程师、业主的环保人员及政府有关环保机构人员的检查，认真按照监理工程师的指令办事。（二）预防整治措施1.生态环境保护措施（1）加强对环境保护、水土保持的宣传，提高施工人员的生态环境及水土保持的意识。施工前加强施工人员的宣传教育工作，严禁施工人员利用施工之便破坏水土和环保的行为。（2）对开挖土方、回填土方过大的工序，施工应避开雨季，并在雨季来临之前，将开挖、回填、弃方的边坡处理完毕。（3）对于施工取土，要做到边开采、边平整、边绿化。同时要做到计划取土，及时还耕，尽量减小对区域自然景观的负面影响；同时需对取、弃土场新开挖及填筑断面进行水土流失的防护工作。2.大气污染防治措施（1）现场的预拌砂浆等施工工序，要进行密封处理，对从业人员加强劳动保护。（2）加强车辆密封性，防止物料沿途散落，采取有效的防尘措施，降低进出工地及物料运输的车辆速度，洒水喷淋地面及车辆，尽量减少扬尘的排放，截断扬尘的扩散途径，保证施工场地周围区域空气环境达到相关要求。（3）施工期通过控制运输车流量以减少废气排放量。3.噪声防治措施（1）注意保养机械，使机械维持最低声级水平；安排工人轮流操作机械，减少工作接触高噪声的时间；（2）用活动式隔声吸声板围墙，并对电锯等噪声大的声源实行封闭式管理，对施工机械实行施工前检定措施，未达到产品噪声限值者不准使用等措施。4.水污染防治措施（1）对施工及生活中产生的污水或废水，集中处理，取得地方排水排污许可证，设置沉淀池，符合排放标准后，才可排放。（2）现场施工机械要严格检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入草地或水源。施工机械的含油污水应回收后处理，不得随意排放。（3）优化施工方案，抓紧施工进度。（4）妥善保管施工用料，避免经雨水冲刷后对水体的污染。施工材料如油料不宜堆放随便堆放，必须设置独立的存放室。（5）严禁将废弃物、散体施工材料随地抛弃、堆放杂水体和水田旁，防止污染、阻塞水体；设置必要的临时排水沟，疏导施工废水。（6）合理选择取土场位置，合理利用挖排水沟等。（7）施工区人员生活污水必须做到三级污水处理。（8）雨季施工时，随时跟气象部门联系，掌握降雨时间和特点，以便在雨前将填铺的松土压实，采取必要的水土保护措施，做好场地的排水工作，保护排水沟的畅通。二、预警行动对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现存在环境污染破坏等的情况，立即通知现场负责人。现场负责人迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒，同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管环保工作的领导、环保部门和当地有关部门汇报和求得援助。如发现险情时，属非工作状态，发现者可迅速直接向项目经理报告。从外部获取的有关周边险情应由获取人报告给项目经理。项目经理确认信息属实，应立即告知全体从业人员，并启动相应的预警行动。第五章事故报告第十一条事故报告流程一、发生突发环境事件后，现场有关人员应当立即报告项目安全总监和项目经理，项目经理立即启动本项目应急响应，采取有效应急救援措施。事故上报按照“总监报总监，领导报领导”双线启动，一是项目经理接到事故报告后第一时间以电话形式将事故的情况报送公司主要负责人及集团总值班室（值班电话******）；二是项目安全总监接到事故报告后应立即报告公司安全总监。公司接到事故报告后按要求逐级开展事故报告。敏感时期、较大及以上生产安全事故，事故报告增加越级上报。（详见：图3项目经理部生产安全事故电话报告联系图）。在事故处置过程中，公司应急办应与事发项目及现场保持信息联动。二、公司负责人接到事故报告后，应当立即向集团公司突发环境事件应急管理领导小组办公室报告。三、集团公司立即报突发环境事件应急管理领导小组，由突发环境事件应急领导小组组长立即向**建设突发环境事件应急办公室报告。四、情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向集团公司、事故发生地县级以上环境保护部门报告。突发环境事件报告流程见图2。图2突发环境事件报送流程级别及时限图第十二条报告时间突发环境事件逐级向上一级单位电话报告时间不得超过0.5小时，书面报告时间不得超过1小时，并根据应急处置情况，随时续报。项目经理部必须明确24小时应急值守电话，公司24小时值守电话见第四十八条。第十三条报告形式电话报告和书面报告，以书面报告为准。第十四条报告内容突发环境事件报告的内容包括：一、事件发生项目概况；二、事件发生的时间、地点以及事件现场情况；三、事件的简要经过；四、事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）、转移人员数、造成的社会影响和初步估计的直接经济损失；五、已经采取的措施（包括外部增援、救援）；六、事件上报情况；七、其他应当报告的情况。第六章应急处置第十五条响应分级公司生产安全事故应急响应分为**建设、集团公司、公司、项目经理部四级，具体等级划分情况见表1。表1**建筑集团第一工程有限公司突发环境事件分级表事故等级响应分级事故造成的人员伤亡或直接经济损失=1\*ROMANI级特别重大突发环境事件**建设级①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；③因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；④因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；⑤因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；⑦造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。=2\*ROMANII级重大突发环境事件①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；④因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；⑤因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；⑦造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。=3\*ROMANIII级较大突发环境事件①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；③因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；④因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；⑤因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；⑥Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；⑦造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。=4\*ROMANIV级一般突发环境事件集团公司级集团公司级①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；③因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；④因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；⑤Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；⑥对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。=4\*ROMANIV-A级一般A事件①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；②因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；③因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；④因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；⑤Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；⑥对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。=4\*ROMANIV-B级一般B事件公司级①无人员死亡、中毒或重伤，但因环境污染直接导致10人以上轻伤；②因环境污染疏散、转移人员20人以上100人以下的；③因环境污染造成直接经济损失10万元以上50万元以下的。=4\*ROMANIV-C级一般C事件①无人员死亡、中毒或重伤，因环境污染直接导致10人以下轻伤；②因环境污染疏散、转移人员20人以下的；③因环境污染造成直接经济损失10万元以下的事件或险情。注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。公司负责=4\*ROMANIV-C级及以上应急响应的启动和实施，当事件等级达到=4\*ROMANIV-A级及以上时，公司报告集团公司启动集团公司级应急响应，公司及项目经理部给予积极配合。公司按照集团公司相关要求，分级负责=4\*ROMANIV-B、=4\*ROMANIV-C级的应急响应，公司应急管理机构在启动和实施本级应急响应的同时，应将应急响应情况报送上级单位突发环境事件应急办公室。突发环境事件应急管理领导小组办公室应密切关注事态发展，做好应急升级准备；并根据事态进展，按有关规定及时报告上级单位。第十六条响应程序与处置一、项目级应急响应按下列程序和内容启动。（一）突发环境事件应急办公室对事故信息进行分析，满足=4\*ROMANIV-A级及以上等级应急响应的，或者接到上级单位责成处理的突发环境事件，应立即向突发环境事件应急管理领导小组报告，提出启动上级单位级应急响应的建议。（二）突发环境事件应急管理领导小组应立即决定是否启动项目应急响应，如同意启动，签发启动指令并宣布启动相应应急响应。（三）项目级应急响应启动后，突发环境事件应急管理领导小组根据事件情况派出现场督导组，24小时内赴现场指导应急救援工作。各应急工作小组自动成立。（四）项目级应急响应启动后，各应急工作小组立即启动24小时值班制，并向上级单位及时续报事件信息，并按照《关于进一步规范安全环保突发事件信息报告程序的紧急通知》要求，形成每日情况简报，情况紧急时应随时上报。（五）各应急工作小组按照本预案要求，开展应急工作。（六）协调落实其他有关事项。申请增援申请增援灾后评估解除警戒善后处理事故调查总结分析响应行动事态控制应急状态解除恢复重建人员疏散与安置应急联防与协同警戒与交管工程抢险救助与医疗救护环境保护现场监测专家支持信息发布YN事故发生应急管理机构判断事件级别应急启动报警应急人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位扩大应急YYN关闭信息反馈图3突发环境事件应急响应过程流程图二、应急处置发生突发环境事件时，项目经理部应立即启动项目经理部级预案组织有关应急救援队伍和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制污染源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，妥善保管有关物证，并按照规定及时报告。当由上级单位启动应急响应，负责现场组织救援工作时，项目经理部要积极听从指挥和积极配合，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。第十七条应急结束一、应急响应终止条件当事件发生条件已经排除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时二、应急响应终止程序项目应急响应满足终止条件时，由突发环境事件应急管理领导小组办公室向突发环境事件应急管理领导小组提出项目级应急响应终止建议；突发事件应急领导小组决定是否终止项目级应急响应状态，如确定终止响应，签署终止指令，并宣布解散有关应急工作小组。公司及项目经理部级应急响应终止程序结合项目实际，自行确定。第七章处置措施第十八条现场污染处置发现环境污染事件要立即采取关闭、停工、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。第十九条转移安置人员根据环境污染事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。第八章后期处置及工作评估第二十条后期处置及工作评估一、对在事件中伤亡的人员及家属，按照国家及地方有关规定进行安抚、抚恤及善后处理，并做好相关人员的情绪稳定工作，对造成的社会影响持续跟踪关注，消除各种不利因素，确保社会稳定。二、按照“四不放过（事件原因未查清不放过；事件责任人与群众未受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事件责任人没有受到处罚不放过）”的原则，对事件进行内部调查，对事件相关责任人进行处理。三、应急响应结束后，项目经理部必须编写应急工作总结，总结经验教训，并于应急结束后40个工作日内报公司应急领导小组办公室，并逐级上报上级单位。四、应急响应结束后，总结评估小组对事件应急救援工作进行评估，编写事件应急评估报告，评估应急工作开展情况，总结应急经验教训，提出应急工作改进意见，在应急终止后50个工作日内，送突发环境事件应急管理领导小组办公室审核，审核合格后，送突发环境事件应急管理领导小组审阅。应急工作评估报告作为单位突发环境事件应急管理的重要资料存档备案。五、评估的内容、方法和程序（一）评估内容：1.事件起因、性质、影响、后果、责任；2.事件预警的及时性和准确性、预防措施的有效性、应急决策的科学性，指挥和行动协调能力、应急保障能力、现场处置能力、危机公关能力、恢复重建能力；3.总结事件处置中的正面经验和负面教训。（二）评估方法评估工作应坚持定性评估与定量评估相结合，以定性评估为主。（三）评估程序：1.搜集应急中各类数据和信息，并汇总分析信息；2.编写评估报告；3.组织技术专家组召开评估会议，对评估报告进行评议；4.向突发环境事件应急管理领导小组办公室提交评估报告。第九章保障措施第二十一条通信与信息保障项目应急领导机构必须保证应急救援所需的通信设备、工具。应急救援机构人员以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公示。第二十二条应急队伍保障项目经理部应建立兼职的抢险救援队伍，并给予一定的岗位津贴。兼职应急抢险队队员一般年龄在20至45岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识。第二十三条应急物资装备保障配备必要的应急救援设施，如消防设施、急救设施、应急车辆、应急船舶、通讯设施等，并建立应急救援设施清单。第二十四条经费保障项目应建立应急资金保障制度，制定年度应急保障计划，设立应急管理台帐，并按照需求配备必要的应急救援器材和设备。第二十五条其它保障项目经理部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况确定交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金、通信条件等。第十章培训与演练第二十六条培训项目经理部应当按照公司及当地政府的统一部署，有计划、有针对性地开展事件预防和应急知识的宣传，对应急预案进行宣传、讲解，提高应急反应能力。项目经理部应有计划地对应急救援队伍、管理人员、一线作业人员等进行应急知识和应急报告方面的培训，提高其应急专业技能。第二十七条演练项目经理部根据重大环境风险情况，每年必须组织应急演练。公司每年至少一次应急演练，项目经理部每年至少两次。演练可通过桌面推演、实战演习等多种形式开展，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力