学前教育毕业论文 农村学前教育发展现状及改善策略研究-S县8所幼儿园为例

农村学前教育发展现状及改善策略研究——S县8所幼儿园为例目录TOC\o"1-3"\h\u摘要 摘要当前，农村幼儿教育是我国幼儿教育的发展的难点，并且是城乡幼儿教育平衡发展和促进幼儿教育公平的重要组成部分。在过去的十年中，在党和国家的关心和支持下，减轻了幼儿教育“困难而昂贵”的问题，农村幼儿教育发生了重大变化，但仍然是幼儿教育的短板：农村地区早期儿童教育的弊端通常是缺乏硬件设施，教师力量薄弱等，这些问题成为农村地区早期儿童教育快速发展的障碍，是亟待解决的问题。我国幅员辽阔，各省之间差异很大，各省之间农村幼儿教育的发展也不同。本文研究着重于S县农村幼儿园教育的发展，并观察了5个村庄和8个公共幼儿园，教育部门，每个幼儿园负责人，对幼儿园老师的一些访谈，教师问卷的发放方法，管理制度，资金，幼儿园内部问题，从父母的角度总结现状，客观地分析S县幼儿园教育发展的成效和困难，并提出改进策略。关键词：农村学前教育；乡镇公办园；现状；改善策略一、选取样本的基本情况S县位于Y省中北部，是Y省北部两个县级市之一，辖7个镇，520个行政村，农村人口251818。城市化率为49.8%。区域资源型经济改革综合配套改革示范区和电力县扩能示范区的双重示范城市被命名为“国家科学先进城市”。S县幅员辽阔，资源丰富，地处晋京天津枢纽，公路，铁路交通网络通畅无阻，区位优越。2017年收入为1412738元，比上年增长4.2%。S县商品丰富，交通便利，文化底蕴深厚，经济发展适度，具有一定的典型性。幼儿园教育中，公立幼儿园和包容性私立幼儿园占70多个，幼儿园三年级孩子的总入学率达到90%，目前，S县有308个不同层次的幼儿园（班级），总入学率达到90%。有4间政府办幼稚园，37所私立幼稚园和233所学校附属幼稚园。图1.1S县各乡镇情况图A乡镇位于S县市区，地理位置优越，交通便利，该镇有20个行政村和35,000个农业人口。在A镇选择了中心公立幼儿园进行调查。幼儿园隶属于A乡镇小学，是S县2级和1级幼儿园的一部分。在幼儿园和小学之间安装了单独的门锁，为了确保幼儿园的安全，幼儿园已经开放了大约20年。2015年，教师总数为25名。幼儿园拥有良好的整体环境，室内厕所和饮水机，户外草坪以及各种户外活动设施。幼儿园成立于大约18年前，隶属于永冈小学，是A乡镇试点的一部分，共有20名教师。幼儿园和小学之间有一个单独的门锁，外面有草坪，户外设施主要是滑梯。图1.2A乡中心园实景图B镇地理位置优越，交通便利，农民人均纯收入5,050元，襄阳B小学附设中央幼儿园园。该园已有9年的历史。S县市中央幼儿园是孩子们近年来病情严重的地方，目前只有3个班级，总共有7名老师。幼儿园有一个不错的户外环境，有草坪和滑梯供孩子们在户外玩耍，室内有厕所和饮水器。C镇是S县中北部的中心镇，有47个行政村和3个公办园，所有这些都隶属于小学。C镇普通中学中央公园成立于1992年，隶属于C镇普通中学，是一个乡镇示范公园，房间里有洗手间。目前有7位老师。其余两个乡镇公园分别于1998年和2001年建成，每个公园有7名教师。这个镇上的三所幼儿园和小学相互联系，没有单独的门锁，室外操场是水泥操场，只有一小块地方有滑梯。图1.3C镇中心园实景图D镇有34个行政村，农村经济总收入2.88亿元，农民人均纯收入7576元，村级幼儿园1个，教师28人。乡镇中学的小学附属幼儿园建于1993年，属于乡镇中新幼儿园，周围辐射20多公里。当前的D镇中心幼儿园是在旧的三所乡村幼儿园被拆除并搬迁之后建立的新幼儿园。幼儿园和小学相互连接，因此没有单独的安全措施。室外活动场也是一个只有很小的滑梯的混凝土活动场。E镇管理着31个行政村，农民的纯收入为7,292元。考虑到E镇面积大，村民儿童上幼儿园的便利，X村建了一个中心幼儿园，并与村小学相连。中新幼儿园在2016年对原始小学的空校舍进行了翻新。根据该村儿童入园的现状，目前有19名教师。幼儿园和小学之间没有单独的安全措施，只有一个小滑梯的室外混凝土操场。表1.1幼儿园的基本情况乡镇A乡B乡C镇D乡E镇幼儿园中心园普通园中心园中心园普通园1普通园2中心园中心园类型小学附属园班级8个6个3个3个3个3个9个6个教师人数25人20人7人7人7人7人28人19人（备注：乡镇中心幼儿园简称为中心园，非乡镇中心园的公办园简称为普通园）二、S县农村学前教育事业发展的成效不断发布的幼儿教育文件表明，政府对幼儿教育的发展进行高度评价，幼儿教育在教育行业中的地位正在逐步提高，各级政府正在积极执行国家政策。将每个地区的学前教育发展纳入区域发展计划，以确保学前教育在短时间内迅速发展。S县正在进行《幼儿园教育行动计划》的第三阶段，前两阶段行动计划的顺利实施在该县的学前教育的各个方面都取得了长足的进步。（一）农村学前教育制度有序建立农村幼儿园教育的发展应从政策和制度上入手，政策和管理制度的建立使农村幼儿园教育的发展有方向性和规范性。根据“幼儿园教育发展与鼓励幼儿园发展”的要求，S县从政策角度相继下达了《市第三期学前教育行动计划（—年）》和《市儿童发展“十三五”规划》等文件，为下一步农村幼儿教育的发展提供了计划和指导。S县农村幼儿园教育管理体系的建立大致分为两个阶段，第一步是建立有利于全县农村幼儿园教育发展的管理体系，第二步是建立管理体系。1.县级政府建立农村学前教宵管理制度教育部于2003年发布了《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，指出农村幼儿园教育的管理制度如下。县负责建立公立幼儿园，镇负责建立乡镇中心幼儿园，村负责发展各种形式的幼儿教育，包括正式和非正式的幼儿教育。三级管理系统（县和镇政府第二阶段）重点的转移，责任的履行以及农村幼儿教育管理制度的改进。因此，县级政府在推进农村幼儿园教育时，应负责监督学前幼儿园，改善幼儿园管理和儿童保育和教育的质量监督机制，并定期向幼儿园提供指导。S县的农村幼儿园教育管理系统包括农村幼儿园入学制度，建立高质量的乡镇幼儿园支持组织和农村公共幼儿园监督制度。首先，农村幼儿园的准入制度大致分为两个部分。其一是严格控制新幼儿园的开放，未注册或未经授权的农村幼儿园未经许可将无法招收儿童。另一部分是根据修订和改革现有的农村幼儿园，实行“一组允许，一组修改，一组禁止”的原则，实行分类治理。2015年，S县纠正的幼稚园，坚决控制“公立幼儿园，私立幼儿园贵而无牌”的现象。不允许幼稚园无照工作，并已开始为现有的无牌幼稚园补充幼稚园证件，幼稚园老师健康证明等，否则将关闭S县无牌幼稚园，到2019年的无牌幼儿园数量全市将几乎为零，为农村幼儿教育的发展提供了环境。其二，为提高农村幼儿园的教育质量，S县是高质量，建立了乡镇幼儿园的支持体系，实施了“幼儿园教育联动支持项目，即县级优秀幼儿园”。以乡村中心园支持项目为重点，支持幼儿园的发展。村中心幼儿园指导，扩大优质幼儿园资源共享，逐步缩小城乡幼儿园在育儿和教育水平上的差距，实现共同发展目标。到《市幼儿园办园行为督导评估实施方案》。监督评估的主要内容如下：幼儿园的经营状况，安全卫生教育，人员和内部管理，监督评估的具体程序如下：打印和分发监督评估通知书——幼儿园自检——监督评估小组的现场检查——监督评估小组将结果反馈给幼儿园——根据监督意见对监督幼儿园进行逐一监督，监督评估系统使政府能够全面评估儿童早期教育的总体水平作为农村发展早期教育的下一步，为发展方向奠定基础是很有帮助的。2.乡镇公办园建立内部管理制度建立农村公立幼儿园内部管理制度，在行为规范中起着重要作用，规章制度已成为农村公立幼儿园运作的重要手段，使幼儿园的各项事务得以组织管理。S县要求所有幼儿园都拥有涵盖幼儿园工作各个方面的完整管理系统。1.幼儿园教师的工作系统为《幼儿园园长工作职责》、《幼儿园教师职责》、《幼儿园保教工作管理制度》、《幼儿园教研制度》。2.幼儿园儿童健康与安全系统为《幼儿园幼儿接送制度》、《幼儿园活动安全管理制度》、《幼儿园安全交通管理制度》、《卫生消毒及隔离制度》、《体格锻炼制度》、《幼儿园传染病管理制度》、《幼儿一日生活制度》等。该系统阐明了校长和老师各自的职责。教师必须按时提交每周计划，组织幼儿园教师进行定期的教育和研究活动。还需要儿童活动，教室的安全和卫生以及教区的消毒。（二）农村学前教育经费投入机制不断完善长期以来，幼儿教育费用在教育系统中所占的比例相对较小。方立欢和洪思武指出，将幼儿教育支出占国内生产总值的比例与国际公共教育支出占国内生产总值的比例进行了比较，它仍然是低水平的。不健康的筹资机制和不足的资金减缓了学前教育的发展，并逐渐暴露出许多需要解决的问题。许多国外研究证明，幼儿园教育对儿童的未来和国家发展具有重大影响。我国积极借鉴国外经验，每年都在逐步增加和不断提高幼儿园教育经费。学前教育的资助机制使该县各学前教育资助的比例也在提高。S县在过去十年中一直在积极探索，并逐步改善了其学前教育的资助机制。1.农村学前教育资金总投入逐步扩大自《幼儿园教育三年行动计划》出台以来，S县一直着力发展乡镇公办园，改善乡镇公办园设施，以确保乡镇的幼儿教育快速发展。利用2011年至2016年的时间来扩展全面的学前教育资源，并在城镇中重建幼儿园园。目前，S县有308个幼儿园，这些幼儿园的级别和类型各不相同，每个地区都有一个或多个乡镇中心园。但是，由于每个乡镇的公办园的年代久远，幼儿园的设施已经过时并遭到破坏。由于不再适合儿童，因此促进乡镇公共幼儿园发展的第一步是改善幼儿园环境。在成功实施的三年行动计划前两阶段中，S县财政部共投资670万元，重建了11个乡村公共幼儿园，重新粉刷了幼儿园的教室，更换了乡村公共园的桌子和椅子。并添加长凳，玩具和书籍。三年行动计划的第三阶段预计将投资600万元人民币，以修复乡镇幼儿园的城墙，改善户外活动场环境，继续改善乡镇无厕所公办园，并增加生活设施和设备。表2.18所乡镇公办园经费投入情况统计表幼儿园名称建设内容投入经费（万元）Ａ乡中心园扩建80Ａ乡普通园扩建40Ｂ乡中心园扩建65Ｃ镇中心园扩建60Ｃ镇普通园1扩建20Ｃ镇普通园２扩建20Ｄ乡中心园扩建702.农村学前教育收费标准转向规范化为了规范幼儿园收费标准并保护幼儿园儿童的合法权益，S县制定了强调幼儿园费用的幼儿园费用标准文件《幼儿园收费管理暂行办法》。标准应反映公共福利和包容性。由于学前教育不是强制性的，因此向入园的儿童收取的费用包括育儿和教育，住宿和服务费。成本有4种组成的，父母自愿支付其余三笔费用，不包括儿童保育和教育费用。S县幼稚园教育须支付乡镇公立幼儿园的费用。费用根据标准和规定收取，不收取任何额外费用。乡镇公立幼儿园的收费主要为育儿和教育费用，乡镇试验园的育儿和教育费用为每学期350元，其他普通公立幼儿园的育儿和教育费用按产地划分。在村庄进行户口登记的儿童每学期为200元。县级政府要求所有幼儿园都建立收费制度，所有幼儿园都应家长要求及时披露计费项目和计费标准。规范该县的学前教育收费标准，不仅有助于幼儿园收费制度的开放性和透明性，还可以让父母知道何时选择和支付幼儿园费用，来增加父母对幼儿园和学校的信任。政府及其家园合作成为信任的基石。表2.28所乡镇公办园保育教育费用情况统计表幼儿园名称类别保育教育费（人/学期）Ａ乡中心园二级一类园1000元Ａ乡普通园乡镇示范园350元Ｂ乡中心园乡镇示范园350元Ｃ镇中心园乡镇示范园350元Ｃ镇普通园1普通园200元-300元Ｃ镇普通园２普通园200元-300元Ｄ乡中心园乡镇示范园350元E镇中心园乡镇示范园350元（三）农村学前教育师资队伍质量有所改善幼儿园老师是指在幼儿园和其他教育机构中从事教育工作的专业人员，这是国家对幼儿园老师职业的认可。由于儿童的年龄特点，幼儿园老师扮演着不同的角色。幼儿园老师负责幼儿园儿童的日常活动，从生命保护到学习支持，从老师到合作伙伴，从课程实施者到课程建设者和研究人员。另一方面，幼稚园老师的各种角色显示出幼稚园老师对儿童的重要性。员工的稳定力量是良好教育的基石之一。幼儿园的未来发展需要依靠一支素质稳定的幼儿园教师队伍，而流失幼儿园教师一直是农村幼儿园教育的问题之一。为了解决农村学前教育教师问题，S县勇于尝试新方法，在“摸石头过河”的过程中，逐步增加教师人数，减少教师流失。1.以“县管招聘”的方式增加教师数量为了加快城乡教育的综合改革和发展，为教师派遣提供有力的保证，S省提出了“军校招募”管理办法，即部队单位组织。编制总数的批准由编制部门负责，职位的批准由人事和社会保障部门负责，教育行政部门协调批准设施中教师的管理和总数的帖子。要求学校在任命后并根据任命期限的管理来扩大其教师队伍。根据国家教育部的指示，S县正在对幼儿园教师实施“县管理学校招募”方法，但是由于公共幼儿园，特别是乡镇公共幼儿园的设立限制，如何吸引教师以支持就业。由于该县大多数乡镇公立幼儿园都隶属于小学，因此在招募幼儿园教师以确保员工稳定方面，本地户口登记是优先事项。未经注册的幼儿园老师，政府建议乡村公立幼儿园老师进入幼儿园时，该老师的孩子可以享受儿童保育和教育费用的折扣优惠，并可以上附属的中小学，以改善学前教育教师队伍。自2014年以来，S县招募了119名幼儿园教师，以补充乡镇公园的专职教师，并改善了乡镇公办园每个班级仅一名教师的现状。8所乡镇公办园新增教师情况如下表2.3乡镇公办园教师队伍情况统计表幼儿园名称新增教师现有教师（人）A乡中心园1525A乡普通园1020B乡中心园37C镇中心园37C镇普通园137C镇普通园２27D乡中心园2028E镇中心园1919《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求幼儿园必须有一定比例的教职员工，以满足育儿和教育工作的基本要求。整个幼儿园专职老师和孩子的比例是1：5到1：7，整个幼儿园的老师和孩子的比例是1：7到1：9。过去，S县乡村公立幼儿园的师生比例远低于这个数字。现在，基本上，所有的幼儿园都通过不断增加乡村公立幼儿园的教师数量，达到了“一教育一保证”，“情况良好，发展良好。一些公立幼儿园达到了“两保一教”。与以前的情况相比，当师生比例超标时，乡镇都有公立幼儿园。2.农村学前教育教师队伍年轻化且较稳定在接受调查的120名教师中，百分之38.46的幼儿园教师年龄在21至25岁之间，百分之26.92的幼儿园教师年龄在26至30岁之间。从这两个数据我们可以得出结论，他们的年龄在21至25岁之间。20-30岁幼儿园教师占百分之65.38（见表2.4）。数据显示，农村幼儿园教师越来越年轻，这个年龄段的女教师正在生活的转折点。或者，由于孩子即将上幼儿园，为教师子女提供的优惠折扣有利于他们入学，因此具有一定的吸引力。表2.4乡镇公办园教师年龄占比情况（N＝104）教师年龄人数所占比例20岁以下43.85%21-25岁4038.46%26-30岁2826.92%31-35岁1312.5%36-40岁1110.58%41-46岁32.88%47岁以上54.81%此外，接受调查的教师中只有19.23%的教师具有不到1年的教学经验，有百分65.38的教师具有15年的教学经验，其余的百分之15.39的教师具有6年以上的教学经验（见表2.5）。这说明农村幼儿园教师具有相对稳定的特点。校长的访谈还证实，该县乡镇幼儿园的教师流动性相对较低。学校的老师都是本地人，父母的就业选择范围更本地化，第二个原因是老师的孩子入园的优惠政策不仅在一定程度上改善了家庭的经济状况，也为孩子上学提供了方便，所谓的“一石二鸟”的方法。因此，在没有设施的幼稚园的情况下，可以探索利用现有资源为幼稚园教师提供便利或优惠的方法，这对稳定幼稚园教师队伍和改善幼稚园教师的老化状况具有积极作用。表2.5乡镇公办园教师教龄情况（N＝104）幼儿园教师教龄人数所占比例1年以下2019.23%1-5年6865.38%6-10年109.62%11-15年21.92%16年以上43.85%三、农村学前教育有关问题的原因分析（一）农村学前教育管理不到位S县的学前教育管理制度逐步完善，但农村学前教育管理水平仍有改善的余地，S县的学前教育管理方法加强了乡镇公办园管理，但存在一些问题。这些问题主要在管理中:1.幼教专业部门对农村学前教育的行动力不够2016年，S县成立了儿童早期教育系，这体现了S县在教育和科学部副主任的领导下致力于发展儿童早期教育的承诺。成立幼儿教育学院的主要目的是针对和解决幼儿教育发展过程中的问题，为幼儿教育的发展提供有力的保证，但过程中出现了一些问题。原因如下：“专业”的组成部分主要由教育和技术部的其他部门选择。在县内准备学前教育政策文件和建立制度时，通常遵循地方和市政文件及要求，在县级城市幼儿园的发展中，农村幼儿园教育的发展，其特殊性农村幼儿园教育的发展被忽略。乡村公立幼儿园本着“自由忽视”的态度，寻求自己的发展方式。第二，缺乏农村地区的幼儿教育措施。S县有少量人员组成专业部门，但必须负责县幼儿园的发展。幼儿教育工作人员H表示：“政府越来越重视幼儿教育和工作，数量正以肉眼可见的速度增加，全面改善农村幼儿教育的发展。尽管所有村庄都保留了原来的幼儿园，但幼儿园的状况仍然不容乐观。缺乏幼儿园的硬件设施，教师和儿童资源。市中心有许多城镇和村庄，必须投入大量资金来改善它们。从幼儿园教育部门到基础教育部门，该县的幼儿教育仅用于幼儿教育部门，幼儿教育专业人员面临许多问题。责任多重，精力不足，不断出现新问题，也增加了学前教育劳动力的工作压力。2.乡镇政府对农村学前教育管理的缺失《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出：“应明确政府的责任。将幼儿教育的发展纳入城市和社会主义新农村建设计划中。”我国的幼儿教育管理采用分级管理方法，以明确政府的责任。各级在开展学前教育中起着指导作用。成立了学前教育部门，以指导和监督该县的幼儿教育发展。该县的任务是推动总体形势，即找到正确的方向。根据国家，省和城市的要求，在县内开展幼儿教育，并为县内的公办园提供资金。幼儿园教育的发展需要一个总体方向，并为发展过程中出现的问题提供及时有效的解决方案。仅依靠县官员来获得这些细节是不够的。要求乡镇政府为幼儿园提供支持和帮助。在区域性公立幼儿园的发展过程中，幼儿园的发展状况取决于地理位置，区域人口和区域经济等因素的不同。与现政府相比，镇政府对当地的实际情况有更深刻，更全面的了解，并在当地公办园的现状和未来发展趋势上有更多发言权。但是，这是因为它是由县级政府管理的。总体而言，每个镇政府在农村幼儿园教育的管理中都处于空白状态，镇政府失去了管理农村幼儿园教育的权利，无法分析具体问题。这种管理方法允许县级政府直接管理乡村幼儿园，但可能会大大增加政府的行政负担并延迟某些乡村幼儿园问题的解决。将镇政府纳入“幼儿教育管理”链接，并充分利用自己的能力。该村根据幼稚园的发展重新考虑和完善了当地的早期儿童教育发展文件，从而使每个城镇的早期儿童教育都以整体为基础。找到适合自己的正确方法，并展示自己的长处。这种方法有助于镇政府管理当地的早期儿童教育，有助于减轻县一级的行政负担，并有助于乡镇的公办园展现每个地区的特点。（二）农村学前教育经费不足资金短缺是一种慢性疾病，限制了农村学前教育的健康，稳定和可持续发展。近年来，我国为儿童早期教育提供了更多的资金，但是资金的缺乏仍然更加明显。1.县级财政对农村学前教育的投入发展“软于硬”的幼儿教育需要财政支持，特别是在农村幼儿教育中。鉴于农村儿童家庭由于历史欠债而产生的经济问题，幼儿园支付的育儿费用较低。基于这些客观条件，S县在过去两年中在幼儿园前教育上投入了更多资金，但是对于农村学前教育来说，这还是不够的。县一级用于农村幼儿园教育的资金分配不当，大部分资金用于改善农村幼儿园教育的硬件设施，并且没有充分考虑诸如培养农村幼儿园教师的问题，支付合同教师的工资。S老师说：“现在，选择幼儿园的父母的直觉体验是幼儿园硬件设备的配置。因此，硬件设备的优化不仅是父母的直觉体验，而且对幼儿生活和学习体验也有帮助。入园后的儿童数量尽管不多，但目前的资金主要用于幼儿园的环境，没有用于改善其他事情的额外资金，可以依靠托儿和教育费的收取来每月支付改善硬件设施的安装是农村幼儿教育发展的客观条件之一，而幼儿园教师的强项是确保学生的来源，这是提高幼儿园教育质量的主观条件。幼儿园教育的质量，有助于加强幼儿园的推广，也是父母选择幼儿园的因素之一，两者必须齐头并进，缺一不可，公私之间差距很大在幼儿园和硬件设备方面，教育团队的差距相对较小，公立幼儿园和乡镇私立幼儿园的学生人数下降实际上增加了公立幼儿园教师的负担。2.乡镇附属园缺乏独立的财政支配权县级为乡镇公共幼儿园提供的资金直接转化为公办园硬件设施的改善，不直接将资金分配给幼儿园和乡镇附属园的管理人员是乡镇附属小学的负责人。在所访问的村庄公办园中，有两种情况是幼儿园负责托儿和教育。其中之一是，远离县城的乡村的附属公办园的财务部分由附属小学管理。幼儿园的资金主要是托儿费用，将由镇中心小学管理。B村的一所小学的C老师说：“县一级没有为幼儿园提供额外的资金。幼儿园的费用由我们管理，但在幼儿园，我们将帐户分开，主要是因为内部教师的薪水是在县一级统一支付的，而其他教师的薪水是作为收取的托儿费用而支付的。幼儿园有更多未在编的老师，但是现在孩子的数量在下降，幼儿园收取的育儿和教育费很低，有时还不足以支付老师的薪水。还要帮助支付小学学费。”另一个是县附近乡村的附属园，幼儿园收取的百分之80的托儿费将转接到学区，其余百分之20的额外费用幼儿园充当教师外出培训的乡镇小学基金，校长无权直接使用。村庄中心园Z老师说：“我们的幼儿园比S县2级幼儿园的其他村庄贵，虽然幼儿园的费用有点贵，但我们会分配。幼儿园基金按比例分配，由小学管理，如果需要的话，它比较麻烦，因为它必须通过几个步骤才能使用。”两种方法都使乡村幼儿园的资金状况陷入困境，而第一所幼儿园的资金只能覆盖教师的基本工资，有时需要依靠附属小学的帮助。幼儿园如果没有小学资助，无法执行其他活动。在第二种情况下，即使资金过剩，委托人也没有唯一的使用权。尽管这些资金仅在一定程度上被使用，但是幼儿园的自立权和自立权被大大削弱，附属小学的影响力很大。（三）幼儿园内在动力未被激活1.农村幼儿园管理层意识不强幼儿园管理需要根据某些原则找到科学的方法。幼儿园管理与幼儿园校长的理念和指导思想息息相关，因此校长的管理思想将影响幼儿园的管理行为。幼儿园管理的原则是管理者在管理过程中必须遵循幼儿园的指导方针。幼儿园的校长，结合管理实践的理论，逐渐形成了有效的管理体系，使他们能够轻松地管理幼儿园的许多任务，并找到在遇到问题时能迅速指导他们的方法。为了达到最佳管理效果，该幼儿园也隶属于该小学，并且由于只有一名校长负责幼儿园的所有任务，因此校长对幼儿园的了解，就业培训和员工培训等资源匮乏。工作中也反映了“无能为力”的问题，同事之间缺乏团队合作使管理工作复杂而繁重。校长对幼儿园运作方向的态度缺乏积极性，并未找到适合幼儿园良好发展的理念。农村幼儿园进一步发展的主要原因是他更多地推迟了行动，仅依靠政府官员等外部力量，而政府缺乏投资和内部动力使其受到了阻碍。G校长说：“我没有学前教育系统的背景，缺乏管理。幼儿园应S县的要求必须有特殊的管理人员。我不能依靠我以前所属的小学来转移到幼儿园。学校的班级不多，老师也很少，所以我委托管理人员。。幼儿园需要很长时间才能很好地发展。老实说，对于幼儿园的现状没有什么可期待是不可能的，只要幼儿园有孩子，我们将继续经营它。”2.教师自身积极性不高幼儿园教师的成长需要教师的培训，更重要的是，教师的自我发展意识和热情。在调查乡镇公办幼儿园教师的知识和能力时，有25%的幼儿园教师认为他们缺乏理论转化的能力，而16%的幼儿园教师认为幼儿园缺乏知识体系。在五个主要领域的教育中，有18%的幼儿园教师认为他们缺乏观察儿童学习和理解的能力（图3.1）。缺乏专业技能的原因分为外部和内部原因。教师们认为，没有时间和精力，没有及时学习新的理论和知识，缺乏自我指导的探究和研究，保守思维，不易改变，以及较弱的专业基础，没有系统的研究等等。图3.1乡镇公办园教师所缺乏的能力Y老师说：“刚上幼儿园时，我非常热情。我对课堂进行充分的准备，并积极注意孩子们的外表，但是这种热情逐渐下降。首先，工资没有上涨，没有5份社会保险和1份住房公积金，其日常工作与我当时所学的有所不同。大班的初等教育情况更为严重，基础和学习内容是分开的。最后，我们的时间和精力有限。父母不问我们，也不帮助我们。只有通过不断要求自己，才能减轻我们的麻烦和后顾之忧”。W女士：“我们到这里已经很长时间了，我们每天都在做自己的工作。校长对我们孩子的安全并没有提出很高的要求，我们正在逐步适应当前的生活节奏。人天生就是懒惰。我们正在经历一个想要了解和想要学习的时代。幼儿园的老师们都处在同一水平，正在失去这种努力。”农村幼稚园教师的热情不高，没有认识到个人与幼稚园之间的相互依存关系，没有认识到提高幼稚园发展与他们的学历以及个人技能的重要性。乡镇幼儿园的指导教师依靠师资培训来提高自身技能，积极学习，不吸收新知识和新教学方法，这种心理不利于教师的自我成长。四、农村学前教育的改善策略幼儿教育不仅促进儿童的认知和情感发展，而且还增加了社会财富，有助于缩小贫富差距，对整个社会的发展具有重大价值。农村地区幼儿教育的发展体现了幼儿教育的公平性，朝着幼儿教育的均衡发展迈出了一大步。在乡村建立公共幼儿园，公共示范和辐射的作用在未来的乡村幼儿园建设中非常重要。改善农村幼儿教育的策略如下。(一)政府要承担并落实自身职责1.探索建立“以县为主，县乡共管”的农村学前教育管理体制《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确要求：“各级政府应充分理解发展幼儿教育的重要性和紧迫性，并考虑积极推进幼儿教育，这是实施教育计划纲要的突破，是促进教育科学发展的重要任务。社会主义和谐，人民生活的提高已列入政府的重要议事日程，政府应密切关注幼儿教育的发展，准确把握农村幼儿教育在发展过程中的进步与不足。客观地处理缺陷，分析原因，有勇气向前推进下一步行动的制定就敢于对实施过程中出现的任何问题负责。在勘探阶段，“乡村联合管理”管理体系存在两个偏见。首先，村庄承担的责任多于权利，这使村政府苦不堪言。当政府的财政权力在所有级别上移时，就会出现这种问题，这导致缺乏足够而可靠的幼儿园教育资金，因为一些乡村政府不得不出售土地以筹集资金。另一点是，县级政府拥有庞大的一揽子计划，镇政府失去了管理农村幼儿园的权利。近年来，一些县市政府机构改革引发了学前教育。管理机构合并，管理权被从乡村教育中撤出后，委员会转到乡村中心园，这使得农村幼儿园教育的管理不足或空缺，这是一个问题。科学的管理体系的建立对于引导和协调农村幼儿园教育的发展具有重要作用，这是确保农村幼儿园教育隐性发展的前提。而地方政府正在失去对农村儿童早期教育的管理。在“以县为基础，县乡共同管理”的农村学前教育管理系统中，应注意阐明县乡政府之间的任务授权和责任制关系。政府的权力越大，责任就越大。县和乡镇一级的县级政府官员占主导地位，其职责与权力机构相一致，必须履行其主要职责。首先，县级政府必须做好农村幼儿教育人员的总体规划，指导和管理，经费筹措和建设，以适应未来的发展方向，并科学地了解地方政府对农村幼儿园教育管理的重要性。县级政府要重视农村幼儿园的改扩建，不仅要发展农村幼儿园的数量，而且要在幼儿教育发展计划中反映出农村幼儿园的合理计划和安排。这是为了确保所有儿童都有机会进入幼儿园，并避开农村地区浪费资源，确保农村幼儿园的数量是发展农村幼儿园教育的第一步。下一步是专注于质量发展。农村幼儿园教育从建立真正适合儿童身心发展的幼儿园开始，达到了发展农村幼儿园教育的目的。第二，镇政府应当与县级政府合作，完成农村幼稚园教育的详细管理，切实执行现行政策。农村幼儿园教育的监督评估工作可以在县乡进行。农村早期儿童教育的最新进展可以减轻县一级的监督负担。镇政府应编制有关农村幼儿园建设，硬件设备配置，幼儿园安全和幼儿园人力分配的统计数据，那些能够自行解决问题的人必须找到自己解决问题的方法。2.各级政府、各个部门间要相互配合幼儿园教育是一项具有明确特征的公共服务项目。为使农村幼儿园教育持续健康发展，各级政府应负责，教育主管部门应作为指导，其他部门也应予以配合。彼此在一起。农村幼儿园教育不仅是教育问题，似乎与幼儿园教育无关，它还包括对幼儿园教育经费和人力资源有重大影响的财政，人事管理和卫生部门。如何彼此密切合作，改善各部门之间的不健康状况以及及时支持农村幼儿园教育的发展，也是一个需要考虑的问题。有必要扩大对“早期”儿童教育学科的建立。不仅要在县内设立一个专门部门，而且每个乡镇都必须组成一个幼儿教育小组，并招募一到两个全职员工。学龄前教育组的学龄前教育背景。工作人员需要集中和详细地帮助农村幼儿园教育的整体管理，并了解农村幼儿园教育必须解决的问题，从而导致更多的县和乡镇专注，专业和协调农村幼儿园教育的管理。S县目前对农村地区的幼儿教育活动过于随意地报道。由于儿童早期教育，每年少于两次会议。每次，幼儿教育和中小学会议都在一起举行。会议提到学前教育的发展，农村学前教育基本上处于“无知”状态。县乡幼儿教育学科形成了对农村幼儿教育的调查，总结，报告，实施，研究的循环，应定期开展工作汇报和交流，切实整合农村幼儿教育。能力教育部门是负责幼儿教育的主要部门，而S县的幼儿教育部门是负责幼儿教育的主要部门。要执行与幼儿教育有关的任务，幼儿教育部门必须具有积极的态度。有责任确保其他部门愿意合作。因此，幼儿教育部门需要与各部门积极沟通与合作，其他部门必须通过与幼儿教育部门的积极合作，迅速，准确地解决问题。财政部必须为农村幼儿教育的发展提供有力支持，不得随意窃取农村幼儿教育资金。必要时，应当为特殊目的设立农村幼儿教育专项资金。人事管理部门必须科学合理向幼儿园分配人力资源。根据农村幼儿教育的特殊情况，有必要规范人力资源配置，不要随意分配附属的中小学。除了对县和市区幼儿园的环境卫生，消毒和清洁进行监督的学前教育外，农村幼儿园还应密切注意监督，其他部门必须自觉承担责任，并在部门范围内认真合作。从事学前教育，并为促进农村幼儿教育提供共同建议。(二)科学建立农村学前教育经费保障体系1.政府加大经费投入为农村学前教育发展提供后盾城乡早期儿童教育的发展面临着与资金有限有关的“快和慢”问题。经济基础决定了上层建筑，上层建筑也可以应用于农村幼儿教育的发展，通过资金和支持，可以减轻对农村幼儿教育发展的担忧。尽管我国的教育投资呈逐年上升的趋势，但财政投资所占的份额仍然很小，与其他发达国家的教育投资之间仍存在相当大的差距。与对小学，初中和大学的投资相比，对幼儿教育的投资缺乏整体资金水平，并且农村地区的幼儿教育的比例要小得多。因此，政府仍然需要逐步增加对农村幼儿教育的投入。幼儿教育总资金的增加并不意味着农村幼儿教育的资金将相应增加，但如有必要，应准备农村幼儿教育的专项资金。县级学前教育的资金包括城镇和乡村的城市学前教育和农村学前教育的资金。S县的资金分配和资源不足。优质花园将增加。只有这样，县市优质幼儿园才能发挥带头作用，减少公立幼儿园对乡镇的投资。这种恶性循环将导致幼儿园发展方面的差距。随着县，镇，村三级教育的日益发展，S县政府必须提供农村幼儿教育，设立教育专项资金，并专门使用专项资金。作为公平发展幼儿教育的一项原则，“公平”并不意味着平均水平。农村幼儿教育经费要根据实际情况增加，并根据需要稳步增加，这不可能一蹴而就。农村幼儿教育的发展在早期仍需要大量的财政支持，转换需要一个过程。国际经验表明，政府政策和财政投资的双重保证为促进教育公平做出了重要贡献，并有助于保护弱势儿童的受教育权。“因此，政府必须对农村幼儿教育的资金持正确态度。中央，省，市，县政府必须增加对农村幼儿教育的资金，增加对农村公立幼儿园的资金，并有意识地将资金分配给农村地区。幼儿园教育是倾斜的，需要核心来确保这些资金能够在农村幼儿园教育的建设和发展中得到实施。2.多种方式增加农村学前教育的经费来源从历史上看，我国农村早期儿童教育受到了沉重的拖累，早期儿童教育具有公共福利和包容性的特点。它单方面依靠政府的财政投入来解决幼儿园建设，硬件设施，农村幼儿园教师培训等问题。由于仅靠教育是不够的，因此有必要为农村幼儿园教育建立各种资金渠道，扩大资金来源，并依靠社会力量的帮助。S县矿产资源丰富，根据矿产资源有自己的产业。这些行业具有投资农村早期教育资金的条件。由于矿产资源的地理位置，一些企业位于乡村。政府可以提供某些优惠政策，企业必须每年将一定比例的公办园资金投入城镇，以注入新的力量为农村幼儿园教育提供资金，双方互惠互利。在发展企业和升级县的同时，他们找到了减轻国家财政负担，加快改善农村早期儿童教育的新途径。政府还可以鼓励个人积极参与农村早期儿童教育的建设，并以各种方式扩大资金来源。(三)完善农村学前教育师资队伍建设在农村幼儿园教育中，降低师生比例，提高幼儿园教师素质，建立高素质的青年教师队伍，是提高农村幼儿园教育质量的重要保证。有必要在现有的教育团队中整合新的力量，并提高教师水平，薪酬是为了稳定教育团队，并为现有的团队提供有效的教育，以提高教育质量，并改善农村幼儿园教育的教师团队。1.进一步落实学前教育免费师范生政策幼儿教育免费政策旨在解决幼儿教育中教师短缺问题，并反映出该国改变乡村等偏远地区幼儿教育的初衷。学前教育中的免费师范生政策是针对专业支持的特定政策。换句话说，地方政府希望通过“免费”教育政策来吸引优秀学生参加农村幼儿园教育。“但是，在政策实施过程中选择就业时，事实证明免费教师学生更喜欢高薪，高薪的城市幼儿园，而当地的城市公立幼儿园清楚地标明了免费教师学生的优先事项。社会和客观条件偏离了免费师范生政策的最初期望，因此政府应限制这种社会地位，可以在几年内在该省的幼儿园工作，这在缓解以下问题方面收效甚微。首先，政府可以根据免费师范生的来源来补充农村幼儿园的教育。在学生源头工作的老师将有助于稳定师资队伍并减少流动性。根据学生的来源来补充农村学前教育的师资力量可以分散免费师范生的权力，并避免由于环境的影响而聚集免费师范生。省，市，县各级教育局需要达成共识，要求从学前教育毕业的免费教师可以培养农村人口。从该学期毕业的免费教师学生可以根据其来源进行分类。每个县都总结了农村幼儿园教育中的教师短缺情况，通过分层报告失踪教师的人数，并充分补偿了教师短缺的地区。第二，政府可能要求免费的师范生经历一定时期的农村早期教育服务经验，并可以根据学生的原籍地或学生的意愿，在毕业后在农村的公办园中服务。免费的老师学生可以自己决定。无论是否再次找到工作，当地城市优质幼儿园在雇用这些免费的师范生后都可以提供优惠的入场券和其他优惠。合同期满后，教师可以自由选择工作的方式有一些缺点：教师流动性问题，但是它可以确保每位教师离职前及时补充农村幼儿园教育中的教师人数。免费的教师学生将通过学校学习，系统的学习，专业知识和专业技能要高于目前住在农村公共花园中的教师。此外，新教师对职业抱有极大的热情，并确定他们能迅速获得知识，迅速接受培训并根据其年幼的特点很好地吸收，这有助于提高农村幼儿园教师的积极性。免费的学前教师政策仍处于探索阶段，在探索过程中可能会出现