法学毕业论文-论劳动诉讼与劳动仲裁的关系

论劳动诉讼与劳动仲裁的关系

摘要

我国现行的劳动争议处理机制是“一裁二审、仲裁前置”，劳动仲裁是诉讼的前置程序，未经仲裁机构裁决的劳动争议案件，当事人不得向法院直接提起诉讼。这种“先裁后审”的模式在计划经济时期确实发挥过重要作用。随着市场经济的建立发展出现了频繁的社会交往，社会关系的复杂导致劳动争议案件增多，案件性质日趋多样化，“一裁二审”模式的弊端逐渐显现。本文主要研究劳动诉讼与劳动仲裁的关系，从劳动诉讼与劳动仲裁的含义与特征出发，研究我国现行劳动诉讼与劳动仲裁的关系，探讨我国现行劳动诉讼与劳动仲裁关系存在的问题及成因，最后提出我国现行劳动诉讼与劳动仲裁关系的协调对策，以期对完善我国劳动仲裁制度提供相关参考依据。

关键词：劳动诉讼；劳动仲裁；关系；协调

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Abstract

Thecurrentlabordisputesettlementmechanisminourcountryis“Onearbitration,twotrials,arbitrationpre-position”,laborarbitrationisthepre-positionprocedureoflitigation,andthelabordisputecasesthathavenotbeenadjudicatedbythearbitrationinstitution,apartymaynotbringalawsuitdirectlybeforethecourt.This“Trialbeforeadjudication”modelintheplannedeconomyperiodhasindeedplayedanimportantrole.Withtheestablishmentanddevelopmentofmarketeconomy,therearefrequentsocialcontacts,thecomplexityofsocialrelationsleadstotheincreaseoflabordisputecases,thenatureofthecasesisincreasinglydiversified,andthemalpracticeof“Oneadjudication,twotrials”modeisgraduallyemerging.Thispapermainlystudiestherelationshipbetweenlaborlitigationandlaborarbitration,startingfromthemeaningandcharacteristicsoflaborlitigationandlaborarbitration,studiestherelationshipbetweenlaborlitigationandlaborarbitrationinourcountry,thispaperprobesintotheexistingproblemsandcausesoftherelationshipbetweenlaborlitigationandlaborarbitrationinourcountry,andfinallyputsforwardsomecoordinatingcountermeasuresfortherelationshipbetweenlaborlitigationandlaborarbitrationinourcountry,withaviewtoimprovingourlaborarbitrationsystemtoproviderelevantreference.

KeyWords:laborlitigation;laborarbitration;relationship;coordination

目录

TOC\o"1-3"\h\u

10361

1引言

1

6389

2劳动诉讼与劳动仲裁相关概念界定

1

25372

2.1劳动诉讼的含义与特征

1

2.

17348

1.1劳动诉讼的含义

1

28324

2.1.2劳动诉讼的特征

1

10473

2.2劳动仲裁的含义与特征

2

2.2.

9503

1劳动仲裁的含义

2

23643

2.2.2劳动仲裁的特征

3

27712

3分析我国目前的劳动争议和劳动仲裁之间的关系

4

12339

3.1劳动诉讼与劳动仲裁的联系

4

3112

3.2劳动诉讼与劳动仲裁关系存在的问题及成因

4

14545

3.2.1仲裁制度的先行，损害了当事人的诉权。

4

2413

3.2.2“一裁二审”浪费社会资源

5

2884

3.2.3程序重叠弱化仲裁职能

6

1133

4我国劳动诉讼与劳动仲裁关系的协调

7

20434

4.1确定裁审关系的基础

7

28725

4.2构建多元化调解模式

8

20940

5总结

8

17780

参考文献

9

16159

致谢

10

IV

1引言

计划经济时期的“一裁二审”处理模式，使劳动争议仲裁机构发挥了作用，我国劳动仲裁制度要求先履行前置程序后诉讼救济。减轻人民法院工作负担，在一定程度上起到了积极的促进作用。但随着市场经济的深刻变革，劳动争议涉及方方面面，劳动人事问题、工资分配问题、社会保障问题等方方面面都牵涉到劳动争议的方方面面。这些问题的复杂性有增无减，其中有一部分原因是因为制度本身不健全。以仲裁为先决条件的劳动争议案件“先裁后审”案件呈递增趋势，已不能适应劳动争议处理工作需要。这一制度从不利于保护劳动关系主体合法权益，不能实现公正、高效、高效处理劳动争议的目的出发，从现代法治精神的考量，形成了对仲裁机构作用的一定制约。因此，我们需要客观深入地分析劳动争议仲裁的前置性原则，力求在裁判协调上建立与市场经济发展需要相适应的裁决模式。维护社会稳定，需要通过构建合法的法治基础，建立劳动争议的和谐处理机制。

2劳动诉讼与劳动仲裁相关概念界定

2.1劳动诉讼的含义与特征

2.1.1劳动诉讼的含义

劳动诉讼是指依照民事诉讼法的程序，在规定的时间内，当事人因对劳动争议仲裁委员会作出的仲裁决定不满而向人民法院提起诉讼，由人民法院依法作出处理决定。依照法律程序审理劳动争议案件。此外，涉及人民法院强制执行程序的劳动争议处理问题。这是指当事人一方不履行，另一方可以申请人民法院强制执行，前提是仲裁委的裁决书或调解书发生法律效力后才能执行。

2.1.2劳动诉讼的特征

一是劳资纠纷案件必须经过劳动仲裁这一具有先决性的程序，才能进入诉讼程序。这是任何参与方都无法违反的《劳动合同法》中的强制性条款。当事人直接向人民法院提起劳动争议诉讼，而未履行劳动仲裁程序，故对此类劳动争议的处理，人民法院不予受理。

对劳动仲裁委员会作出的仲裁决定不满意的个人或者单位，可以在规定的时间内向人民法院提起诉讼，对劳动仲裁委员会作出的仲裁决定不满意的，劳动争议一案，如果当事人没有在法定时间内向人民法院起诉，那么劳动争议一案，人民法院将不予受理。除非当事人一方申请人民法院强制执行仲裁裁决书，以强制仲裁裁决生效后另一方当事人履行义务。

三是一般情况下，“谁主张，谁举证”的原则与民事案件相同，采用的是劳动争议案件的举证责任。在面临辞退、除名、辞退人单位以及工资发放、社会保险缴纳等特殊情况时，作为劳动争议诉讼中的弱势群体，劳动者可能会提出异议。该部分采用证据责任倒置原则，即雇主需负举证责任。法院这样做，可以把案情查得更清楚一些。

双方均有权在规定时间内，对一中院判决不服的情况下，向上级法院提出申诉。上级人民法院作出的终审判决，双方均应履行完毕。法律对此进行了规定，使当事人双方都有求助的机会，但对这种求助行为也有一定的约束。对于二中院的判决，当事双方都有责任和义务承担，以维护法律权威，有效利用司法资源。劳动仲裁程序首先按照劳动诉讼程序进行。当事人有权向仲裁机构所在地的法院起诉，起诉时间为收到仲裁裁定书后的15日内。劳动争议仲裁机构作出的劳动争议裁决，如果当事人不服。

起诉须符合下列要求：原告必须是个人、法人或其他与案件有直接联系的组织；必须明确被告身份；诉讼请求一定要清楚，具体事实、理由一定要提供。范围涉及法院管辖范围内的民事诉讼案件和适用范围。起诉时需要将起诉状和复印件按被告人数的多少提交给人民法院。提交证据诉讼的当事人应详细阅读法院送达的《民事诉讼案件举证通知书》，将认为可以证明自己主张或可以反驳对方的证据材料等证据，按照其规定向法院全面提供证据材料，并将证据材料、证据材料等证据劳动争议案件由用人单位所在地的基层人民法院管辖，劳动合同履行不明确的，由用人单位所在地的基层人民法院管辖。一般的诉讼时效是3年，在诉讼时效期间是这样的。劳动争议处理范围包括下列情形：(1)与劳动者发生争议的，因劳动者主动辞职或自动离职而被企业辞退、除名或解除劳动争议的；2、工资、保险、福利、培训、劳动保护等与国家有关的条款引发的争议；三、劳动合同履行过程中产生的纠纷；依照本条例规定的法律法规，必须处理其他劳动争议。劳动争议处理时限为：仲裁委裁决当事人不服，须在收到裁决书后15日内起诉至人民法院。不服一审判决的，上诉至人民法院，判决书收到后15日内。

2.2劳动仲裁的含义与特征

2.2.1劳动仲裁的含义

劳动仲裁是指劳动争议当事人根据劳动法律的规定，依据法定程序，由第三方对劳动争议的事实和责任作出公正的判断和裁决，向劳动仲裁机构提出申请。法律制度，旨在解决劳资纠纷。企业劳动争议调解委员会、各级劳动仲裁机构和人民法院分别负责不同阶段的工作，是我国劳动争议处理制度中“一调一裁两审”的原则。我国目前已经建立了成熟的劳动争议处理机制——“仲裁先行”。劳动仲裁工作中，劳动仲裁工作的范围，仲裁工作的程序，仲裁工作的原则，劳动仲裁工作的组织规则，劳动仲裁工作的办案规则。

2.2.2劳动仲裁的特征

三方原则是国际劳动关系调整中被广泛采用的一种行之有效的方法。在我国，劳动关系的协调、劳动政策法规的制定以及劳动争议的处理，都是由政府、工会和雇主协会代表国家、劳动者和雇主的利益参与的。这是基本的道理。三方原则是指在劳动领域中，有关规定和原则应由用人单位、劳动和政府三方当事人共同遵守。由代表劳动行政部门、工会和企业的代表组成劳动争议仲裁委员会，这是我国劳动争议调解仲裁法第十九条明确规定的。可见，这一原则在我国劳动仲裁制度中得到了较为集中的体现。劳动仲裁采取三方原则，其好处是多方面的：一是有利于国家利益与劳资双方利益的平衡，二是有利于劳动关系的协调与稳定。仲裁的权威性可以通过以下几点来增强：一是可以借助各个部门的优势，如劳动行政部门，工会，经济管理部门等；其次，为保证仲裁的公正，三方应当通力合作，相互监督。

劳动仲裁实行特殊的强制原则

第一，劳动争议处理程序——劳动仲裁第一步。劳动争议仲裁委员会作出的裁决，需要当事人接受，对裁决不服的，可以向人民法院起诉。这个决定是考虑到法院工作压力减轻的因素，由立法者来做这个决定的。第二点，劳动仲裁没有必要，前提是双方自愿。可以启动劳动仲裁程序，只要争议一方提出仲裁申请。劳动仲裁管辖范围涵盖地域、级别，当事人无须签订仲裁协议，这是劳动仲裁与商事仲裁的不同之处。劳动争议的解决，劳动仲裁是必经的程序。职工与用人单位发生劳资纠纷，当事人提交劳动仲裁申请书是第一步。在规定时间内向法院起诉，如果对仲裁结果不满意，可以向法院起诉。解决民事纠纷不需要商事仲裁的程序，实际上当事人在诉讼与仲裁之间，按约定享有自由选择的权利。

具有法律强制执行效力的劳动仲裁决议。

它证明了劳动争议解决的关键法律制度——劳动仲裁的重要性。不管是仲裁调解书还是仲裁裁决书，只要劳动仲裁的处理结果经当事双方确认签字或者在法定时效内没有起诉到法院，我国法律都是强制执行的。劳动仲裁的重要性和职权之高，在一方不履行的情况下，另一方有权向人民法院申请强制执行。与商事仲裁不同的是：即使在没有特别法律规定的争议中，当事人对裁决结果不服，也可以选择向人民法院起诉，劳动仲裁的裁决多数是非终局性裁决。所有商事仲裁案件均采用一裁终局制度，裁决结果一经下达，即发生法律效力。在劳动争议中，仲裁与诉讼的关系是指在处理劳动争议案件时，必须严格遵守仲裁前置制度，即在劳动争议案件处理规范之前，先进行仲裁。“对某些民事诉讼程序的现行规定，应当在特定环节采用劳动争议程序规范的特殊要求进行影响和变更。在劳动仲裁中，按照报名人数递送复印件的方式进行：报名者需提交书面仲裁申请书。劳动争议仲裁委员会一经收到“劳动仲裁申请书”，将在5日内作出是否受理的决定。以书面形式向报名者和被报名者发出通知；仲裁庭的组成；一是尝试调解，调解不成就开庭裁决；开庭前调查，主持辩论，重新调解后再裁决；调解不成，判了。

法律依据：劳动争议调解仲裁法第二十八条

报考者提出仲裁申请时，应当按照被报考者人数的多少，提交书面仲裁申请并提交复印件。

仲裁申请书载明以下事项：

请提供劳动者的个人信息，包括劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位及住址，用人单位及用人单位的姓名、住址等信息，并注明其法定代表人或主要负责人的姓名、职务等信息，详细

仲裁请求和所根据的事实、理由；

证据及证据来源、证人姓名和住所。

如果劳动争议仲裁委员会在口头申请并记录在案的情况下，在告知相对人的情况下，确实存在写仲裁申请书的困难。

3分析我国目前的劳动争议和劳动仲裁之间的关系

3.1劳动诉讼与劳动仲裁的联系

劳动者与用人单位发生劳动纠纷时，劳动者根据我国《劳动合同法》的规定，有权向所在单位劳动争议调解委员会提出要求，要求其介入调解。任何一方有权向劳动仲裁委员会提出劳动仲裁申请，经调解双方不能达成和解协议的，均可申请劳动仲裁。当事人也有权选择直接向劳动仲裁委员会提出仲裁申请，而不需要调解。劳动仲裁委员会一经受理，仲裁裁决将依法进行。对仲裁裁决结果有异议的，当事人可自行选择起诉至人民法院。劳动争议案件的仲裁程序前置性条款就这样被确定下来。劳资诉讼与劳资仲裁问题及理由。

3.2劳动诉讼与劳动仲裁关系存在的问题及成因

3.2.1仲裁制度的先行，损害了当事人的诉权。

劳动者在仲裁机构受理并作出实质性裁决后，方可行使诉权，这就规定了劳动仲裁的前提条件。此类条款侵犯了劳动者自由，为解决纠纷而追求法律的保护，选择了一种途径。这种设计与劳动仲裁制度的初衷不符，既使劳动争议的解决变得不方便，也使仲裁制度所提倡的自由价值取向得不到应有的体现。对仲裁裁决结果的信任度在限制当事人诉权的同时也有所减弱。这就造成了劳动仲裁在缺乏对仲裁公正信任的同时，其有效性也是毋庸置疑的。于是，劳动仲裁前置程序的存在……让当事人在降低办案效率的同时，也让稀缺的社会资源白白浪费，把仲裁当成了“形式主义”的表演。我国法律规定，必须走诉讼程序，才能进行劳动仲裁。这就意味着，申请劳动仲裁的当事人，应当与申请劳动仲裁的结果相一致，与劳动仲裁的结果相一致。但如果此前因案件需要而不是劳动仲裁的当事人参加诉讼，情况就不一样了。因此，虽然《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》对相关条款作出了规定，但仲裁程序的要求将限制当事人的参与权和诉权的行使。可以依照法律规定向人民法院起诉劳动争议仲裁委员会对当事人不同意的劳动争议作出的裁决书。对必须共同参加仲裁的当事人的情况，人民法院经审查发现，仲裁裁决漏判，应当予以补充说明。对法律条文有疏漏的当事人，追加诉讼参与人。但这一解释并未使那些没有参加劳动仲裁的当事人直接参加诉讼，致使部分当事人在寻求法律保障时，出现了维权不成的情况。所以，在目前的国情下，采取仲裁前置程序，在不必要的诉讼中，对当事人增加诉讼难度，增加诉讼的步骤。

3.2.2“一裁二审”浪费社会资源

社会需要一些化解机制，如诉讼、仲裁、调解等，“社会调节器”来帮助解决各方争议问题，疏导矛盾，以实现社会财富的公平分配和社会秩序的恢复。无论是选择调解还是诉讼，都会造成资源配置的变化，占用社会资源的一部分。劳资调解制度的存在，是为了实现最大的效益，同时成本也是最低的。既不能高效处理案件，也不能降低社会成本，更不符合现代司法追求程序公正的精神要求，需要增加解决当事人维权的途径。由于对仲裁权威的不认同，这一模式不仅没有给争议各方带来便利，反而导致在真正实体公正难以实现的同时，也将程序利益拱手相让的劳资纠纷案件的处理时间拉长。由于采取一审、二审开庭审理的方式，造成了仲裁程序与诉讼程序衔接不畅的问题。在这种模式下，仲裁程序被视为前置阶段，可以进入诉讼程序进行处理。但该案进入诉讼程序后，在仲裁程序与诉讼程序的衔接上，却出现了一些问题。对仲裁程序的效力、仲裁裁决的效力，法院不再进行审查。法律效力不能因仲裁委裁决而产生。劳动争议案件的审理，在不考虑仲裁裁决的情况下，增加了因变更仲裁裁决而导致的法院案件。另外，法院改判的可能性增大，因为仲裁裁决中并未规定认定的事实具有法律效力。如果当事人决定起诉，那么仲裁裁决就会完全失去效力，从而导致仲裁制度的作用被削弱，仲裁裁决的效力就会被削弱。仲裁裁决一旦走上诉讼程序，就会失去效力。这可能会造成强势雇主滥诉，还会造成诉讼资源浪费，对工人保护不能有特别的倾斜。对提高仲裁质量不仅没有好处，反而会拖后腿。劳动争议仲裁是按照“先裁后审”制度，由劳动争议当事人首先向劳动仲裁机构提出仲裁申请的一种劳动争议诉讼的法定前置程序。未仲裁而直接向人民法院起诉的，在收到裁决书15日内，不服仲裁裁决结果的，人民法院不予受理。当事人收到后应当履行，否则裁决发生法律效力的，可以申请人民法院对15日内未起诉的仲裁裁决作出强制执行；15日内起诉的，对已经执行完毕的仲裁不受影响的劳动争议案件，人民法院应当在仲裁裁决未发生法律效力的情况下，依法综合审理。

3.2.3程序重叠弱化仲裁职能

劳动仲裁是我国法律规定的必要前置程序。但需要说明的是，劳动诉讼与劳动仲裁所涉及的当事人并不完全一样。劳动诉讼参与方不同，劳动仲裁参与方也不同。对于那些没有参加劳动仲裁程序的个人，劳动仲裁的当事人有时也要参加劳动诉讼。但由于仲裁前置程序的存在，使其不能以劳资诉讼当事人的身份参加案件的审理，从而对其寻求法院的保护产生了一定的不利。由于仲裁和诉讼程序存在交叉，在实际操作中还可能存在其他问题。比如，是按照反诉、合并审理的方式分别立案，还是按照先诉一方作为原告的方式处理案件，在双方对裁决结果均不满意而提起诉讼的情况下，应采取反诉的方式处理。同时开庭审理被告及后起诉的人。比如，当事人选择在劳动争议民事案件共同作出裁决后再提起诉讼，仲裁委该如何处理？此外，法院首次开庭审理，实质上也是通过仲裁程序对劳动争议进行司法监督，直至我国当前仲裁员业务能力受到限制而最终解决劳动争议。这又导致劳资纠纷一方增加了诉讼程序。在仲裁、合并审理前置性诉讼等程序上，有些矛盾由此产生。劳动争议调解仲裁法第四十八条规定，劳动者接到仲裁决定之日起十五日内，不服第四十七条规定的仲裁决定的，可以向人民法院起诉。但在实际操作中，除了因不满仲裁裁决而发生意外外，劳动者提起诉讼时还可能追加其他诉讼请求。但本案法院将对劳动者提出的附加诉讼请求作出合审决定，违反了劳动争议仲裁前置程序的规定。但如果仅审理原请求，并告知当事人办理新请求需重新提起仲裁，则会造成对法律资源的浪费，也会使争议解决的时间延长。此外，无论从节约成本还是解决争议的效率上，重新调查已经确认的事实都可能导致成本上升，与立法目标不符。仲裁过程的审理必须遵循仲裁程序前置的原则。所以，劳动争议仲裁机构在整个劳动争议处理过程中，只扮演了一个“中间环节”的角色，对没有终局权利的人进行处理，处于弱势地位。如果仲裁机构贸然履行程序，不仅会损害劳动仲裁机构的主动性和独立性，而且存在这种制度性问题，仲裁机构的仲裁职能也可能因此而被削弱。同时开庭审理被告及后起诉的人。比如，当事人选择在劳动争议民事案件共同作出裁决后再提起诉讼，仲裁委该如何处理？此外，法院首次开庭审理，实质上也是通过仲裁程序对劳动争议进行司法监督，直至我国当前仲裁员业务能力受到限制而最终解决劳动争议。这又导致劳资纠纷一方增加了诉讼程序。在仲裁、合并审理前置性诉讼等程序上，有些矛盾由此产生。劳动争议调解仲裁法第四十八条规定，劳动者接到仲裁决定之日起十五日内，不服第四十七条规定的仲裁决定的，可以向人民法院起诉。综上所述，无论是涉及到当事人之间的程序重叠，还是仲裁与诉讼之间的衔接问题，其根源仍可归结为劳资纠纷仲裁前置制度的弊端——劳动争议仲裁前置程序。要改变现状，仲裁机构的独立性、专业性有待立法确立，劳动仲裁制度有待进一步健全。劳动仲裁取消前置程序的同时，仲裁裁决的执行力度也将加大。劳动争议的诉讼程序是劳动争议处理的最终程序，劳动争议的诉讼程序是劳动争议的最终程序，劳动争议的最终程序是劳动争议的最终程序。对于仲裁裁决不服的当事人，可以选择在收到裁决书后15日内向人民法院起诉，这是根据我国《劳动合同法》的规定。《民事诉讼法》的规定适用于人民法院办理劳动争议案件时，与一般民事纠纷案件相同。其主要程序有初试程序、复试程序、监审程序等。现就第一次开庭审理的程序作如下四个阶段的工作安排：一、受理起诉工作1、法院审理案件的程序安排第一次开庭审理案件的程序安排。人民法院收到起诉状或口头起诉后，经审查认为符合起诉条件的，应当在7日内立案并通知当事人；7日内裁定不予受理，认为不符合追诉条件；原告方不服判决，存在上诉可能。2.考前准备工作。向被告出具起诉状副本，组成合议庭，进行调查或者委托调查，通知当事人参加诉讼，人民法院还需要做一些准备工作，才能正式开庭。随后将进入法庭聆讯环节。在法庭调查时，按下列顺序作出判决：先由当事人陈述，再由证人证言，再出示证言证明书等证据，然后宣读鉴定结论，最后是勘验笔录(鉴定笔录)。一进入法庭辩论阶段，先由原告和代理人各抒己见，再由被告和代理人进行申辩，最后再由当事人展开辩论。辩论结束后，主审法官根据原被告及第三人的先后顺序，对所有当事人逐一进行质询，并最终依法做出判决。能调解的案子，还可以调解后再判决，不能调解的案件，立即审理。这是第二次开庭的一个程序。对一审判决不服的，当事人可以按照法律规定履行二审程序，但必须在不超过15日内上诉至上级人民法院，才能将一审判决送达。对原审人民法院的当事人姓名、法人名称、法定代表人姓名、案号、案由等，上诉状应当明确列明，并将请求、理由等一并列明。通过原审人民法院提交上诉状，按要求提交复印件，根据对方当事人或代理人人数的多少。二中院做出的判决，是最后的裁决结果。

对具有法律效力的判决、裁定，人民法院一旦发现有错判需重新审查的情形，就会启动审判监督程序。在判决生效后两年内，被告方仍可提出再审申请，但需自愿提出再审申请。

4我国劳动诉讼与劳动仲裁关系的协调

4.1确定裁审关系的基础

第一是分类处置劳资纠纷案件。目前，我国在法律和适用程序上还没有对不同类型的劳动争议进行严格的界定和区分，这就造成了当前处理劳动争议面临着两个方面的困难。首先，在案件数量日益增多的情况下，如果不区分个人争议与集体争议，而将其分开处理，参考劳动争议与劳动争议处理速度之间的增长幅度，必然导致两者结果的不同。第二，目前处理争议主要是针对权利之争，因为没有覆盖，实际上利益之争是自发性、无序性的。要考虑不同类型的争议，重塑我国劳动争议仲裁与诉讼关系的格局。通常情况下，“各国劳资纠纷的解决程序千差万别，但比较普遍的一点是，可以直接进入诉讼程序的多数是权利纠纷；”“而利益之争，要解决也基本只能走一道程序，进行斡旋、仲裁。因此，应规定通过仲裁程序解决利益纠纷，同时也可考虑通过诉讼程序解决权利纠纷，借鉴国外先进经验。

4.2构建多元化调解模式

建立多元劳动争议处理模式，由人民政府主导，推进多元化。即由企业劳动争议调解机构、乡镇街道调解机构、人民调解机构和司法调解机构等多方共同参与，以人民政府为主导的多元化劳动争议处理模式。为此，建立了劳动争议案件调处工作格局，将企业劳动争议调处机构与司法调处机构统一起来。由基层调解组织先行处理涉及劳动争议的案件，通过基层调解组织引导当事人寻求解决。通过各调解组织的充分发挥作用，采取调解的办法化解劳资纠纷。人民法院的庭前调解机构介入，在劳动争议案件其他调解组织得不到解决的情况下，起到司法调解的作用。双方通过调解达成共识，避免无端拖欠，使双方的宝贵资源白白流失。法律只会赋予当事人强制执行的权力，因为当事人无法证明协议并非真实意思。劳动诉讼与劳动仲裁区别在于，两者的性质是不同的。劳动仲裁工作的两大显著特点是行政性和司法性。劳动争议仲裁的法律依据是依据我国有关法律法规的规定进行仲裁，如《劳动法律》、《企业劳动争议处理条例》等。而民事争议诉讼的依据，则主要是民诉法的条文。仲裁时效从当事