“无废城市”建设实施方案

——附件1阜新市“无废城市”建设指标表序号一级指标二级指标三级指标单位2022年现状值2025年目标值责任部门1固体废物源头减量工业源头减量一般工业固体废物产生强度★吨/万元2.232.20市工业和信息化局、市生态环境局2工业危险废物产生强度★吨/万元0.08050.07市生态环境局3通过清洁生产审核评估工业企业占比★%100100市生态环境局4开展绿色工厂建设的企业数量个612市工业和信息化局5开展循环化改造的工业园区占比★%71.43100市发展改革委6绿色矿山建成率★%2040市自然资源局7城市重点行业工业企业碳排放强度降低幅度%-达到辽宁省相关要求市生态环境局8农业源头减量绿色食品、有机农产品认证数量个6774市农业农村局9绿色食品、有机农产品种植推广面积占比%0.2150.26市农业农村局10建筑业源头减量绿色建筑占新建建筑的比例★%100100市住房和城乡建设局11装配式建筑占新建建筑的比例%17.1630市住房和城乡建设局12生活领域源头减量生活垃圾清运量★万吨51.1233市住房和城乡建设局13城市居民小区生活垃圾分类覆盖率%65100市住房和城乡建设局14农村地区生活垃圾分类覆盖率%97100市住房和城乡建设局15电商快件不再二次包装率%8893市邮政管理局16固体废物资源化利用工业固体废物资源化利用一般工业固体废物综合利用率★%57.2367市工业和信息化局、市生态环境局17工业危险废物综合利用率★%20.7625市生态环境局18固体废物资源化利用农业固体废物资源化利用秸秆综合利用率★%8992市农业农村局19畜禽粪污综合利用率★%7780市农业农村局20农膜回收率★%89.4792市农业农村局21建筑垃圾综合利用率★%-60市住房和城乡建设局22生活领域固体废物资源化利用生活垃圾回收利用率★%33.3335市住房和城乡建设局23医疗卫生机构可回收物回收率★%98.699.5市卫生健康委24固体废物最终处置危险废物处置工业危险废物填埋处置量下降幅度★%-6市生态环境局25医疗废物收集处置体系覆盖率★%100100市卫生健康委26一般工业固体废物贮存处置完成大宗固体废弃物堆存场所排查整治的堆场数量个数个-5市自然资源局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市生态环境局27生活领域固体废物处置生活垃圾焚烧处理能力占比★%55.365市住房和城乡建设局28城镇污水污泥无害化处置率★%100100市住房和城乡建设局29保障能力制度体系建设“无废城市”建设地方性法规、政策性文件及有关规划制定★--制定实施方案领导小组办公室30“无废城市”建设协调机制★--基本完善各相关责任单位31个-150各相关责任单位32保障能力市场体系建设“无废城市”建设项目投资总额★亿元-满足建设需要各相关责任单位33危险废物经营单位环境污染责任保险覆盖率%25100市生态环境局34保障能力技术体系建设固体废物回收利用处置关键技术工艺、设备研发及成果转化个-2市生态环境局、市科技局35监管体系建设固体废物管理信息化监管情况★--初步建立市生态环境局、市住房和城乡建设局、市商务局、市农业农村局、市卫健委36危险废物规范化管理抽查合格率%100100市生态环境局37固体废物环境污染刑事案件立案率★%100100市公安局、市生态环境局38群众获得感群众获得感公众对“无废城市”建设成效的满意程度★%-80领导小组办公室备注：★必选指标。附件2阜新市“无废城市”建设任务清单序号任务内容牵头部门配合部门任务体系一、加强顶层设计引领，完善工作推进机制1成立阜新市“无废城市”建设工作领导小组，建立多部门协作机制，形成职责明确、执行有力、推进有序的工作机制。领导小组办公室领导小组各成员单位制度体系2建立部门责任清单和任务清单，实施定期调度、推进、报告、评估制度，统筹推进各项建设任务。领导小组办公室领导小组各成员单位制度体系二、加快工业绿色转型，提升工业固体废物综合利用水平3加快引导新能源、绿色食品、高端装备、精细化工等优势产业绿色转型，建立“资源-产品-废弃物-资源/能源”的循环经济链条，辐射带动清洁生产、节能环保、再生资源利用、环保配套服务等产业发展。市发展改革委市工业和信息化局、市农业农村局、市生态环境局建设任务4严控高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业，严格落实“双超双有高耗能”企业强制清洁生产审核，到2025年，通过清洁生产审核评估工业企业占比持续达到100%。市发展改革委、市生态环境局市工业和信息化局监管体系5加强示范引导，壮大绿色产业，增强竞争新优势，为促进全市绿色发展提供有力支撑。市发展改革委各相关行业主管部门建设任务6推行园区综合资源能源一体化解决方案，实施新能源自发利用、水资源循环利用、废物资源交换利用应用示范。市工业和信息化局市发展改革委、市生态环境局、水利局建设任务7推进园区循环化改造，到2025年，力争在辽宁阜新氟产业开发区等7个省级以上工业园区开展循环化改造，占比达到100%。市发展改革委市工业和信息化局建设任务8支持氟化工、皮革制品等重点高耗能行业应用节能新设备、新工艺、新技术进行节能改造，持续降低重点耗能行业、重点用能单位及主要耗能产品的能耗水平。市工业和信息化局建设任务9引领促进电力、煤炭、化工、钢铁、建材、有色等重点行业工业企业不断降低碳排放强度。市生态环境局、市发展改革委市工业和信息化局建设任务10以年综合能耗超过2000吨标准煤企业为重点开展节能诊断服务，帮助企业深挖节能潜力，制定节能降耗整改计划。到2025年，协调支持3项以上节能降耗增效项目，累计培育5家以上节水型企业。市工业和信息化局市发展改革委、市住房和城乡建设局建设任务11全面推进以绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创建为核心的绿色制造体系建设，到2025年，累计创建12家绿色工厂。市工业和信息化局建设任务12鼓励企业优化制造流程，倡导选用环境友好的原辅材料、清洁能源、先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，减少生产过程中资源消耗和环境影响。市工业和信息化局市生态环境局、市科技局建设任务13以企业集聚化发展、产业生态链接、服务平台建设为重点，推进绿色工业园区建设。市工业和信息化局建设任务14大力发展循环经济，依托年处理15万吨铸造废砂再生综合利用、年产20万吨粉煤灰新型环保建材、年产13000万块煤矸石烧结路面砖透水砖、年产10万吨大宗固废转化人造土壤等项目，推动工业固体废物在提取价值组分、建材、筑路、生态修复、土壤治理等领域的规模化应用。市发展改革委市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市科技局建设任务15持续推进国家大宗固体废物综合利用基地建设，深化煤-泥-砂-石全产业链煤矸石高效清洁利用路径。推动建设新邱区中区煤矸石综合处理基地工程、新邱区大宗固废资源综合利用处置基地建设和辽宁屿衡、辽宁玖峰宏泰、阜新添盛、阜新鼎聚鑫、阜新凯安等企业大宗固体废物资源化利用项目。市发展改革委市工业和信息化局能力建设16以新邱区现有造纸产业为基础，建设隧道窑余热利用发电、利用隧道窑余热生产高档生活用纸等项目，打造具有阜新特色的“固废可制砖，余热可造纸，污水零排放，动力靠绿电，碳汇有收益”循环经济模式。市工业和信息化局市发展改革委建设任务17实施年处理废弃尾矿600万吨项目，提升废弃尾矿资源化利用水平。市工业和信息化局市发展改革委能力建设18推动再生资源产业集聚区发展，推进实施“源、网、荷、储”一体化园区建设试点，实现再生资源产业集约化、专业化、规模化发展。市发展改革委市工业和信息化局、市商务局能力建设19深入总结我市采用煤矸石、粉煤灰进行废弃矿坑生态修复治理的经验做法，配合辽宁省制定一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态治理相关技术标准和规范，推进多类一般工业固废矿山生态修复治理应用，全面拓宽工业固废利用途径，打开更多利用渠道。市自然资源局市生态环境局、市工业和信息化局技术体系20将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益。市自然资源局建设任务21推进煤、铁、金等传统矿山自动化、信息化、智能化建设，打造一批绿色矿山、智慧矿山、数字矿山，打造“阜新蓝”“阜新绿”。市自然资源局市工业和信息化局建设任务22以绿色矿山建设引领矿业转型发展，新建矿山全部按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理；开展新民金矿等10家矿山绿色矿山建设项目，推动生产矿山加快升级改造，逐步达到绿色矿山标准。到2024年，绿色矿山建成率达到40%。市自然资源局建设任务23以百年赛道城等项目、海州国家级绿色矿业发展示范区为引领，实施矿山治理工程，打造百里矿区绿色生态走廊。市自然资源局市发展改革委、市煤炭工业转型管理局建设任务24筹集资金5亿元实施阜新百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，治理历史遗留矿山图斑538个，治理矿山面积2.48万亩。加快修复海州露天矿、新邱露天矿生态系统，开展工矿废弃地、采煤沉陷地整治，融入城镇休闲和生态旅游发展体系，打造南部百里矿山生态恢复带，形成矿山生态治理与开发利用相结合的“阜新模式”。市自然资源局市发展改革委、市煤炭工业转型管理局建设任务25引导支持矿山企业开展循环经济发展示范工程，减少矿山废弃物排放量，重点推进铁矿、煤矿和建筑砂石土类矿等金属、非金属矿山对低品位、共伴生矿、废石和尾矿资源的综合利用。市自然资源局、市发展改革委市生态环境局、市煤炭工业转型管理局建设任务三、推进农业绿色生产，提升农业固体废物综合利用水平26创新农业绿色发展机制，发展生态农业、绿色农业、绿色养殖等，推进农业绿色转型，积极推动彰武县创建国家农业绿色发展先行区。市农业农村局建设任务27通过实施设施蔬菜有机肥替代化肥项目、化肥减量增效示范项目，制定主要农作物肥料使用推荐配方及化肥减量实施方案，加快推进测土配方施肥、新型肥料应用、水肥一体化、绿色防控技术应用及统防统治，提高肥药利用率。市农业农村局建设任务28持续推进农药减量控害，开展农作物病虫害防控项目，推广使用高效低毒农药及新型高效植保机械，实施无人机统防统治，推进精准施药，提高农药利用效率。到2025年，累计新增测土配方施肥技术推广面积3万亩次，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，主要农作物化肥利用率和农药利用率控制在41%以上，绿色食品、有机农产品认证数量达到77个。市农业农村局建设任务29以规模养殖场为重点，推广畜禽粪污综合利用、种养循环的多种生态农业技术模式和“以养带种，以地定畜”粮草兼顾、农牧结合、生态循环的新型种养模式。市农业农村局建设任务30鼓励经无害化处理的畜禽养殖粪污作为有机肥料就地就近还田利用。加强畜禽规模养殖场粪污处理设施建设，推进辽宁华电彰武生物质能综合利用一期等一批畜禽粪污综合利用项目。市农业农村局能力建设31结合养殖场直联直报信息和全国排污许可证管理信息平台，对畜禽粪污资源化利用计划、台账和排污许可证执行报告进行抽查。市农业农村局市生态环境局监管体系32大力推广秸秆青贮、微贮、膨化、气爆、压块等处理技术，不断推进秸秆等非粮饲料资源肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用。到2025年，农作物秸秆综合利用率达到92%以上。市农业农村局建设任务33对秸秆覆盖还田免耕和秸秆覆盖还田少耕两种保护性耕作技术给予补贴。市农业农村局建设任务34推动20万吨秸秆综合利用示范项目建设。市农业农村局能力建设35加强秸秆禁烧管控，逐步建立秸秆焚烧监控体系及火点信息推送机制。市农业农村局、市生态环境局监管体系36积极推进全生物可降解地膜有序替代，因地制宜调减作物覆膜面积，发放地膜科学使用回收补助，大力推进废旧农膜机械化捡拾、专业化回收、资源化利用，2025年底前建立健全回收网络体系，提高废旧农膜回收利用和处置水平。到2025年，农膜回收率达到92%以上。市农业农村局建设任务37建立健全农田地膜残留监测点，开展常态化、制度化监测评估。市农业农村局建设任务38以合作社、农资经营以及乡镇再生资源回收网点为依托合理布局回收网点，完善农药包装废弃物回收体系。市农业农村局市市场监管局、市供销合作社联合社、市生态环境局建设任务四、深化生活垃圾分类，倡导培育绿色生活方式39出台《阜新市城市垃圾分类治理条例》，让垃圾分类工作有法可依。市住房和城乡建设局制度体系40实施生活垃圾分类收集转运一体化项目，有效提升城市生活垃圾分类收集、运输力量，规划建设垃圾分类回收物流中心和彰武县生活垃圾处理及收转运项目，进一步完善垃圾分类收集、运输、处置全链条设施配备，建立完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。到2025年，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达到100%，生活垃圾清运量实现减量18.12万吨，生活垃圾焚烧处理能力占比由55.3%提高至65%。市住房和城乡建设局能力建设41持续推进村庄垃圾收集站点、乡镇垃圾中转站等处理设施建设，至2023年底，全市农村新增垃圾收集设施1008个、新增垃圾清运收集处置设施设备327个。到2025年，农村地区生活垃圾分类覆盖率达到100%。市住房和城乡建设局能力建设42加快构建废旧物资循环利用体系，加强废纸、废塑料、废旧轮胎、废金属、废玻璃等再生资源回收利用，提升资源产出率和回收利用率。建设实施年处理7.5万吨固体废弃物（废轮胎）循环综合再利用、废旧纺织品综合利用、年拆解10000辆报废机动车等项目工程，补齐再生资源循环利用短板。市商务局市工业和信息化局、市发展改革委、市卫生健康委市场体系43推进垃圾分类回收与再生资源化回收“两网融合”。市住房和城乡建设局、市商务局建设任务44支持再生资源企业利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，建立线上线下融合的回收网络，推广“互联网+回收”新模式。市商务局建设任务45加快推动阜新市城市固体废物产业园建设项目，集中解决建筑垃圾、餐厨垃圾、市政粪污、垃圾焚烧发电厂飞灰、城市生活垃圾应急暂存等问题。规划建设餐厨垃圾及市政粪污循环再利用中心，开展细河区生活垃圾收转运及餐厨垃圾处理项目，推动阜新县、彰武县建设生活垃圾焚烧设施。市住房和城乡建设局市发展改革委、市生态环境局能力建设46落实《阜新市农村生活垃圾处置设施建设规划》，补齐农村垃圾处置体系建设短板，支持村级垃圾分类终端处置设施建设，鼓励相邻县、乡（镇）共建共享终端处置设施，实现阜、彰两县具备无害化处理设施或能力，力争创建1个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（区）。市住房和城乡建设局市农业农村局能力建设47加强社会宣传，强化生活垃圾减量化、资源化、无害化理念，宣传“光盘行动”，培育“无废文化”。市委宣传部市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监督管理局宣传引导48推进塑料污染全链条治理，大幅减少一次性塑料制品使用，加强废弃塑料制品回收利用。市发展改革委、市生态环境局各相关责任部门建设任务49组织开展农村越冬积存垃圾整治专项行动，集中清理农村路边、田边、边沟、沟渠、河道等区域的积存垃圾。市农业农村局市住房和城乡建设局、市交通局、市乡村振兴局、市生态环境局、市水利局监管体系50完善日常巡检机制，严厉查处在农村地区饮用水水源地周边、农村黑臭水体沿岸随意倾倒、填埋垃圾行为。市农业农村局市住房和城乡建设局、市生态环境局、市水利局监管体系51健全快递业包装治理体系，持续推进邮件快件包装绿色化、减量化和可循环。到2025年，电商快件不再二次包装比例达到93%。市邮政管理局制度体系52鼓励具备实力的包装生产企业设计邮政业适用的新型包装、简约包装，优化包装结构，减少包装物料用量。市邮政管理局建设任务53引导邮政快递企业按照绿色化、减量化和可循环的要求，使用符合国家相关标准的环保包装袋及填充物，应用再生纸张和环保油墨印制的封装用品等绿色包装产品。市邮政管理局建设任务54鼓励邮政快递企业在邮件、快件周转过程中，重复利用塑料箱、纸箱和编织袋等封装容器，推广应用可循环快递箱（盒）。市邮政管理局建设任务55引导邮政快递企业加强包装废弃物的回收装置管理，建立健全快递包装回收体系。市邮政管理局建设任务56持续加强污泥日常监管，严格监管污泥产生和处置单位，对其污泥产生、贮存、运输、处置过程实行全过程监管和指导。到2025年，城镇污水污泥无害化处置率持续达到100%。市住房和城乡建设局监管体系57督促污泥产生和处置单位对污泥的流向、用途、用量等进行跟踪、记录，及时清运转移，杜绝超量堆存等情况发生。市住房和城乡建设局监管体系58鼓励引导污泥产生和处置单位引进减量化资源化水平高、运行成本低的新技术，规划建设餐厨垃圾及市政粪污循环再利用中心，开展细河区生活垃圾收转运及餐厨垃圾处理项目，强化污泥源头减量和无害化处置双向发力，有效提升污泥产生及处置整体化水平。市住房和城乡建设局建设任务59积极推动党政机关、企事业单位、工厂、饭店、商场等开展“无废细胞”建设，全面推进具有阜新特色的“无废机关”“无废学校”“无废工厂”“无废景区”“无废饭店”“无废商场”“无废小区”等贯穿相关行业、领域的“无废细胞”建设。充分发挥“细胞”生长、分裂效应，以点带面拓宽阜新“无废城市”建设路径。到2025年，建成各类“无废细胞”150个。领导小组各成员单位宣传引导60创建“无废机关”市生态环境局各相关单位宣传引导61创建“无废学校”市教育局宣传引导62创建“无废工厂”市工业和信息化局宣传引导63创建“无废景区”“无废酒店”市文旅广电局宣传引导64创建“无废饭店”“无废商场”市商务局宣传引导65创建“无废小区”市住房和城乡建设局市商务局宣传引导五、加强全过程管理，推进建筑垃圾综合利用66加强建筑垃圾源头分类，落实建设单位建筑垃圾减量化的主体责任，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算。市住房和城乡建设局建设任务67实行建筑垃圾产生、运输、处置全过程管理，严格源头分类、处置核准、运输调配、分类利用处置等过程监管。市住房和城乡建设局监管体系68建立从规划立项、建筑设计、施工图审查、建设监理、建筑施工、试验检测到竣工验收的全过程监管机制，形成闭合的绿色建筑“3要求1验收”监管体系。市住房和城乡建设局市发展改革委、市自然资源局监管体系69坚持以政府投资项目为引领，带动绿色建筑市场化发展，充分发挥示范引领作用，促进工程建设全过程提质增效，带动全市建筑业整体水平提升。到2025年，绿色建筑占城镇新建建筑面积比例达到100%，装配式建筑占城镇新建建筑比率达到30%。市住房和城乡建设局建设任务70规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，将绿色建筑纳入工程建设基本要求，加快普及高质量绿色建筑。推进既有建筑节能改造，鼓励装配式企业积极申报省级装配式建筑示范基地。市住房和城乡建设局监管体系71依托阜新市冬季清洁取暖项目，推广可再生能源建筑应用，坚持以能定改、因地制宜的原则，采用多种方式改造老旧取暖方式，达到可再生能源的充分利用。阜新市清洁取暖工作领导小组建设任务72推进规划建设建筑垃圾资源化利用处置和建筑弃土消纳场。加强建筑垃圾规范有序资源化利用，鼓励采用收集、运输和处理一体化模式处置利用建筑垃圾。市住房和城乡建设局能力建设73规划建设建筑垃圾综合利用中心，补齐建筑垃圾资源化能力短板。到2025年，建筑垃圾综合利用率达到60%。市住房和城乡建设局能力建设六、强化风险防控，提升危险废物监管和利用能力74建立健全“源头严防、过程严管、后果严惩”的危险废物环境监管体系。按照国家、省统一部署，推行视频监控、智能称重、电子标签等集成智能物联网设备，实现危险废物产生、收集、贮存、转移、利用处置全过程监控和信息化追溯。市生态环境局市交通局监管体系75严格危险废物经营企业按时足额缴纳环境污染责任保险。到2025年，危险废物经营企业环境污染责任保险覆盖率达到100%。市生态环境局监管体系76按照“总体匹配、适度富裕”的原则，统筹推进危险废物利用处置能力建设。鼓励龙头企业通过合作、兼并等方式做大做强，开展专业化、规模化建设运营服务，打造国内一流的危险废物利用处置企业。市生态环境局能力建设77审慎发展危险废物焚烧处置设施，严格管控填埋处置设施建设，最大限度减少焚烧减量的工业危险废物直接填埋。市生态环境局监管体系78鼓励企业“点对点”定向利用危险废物，建设铝灰渣、含铬废皮屑综合利用循环经济项目，积极推进工业危险废物资源化利用。市生态环境局市发展改革委79按照《危险废物重大工程建设总体实施方案（2023-2025年）》要求，积极推进东北区域综合性区域特殊危险废物集中处置中心建设。针对精（蒸）馏残渣、油泥油脚等典型类别危险废物，打造高水平的危险废物利用处置企业，有效补齐特殊类别危险废物利用处置能力短板，实现处置托底保障、高效利用示范、应急处置、宣传教育等作用，进一步优化东北区域危险废物利用处置能力，发挥环境风险防控托底保障和利用处置引领示范作用，全面提升危险废物利用处置水平。市生态环境局能力建设80适时开展医疗废物集中处置设施处置能力和水平评估，推动医疗废物集中处置设施扩能提质改造。市生态环境局市住房和城乡建设局能力建设81加强医疗废物收运设施及中转能力建设，实现城市和农村地区医疗废物收运全覆盖。市生态环境局市卫生健康委能力建设82鼓励偏远地区建设移动式医疗废物处置设施，实现医疗废物就地处置。市生态环境局市卫生健康委建设任务83完善医疗废物应急处置能力，建立平战结合的医疗废物应急处置体系。按照省要求，县（区）全部建成医疗废物收集转运处置体系。到2025年，全市医疗卫生机构可回收物回收率达到99.5%，建成区医疗废物无害化处置率达到100%。市生态环境局市卫生健康委能力建设七、加强四大体系建设，全面提升建设保障能力84积极推动在畜禽养殖污染防治、河道垃圾清理、秸秆综合利用等领域探究立法工作。领导小组各成员单位制度体系85按照补偿处理成本并合理盈利原则，依法依规制定污水、垃圾处理收费标准和实施措施。市住房和城乡建设局、市发展改革委、市财政局市生态环境局制度体系86健全完善生态环境、自然资源、公安、检察等系统的案件线索共享机制，推进生态损害赔偿与行政处罚、刑事司法等制度有效衔接。市生态环境局市公安局、市自然资源局制度体系87建立排污企业和生态环境社会化服务机构黑名单制度，将企业固体废物环境违法信息纳入环境信用记录，依法向社会公开。市生态环境局制度体系88依托高校和科研机构，推进支持一批固废废物领域科技攻关。开展产、学、研、用协调攻关和技术创新，支持企业与高等院校、科研院所合作，整合各类专家资源，积极探索并实施固体废物源头减量、无害化处置、资源化利用示范工程，促进“产学研用”技术转化落地。市科技局技术体系89学习借鉴其他地区的先进制度、经验、技术、理念，探索技术创新与管理制度协同发力的有效模式，全面支撑“无废城市”建设。领导小组各成员单位技术体系90严格执行环境保护税法，落实“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的激励和约束机制。国家税务总局阜新市税务局市财政局、市生态环境局市场体系91着重对排污企业固体废物污染防治法律法规的遵守情况、污染物防治设施的使用情况以及企业应税污染物的排放情况进行整体考虑的基础上计算应纳税额，充分发挥“反向约束污染、正向激励减排”作用，促进实现固体废物源头减量。国家税务总局阜新市税务局市财政局、市生态环境局市场体系92构建覆盖一般工业固体废物、工业危险废物、生活垃圾、污泥、建筑垃圾、农业固体废物管理数据的信息监管服务系统，实现全过程信息化追溯，打通多部门间固体废物管理信息壁垒，确保各成员部门在建设过程中实现有效对接、协同推进。领导小组办公室领导小组各成员单位监管体系93强化工业危险废物环境执法监管，严厉打击工业危险废物环境违法犯罪行为。市生态环境局监管体系94依法将工业固体废物纳入排污许可管理，推进排污许可“一证式”管理。市生态环境局监管体系95加强法律法规政策宣传解读，面向学校、社区、家庭、企业开展“无废城市”建设科普宣传教育，引导公众科学认识固体废物环境风险，树立绿色消费理念。组织新闻媒体等宣传报道“无废城市”建设的举措、进展和成效。市委宣传部、市生态环境局领导小组各成员单位宣传引导注：以上任务均需各县（区）政府负责落实，不再列出。附件3阜新市“无废城市”建设重点工程项目清单序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门1工业固体废物源头减量阜新市清洁取暖示范项目（20余万户）对阜新市农村散煤燃烧16余万户农户实现清洁取暖。120002021-2023阜新市清洁取暖工作领导小组全域阜新市清洁取暖工作领导小组2工业固体废物资源化利用废弃尾矿综合利用项目选矿车间、焙烧车间、提钒车间、电选车间、库房及配套辅助工程，购置磁选机、压滤机、隧道窑等设备。年处理废弃尾矿600万吨。156352018-2024辽宁鑫岳矿业有限公司阜新县市发展改革委3工业固体废物资源化利用彰武长江材料科技年处理15万吨铸造废砂再生综合利用项目年处理15万吨铸造废砂，总用地面积69579平方米，新增建筑面积16200平方米，包括厂房2座及配套附属设施，新建再生砂生产线3条及配套辅助设施，购置生产设备、检验设备约10台（套）。101332022-2024彰武长江材料科技有限公司彰武县市发展改革委4工业固体废物资源化利用辽宁屿衡大宗固体废弃物综合利用项目项目规划用地30万平方米，设计建筑面积10万平方米，其中生产车间7万平方米，库房，办公等附属配套3万平方米。购进半自动化生产线12条，煤矸石机制砂干混两位一体设备，快装式干混砂浆生产线等配套设备12套，隧道窑两条，煤矸石二氧化硅超细粉雷磨机四组。透水砖生产线两条。290002022-2023辽宁屿衡矿产资源综合利用有限公司海州区市发展改革委序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门5工业固体废物资源化利用阜新埂晟资源开发有限公司年产10万吨大宗固废转化人造土壤项目项目占地面积26000平方米，其中建筑面积17495平方米，建筑均为钢结构式建筑。主要设备：1000千瓦变压器、光电智能土石分选机、土壤实验室及科研仪器、制备机械、水处理设备、厂区烟尘净化收集设备、物联网控制设备、调节池、调节罐等。100002023-2024阜新埂晟资源开发有限公司海州区市发展改革委6工业固体废物资源化利用阜新市平西新型建材有限公司年生产13000万块煤矸石烧结路面砖透水砖项目项目采用目前成熟工艺，由粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等大宗固废及其他辅助材料做原料生产煤矸石烧结路面砖。改造生产厂房及仓库，引进自动化先进设备，改造两条隧道窑以及配套烘干室、培烧室、静停车间。引进成型主机系统、PLC电控系统、自动叠板机、水泥仓系统、铲车、叉车、砖机模具等附属设备及托板等。75002023-2024阜新市平西新型建材有限公司海州区市发展改革委7工业固体废物资源化利用宏洲粉煤灰利用开发有限公司年产20万吨粉煤灰新型环保建材项目项目建设地址位于太平区阜新新型材料产业开发区现有厂区内，主要利用租赁厂房，建设生产车间及附属配套设施，并购置相关设备。30582023宏洲粉煤灰利用开发有限公司太平区市发展改革委8工业固体废物资源化利用新邱区中区煤矸石综合处理基地工程项目新建生产车间一期建筑面积5000平米，二期建筑面积5000平米，购置主要产品生产线四条及配套设施，建设年处理煤矸石400万吨项目。109022022-2023阜新英同资源循环利用有限公司新邱区市发展改革委序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门9工业固体废物资源化利用新邱区大宗固废资源综合利用处置基地建设项目项目扩建大宗固废资源综合处理中心，总建筑面积7990平方米，新建配套购置筛分生产线、破碎生产线、预处理生产线、辅助生产线，项目建成后，建设年处理煤矸石500万吨。50002022-2024阜新鹏程建筑材料有限责任公司新邱区市发展改革委10工业固体废物资源化利用辽宁玖峰宏泰生态环境治理工程有限公司煤矸石综合处理基地项目项目占地面积30亩，总建筑面积10000平方米，购置主要产品生产线四条，新建生产车间、筛分、破碎生产线、综合处理生产线，建设年处理煤矸石300万吨项目。114252023-2025辽宁玖峰宏泰生态环境治理工程有限公司新邱区市发展改革委11工业固体废物资源化利用阜新添盛再生资源处理有限公司煤矸石预处理中心项目项目总占地面积35187平方米，总建筑面积为12666.85平方米，新建筛选车间、破碎车间、封闭式料仓、化验室、办公区以及配套附属设施，计划购置大型挖掘机、装载机、运输车辆等100台，计划购置专业生产设备80余台（套）。建设年处理煤矸石500万吨项目。140002022-2025阜新添盛再生资源处理有限公司新邱区市发展改革委12工业固体废物资源化利用阜新鼎聚鑫煤矸石综合处理中心（一期）项目项目占地面积31696平方米，新建生产车间、配电间、办公室、物料堆场及配套设施等，购置主要产品生产线四条，建设年处理煤矸石280万吨项目。8316.382022-2025阜新鼎聚鑫资源循环利用中心新邱区市发展改革委13工业固体废物资源化利用阜新凯安再生资源处理有限公司煤矸石处置中心建设项目项目建设总占地25000平米（约合40亩），总建筑面积1658.15平方米，购置设备原料给料机、双驱动辊筒筛、重锤式破碎机、立式复合破碎机、风选机、风选煤生产线、皮带机、鄂破机，建设四条煤矸石加工生产线，建设年处理煤矸石400万吨项目。50002023-2024阜新凯安再生资源处理有限公司新邱区市发展改革委序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门14工业固体废物资源化利用隧道窑余热利用发电项目项目在每条隧道窑上安装一套每小时产气5吨的余热锅炉系统，配置2台每小时发电1500KW/h汽轮发电机组。新建厂房、车间及配套设施4000平方米，新购置汽轮机、发电机、电器控制系统、水处理系统、冷却水系统等生产设备设施200台（套）。项目建设期为20个月，2020年计划投资1500万元。50002021-2023辽宁新睿环保建筑材料有限公司新邱区市发展改革委15工业固体废物资源化利用利用隧道窑余热年产5万吨高档生活用纸项目该项目新建厂房、制浆、水处理车间2400平方米，制纸车间3000平方米，后加工车间2400平方米；货场（货物场地约50亩）；污水处理站一座，污水处理后循环使用于造纸，日处理废水3000吨，废渣用于造砖；建设浆池及浆塔12个，污水处理池6个；购置配电设备9套，自动控制设备5套；购置高效节能生活用纸机6台，制浆设备2套，上浆系统6套，节能热回收及自控系统6套。70002021-2023辽宁源木环保纸业有限公司新邱区市发展改革委16工业固体废物资源化利用阜新一通达再生资源科技有限公司综合利用固废资源循化再生建设项目项目总用地面积36666.69平方米，总建筑面积3万平方米，新建生产厂房建筑面积为25000平方米，员工餐厅、员工宿舍及办公楼建筑面积共计3000平方米。生物质燃料装备及气化厂房建筑面积共2000平方米，以及配套建设厂区道路、绿化、给排水、供配电、消防等公共设施，购置安置回转窑、捞渣机、除尘系统、脱硫脱销系统等生产线。90002024-2025阜新一通达再生资源科技有限公司清河门区市发展改革委序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门17危险废物综合利用辽宁省宁顺环保科技有限公司铝灰渣综合利用循环经济项目建设内容分为三期建设，即一期工程建设一套造渣剂和脱氧剂生产线、二期工程建设一套造渣剂和脱氧剂生产线和三期工程建设一套铝酸钙生产线，其中铝酸钙生产线主要生产设施为1套2500kVA电炉生产系统。110002022-2025辽宁省宁顺环保科技有限公司阜新县市生态环境局18危险废物处置东北综合性区域特殊危险废物集中处置中心区域中心包含3个子项目：现有焚烧炉升级改造项目、刚性填埋场扩建项目、3万吨/年精（蒸）馏残渣焚烧项目。25009.282023-2025阜新环发废弃物处置有限公司、辽宁北方环境保护有限公司阜新县市生态环境局19绿色矿山建设绿色矿山建设项目合理规划布局，推进资源综合利用，促进企业节能减排，逐步提高“三率”水平，鼓励引进先进技术、工艺和装备，加强矿山保护和修复，加强矿山废水、废气等监管治理，加强科技创新，推进数字化建设。66002022-2025新民金矿等10家矿山阜新县、彰武县、海州区、细河区市自然资源局20废弃矿山综合治理2022年阜新百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程通过削坡整形、平整场地、客土、绿植等工程治理历史遗留矿山图斑117个，治理矿山面积7428亩。180002022-2023市生态集团、阜新县政府、彰武县政府太平区、海州矿、阜新县、彰武县市自然资源局21废弃矿山综合治理2023年阜新百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程通过削坡整形、平整场地、客土、绿植等工程治理历史遗留矿山图斑78个，治理矿山面积4829亩。100002023-2024市自然资源事务服务中心阜新县、新邱区市自然资源局22废弃矿山综合治理2024年阜新百里矿区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程通过削坡整形、平整场地、客土、绿植等工程治理历史遗留矿山图斑11个，治理矿山面积994亩。20002024-2025市自然资源事务服务中心阜新县市自然资源局序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门23废弃矿山综合治理阜新市2022年度闭坑矿山治理恢复项目通过场地平整、危岩清理、客土、绿植等工程治理历史遗留矿山图斑112个，治理矿山面积4182亩。43492022-2023阜新县、彰武县、细河区政府阜新县、彰武县、细河区市自然资源局24废弃矿山综合治理阜新海州露天矿西帮综合治理项目通过削坡平盘、平整场地、客土、绿植等工程治理历史遗留矿山图斑4个，治理矿山面积645亩。45002022-2023阜新市生态环境建设投资（集团）有限公司太平区、海州矿市自然资源局25废弃矿山综合治理海州露天煤矿东帮历史遗留废弃工矿土地综合整治项目通过削坡平盘、平整场地、客土、绿植等工程治理历史遗留矿山图斑4个，治理矿山面积840亩。60112023市自然资源事务服务中心太平区、海州矿市自然资源局26废弃矿山综合治理阜新市2023年度闭坑矿山治理恢复项目通过场地平整、危岩清理、客土、绿植等工程治理历史遗留矿山图斑100个，治理矿山面积3269亩。32692023阜新县、彰武县政府阜新县、彰武县市自然资源局27废弃矿山综合治理阜新市2024年度闭坑矿山治理恢复项目（计划争取）通过场地平整、危岩清理、客土、绿植等工程治理历史遗留矿山图斑89个，治理矿山面积4259亩。86062024-2025待定阜新县、彰武县、新邱区市自然资源局28废弃矿山综合治理阜新海州露天矿南帮中部历史遗留废弃工矿土地整治项目项目位于海州露天矿南帮中部，治理面积约0.27平方公里，工程内容包括：消除崩塌及滑坡地质灾害隐患，使项目区内边坡整体稳定；消除区域内残煤自燃现象；新建截排水系统；建立监测系统；恢复生态环境。107682021-2023（延期）阜新市生态环境建设投资（集团）有限公司（代建）太平区市自然资源局序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门29废弃矿山综合治理海州露天矿坑东部治理项目项目位于海州露天矿坑底东侧，治理面积约0.40平方公里，完成项目区内地质灾害治理和生态修复工作。主要任务目标为：（1）消除项目区内地质灾害及隐患；（2）提高海州露天矿北帮东部边坡整体稳定性；（3）在消除项目区内残煤自燃现象同时，努力回收残留资源，残煤拍卖优先用于保障冬季供暖需求；（4）改善项目区内生态环境。89772021-2023阜新市生态环境建设投资（集团）有限公司太平区阜新市生态环境建设投资（集团）有限公司30农业固体废物源头减量农作物病虫害防控项目农作物病虫害统防统治，病虫害绿色防控。2882023市现代农业发展服务中心彰武县、太平区、海州区、清河门区市农业农村局31农业固体废物源头减量化肥减量增效项目根瘤菌剂拌种，生物菌剂喷施，肥料利用率试验。2602024市、县农业发展服务中心阜新县、彰武县市农业农村局32农业固体废物资源化利用华电彰武生物质能综合利用一期建设项目建设规模化沼气厂一座及其配套附属设施,年处理鸡粪23万吨。140002023-2024沈阳金山能源股份有限公司彰武县市农业农村局33农业固体废物回收处置地膜科学使用回收实施地膜科学使用回收1.5万亩，每亩补助30元。452023-2024阜新市农业农村局彰武县、太平区、海州区、清河门区市农业农村局34生活领域固体废物处置阜新县拟建生活垃圾焚烧发电厂建设1座日处理700吨的焚烧发电厂180002025阜新县政府阜新县市住房和城乡建设局序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门35生活领域固体废物收集贮存转运垃圾分类回收物流中心拟在阜新市固废处置中心规划建设垃圾分类回收物流中心，处理能力100吨/天，主要针对可回收垃圾，即包括电器电子产品、纸张、塑料、金属、玻璃和织物六类。为了最大限度的解决目前阜新市遇到的环境问题，建议将收集到的可回收物进行简单二次分拣后暂存，然后找有资质的单位直接出售。800002025市住房和城乡建设局阜新县市住房和城乡建设局36生活领域固体废物循环利用餐厨垃圾及市政粪污循环再利用中心拟在阜新市固废处置中心规划建设餐厨垃圾及市政粪污循环再利用中心，处理规模200吨/天，其中粪便处理建设规模为100吨/天，餐厨垃圾为100吨/天，园林垃圾为50吨/天。202537生活领域固体废物处置建设生活垃圾填埋场填埋场库容8万立方米，满足60日生活垃圾应急填埋需求，年最大处理规模4.8万吨，可重复利用。202538市政污泥处置市政污泥处理厂拟在阜新市固废处置中心规划建设市政污泥处理厂，处理污水处理厂或自来水污水厂在水处理过程中产生的固体沉淀物质即市政污泥，处理规模200吨/天。202539建筑垃圾综合利用建筑垃圾综合利用中心拟在阜新市固废处置中心规划建设建筑垃圾综合利用中心，处理规模900吨/天（合30万吨/年），其中装修垃圾300吨/天（10万吨/年），建筑垃圾600吨/天(20万吨/年)，配套建筑垃圾不可利用部分填埋场。2025序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门40生活领域固体废物处置彰武县生活垃圾处理及收转运项目项目建设性质为新建工程。建设日转运能力370吨的乡镇生活垃圾转运系统，包括新建8座小型转运站，新建1个垃圾收运控制中心和搭建一套智慧管理系统；设计新采购后装压缩车2辆，大型勾臂转运车8辆，吸污车1辆等；改造后新秋镇生活垃圾卫生填埋场及附属设施1座。3578.192023-2024彰武县政府彰武县市住房和城乡建设局41生活领域固体废物处置彰武县生活垃圾焚烧项目1.生活垃圾焚烧厂。选址用地总面积约30307平方米。项目处理规模300吨/日，采用1×300吨/日的焚烧线，年运行时间不少于333天，本工程可外送1.7MPa/204℃的饱和蒸汽约27吨/小时；2.为沈彰新区部分居民及企业供应蒸汽，管径范围DN80～DN250,总长约7.45公里。291442024-2025彰武县政府彰武县市住房和城乡建设局42生活领域固体废物处置阜新市细河区生活垃圾收转运及餐厨垃圾处理项目新建4座垃圾转运站总用地面积4840平方米，总建筑面积1469平方米，每座设计垃圾转运量为20吨/天。分别为华东村垃圾转运站、新地垃圾转运站、黄家沟垃圾转运站、河西垃圾转运站。每座转运站配套建设自打井、绿化、硬覆盖、围墙及大门等工程，并购置垃圾压缩设备、勾臂车、四分类垃圾桶、垃圾收集运输车等。新建1座餐厨垃圾处理站，用地面积5400平方米，建筑面积2240平方米，位于新地村，处理规模为60吨/天，购置餐厨垃圾处理、污水处理、固渣利用、除臭净化等设备。42872024-2025细河区政府（阜新市细河区四合镇农业综合服务中心）细河区市住房和城乡建设局序号项目类别项目名称建设内容投资估算（万元）建设期限实施主体所在区域牵头部门43废旧物资综合利用辽宁彤成废轮胎回收利用有限公司年处理7.5万吨固体废弃物（废轮胎）循环综合再利用项目项目总占地面积为19533.21平方米，总建筑面积9242.17平方米。建设废轮胎回收处理生产系统，建设生产车间、办公楼和泵房等建构筑物。54952023-2024辽宁彤成废轮胎回收利用有限公司阜新县阜新县44废旧物资综合利用辽宁鑫华洋实业有限公司废旧纺织品综合利用项目主要维修改造现有厂房（原阜大针织），购置安装再生纤维材料及新型保温材料生产线2条，购置开松、针刺、无纺布、喷淋等设备10余台套。45002023-2024辽宁鑫华洋实业有限公司太平区太平区45废旧物资综合利用阜新汇鑫金属制造有限公司年拆解10000辆报废机动车项目项目建设地址位于阜新市太平区城南苗圃十二厂南门，新型材料产业开发区内，项目规划用地20000平方米，主要建设拆解车间、库房、危废间、办公室、附属用房等设施。49602023阜新汇鑫金属制造有限公司太平区市商务局总计446615.9——

附件4阜新市“无废城市”建设责任清单序号单位职责分工1市委宣传部负责“无废城市”建设新闻宣传活动，包括通过多种媒体形式，对社会公众开展宣传教育活动，促进社会公众对“无废城市”建设的了解。2市发展改革委1.会同市工业和信息化局推进园区循环化改造工作；2.负责协调废旧物资循环利用体系建设工作；3.会同市直相关部门统筹推进全市塑料污染全链条治理工作；4负责全市清洁能源发展工作；5.积极争取中央预算内投资支持我市“无废城市”相关项目建设；6.负责深化政银合作，鼓励金融机构加大金融支持力度。3市教育局1.负责在各类学校开展“无废城市”建设知识宣传普及；2.负责推进全市“无废学校”建设。4市科技局1.负责在固体废物治理利用方面通过科技计划予以支持；2.配合组织开展固体废物利用技术应用示范。5市工业和信息化局1.负责推进绿色制造，推动制造业绿色低碳发