大力提振消费推进消费提质升级

大力提振消费，推进消费提质升级今年政府工作报告部署“实施提振消费专项行动”。消费一头连着经济发展，一头连着民生福祉，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。大力提振消费，推进消费提质升级，要从就业、收入、社会保障等关键环节和重点领域入手，坚持分类施策，实施提振消费行动，进一步增强消费的基础性作用。一、增强消费能力消费能力主要取决于居民收入水平，提高居民收入水平是提振消费的前提和基础。提高居民收入水平，要坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，不断提高经济发展的质量和效益，通过稳定和扩大就业、提高劳动生产率等途径提高居民收入水平，增强消费能力。（一）稳定和扩大就业就业是民生之本，是增加居民收入、提高居民消费能力的基本途径。一是稳定和扩大就业容量。要坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量，通过稳定和扩大就业增加居民收入。一方面，在制定宏观经济政策和产业政策时，充分考虑政策对就业的影响，注重选择创造就业岗位多、吸纳就业能力强的经济发展路径和产业发展模式，努力提高经济增长的就业带动力。另一方面，在培育壮大战略性新兴产业和先进制造业的同时，充分发挥传统产业和劳动密集型产业在吸纳就业方面的重要作用，稳定和扩大就业岗位。此外，要促进平台经济健康持续发展，鼓励平台企业发挥自身优势，创造更多灵活就业岗位，支持和规范发展新就业形态，为劳动者提供更多就业机会。二是提升就业质量。高质量就业是提高居民收入水平的重要保障。要加强职业技能培训，提高劳动者素质和技能水平，增强劳动者就业竞争力，促进劳动者实现高质量就业。要完善就业服务体系，加强就业信息平台建设，提高就业服务的信息化、精准化水平，为劳动者提供更加便捷高效的就业服务。要加强劳动权益保护，完善劳动法律法规，规范企业用工行为，维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。（二）提高劳动生产率劳动生产率是指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值，是衡量经济发展质量和效益的重要指标，也是提高居民收入水平的重要基础。一是推动科技创新。科技创新是提高劳动生产率的根本途径。要加大科技投入，加强基础研究和关键核心技术攻关，提高自主创新能力，推动科技成果转化和产业化应用，以科技创新推动产业升级和经济结构调整，提高经济发展的质量和效益。要培育和发展战略性新兴产业，推动数字经济与实体经济深度融合，培育新的经济增长点和就业增长点，提高劳动者的劳动生产率和收入水平。二是加强人力资本投资。人力资本是指通过教育、培训、健康等方面的投资而形成的劳动者的知识、技能和健康等素质。加强人力资本投资，提高劳动者素质，是提高劳动生产率的重要手段。要加大教育投入，优化教育资源配置，提高教育质量，培养高素质的劳动者和创新型人才。要加强职业培训，根据市场需求和产业发展需要，开展有针对性的职业技能培训，提高劳动者的职业技能和就业能力。要加强医疗卫生和健康服务，提高劳动者的健康水平，保障劳动者的身体健康和劳动能力。（三）完善收入分配制度收入分配制度是影响居民收入水平和消费能力的重要因素。完善收入分配制度，要坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。一是提高劳动报酬在初次分配中的比重。劳动报酬是居民收入的主要来源，提高劳动报酬在初次分配中的比重，是提高居民收入水平的关键。要健全工资合理增长机制，完善企业工资决定和正常增长机制，推动企业工资集体协商，提高劳动者工资水平。要加强对劳动密集型行业和中小企业的支持，通过税收优惠、财政补贴等政策措施，降低企业用工成本，提高企业盈利能力，为提高劳动者工资水平创造条件。要完善最低工资制度，根据经济发展水平和物价水平，适时调整最低工资标准，保障劳动者的基本生活。二是健全再分配调节机制。再分配是在初次分配基础上，对国民收入进行的再次分配，是调节收入分配差距、促进社会公平的重要手段。要加大税收调节力度，完善个人所得税制度，优化税率结构，加强对高收入群体的税收征管，加大对低收入群体的税收减免，发挥税收在调节收入分配中的作用。要完善社会保障体系，提高社会保障水平，扩大社会保障覆盖范围，加强对弱势群体的社会保障，保障他们的基本生活。要加大转移支付力度，优化财政转移支付结构，增加对中西部地区和农村地区的转移支付，缩小地区和城乡之间的收入差距。三是规范收入分配秩序。规范收入分配秩序，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要保障。要加强对收入分配的监管，严厉打击各种非法收入和灰色收入，坚决取缔非法收入，整顿不合理收入，规范收入分配秩序。要加强对垄断行业收入分配的监管，打破行业垄断，消除不合理的行业收入差距，促进公平竞争。要加强对国有企业高管薪酬的管理，规范国有企业高管薪酬制度，合理确定高管薪酬水平，防止高管薪酬过高。二、改善消费条件消费条件是影响居民消费意愿和消费行为的重要因素。改善消费条件，要加强消费基础设施建设，完善消费市场体系，优化消费环境，为居民消费创造良好的条件。（一）加强消费基础设施建设消费基础设施是指为满足居民消费需求而建设的各种物质设施和服务设施，包括商业网点、交通设施、物流配送设施、信息通信设施等。加强消费基础设施建设，是改善消费条件、促进消费升级的重要保障。一是完善商业网点布局。商业网点是居民消费的重要场所，完善商业网点布局，要根据城市发展规划和居民消费需求，合理布局商业网点，形成层次分明、功能完善、布局合理的商业网络体系。要加强城市核心商圈建设，打造具有国际影响力的消费地标，提升城市商业的集聚力和辐射力。要加强社区商业建设，完善社区商业配套设施，打造“15分钟便民生活圈”，满足居民日常生活消费需求。要加强农村商业网点建设，完善农村流通网络，提高农村商品流通效率，促进农村消费升级。二是加强交通设施建设。交通设施是影响居民消费便利性的重要因素，加强交通设施建设，要加大对交通基础设施的投入，完善综合交通运输体系，提高交通网络的通达性和便利性。要加强城市轨道交通、城市快速路、城市主干道等交通设施建设，缓解城市交通拥堵，方便居民出行。要加强农村公路建设，提高农村公路的通达深度和通行能力，改善农村交通条件，促进农村消费。要加强机场、港口、铁路等交通枢纽建设，提高交通枢纽的集疏运能力，促进区域间的人流、物流、信息流的高效流动。三是加强物流配送设施建设。物流配送是商品流通的重要环节，加强物流配送设施建设，要加大对物流基础设施的投入，完善物流配送网络，提高物流配送效率。要加强物流园区、物流中心、配送中心等物流节点建设，优化物流节点布局，提高物流节点的集聚效应和辐射能力。要加强冷链物流设施建设，提高冷链物流的覆盖率和服务水平，保障生鲜农产品和食品的质量安全。要加强快递配送设施建设，完善快递配送网络，提高快递配送的时效性和便捷性。四是加强信息通信设施建设。信息通信设施是影响居民消费方式和消费体验的重要因素，加强信息通信设施建设，要加大对信息通信基础设施的投入，加快5G网络、大数据中心、人工智能等新型基础设施建设，提高信息通信网络的覆盖范围和服务质量。要推进数字技术在消费领域的应用，发展数字消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，为居民提供更加便捷、高效、个性化的消费服务。（二）完善消费市场体系消费市场体系是指由各种消费市场组成的有机整体，包括商品市场、服务市场、要素市场等。完善消费市场体系，要加强市场主体培育，优化市场结构，促进市场竞争，提高市场效率。一是培育壮大市场主体。市场主体是消费市场的核心要素，培育壮大市场主体，要加大对各类市场主体的扶持力度，降低市场准入门槛，优化营商环境，激发市场主体活力。要培育和发展一批具有国际竞争力的大型企业集团，发挥龙头企业的引领带动作用，促进产业集聚和协同发展。要支持中小微企业发展，加大对中小微企业的金融支持、税收优惠和政策扶持，帮助中小微企业解决融资难、融资贵、成本高等问题，促进中小微企业健康发展。要鼓励创新创业，培育和发展新兴市场主体，激发市场创新活力。二是优化市场结构。优化市场结构，要根据居民消费需求的变化和市场发展趋势，调整和优化市场结构，促进消费市场的协调发展。要促进商品市场和服务市场的协调发展，在稳定和扩大商品消费的同时，加快发展服务消费，提高服务消费在消费中的比重。要促进传统消费市场和新兴消费市场的协调发展，在巩固和提升传统消费市场的基础上，积极培育和发展新兴消费市场，推动消费市场的转型升级。要促进城市消费市场和农村消费市场的协调发展，加大对农村消费市场的培育和扶持力度，缩小城乡消费差距。三是促进市场竞争。市场竞争是提高市场效率、促进消费升级的重要动力，促进市场竞争，要加强市场监管，维护市场秩序，打破市场垄断，消除市场壁垒，营造公平竞争的市场环境。要加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击垄断行为和不正当竞争行为，维护市场公平竞争。要加强对市场价格的监管，规范市场价格秩序，防止价格欺诈和价格垄断，保障消费者的合法权益。要加强对消费者权益的保护，完善消费者权益保护法律法规，加强消费者权益保护机构建设，提高消费者维权能力。（三）优化消费环境消费环境是指影响居民消费意愿和消费行为的各种外部因素的总和，包括市场环境、政策环境、社会环境等。优化消费环境，要加强市场监管，完善政策体系，加强社会信用体系建设，营造安全、放心、舒适的消费环境。一是加强市场监管。加强市场监管，要建立健全市场监管体系，创新市场监管方式，提高市场监管效能。要加强对商品和服务质量的监管，建立健全质量标准体系和质量监管机制，加强对重点领域、重点产品和重点服务的质量监管，严厉打击假冒伪劣商品和服务，保障消费者的质量安全。要加强对市场秩序的监管，维护市场交易秩序，打击各种违法违规行为，营造公平有序的市场环境。要加强对网络市场的监管，完善网络市场监管规则，加强对网络交易平台和网络经营者的监管，规范网络市场秩序。二是完善政策体系。完善政策体系，要加强对消费的政策支持，制定和实施有利于促进消费的政策措施。要完善财政政策，加大对消费领域的财政投入，通过财政补贴、税收优惠等政策手段，鼓励居民消费。要完善货币政策，保持货币政策的稳健性和灵活性，合理调节货币供应量和利率水平，为消费提供良好的金融环境。要完善产业政策，根据居民消费需求的变化和市场发展趋势，调整和优化产业结构，促进产业升级和消费升级的良性互动。要完善消费政策，加强对消费的引导和管理，规范消费行为，促进消费健康发展。三是加强社会信用体系建设。社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分，加强社会信用体系建设，要建立健全社会信用制度，加强信用信息共享和应用，营造诚实守信的社会环境。要加强企业信用建设，建立健全企业信用评价体系和信用监管机制，加强对企业信用的评价和监管，促进企业诚信经营。要加强个人信用建设，建立健全个人信用记录和信用评价体系，加强对个人信用的管理和应用，提高个人的信用意识和信用水平。要加强信用信息共享和应用，建立健全信用信息共享平台，实现信用信息的互联互通和共享共用，为市场监管和消费维权提供有力支持。三、创新消费场景消费场景是指消费者在消费过程中所处的环境和情境，包括消费的时间、地点、方式、内容等。创新消费场景，要顺应消费升级趋势，充分利用现代信息技术，拓展消费新领域，培育消费新业态新模式，为居民提供更加丰富多样的消费体验。（一）拓展消费新领域随着居民收入水平的提高和消费观念的转变，消费需求日益多样化和个性化，消费领域不断拓展。拓展消费新领域，要把握消费发展趋势，挖掘消费潜力，培育新的消费增长点。一是发展绿色消费。绿色消费是指以节约资源和保护环境为特征的消费行为和消费方式。发展绿色消费，要加强对绿色消费的宣传和引导，提高居民的绿色消费意识，鼓励居民购买和使用绿色产品和服务。要加大对绿色产业的支持力度，培育和发展绿色食品、绿色家电、绿色建材、新能源汽车等绿色产业，为居民提供更多绿色消费选择。要完善绿色消费政策体系，通过财政补贴、税收优惠等政策手段，鼓励企业生产绿色产品和提供绿色服务，引导居民绿色消费。二是发展健康消费。健康消费是指以促进身体健康和提高生活质量为目的的消费行为和消费方式。发展健康消费，要加强对健康消费的宣传和引导，提高居民的健康意识，鼓励居民关注健康、投资健康。要加大对健康产业的支持力度，培育和发展医疗卫生、健康管理、健身休闲、营养保健等健康产业，为居民提供更多健康消费选择。要完善健康消费政策体系，加强对健康产品和服务的监管，保障居民的健康消费安全。三是发展养老消费。养老消费是指老年人在养老过程中产生的各种消费需求和消费行为。随着人口老龄化的加剧，养老消费市场潜力巨大。发展养老消费，要加大对养老产业的支持力度，培育和发展养老服务、老年用品、老年旅游、老年文化等养老产业，为老年人提供更多养老消费选择。要完善养老消费政策体系，加强对养老服务机构和老年用品市场的监管，保障老年人的合法权益。四是发展教育消费。教育消费是指居民在教育方面的各种消费支出和消费行为。教育是提高国民素质、促进经济社会发展的重要基础，教育消费市场前景广阔。发展教育消费，要加大对教育的投入，优化教育资源配置，提高教育质量，满足居民多样化的教育需求。要鼓励社会力量参与教育办学，发展民办教育、职业教育、在线教育等教育新业态，为居民提供更多教育消费选择。要完善教育消费政策体系，加强对教育培训机构的监管，规范教育市场秩序。（二）培育消费新业态新模式随着互联网、大数据、人工智能等现代信息技术的快速发展，消费新业态新模式不断涌现，成为推动消费升级的重要力量。培育消费新业态新模式，要充分利用现代信息技术，推动消费创新发展。一是发展数字消费。数字消费是指以数字技术为支撑，通过互联网、移动终端等进行的消费行为和消费方式。发展数字消费，要加快数字基础设施建设，提高数字技术应用水平，推动数字经济与实体经济深度融合。要培育和发展数字零售、数字娱乐、数字教育、数字医疗、数字金融等数字消费新业态新模式，为居民提供更加便捷、高效、个性化的数字消费服务。要加强对数字消费的监管，规范数字消费市场秩序，保障消费者的合法权益。二是发展体验消费。体验消费是指消费者通过亲身参与和体验，获得独特消费感受和价值的消费行为和消费方式。发展体验消费，要挖掘消费场景的体验价值，创新消费体验方式，为消费者提供更加丰富多样的体验消费产品和服务。要培育和发展文化体验、旅游体验、体育体验、科技体验等体验消费新业态新模式，满足消费者对个性化、差异化、高品质消费的需求。要加强对体验消费的规范和管理，保障消费者的体验安全和体验质量。三是发展共享消费。共享消费是指通过互联网平台，将闲置资源进行整合和共享，实现资源优化配置和高效利用的消费行为和消费方式。发展共享消费，要加强共享经济平台建设，完善共享经济商业模式，提高共享经济的运营效率和服务质量。要培育和发展共享出行、共享住宿、共享办公、共享设备等共享消费新业态新模式，为消费者提供更加便捷、经济、环保的共享消费服务。要加强对共享消费的监管，规范共享经济市场秩序，保障消费者的合法权益。（三）打造消费新场景消费场景是消费者进行消费活动的具体环境和情境，打造消费新场景，要结合城市文化特色和居民消费需求，创新消费场景设计，营造独特的消费氛围，为消费者提供全新的消费体验。一是打造夜间消费场景。夜间消费是城市消费的重要组成部分，打造夜间消费场景，要加强夜间经济规划和布局，完善夜间消费基础设施和服务配套，丰富夜间消费业态和内容。要培育和发展夜间购物、夜间餐饮、夜间文化、夜间娱乐、夜间旅游等夜间消费新业态新模式，打造具有特色的夜间消费街区和商圈，满足消费者夜间消费需求。要加强对夜间消费的管理和服务，保障夜间消费安全和秩序。二是打造文旅消费场景。文旅消费是居民消费的重要领域，打造文旅消费场景，要充分挖掘地方文化和旅游资源，创新文旅融合发展模式，打造具有吸引力的文旅消费产品和服务。要培育和发展文化旅游、红色旅游、乡村旅游、生态旅游等文旅消费新业态新模式，打造文化旅游目的地和旅游景区，满足消费者对文化和旅游的消费需求。要加强对文旅消费市场的监管，规范文旅市场秩序，保障消费者的合法权益。三是打造体育消费场景。体育消费是居民消费的新热点，打造体育消费场景，要加强体育设施建设，完善体育服务体系，丰富体育消费业态和内容。要培育和发展健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育用品销售等体育消费新业态新模式，打造体育消费集聚区和体育特色小镇，满足消费者对体育的消费需求。要加强对体育消费市场的监管，规范体育市场秩序，保障消费者的合法权益。

消费是经济增长的重要动力，大力提振消费，推进消费提质升级，对于促进经济持续健康发展、保障和改善民生具有重要意义。我们要深入贯彻落实党的二十大精神和政府工作报告部署，坚持以人民为中心的发展思想，从增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景等关键方面协同发力，形成促进消费持续扩大与升级的强大合力。在增强消费能力上持续加力，将稳定和扩大就业作为重中之重。通过政策引导鼓励更多企业创造优质岗位，不仅要关注岗位数量的增长，更要注重岗位质量的提升。对新兴产业给予更多政策扶持，使其在快速发展的同时吸纳更多高技能人才；对于传统产业，引导其通过技术改造、数字化转型等方式提升就业容量和质量。在提升劳动生产率方面，进一步加大科研投入，鼓励高校、科研机构与企业深度合作，加速科技成果转化，推动产业智能