分包安全监理实施细则

xx监理〔2025〕7号签发人：关于印发《xx水电站设计施工总承包工程分包安全监理实施细则的通知xxxxx水电站设计施工总承包项目部：为加强总承包工程分包安全管理，督促总承包单位严格按照相关规定履行工程分包安全管理职责根据国家法律、法规和xx建设管理局有关制度规定，监理部编制了《xx水电站设计施工总承包工程分包安全监理实施细则》，现予印发执行。xx水电站设计施工总承包工程分包安全监理实施细则2025年2月13日抄报：xx建设管理局工程技术部、安全环保部核稿：审核（查）：共印4份批准：审核：编写：xx水电站设计施工总承包工程分包安全监理实施细则1总则1.1为指导、规范和落实xx水电站总承包工程项目（以下简称总承包项目）分包安全监理管理，督促总承包人严格按照相关规定履行工程分包安全管理职责，特制定本细则。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力建设工程施工安全监督管理办法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规。（2）工程监理合同、工程施工合同文件。（3）xx建设管理局有关应急管理管理规定。（4）《安全监理规划》1.3本细则所指分包，包括专业分包和劳务分包。专业分包是指总承包人将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质企业完成的活动；劳务分包是指总承包人将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质企业完成的活动。1.4本细则适用于xx水电站设计施工总承包工程施工项目。2分包安全管理职责2.1监理机构主要职责（1）安全环保部负责制定分包安全监理细则，负责审查总承包人相关分包安全管理制度，并落实管理制度、措施等执行情况的监督检查。（2）项目管理部门负责所监理项目分包单位的资质文件、分包合同、人员资质、安全生产管理协议等的审核，并报业主备案。实施专业分包的，相应资质文件审核后须报业主批准。（3）项目管理部门负责总承包人报审的专业分包项目专项施工方案或安全技术措施的审查批复，并对技术交底和方案执行情况进行日常监督检查。（4）项目管理部门负责动态核查所监理项目分包单位的人员配备、施工机具配备、安全管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。（5）安全环保部、项目管理部门应根据责任分工分别建立工程分包相应安全监督管理台账档案。2.2总承包人主要职责（1）建立健全覆盖分包安全管理的安全管理体系。（2）制定分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、信用评价等分包管理制度。明确分包安全管理机构和人员及职责，对分包商实施全过程动态管理。（3）制定分包安全管理实施方案，履行分包安全监督管理职责并实行“六个统一”（即：统一安全标准、统一教育培训、统一劳动保护、统一交通管理、统一班组管理、统一考核评价）安全管理模式。严禁以包代管、以罚代管。（4）审核批准专业分包商的施工组织设计、专项施工方案和安全技术措施、施工作业指导书等技术文件，并将其纳入总承包项目技术管理体系进行统一管理。（4）定期组织、督促、指导分包商开展各类安全生产活动，做好活动记录。（5）建立分包安全管理台帐并动态更新，确保台帐资料及时规范、真实有效。分包安全管理台账的具体内容包括（但不限于）：分包商名录及资质情况、分包合同及安全协议、分包商关键人员资质及安全考核认证情况、分包商作业人员名册及进出场记录、分包商安全信用评价或安全生产考核记录等。3分包安全监理工作程序、方法及措施3.1工程分包申请（1）依据业主授权和总承包合同规定，在允许分包的专业工程和劳务分包项目和范围内，受理总承包人分包申请。（2）专业分包项目提出审核意见后报业主批准，劳务分包按业主授权进行批复。（3）拒绝总承包人不具备专业或劳务分包项目承担资格与能力的分包申请。3.2分包单位资质的审查（1）工程分包合同副本，政府主管部门颁发的有效营业执照、施工资质证书、安全生产许可证、安全管理协议等。（2）经过公证的法人代表资格证书或法人代表授权委托书。（3）政府主管部门或业主单位证明的施工业绩和近三年同类项目安全生产状况与证明。（4）安全管理机构及人员配置情况，现场负责人及安全生产管理人员的安全资格证书，所配备的特殊工种作业人员资格证书。（5）与作业人员签订的劳务合同中涉及安全管理、职业危害内容的符合性。（6）其他需要审查的项目。3.3工程分包安全管理措施的监督检查监理机构定期对总承包人有关分包安全管理情况进行检查，具体检查内容包括（但不限于）：（1）工程分包安全管理体系建设及相关管理制度的制订与发布；（2）总承包项目总承包人与分包单位签订的《安全生产管理协议》，安全目标责任书等执行情况；（3）安全技术管理；（4）分包项目危险源标识评估及安全风险分级管控措施，隐患排查治理措施；（5）安全生产费用管理；（6）安全培训教育；（7）劳动防护用品的配置与使用；（8）综合管理。3.4日常安全监管内容（1）总承包单位对分包单位安全生产监督管理各项措施落实情况。（2）分包单位执行国家有关安全生产法律法规、标准规范及业主、总承包项目总承包人相关管理制度情况。（3）编制的专项施工方案或安全技术措施交底和执行情况，安全操作规程执行情况，作业前交底和作业过程安全管理，安全作业票实施（4）日常安全培训教育。（5）班组安全活动或作业“三工”活动等的落实。各类记录台账。（6）施工机械设备安全管理，特殊工种作业人员持证。（7）存在职业危害岗位上岗前的健康体检，作业场所职业危害防治措施。（8）作业个体劳动防护用品的配置与使用以及作业监护。（9）安全生产费用的使用。（10）农民工工资发放情况。3.5