高速公路概论课件：高速公路建设招标与投标

n3.3

高速公路建设制度n3.4

高速公路建设法律法规n目

录n3.1

高速公路建设投融资

n

招

标n3.2

高速公路建设招标与投标

n

投

标n工

程

招

投

标n

相

关

法

律n

评

标建设工程招标投标是建设工程招标和投标的总称,是建设单位或个人通过招标的方式,将工程建设项目的勘察、

设计、

施工、

材料设备供应、

监理等业务一次或分次发包,由具有相应资质的承包单位通过投标竞争的方式承接的活动。《招标投标法》规定,对于符合该法要求招标范围的建筑工程,必须依照该法实行招标发包。

根据招标投标的一般程序

，一个建筑工程项目的招标投标过程通常分为招标、

投标、

开标、

评标和中标五个阶段。工程项目招标与投标通常是业主事先提出项目的条件和要求

，邀请众多的承包商参与竞争并按照规定的程序从中选择中标者。n3.2

高速公路建设招标与投标招标是指招标人依法提出招标项目及其相应的要求和条件,通过发布招标公告或发出投标邀请书吸弓|潜在的投标人参加投标的行为。

通过招标,业主将工程项目信息在招标投

标信息平台上进行发布,吸弓|符合条件的多家投标商前来参与竞争,为更好地达到节约工

程建设资金、

按期保证质量交付创造了条件。

值得注意的是,不仅是工程施工可以采取招

标的形式,与工程建设相关的勘察、

设计、

施工、

监理、

设备(材料)采购等都可以通过招

标来确定最优成交者。投标是指投标人响应招标文件的要求,参加投标竞争的行为。

建设工程项目投标是指

承包商(投标人)按照业主要求参与竞标活动、

承接工程任务的过程。

工程招标与投标是

目前工程建设项目采购中最普遍、

最重要的方式。n3.2

高速公路建设招标与投标招标人和招标代理机构公路工程建设项目招标人是提出招标项目、

进行招标的项目法人或者其他组织。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的

，可以自行办理招标事宜。

任任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构，招标人不具有自行办理招标事宜能力的应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。招标代理机构是依法设立、

从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招标代理机构需具备以下条件：(一)

有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；(二)

有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；(三)

应当拥有一定数量的具备编制招标文件、

组织评标等相应能力的专业人员。n3.2

高速公路建设招标与投标投标人和投标联合体投标人是指明响应招标、

参加投标竞争的法人或者其他组织。

投标人应当具备承担

招标项目的能力；

国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规

定的

，投标人应当具备规定的资格条件。两个以上法人可以组成联合体

，以一个投标人身份共同投标。

联合体各方均应当具

备承担招标项目的相应能力；

国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的

，

联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。

由同一专业的单位组成的联合体

，按照资

质等级较低的单位确定资质等级。n3.2

高速公路建设招标与投标建设工程招标投标的基本原则：(1)公开原则

(2)公平原则(3)公正原则

(4)诚实信用原则招标投标的意义：(1)形成了由市场定价的价格机制(2)不断降低社会平均劳动消耗水平(3)工程价格更加符合价值基础(4)公开、

公平、

公正的原则(5)能够减少交易费用n3.2

高速公路建设招标与投标建设工程项目招标的范围我国《招标投标法》指出,凡在中华人民共和国境内行下列工程建设项目,包括项目的勘察、

设计、

施工、

监理以及与工程建设有关的重要设备、

材料等的采购,必须进行招标。①大型基础设施、

公用事业等关系社会公共利益、

公众安全的项目。②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或者外国政府贷款、

援助资金的项目。招标范围内的各类工程建设项目

，达到下列标准之一的

，必须进行招标。①施工单项合同估算价在400万元人民币以上的。②重要设备、

材料等货物的采购

，单项合同估算价在200万元人民币以上的。③勘察、

设计、

监理等服务的采购

，单项合同估算价在100万元人民币以上的。n3.2

高速公路建设招标与投标建设工程项目招标的条件(

1

)建设人自行招标应当具备的条件①招标人是法人或依法成立的其他组织。②有与招标工程相适应的经济、

技术、

管理人员。③有组织编制招标文件的能力。④有审查投标单位资质的能力。⑤有组织开标、

评标、

定标的能力。不具备上述②~⑤项条件的,招标人必须委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。n3.2

高速公路建设招标与投标建设工程项目招标的条件(

2

)依法必须招标的工程建设项目应当具备的条件①招标人已经依法成立。②初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。③招标范围、

招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的

，

已经核准。④有相应资金或资金来源已经落实的。⑤有招标所需的设计图纸及技术资料。⑥法律、

法规规定的其他条件。n3.2

高速公路建设招标与投标建设工程项目招标的方式1.公开招标公开招标

，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

公开招标按照公开的地域范围又可以分为国内公开招标和国际公开招标。

招标人应在招投标管理部门指定的的报刊、

信息网络或者其他媒体发布招标公告

，符合招标项目规定资格条件的潜在投标人不受所在地区、

行业限制

，均可申请参加投标。

公开招标方式被认为是最系统、

最完整以及规范性最好的招标方式。公开招标方式的适用范围:全部使用国有资金投资,或国有资金投资占控制地位或主导地位的项目。一般情况下,投资额度大、

工艺或结构复杂的较大型工程建设项目,实行公开招标较为合适。n3.2

高速公路建设招标与投标建设工程项目招标的方式2.邀请招标邀请招标也称有限竞争性招标或选择性招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。

由于投标人数量是招标人根据自己的经验和信息资料,选择邀请有实力的承包商来投标,是有限制的、

选择性的。

招标人采用邀请招标方式时,邀请的投标人一般不少于3家,不超过10家。邀请招标的范围:国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,应当公开

招标;但有下列情形之一的,可以邀请招标。①技术复杂、

有特殊要求或者受自然环境限制

，只有少量潜在投标人可供选择。②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。n3.2

高速公路建设招标与投标有下列情形之一的公路工程建设项目

，可以不进行招标：①涉及国家安全、

国家秘密、

抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、

需要

使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目

，按照国家有关规定可以不进行招标：②需要采用不可替代的专利或者专有技术。③采购人依法能够自行建设、

生产或者提供。④已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、

生产或者提供。⑤需要向原中标人采购工程、

货物或者服务,

否则将影响施工或者功能配套要求。⑥国家规定的其他特殊情形。n3.2

高速公路建设招标与投标招标文件公路工程施工招标文件一般包含以下内容：(一)

招标公告或投标邀请书；(二)

投标人须知(含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求)

；(三)

评标办法

(含评标方法标、

评审标准准和评标程序)

；(四)

拟签订合同主要条款和合同格式；(五)

技术条款

(含图纸、

技术规范、

工程量清单计量规则等)

；(六)

投标文件格式；(七)

附件和与其他要求投标人提供的材料。n3.2

高速公路建设招标与投标投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人应当按照招标文件要求装订、

密封投标文件

，并按照招标文件规定的时间、

地点和方式将投标文件送达招标人。工程项目投标文件一般包含了三部分

，即资信部分、

商务部分、

技术部分

，具体一

般细分为以下内容：

(

1)投标函及投标函附录；

(2)法定代表人身份证明或附有法定代

表人身份证明的授权委托书；

(

3)联合体协议书；

(4)投标保证金；

(

5)已标价工程量

清单；

(6)施工组织设计；

(7)项目管理机构；

(8)拟分包项目情况表；

(9)资格审查

资料；

(

10)投标人须知前附表规定的其他材料。n3.2

高速公路建设招标与投标开标1

)参加开标会议的人员签到;2

)会议主持人宣布开标会议开始;3

)检查投标文件密封情况;4

)宣布评标原则和办法5

)检查投标文件密封、

标志、

签署情况;

6)唱标;7)宣布标底(如果有);8

)核对开标会议记录,签字确认开标结果。n3.2

高速公路建设招标与投标评标评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、

经济等方面的专家组成

，成员人数为5人以上单数

，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之_。评标委员会成员的名单在中标结果

确定前应当保密。

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。

招标人应采取必要措施

，保证评标在严格保密的情况下进行

，评标委员会在完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告

，评标报告中推荐的中标候选人应当不超过