危机事件应急管理办法

危机事件应急管理办法TOC\o"1-2"\h\u2384第一章总则 1280311.1目的与依据 1110901.2适用范围 163111.3基本原则 227246第二章应急组织机构与职责 2156692.1应急组织机构设置 2277082.2应急组织机构职责 210756第三章危机事件预防与预警 233953.1危机事件预防措施 2220643.2危机事件预警机制 32587第四章危机事件应急响应 3200204.1应急响应级别 3323964.2应急响应程序 325351第五章危机事件处置 3211805.1危机事件处置措施 3294705.2危机事件信息发布 311941第六章应急资源保障 493396.1人力资源保障 436916.2物资装备保障 424623第七章后期处置 498147.1善后处理 489577.2调查与评估 431591第八章附则 451168.1预案管理 4322398.2奖惩制度 465128.3解释权与实施时间 5第一章总则1.1目的与依据为了有效应对各类危机事件，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，依据相关法律法规和实际情况，制定本应急管理办法。其目的在于建立科学、高效的危机事件应急管理体系，提高应对危机事件的能力，最大限度地减少危机事件造成的损失。1.2适用范围本办法适用于在本地区范围内发生的各类自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等危机事件的应急管理。涉及跨地区、跨部门或影响特别重大的危机事件，按照有关规定执行。1.3基本原则危机事件应急管理应遵循以下基本原则：一是以人为本，保障人民群众生命安全和身体健康为首要任务；二是预防为主，加强危机事件的预防和预警工作，防患于未然；三是统一领导，在的统一领导下，各部门协同配合，共同应对危机事件；四是快速反应，建立健全快速响应机制，保证在危机事件发生时能够迅速采取有效措施；五是科学处置，运用科学的方法和手段，对危机事件进行科学评估和处置，提高应对效率和效果；六是公众参与，加强宣传教育，提高公众的危机意识和应对能力，鼓励公众积极参与危机事件的应对工作。第二章应急组织机构与职责2.1应急组织机构设置设立危机事件应急指挥部，作为危机事件应急管理的领导机构。指挥部由主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。同时根据危机事件的类型和特点，设立相应的专业应急救援队伍，如消防、医疗、环保等。2.2应急组织机构职责危机事件应急指挥部的职责包括：制定和完善危机事件应急预案；统一领导、指挥和协调危机事件的应急处置工作；研究决定危机事件应急处置的重大事项；协调调配应急资源等。指挥部办公室的职责包括：落实指挥部的各项决策和部署；收集、分析和报告危机事件信息；组织开展应急预案的宣传、培训和演练等工作。各专业应急救援队伍的职责包括：按照各自的职责和应急预案的要求，开展应急救援工作；及时向指挥部报告应急救援工作进展情况等。第三章危机事件预防与预警3.1危机事件预防措施加强对各类危机事件的风险评估和隐患排查，建立健全风险防控体系。制定和完善各类危机事件的预防措施，如加强安全生产管理、强化公共卫生监测、提高自然灾害防范能力等。加强对公众的安全教育和宣传，提高公众的安全意识和自我防范能力。3.2危机事件预警机制建立健全危机事件预警机制，加强对危机事件的监测和分析。根据危机事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，划分预警级别，并及时发布预警信息。预警信息的发布应通过多种渠道进行，如电视、广播、网络、短信等，保证公众能够及时获取预警信息。同时建立预警信息反馈机制，及时了解公众对预警信息的反应和需求，以便及时调整预警策略。第四章危机事件应急响应4.1应急响应级别根据危机事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将应急响应级别分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。不同级别的应急响应，启动相应的应急预案和应急指挥机构。4.2应急响应程序当危机事件发生后，应立即启动应急响应程序。进行信息报告，相关部门应及时将危机事件的信息报告给上级部门和应急指挥部。进行应急处置，应急指挥部应根据危机事件的情况，组织调配应急资源，开展应急救援工作。在应急处置过程中，应注意保障人员安全，避免次生灾害的发生。进行应急结束，当危机事件得到有效控制，危害消除后，经应急指挥部批准，应急响应结束。第五章危机事件处置5.1危机事件处置措施针对不同类型的危机事件，采取相应的处置措施。在自然灾害方面，应及时组织抢险救援，疏散受灾群众，开展灾害救助和恢复重建工作。在灾难方面，应迅速控制现场，开展抢险救援，防止扩大，妥善处理善后事宜。在公共卫生事件方面，应采取有效措施，控制疫情传播，救治患者，开展卫生防疫和健康教育工作。在社会安全事件方面，应依法采取措施，维护社会秩序，化解矛盾纠纷，保证社会稳定。5.2危机事件信息发布建立健全危机事件信息发布机制，及时、准确地向社会发布危机事件的信息。危机事件信息发布应遵循客观、真实、准确的原则，避免引起社会恐慌。信息发布的内容包括危机事件的基本情况、处置进展、防范措施等。信息发布的形式应多样化，通过新闻发布会、网站、社交媒体等渠道进行发布，满足公众的知情权。第六章应急资源保障6.1人力资源保障建立健全应急救援队伍体系，加强应急救援队伍的建设和管理。整合各类应急救援力量，形成以专业应急救援队伍为骨干，以兼职应急救援队伍和志愿者队伍为补充的应急救援队伍体系。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。6.2物资装备保障建立应急物资储备制度，加强应急物资的储备和管理。根据危机事件的特点和需求，合理确定应急物资的储备品种和数量。建立应急物资调配机制，保证在危机事件发生时能够及时调配应急物资。加强应急物资的更新和维护，保证应急物资的质量和功能。第七章后期处置7.1善后处理危机事件应急处置结束后，应及时开展善后处理工作。包括对受灾群众的安置和救助，对受损设施的修复和重建，对环境的清理和恢复等。同时应加强对善后处理工作的监督和管理，保证善后处理工作的顺利进行。7.2调查与评估对危机事件的发生原因、经过、损失和应急处置情况进行调查和评估。总结经验教训，提出改进措施和建议，为今后的危机事件应急管理工作提供参考。调查与评估工作应客观、公正、科学，保证调查结果的真实性和可靠性。第八章附则8.1预案管理本应急预案应根据实际情况进行定期修订和完善，保证应急预案的科学性、实用性和