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文档简介
危机事件应急管理办法TOC\o"1-2"\h\u2384第一章总则 1280311.1目的与依据 1110901.2适用范围 163111.3基本原则 227246第二章应急组织机构与职责 2156692.1应急组织机构设置 2277082.2应急组织机构职责 210756第三章危机事件预防与预警 233953.1危机事件预防措施 2220643.2危机事件预警机制 32587第四章危机事件应急响应 3200204.1应急响应级别 3323964.2应急响应程序 325351第五章危机事件处置 3211805.1危机事件处置措施 3294705.2危机事件信息发布 311941第六章应急资源保障 493396.1人力资源保障 436916.2物资装备保障 424623第七章后期处置 498147.1善后处理 489577.2调查与评估 431591第八章附则 451168.1预案管理 4322398.2奖惩制度 465128.3解释权与实施时间 5第一章总则1.1目的与依据为了有效应对各类危机事件,保障人民生命财产安全,维护社会稳定,依据相关法律法规和实际情况,制定本应急管理办法。其目的在于建立科学、高效的危机事件应急管理体系,提高应对危机事件的能力,最大限度地减少危机事件造成的损失。1.2适用范围本办法适用于在本地区范围内发生的各类自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等危机事件的应急管理。涉及跨地区、跨部门或影响特别重大的危机事件,按照有关规定执行。1.3基本原则危机事件应急管理应遵循以下基本原则:一是以人为本,保障人民群众生命安全和身体健康为首要任务;二是预防为主,加强危机事件的预防和预警工作,防患于未然;三是统一领导,在的统一领导下,各部门协同配合,共同应对危机事件;四是快速反应,建立健全快速响应机制,保证在危机事件发生时能够迅速采取有效措施;五是科学处置,运用科学的方法和手段,对危机事件进行科学评估和处置,提高应对效率和效果;六是公众参与,加强宣传教育,提高公众的危机意识和应对能力,鼓励公众积极参与危机事件的应对工作。第二章应急组织机构与职责2.1应急组织机构设置设立危机事件应急指挥部,作为危机事件应急管理的领导机构。指挥部由主要领导担任总指挥,相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室,负责日常工作。同时根据危机事件的类型和特点,设立相应的专业应急救援队伍,如消防、医疗、环保等。2.2应急组织机构职责危机事件应急指挥部的职责包括:制定和完善危机事件应急预案;统一领导、指挥和协调危机事件的应急处置工作;研究决定危机事件应急处置的重大事项;协调调配应急资源等。指挥部办公室的职责包括:落实指挥部的各项决策和部署;收集、分析和报告危机事件信息;组织开展应急预案的宣传、培训和演练等工作。各专业应急救援队伍的职责包括:按照各自的职责和应急预案的要求,开展应急救援工作;及时向指挥部报告应急救援工作进展情况等。第三章危机事件预防与预警3.1危机事件预防措施加强对各类危机事件的风险评估和隐患排查,建立健全风险防控体系。制定和完善各类危机事件的预防措施,如加强安全生产管理、强化公共卫生监测、提高自然灾害防范能力等。加强对公众的安全教育和宣传,提高公众的安全意识和自我防范能力。3.2危机事件预警机制建立健全危机事件预警机制,加强对危机事件的监测和分析。根据危机事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势,划分预警级别,并及时发布预警信息。预警信息的发布应通过多种渠道进行,如电视、广播、网络、短信等,保证公众能够及时获取预警信息。同时建立预警信息反馈机制,及时了解公众对预警信息的反应和需求,以便及时调整预警策略。第四章危机事件应急响应4.1应急响应级别根据危机事件的危害程度、紧急程度和发展态势,将应急响应级别分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个级别。不同级别的应急响应,启动相应的应急预案和应急指挥机构。4.2应急响应程序当危机事件发生后,应立即启动应急响应程序。进行信息报告,相关部门应及时将危机事件的信息报告给上级部门和应急指挥部。进行应急处置,应急指挥部应根据危机事件的情况,组织调配应急资源,开展应急救援工作。在应急处置过程中,应注意保障人员安全,避免次生灾害的发生。进行应急结束,当危机事件得到有效控制,危害消除后,经应急指挥部批准,应急响应结束。第五章危机事件处置5.1危机事件处置措施针对不同类型的危机事件,采取相应的处置措施。在自然灾害方面,应及时组织抢险救援,疏散受灾群众,开展灾害救助和恢复重建工作。在灾难方面,应迅速控制现场,开展抢险救援,防止扩大,妥善处理善后事宜。在公共卫生事件方面,应采取有效措施,控制疫情传播,救治患者,开展卫生防疫和健康教育工作。在社会安全事件方面,应依法采取措施,维护社会秩序,化解矛盾纠纷,保证社会稳定。5.2危机事件信息发布建立健全危机事件信息发布机制,及时、准确地向社会发布危机事件的信息。危机事件信息发布应遵循客观、真实、准确的原则,避免引起社会恐慌。信息发布的内容包括危机事件的基本情况、处置进展、防范措施等。信息发布的形式应多样化,通过新闻发布会、网站、社交媒体等渠道进行发布,满足公众的知情权。第六章应急资源保障6.1人力资源保障建立健全应急救援队伍体系,加强应急救援队伍的建设和管理。整合各类应急救援力量,形成以专业应急救援队伍为骨干,以兼职应急救援队伍和志愿者队伍为补充的应急救援队伍体系。加强应急救援队伍的培训和演练,提高应急救援队伍的实战能力。6.2物资装备保障建立应急物资储备制度,加强应急物资的储备和管理。根据危机事件的特点和需求,合理确定应急物资的储备品种和数量。建立应急物资调配机制,保证在危机事件发生时能够及时调配应急物资。加强应急物资的更新和维护,保证应急物资的质量和功能。第七章后期处置7.1善后处理危机事件应急处置结束后,应及时开展善后处理工作。包括对受灾群众的安置和救助,对受损设施的修复和重建,对环境的清理和恢复等。同时应加强对善后处理工作的监督和管理,保证善后处理工作的顺利进行。7.2调查与评估对危机事件的发生原因、经过、损失和应急处置情况进行调查和评估。总结经验教训,提出改进措施和建议,为今后的危机事件应急管理工作提供参考。调查与评估工作应客观、公正、科学,保证调查结果的真实性和可靠性。第八章附则8.1预案管理本应急预案应根据实际情况进行定期修订和完善,保证应急预案的科学性、实用性和
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