徐州安涛玻璃制品有限公司年加工2000万件玻璃制品深加工生产线项目（重新报批）环境影响报告表

建设项目环境影响报告表（污染影响类）项目名称：年加工2000万件玻璃制品深加工生产线项目（重新报批）编制日期：2024年9月中华人民共和国生态环境部制——PAGE32—目录TOC\o"1-1"\h\u3561一、建设项目基本情况 127211二、建设项目工程分析 2824670三、区域环境质量现状、环境保护目标及评价标准 465481四、主要环境影响和保护措施 5217839五、环境保护措施监督检查清单 8918205六、结论 9119138附表 92一、建设项目基本情况建设项目名称年加工2000万件玻璃制品深加工生产线项目（重新报批）项目代码2020-320322-30-03-516623建设单位联系人谢一心联系方式137****3776建设地点江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧地理坐标（东经117度5分1.645秒，北纬34度32分57.232秒）国民经济行业类别C3055玻璃包装容器制造建设项目行业类别二十七、非金属矿物制品业、57玻璃制品制造305建设性质R新建（迁建）□改建□扩建□技术改造建设项目申报情形□首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目R重大变动重新报批项目项目备案部门沛县行政审批局项目审批（核准/备案）文号（选填）沛行审备[2020]52号总投资（万元）1000环保投资（万元）30环保投资占比（%）3施工工期/是否开工建设£否R是：项目已建成，发生重大变动，重新报批3000（不新增用地）专项评价设置情况根据《生态环境部办公厅关于印发<建设项目环境影响报告表>内容、格式及编制技术指南的通知》（环办环评〔2020〕33号）中《建设项目环境影响报告表编制技术指南（污染影响类）（试行）》表1专项评价设置原则表，分析本项目专项评价设置情况：①大气：本项目厂界外500米范围内有环境保护目标，但是不属于排放废气含有毒有害污染物、二噁英、苯并[a]芘、氰化物、氯气的建设项目。无需设置大气专项评价。②地表水：本项目无生产废水产生，生活污水经化粪池+地埋式污水处理设预处理后，回用于绿化。无需设置地表水专项评价。③环境风险：本项目有毒有害和易燃易爆危险物质存储量未超过临界量。无需设置环境风险专项评价。④生态：本项目不属于取水口下游500米范围内有重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的新增河道取水的污染类建设项目。无需设置生态专项评价。⑤海洋：本项目不属于直接向海排放污染物的海洋工程建设项目。无需设置海洋专项评价。规划情况无规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析无其他符合性分析1、产业政策相符性分析对照国家发展和改革委员会发布的（《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目不属于其鼓励类、限制类和淘汰类产品，属允许类。目前，本项目已于2020年4月9日取得沛县行政审批局备案，备案文号为：沛行审备[2020]52号（项目代码：2020-320322-30-03-516623）。因此，建设项目符合国家和地方产业政策。2、选址合理性分析本项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，根据建设单位提供的用地证明，本项目用地性质为工业用地，符合沛县及五段镇总体规划。经核查，本项目不属于《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》中的限制和禁止用地项目；不属于《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》、《江苏省禁止用地项目目录（2013年本）》（苏国土资发[2013]323号）中限制和禁止用地项目。综上，本项目选址符合当地规划的要求，不属于限制用地项目及禁止用地项目的范围。与“三线一单”相符性分析（1）生态保护红线1）与江苏省国家级生态保护红线规划相符性分析本项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，根据《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号），徐州市生态红线区域保护规划包括自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区、地质公园的地质遗迹保护区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、水源水质保护区5种类型，根据江苏省人民政府发布的《省政府关于调整取消部分集中式饮用水水源地保护区的通知》（苏政发[2020]82号），取消了沛县地下水源地保护区。根据《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发〔2018〕74号）文件及《省政府关于调整取消部分集中式饮用水水源地保护区的通知》（苏政发〔2020〕82号，本项目不在江苏省国家级保护红线规划范围内。距离本项目5km内无江苏省国家级生态保护红线。2）与江苏省生态空间管控区域规划相符性分析根据《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号）文件和《沛县2022年度生态空间管控区域调整方案》，距离本项目最近的江苏省生态空间管控区域为京杭运河（沛县）清水通道维护区，位于本项目东侧约5km处。具体情况见表1-1。表1-1与《江苏省生态空间管控区域规划》相符性分析生态空间保护区域名称主导生态功能范围面积（平方公里）相对本项目国家级生态保护红线范围生态空间管控区域范围国家级生态保护红线面积生态空间管控区域面积总面积方位距离（km）京杭运河（沛县）清水通道维护区水源水质保护/京杭运河水体及两岸各1000米范围，其中，洪福寺区块东侧至顺堤河西岸，湖西农场区块东侧至顺堤河西岸，南侧至鹿口河北侧，北侧至韩坝港河/98.47835398.478353东5综上所述，本项目符合《江苏省国家级生态保护红线规划》（苏政发〔2018〕74号）、《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号）和《沛县2022年度生态空间管控区域调整方案》的要求，项目与生态红线相对位置关系。（2）环境质量底线根据《江苏省沛县环境质量报告书（2023年度）》，本项目距离大沙河最近，项目所在区域地表水环境质量达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。根据《江苏省沛县质量环境报告书（2023年度）》，2023年度沛县为大气环境非达标区，超标因子为PM2.5、PM10、O3。本项目所在区域声环境能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类区标准，声环境质量较好。根据本次评价分析结果得知，本项目建设过程中会产生一定的污染物，采取相应的污染防治措施后，各类污染物的排放不会对周围环境造成不良影响，不会降低当地环境质量。本项目建成后不会改变区域环境质量现状等级，满足《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）中对不达标区环境影响可行性的相关要求。根据本次评价分析结果得知，项目产生的废气、废水、固废等均得到有效处置，不会降低区域的环境质量现状。（3）资源利用上线本项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，项目用水来源为市政供水，能够满足本项目的新鲜水使用要求；项目用电由市政电网所供给，不会达到资源利用上线；根据沛县五段镇人民政府出具的《用地证明》，项目用地为工业用地，所在地不属于资源、能源紧缺区域，不占用基本农田，不新增用地指标，不影响区域土地资源总量，不会超过划定的资源利用上线，符合当地土地规划要求，亦不会达到项目所在区域土地资源利用上线；本项目使用液化天然气，不会达到资源利用上线。本项目建设符合资源利用上线要求。（4）环境准入负面清单1）与国家及地方产业政策和《市场准入负面清单草案》相符性分析本项目所在地没有环境准入负面清单，本次环评对照国家及地方产业政策和《市场准入负面清单（2022年版）》进行说明，具体见表1-2。表1-2项目与负面清单相符性分析序号内容相关性分析1《产业结构调整指导目录（2024年本）》经查《产业结构调整指导目录（2024年本）》，项目产品、所用设备及工艺均不属于其中淘汰类、限制类，本改造项目为允许类，符合该文件要求2《限制用地项目目录（2012年本）》、《禁止用地项目目录（2012年本）》本改造项目不在《限制用地项目目录（2012年本）》、《禁止用地项目目录（2012年本）》中3《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》、《江苏省禁止用地项目目录（2013年本）》本改造项目不在《江苏省限制用地项目目录（2013年本）》、《江苏省禁止用地项目目录（2013年）》中4《市场准入负面清单（2022年版）》经查市场准入负面清单（2022年版），本改造项目不在其禁止准入类中2）本项目与《关于印发〈长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）〉江苏省实施细则的通知》（苏长江办发〔2022〕55号）相符性分析见表1-3。表1-3本项目与《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>江苏省实施细则》相符性分析序号内容相符性分析一、河段利用与岸线开发（一）禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划（2015-2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的过长江干线通道项目。本项目不属于码头项目及过长江干线通道项目。（二）严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》，禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。严格执行《风景名胜区条例》《江苏省风景名胜区管理条例》，禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。项目不在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，不在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内。（三）严格执行《中华人民共和国水污染防治法》《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》，禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目不在饮用水水源保护区范围内。（四）严格执行《水产种质资源保护区管理暂行办法》，禁止在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。严格执行《江苏省湿地保护条例》，禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。项目不在国家级和省级水产种质资源保护区内；项目不属于围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目；项目不在国家湿地公园，且非挖沙、采矿。（五）禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全以及保护生态环境、已建重要枢纽工程以外的项目，禁止在岸线保留区内投资建设除保障防洪安全、河势稳定、供水安全、航道稳定以及保护生态环境以外的项目。长江干支流基础设施项目应按照《长江岸线保护和开发利用总体规划》和生态环境保护、岸线保护等要求，按规定开展项目前期论证并办理相关手续。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，不在长江岸线保护区内。二、区域活动（六）禁止在国家确定的生态保护红线和永久基本农田范围内，投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境及地质灾害治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，不在生态红线范围内，不占用基本农田。（七）禁止在距离长江干流和京杭大运河（南水北调东线江苏段）、新沟河、新孟河、走马塘、望虞河、秦淮新河、城南河、德胜河、三茅大港、夹江（扬州）、润扬河、潘家河、膨蟆港、泰州引江河1公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。长江干支流1公里按照长江干支流岸线边界（即水利部门河道管理范围边界）向陆域纵深1公里执行。严格落实国家和省关于水源地保护、岸线利用项目清理整治、沿江重化产能转型升级等相关政策文件要求，对长江干支流两岸排污行为实行严格监管，对违法违规工业园区和企业依法淘汰取缔。项目不在（七）中所述河流两岸禁止建设的范围内。（八）禁止在距离长江干流岸线3公里范围内新建、改建、扩建尾矿库。项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，不在长江干流岸线3km范围内。（九）禁止在沿江地区新建、扩建未纳入国家和省布局规划的燃煤发电项目。项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，不在沿江地区。（十）禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。合规园区名录按照《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则（试行）合规园区名录》执行。高污染项目应严格按照《环境保护综合书录》等有关要求执行。项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。（十一）禁止在取消化工定位的园区（集中区）内新建化工项目。本项目不属于化工项目。（十二）禁止在化工集中区内新建、改建、扩建生产和使用《危险化学品目录》中具有爆炸特性化学品的项目。本项目不属于化工项目。（十三）禁止在化工企业周边建设不符合安全距离规定的劳动密集型的非化工项目和其他人员密集的公共设施项目。本项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，周围无化工企业。（十四）禁止在太湖流域一、二、三级保护区内开展《江苏省太湖水污染防治条例》禁止的投资建设活动。项目不在太湖流域一、二、三级保护区内。三、产业发展（十五）禁止新建、扩建尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱新增产能项目。项目不属于尿素、磷按、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱新增产能项目。（十六）禁止新建、改建、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药项目，禁止新建、扩建农药、医药和染料中间体化工项目。项目不属于高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药项目，不属于农药、医药和染料中间体化工项目。（十七）禁止新建不符合行业准入条件的合成氨、对二甲苯、二硫化碳、氟化氢、轮胎等项目。本项目不属于合成氨、对二甲苯、二硫化碳、氟化氢、轮胎等项目。（十八）禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目，禁止新建独立焦化项目。项目不属于国家石化、现代煤化工及独立焦化项目。（十九）禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。项目不属于国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。（二十）禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。项目不属于国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。由上表可知，本项目建设符合《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>江苏省实施细则》（苏长江办发〔2022〕55号）规定和要求。3）本项目与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）》（长江办〔2022〕7号）相符性分析见表1-4。表1-4与长江经济带发展负面清单指南相符性分析表内容本项目情况相符性（一）禁止建设不符合国家和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。本项目不属于码头及过长江通道项目相符（二）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不涉及自然保护区及风景名胜区相符（三）禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目不涉及水源保护区相符（四）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不涉及种质资源保护区及国家湿地公园相符（五）禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内投资建设除事关公共安全及公共利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区内，不在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段保护区、保留区内相符（六）禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目生活污水经厂区化粪池+地埋式污水处理设施预处理后，回用绿化，不设置排污口相符（七）禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产性捕捞。本项目不属于生产性捕捞项目相符（八）禁止在距离长江干流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。本项目不属于化工、尾矿库、冶炼渣库或磷石膏库项目相符（九）禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目不属于钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目相符（十）禁止在新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。本项目不属于石化、现代煤化工相符（十一）禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。本项目不属于落后产能或严重产能过剩项目相符（十二）法律法规及相关政策文件有更加严格规定的从其规定。无相符综上，本项目符合“三线一单”要求。4）与《江苏省人民政府关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（苏政发〔2020〕49号）文件相符性分析表1-5与（苏政发〔2020〕49号）文件相符性分析江苏省省域生态环境管控要求管控类别重点管控要求相符性分析相符性空间布局约束1.按照《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号），坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，严守生态保护红线，实行最严格的生态空间管控制度，确保全省生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，切实维护生态安全。全省陆域生态空间总面积23216.24平方公里，占全省陆域国土面积的22.49%。其中国家级生态保护红线陆域面积为8474.27平方公里，占全省陆域国土面积的8.21%；生态空间管控区域面积为14741.97平方公里，占全省陆域国土面积的14.28%。本项目不在《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）规划的区域范围内，本项目选址符合生态红线保护规划的要求。相符2.牢牢把握推动长江经济带发展“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，对省域范围内需要重点保护的岸线、河段和区域实行严格管控，管住控好排放量大、耗能高、产能过剩的产业，推动长江经济带高质量发展。本项目为玻璃包装容器制造项目，不属于排放量大、耗能高、产能过剩的产业，符合文件的要求。相符3.大幅压减沿长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外和规模以下化工生产企业，着力破解“重化围江”突出问题，高起点同步推进沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局。本项目不属于化工生产企业，符合文件的要求。相符4.全省钢铁行业坚持布局调整和产能整合相结合，坚持企业搬迁与转型升级相结合，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，高起点、高标准规划建设沿海精品钢基地，做精做优沿江特钢产业基地，加快推动全省钢铁行业转型升级优化布局。本项目为玻璃包装容器制造项目，符合文件的要求。相符5.对列入国家和省规划，涉及生态保护红线和相关法定保护区的重大民生项目、重大基础设施项目（交通基础设施项目等），应优化空间布局（选线）、主动避让；确实无法避让的，应采取无害化方式（如无害化穿、跨越方式等），依法依规履行行政审批手续，强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。本项目不涉及生态保护红线和相关法定保护区，符合文件的要求。相符污染物排放管控1.坚持生态环境质量只能更好、不能变坏，实施污染物总量控制，以环境容量定产业、定项目、定规模，确保开发建设行为突破生态环境承载力。2.2020年主要污染物排放总量要求：全省二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷排放总量分别为66.8万吨、85.4万吨、149.6万吨、91.2万吨、11.9万吨、29.2万吨、2.7万吨。本项目污染物实施总量控制，不会突破生态环境承载力。相符环境风险防控1.强化饮用水水源环境风险管控。县级以上城市全部建成应急水源或双源供水。本项目不在饮用水水源地范围内，符合文件的要求；本项目为玻璃包装容器制造项目，不属于化工行业；本项目为玻璃包装容器制造项目，风险潜势为Ⅰ，厂区内配备相应应急物资。相符2.强化化工行业环境风险管控。重点加强化学工业园区、涉及大宗危化品使用企业、贮存和运输危化品的港口码头、尾矿库、集中式污水处理厂、危废处理企业的环境风险防控；严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为；加强关闭搬迁化工企业及遗留地块的调查评估、风险管控、治理修复。3.强化环境事故应急管理。深化跨部门、跨区域环境应急协调联动，分区域建立环境应急物资储备库。各级工业园区（集聚区）和企业的环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。4.强化环境风险防控能力建设。按照统一信息平台、统一监管力度、统一应急等级、协同应急救援的思路，在沿江发展带、沿海发展带、环太湖等地区构建区域性环境风险预警应急响应机制，实施区域突发环境风险预警联防联控。资源利用效率要求1.水资源利用总量及效率要求：到2020年，全省用水总量不得超过524.15亿立方米。全省万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求。到2020年，全省矿井水、洗煤废水70%以上综合利用，高耗水行业达到定额标准，工业水循环利用率达到90%。本项目为玻璃包装容器制造项目，不属于高耗水行业。相符2.土地资源总量要求：到2020年，全省耕地保有量不低于456.87万公顷，永久基本农田保护面积不低于390.67万公顷。本项目用地性质为工业用地，不涉及耕地和基本农田。3.禁燃区要求：在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。本项目主要生产能源为电和液化天然气，符合文件要求。江苏省重点区域（流域）生态环境分区管控要求管控类别重点管控要求相符性分析相符性三、淮河流域空间布局约束1.禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。2.落实《江苏省通榆河水污染防治条例》，在通榆河一级保护区、二级保护区，禁止新建、改建、扩建制浆、造纸、化工、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目等污染环境的项目。3.在通榆河一级保护区，禁止新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的项目，禁止建设工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场，禁止新建规模化畜禽养殖场。本项目为玻璃包装容器制造项目，亦不在通榆河一级保护区、二级保护区范围内，符合文件的要求。相符污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暂行条例》实行排污总量控制制度。本项目污染物实施总量控制，不会突破生态环境承载力。相符环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。本项目不涉及剧毒化学品以及国家规定禁止的其他危险化学品。相符资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。本项目为玻璃包装容器制造项目，不属于高耗水、高耗能和重污染的建设项目。相符与《江苏省2023年度生态环境分区管控动态更新成果公告》相符性分析表1-6与《江苏省2023年度生态环境分区管控动态更新成果公告》附件3江苏省生态环境分区管控总体要求文件相符性分析江苏省省域生态环境管控要求管控类别重点管控要求相符性分析空间布局约束1．按照《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）、《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然函（2023）880号）、《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》（国函〔2023〕69号），坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，严守生态保护红线，实行最严格的生态空间管控制度，确保全省生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，切实维护生态安全。生态保护红线不低于1.82万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于0.95万平方千米。距离本项目最近的江苏省生态空间管控区域为京杭运河（沛县）清水通道维护区，最近距离约为5km。因此，本项目不在《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号），对照《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》（国函〔2023〕69号），全省生态功能未降低、面积未发生减少且性质未发生改变，符合文件的要求。2．牢牢把握推动长江经济带发展“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，对省域范围内需要重点保护的岸线、河段和区域实行严格管控，管住控好排放量大、耗能高、产能过剩的产业，推动长江经济带高质量发展。本项目不属于排放量大、耗能高、产能过剩的产业，符合文件的要求。3．大幅压减沿长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外和规模以下化工生产企业，着力破解“重化围江”突出问题，高起点同步推进沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局。本项目不属于化工生产企业，符合文件的要求。4．全省钢铁行业坚持布局调整和产能整合相结合，坚持企业搬迁与转型升级相结合，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，高起点、高标准规划建设沿海精品钢基地，做精做优沿江特钢产业基地，加快推动全省钢铁行业转型升级优化布局。本项目不属于钢铁行业，符合文件的要求。5．对列入国家和省规划，涉及生态保护红线和相关法定保护区的重大民生项目、重大基础设施项目（交通基础设施项目等），应优化空间布局（选线）、主动避让；确实无法避让的，应采取无害化方式（如无害化穿、跨越方式等），依法依规履行行政审批手续，强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。本项目不涉及生态保护红线和相关法定保护区，符合文件的要求。污染物排放管控1．坚持生态环境质量只能更好、不能变坏，实施污染物总量控制，以环境容量定产业、定项目、定规模，确保开发建设行为不突破生态环境承载力。本项目污染物实施总量控制，不会突破生态环境承载力。2．2025年，主要污染物排放减排完成国家下达任务，单位工业增加值二氧化碳排放量下降20%，主要高耗能行业单位产品二氧化碳排放达到世界先进水平。实施氮氧化物（NOx）和VOCs协同减排，推进多污染物和关联区域联防联控。本项目涉及的污染物主要为颗粒物、VOCs、SO2、NOx，项目废气经有效处理后能够达标排放。环境风险防控1.强化饮用水水源环境风险管控。县级以上城市全部建成应急水源或双源供水。本项目不在饮用水水源地范围内，符合文件的要求；本改造项目不属于化工行业；本项目风险潜势为Ⅰ，配备相应应急物资。2.强化化工行业环境风险管控。重点加强化学工业园区、涉及大宗危化品使用企业、贮存和运输危化品的港口码头、尾矿库、集中式污水处理厂、危废处理企业的环境风险防控；严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为；加强关闭搬迁化工企业及遗留地块的调查评估、风险管控、治理修复。3.强化环境事故应急管理。深化跨部门、跨区域环境应急协调联动，分区域建立环境应急物资储备库。各级工业园区（集聚区）和企业的环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。4.强化环境风险防控能力建设。按照统一信息平台、统一监管力度、统一应急等级、协同应急救援的思路，在沿江发展带、沿海发展带、环太湖等地区构建区域性环境风险预警应急响应机制，实施区域突发环境风险预警联防联控。资源利用效率要求1．水资源利用总量及效率要求：到2025年，全省用水总量控制在525.9亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降完成国家下达目标，农田灌溉水有效利用系数提高到0.625本项目不属于高耗水行业。2．土地资源总量要求：到2025年，江苏省耕地保有量不低于5977万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5344万亩。本项目用地性质为工业用地，不涉及耕地和基本农田。3.禁燃区要求：在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、改建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。本项目不销售、燃用高污染燃料；不涉及燃用高污染燃料的设施，主要生产能源为电和液化天然气，符合文件要求。江苏省重点区域（流域）生态环境分区管控要求管控类别重点管控要求相符性分析三、淮河流域空间布局约束1.禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的小型企业。2.落实《江苏省通榆河水污染防治条例》，在通榆河一级保护区、二级保护区，禁止新建、改建、改建制浆、造纸、化工、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油、铅酸蓄电池和排放水污染物的黑色金属冶炼及压延加工项目、有色金属冶炼及压延加工项目、金属制品项目等污染环境的项目。3.在通榆河一级保护区，禁止新建、改建直接或者间接向水体排放污染物的项目，禁止建设工业固体废物集中贮存、利用、处置设施或者场所以及城市生活垃圾填埋场，禁止新建规模化畜禽养殖场。本项目生产地址位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，不在通榆河一级保护区、二级保护区范围内，符合文件要求。污染物排放管控按照《淮河流域水污染防治暂行条例》实行排污总量控制制度。本项目污染物实施总量控制，不会突破生态环境承载力。环境风险防控禁止运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品的船舶进入通榆河及主要供水河道。本项目不涉及剧毒化学品以及国家规定禁止的其他危险化学品。资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目。本项目不属于高耗水、高耗能和重污染的建设项目。《关于印发<徐州市“三线一单”生态环境分区管控实施方案>的通知》（徐环发〔2020〕94号）文件相符性分析本项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧区，对照徐州市环境管控单元划分情况，本项目位于一般管控单元中的“五段镇”，本项目与其“三线一单”生态环境准入清单相符性见表1-7。表1-7与（徐环发〔2020〕94号）文件相符性分析管控类别重点管控要求本项目实际情况相符性五段镇空间布局约束各类开发建设活动应符合徐州市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。本项目不属于所列禁止新建项目相符污染物排放管控城镇区域持续提高配套管网覆盖率与管护，加快城镇污水处理厂提标改造，加强城镇水污染治理以及黑臭水体治理。农村区域重点加强水污染防治。一是推进农村生活污水处理设施建设和长效运维，加强农村户厕改造与生活污水治理的衔接。二是推进农村河道整治，实施河塘沟渠清淤疏浚工作计划，落实农村河道监管责任，开展农村黑臭水体排查和治理示范，建立健全河道环境治理长效机制。三是加强农业污染治理。调优畜禽养殖区域布局，加强畜禽粪污资源化利用，推动水产养殖池塘尾水达标排放。严控农药化肥面源污染，推进化肥、农药施用量减量化和替代利用。严禁秸轩堆放河道及岸坡或在岸坡焚烧。对省考以上断面周边制定农田退水改排方案，确保退水不影响断面水质。本项目生活污水经厂区化粪池+地埋式污水处理设施处理后，回用绿化，不在设置排污口；不在河道设置排污口。本项目为玻璃包装容器制造项目，不涉及畜禽养殖、水产养殖、化肥、农药施用、秸轩堆放河道及岸坡或在岸坡焚烧以及农田退水等方面内容。相符环境风险防控合理布局商业、居住、科教等功能区块，严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。项目位于江苏省徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，不涉及此内容。相符资源开发效率要求优化能源结构，加强能源清洁利用。万元GDP能耗、万元GDP用水量等指标达到市定目标。提高土地利用效率，节约集约利用土地资源。本项目执行禁燃区相关要求。产品生产工艺、设备、能耗等均采用同行业先进水平。相符综上所述，本项目符合“三线一单”环境保护要求。4、其他相关法规政策相符性分析1）与江苏省人民政府《省政府关于印发大运河江苏段核心监控区国土空间管控暂行办法的通知》（苏政发〔2021〕20号）相符性分析表1-8与《大运河江苏段核心监控区国土空间管控暂行办法》相符性分析条款管控要求相符情况相符性第十条严格准入管理。核心监控区内，实行国土空间准入正（负）面清单管理制度，控制开发规模和强度，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动本项目距离大运河主河道岸5千米，符合功能定位相符第十一条加强岸线管理。严格保护和合理利用岸线，维护岸线基本稳定。项目占用岸线须符合《中华人民共和国水法》《江苏省河道管理条例》《江苏省建设项目占用水域管理办法》等法律法规及相关规划要求。根据现场勘查，本项目距离大运河主河道岸5千米，不占用岸线相符第十二条滨河生态空间内，严控新增非公益性建设用地，原则上不在现有农村居民点外新增集中居民点。新增建设用地项目实行正面清单管理。除以下建设项目外禁止准入：军事和外交需要用地的；由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；由政府组织实施的科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；纳入国家、省大运河文化带建设规划的建设项目；国家和省人民政府同意建设的其他建设项目。根据现场勘查，本项目距离大运河主河道岸5千米，不在滨河生态空间内相符第十三条核心监控区其他区域内，实行负面清单管理，禁止以下建设项目准入：1、非建成区内，大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目；2、新建扩建高风险、高污染、高耗水产业和不利于生态环境保护的工矿企业，以及不符合相关规划的码头工程；3、对大运河沿线生态环境可能产生较大影响或景观破坏的；4、不符合国家和省关于生态保护红线、永久基本农田、生态空间管控区域相关规定的；5、不符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》《市场准入负面清单（2019年版）》《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》及江苏省河湖岸线保护和开发利用相关要求的；6、法律法规禁止或限制的其他情形。据现场勘查，本项目距离大运河5千米，不在核心监控区其他区域内相符注：大运河江苏段核心监控区是指大运河江苏段主河道两岸各2千米的范围，滨河生态空间是指核心监控区内，原则上除建成区（城市、建制镇）外，大运河江苏段主河道两岸各1千米的范围。核心监控区国土空间管控，遵循保护优先、绿色发展、文化引领、永续传承、因地制宜、合理利用的原则，按照滨河生态空间、建成区（城市、建制镇）和核心监控区其他区域（“三区”），予以分类管控。大运河徐州段主河道河段为大运河湖西段—不牢河河段，该河段起点为二级坝（沛县龙固镇），讫点为中运河（大王庙）（邳州市赵墩镇），河道长度114.87km。2）与《市政府关于印发大运河徐州段核心监控区国土空间管控细则（试行）的通知》（徐政规〔2023〕4号）相符分析根据通知内容，大运河核心监控区范围为大运河徐州段主河道两岸各2千米，共划定772.8平方公里。大运河徐州段，主要包括中运河徐州段和大运河湖西段—不牢河段两部分，全长181.16千米，涉及沛县、邳州市、新沂市、铜山区、丰县、鼓楼区、徐州经济技术开发区、徐州淮海国际港务区。本项目位于徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，本项目距离大运河主河道岸5千米，故不属于大运河徐州段核心监控区范围内。图1-1大运河徐州段核心监控区国土空间管控分区示意图3）与《省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知》（苏环办〔2019〕36号）文件相符性分析本项目与《省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的知》（苏环办〔2019〕36号）文件相符性对照情况见表1-9。表1-9本项目与（苏环办）〔2019〕36号）文件相符性对照表文件要求本项目实际情况相符性三、严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。——《关于印发<建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法>的通知》（环发〔2014〕197号）本项目严格落实污染物排放总量控制制度，环评文件审批前，主要污染物排放总量指标需向徐州市沛县生态环境局申请并平衡。相符四、除受自然条件限值、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。——《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150号）本项目不属于在生态保护红线范围内，除受自然条件限值、确实无法避让的重要基础设施项目，不属于依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目。相符九、生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变途径。——《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号本项目不在《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发〔2018〕74号）划定的生态保护红线范围内。相符十一、（2）禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。本项目不属于旅游和生产经营项目，不涉及风景名胜区和自然保护区。相符（3）禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。本项目不涉及饮用水水源保护区。相符（4）禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建排污口，以及围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不涉及水产种质资源保护区，不属于围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目，不属于挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。相符（6）禁止在生态保护红线和永久基本农田范围内投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农牧民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目。本项目不在生态保护红线和永久基本农田范围内投资建设。相符（9）禁止新建、扩建法律法规和相关政策命令禁止的落后产能项目。本项目不属于法律法规和相关政策命令禁止的落后产能项目相符（10）禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。——《关于发布长江经济带发展负面清单指南（试行）的通知》（推动长江经济带发展领导小组办公室文件第89号）本项目不属于不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。相符4）与《徐州市生态环境局关于规范建设项目环评审批工作的通知》（徐环办〔2021〕53号）的相符性分析本项目与《徐州市生态环境局关于规范建设项目环评审批工作的通知》（徐环办〔2021〕53号）文件相符性对照情况见表1-10。表1-10本项目与（（徐环办〔2021〕53号）文件相符性对照表文件内容项目情况相符性一、禁止审批情形1、禁止审批有下列情形之一的建设项目：(1)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划；（2）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；(3)建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；(4)建设、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；(5)建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理。2、禁止审批无法落实危险废物利用，处置途径的项目，从严审批危险废物产生量大，本地无配套处置利用能力，且需要市级统筹解决的项目。3、一律不批化工园区外化工企业项目(除化工重点监测点和提升安全、环保、节能水平及油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目)，一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目。新建(含搬迁)化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。4、污染地块未经治理与修复，或者经治理与修复但未达到相关规划用地土壤环境质量要求的，有关环境保护主管部门不予批准选址涉及该污染地块的建设项目环境影响报告书或者报告表。5、对于不符合规划环评结论及审查意见的项目环评，依法不予审批。1、建设项目类型及其选址、布局、规模等符合环境保护法律法规和相关法定规划；本项目所在区域环境质量不达标，但本项目产生的污染物采取对应治理措施处理后对周围环境影响较小；通过切实有效的区域治理，沛县环境空气质量将趋于好转，区域内大气环境将大幅度改善；本项目产生的污染物采取对应治理措施处理后可达标排放，对周围环境影响较小；本项目不存在原有环境污染问题；本项目环境影响评价报告符合实际情况。2、本项目危险废物委托有资质单位处理。3、本项目不属于化工项目。4、本项目地块为非污染地块。相符二、产业准入要求6、禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策明令禁止的落后产能的项目，以及明令淘汰的安全生产落后工艺及装备项目。7、禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。8、产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。部分产能严重过剩行业为：钢铁(炼钢、炼铁)、电解铝、水泥(熟料)、平板玻璃行业。9、重点区域新建或改造升级的高端铸造建设项目必须严格实施等量或减量置换，并将产能置换方案报送当地省级工业和信息化主管部门。省级工业和信息化主管部门征求省级发展改革、生态环境主管部门意见后审核，并公示、公告。10、禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。11、在禁燃区，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施。在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。6、根据上文分析可知，项目符合国家和地方产业政策要求。7、项目不属于严重产能过剩的行业。8、项目不属于铸造项目。9、项目使用水性漆符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597-2020）文件中表1—水性涂料—工业防护涂料—包装涂料限值要求。10、项目不使用高污染燃料。11、本项目不涉及高污染燃料使用。相符三、“两高”项目相关要求12、新建、建设、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，满足重点污染物排放总量控制、碳排放达峰目标、生态环境准入清单、相关规划环评和相应行业建设项目环境准入条件、环评文件审批原则要求。13、石化、现代煤化工项目应纳入国家产业规划。新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的产业园区。14、新建、扩建“两高”项目应采用先进适用的工艺技术和装备，单位产品物耗、能耗、水耗等达到清洁生产先进水平，依法制定并严格落实防治土壤与地下水污染的措施。15、禁止新建、扩建尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱新增产能项目。禁止新建、建设、扩建高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药项目。禁止新建、建设、扩建三类中间体项目。禁止新建不符合行业准入条件的合成氨、对二甲苯、二硫化碳、氟化氢、轮胎等项目。禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。16、禁止在取消化工定位的园区(集中区)内新建化工项目；禁止在化工集中区内新建、建设、扩建生产和使用《危险化学品目录》中具有爆炸特性化学品的项目，禁止在化工企业周边建设不符合安全距离规定的劳动密集型的非化工项目和其他人员密集的公共设施项目。严禁在京杭运河1公里范围内新建危化品码头。12、本项目不属于“两高”项目。13、本项目不属于上述行业，符合要求。14、本项目不属于“两高”项目。15、本项目不属于上述行业，符合要求。16、本项目不属于化工项目，符合要求。相符四、总量控制要求17、严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标。18、新、改、扩建涉重金属重点行业建设项目必须遵循重点重金属污染物排放“减量置换”或“等量替换”的原则，应在本省(区、市)行政区域内有明确具体的重金属污染物排放总量来源。无明确具体总量来源的，各级环保部门不得批准相关环境影响评价文件。19、新建“两高”项目应按照《关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》要求，依据区域环境质量改善目标，制定配套区域污染物削减方案，采取有效的污染物区域削减措施，腾出足够的环境容量。国家大气污染防治重点区域(以下称重点区域)内新建耗煤项目还应严格按规定采取煤炭消费减量替代措施，不得使用高污染燃料作为煤炭减量替代措施。17、本项目废气在审批前取得污染物排放总量指标。18、项目不属于涉重金属重点行业。19、项目不属于“两高”项目。相符五、环境质量改善和生态空间管控要求20、在产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，应将“三线一单”确定的环境管控单元及生态环境准入清单作为重要依据。具有建设项目审批职责的有关部门，应把“三线一单”作为审批的重要依据，从严把好生态环境准入关。21、生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。22、禁止在国家确定的生态保护红线和永久基本农田范围内，投资建设除国家重大战略资源勘查项目、生态保护修复和环境及地质灾害治理项目、重大基础设施项目、军事国防项目以及农民基本生产生活等必要的民生项目以外的项目(受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目除外)23、禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目；严禁审批在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。24、禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、建设、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。严禁审批在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、建设、扩建排放污染物的投资建设项目。25、禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；建设项目，不得增加排污量。26、滨河生态空间内，严控新增非公益性建设用地，原则上不在现有农村居民点外新增集中居民点。新增建设用地项目实行正面清单管理。(除以下建设项目外禁止准入：军事和外交需要用地的；由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；由政府组织实施的科技、教育、文化、旅游、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；纳入国家、省大运河文化带建设规划的建设项目；国家和省人民政府同意建设的其他建设项目。)27、核心监控区其他区域内，实行负面清单管理，禁止以下建设项目准入：(1)非建成区内，大规模新建扩建房地产、大型及特大型主题公园等开发项目；(2)新建扩建高风险、高污染、高耗水产业和不利于生态环境保护的工矿企业，以及不符合相关规划的码头工程；(3)对大运河沿线生态环境可能产生较大影响或景观破坏的；(4)不符合国家和省关于生态保护红线、永久基本农田、生态空间管控区域相关规定的；(5)不符合《产业结构调整指导目录(2024年本)》《市场准入负面清单(2019年版)》《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》及江苏省河湖岸线保护和开发利用相关要求的；(6)法律法规禁止或限制的其他情形。20、本项目选址符合“三线一单”要求，项目符合国家和地方产业政策，项目符合《市场准入负面清单(2022年版)》、《江苏省长江经济带发展负面清单实施细则》要求。21、本项目选址不在生态保护红线范围内，符合要求。22、本项目不涉及生态保护红线、不涉及基本农田，符合要求。23、本项目涉及上述保护区。24、本项目涉及上述保护区。25、本项目生活污水经化粪池+地埋式污水处理设施处理后，回用绿化。26、本项目不在滨河生态空间内，符合要求。27、本项目不在核心监控区内，符合要求。相符六、其他污染防治要求28、加快工业废水与生活污水分开收集、分质处理。原则上生活污水处理厂不再接收工业企业废水。29、工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。30、新建危险废物集中焚烧处置设施处置能力原则上应大于3万吨/年，控制可焚烧减量的危险废物直接填埋，适度发展水泥窑协同处置危险废物。31、禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建、建设、扩建可能造成土壤污染的建设项目。32、在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目。33、根据法律法规和政策规范文件，其他有关建设项目的约束性要求。国家、省、市及上级生态环境主管部门另有规定的，从其规定。28、本项目生活污水经化粪池+地埋式污水处理设施处理后，回用绿化。29、项目采用一定的清洁工艺，采用了一定的处理措施防止环境污染及生态破坏。30、项目不属于危废集中焚烧处置项目。31、本项目建设不会造成土壤污染。32、项目选址内无基本农田。33、本项目建设符合相关法律法规及相关政策要求。相符5、与大气污染防治相关规划相符性分析本项目与大气污染防治相关规划文件相符性对照情况见表1-11。表1-11项目与挥发性有机物相关文件对照分析一览表相关规划文件名称主要内容本项目符合情况结果《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》（公告〔2013年〕第31号）三、末端治理与综合利用（十三）对于含高浓度VOCs的废气，宜优先采用冷凝回收、吸附回收技术进行回收利用，并辅助以其他治理技术实现达标排放。（十四）对于含中等浓度VOCs的废气，可采用吸附技术回收有机溶剂，或采用催化燃烧和热力焚烧技术净化后达标排放。当采用催化燃烧和热力焚烧技术进行净化时，应进行余热回收利用。（十五）对于含低浓度VOCs的废气，有回收价值时可采用吸附技术、吸收技术对有机溶剂回收后达标排放；不宜回收时，可采用吸附浓缩燃烧技术、生物技术、吸收技术、等离子体技术或紫外光高级氧化技术等净化后达标排放。（十六）含有有机卤素成分VOCs的废气，宜采用非焚烧技术处理。（十九）严格控制VOCs处理过程中产生的二次污染，对于催化燃烧和热力焚烧过程中产生的含硫、氮、氯等无机废气，以及吸附、吸收、冷凝、生物等治理过程中所产生的含有机物废水，应处理后达标排放。（二十）对于不能再生的过滤材料、吸附剂及催化剂等净化材料，应按照国家固体废物管理的相关规定处理处置。本项目挥发性有机物（以非甲烷总烃计）经负压有效收集后采用干式过滤+活性炭吸附/脱附+催化燃烧装置处理；项目废气处理产生的废活性炭、废过滤棉、废催化剂等作为危废委托有资质单位安全处置。符合《徐州市重点行业挥发性有机物污染治理基础规范（试行）》1、定期更换喷淋塔的循环液，定期更换吸附剂、催化剂、紫外灯管、填料等耗材；更换下来的废弃物按照相关规定委托有资质的单位进行处理。2、产生VOCs的生产或服务活动，应当在密闭空间或设备中进行，废气经收集系统和（或）处理设施后排放。如不能密闭，则应采取局部气体收集处理措施或其他有效污染控制措施。3、确保VOCs总去除率满足管理要求，其中有机化工、医药化工、橡胶和塑料制品（有溶剂浸胶工艺）、溶剂型涂料表面涂装、包装印刷业的VOCs总收集、净化处理率均不低于90%，其他行业原则上不低于75%。本项目更换的废活性炭、废过滤棉和废催化剂委托有资质单位进行处理；本项目挥发性有机物（以非甲烷总烃计）经负压有效收集后采用干式过滤+活性炭吸附/脱附+催化燃烧装置处理；本项目废气总收集、净化处理率均不低于90%。符合《关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知》（环大气〔2019〕53号）2、加强设备与场所密闭管理。含VOCs物料应储存于密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。含VOCs物料转移和输送，应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。含VOCs物料生产和使用过程，应采取有效收集措施或在密闭空间中操作。4、低浓度、大风量废气，宜采用沸石转轮吸附、活性炭吸附、减风增浓等浓缩技术，提高VOCs浓度后净化处理；高浓度废气，优先进行溶剂回收，难以回收的，宜采用高温焚烧、催化燃烧等技术。本项目水性漆使用桶装密闭保存，使用过程中可满足文件要求；本项目挥发性有机物（以非甲烷总烃计）经负压有效收集后采用干式过滤+活性炭吸附/脱附+催化燃烧装置处理。符合《关于印发<2020年挥发性有机物治理攻坚方案>的通知》（环大气〔2020〕33号）企业在无组织排放排查整治过程中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非取用状态时容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃，7月15日前集中清运一次，交有资质的单位处置；处置单位在贮存、清洗、破碎等环节应按要求对VOCs无组织排放废气进行收集、处理。本项目水性漆使用桶装密闭保存，使用过程中可满足文件要求；本项目挥发性有机物（以非甲烷总烃计）经负压有效收集后采用干式过滤+活性炭吸附/脱附+催化燃烧装置处理，废气处理过程更换的废活性炭、废过滤棉和废催化剂等作为危废委托有资质单位安全处置；本项目产生的漆渣、废活性炭、废过滤棉和废催化剂委托有资质单位进行处理符合《沛县2022年深入打好污染防治攻坚战实施方案》推动工业涂装、包装印刷、家具制造等重点行业，全面实施低VOCs含量的涂料、油墨、胶黏剂等原辅材料的源头替代，完成市定清洁原料替代年度任务；在其他行业，优先推动使用溶剂型原辅材料且治理设施低效的，先行开展清洁原料替代，对替代技术尚不成熟的，开展论证核实，并加强现场监管，确保VOCs无组织排放得到有效控制，废气排气口达到国家及地方VOCs排放控制标准要求。结合产业结构分布等，积极培育源头替代示范企业。在确保安全前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。督促指导企业对照标准要求开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治项目使用水性漆符合《低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求》（GB/T38597-2020）文件中表1—水性涂料—工业防护涂料—包装涂料限值要求。企业按标准要求开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节排查整治相符《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）5.1.1VOCs物料应储存于密闭的容器、包装袋、储罐、储库、料伧仓中。6.11液态VOCs物料应采用密闭管道输送。采用非管道输送方式转移液态VOCs物料时，应采用密闭容器、罐车。7.1.1物料投加和卸放a）液态VOCs物料应采用密闭管道输送方式或采用高位槽（罐）、桶泵等给料方式密闭投加。无法密闭投加的，应在密闭空间内操作，或进行局部气体收集，废气应排至VOCs废气收集处理系统。7.2.1VOCs质量占比大于等于10%的含VOCs产品，其使用过程应采用密闭设备或在密闭空间内操作，废气应排至VOCs废气收集处理系统：无法密闭的，应采取局部气体收集措施，废气应排至VOCs废气收集处理系统。本项目水性漆使用桶装密闭保存，使用过程中可满足文件要求；本项目挥发性有机物（以非甲烷总烃计）经负压有效收集后采用干式过滤+活性炭吸附/脱附+催化燃烧装置处理，废气处理过程更换的废活性炭、废过滤棉和废催化剂等作为危废委托有资质单位安全处置；本项目更换的漆渣、废活性炭、废过滤棉和废催化剂委托有资质单位进行处理符合根据以上相关政策相符性分析，本项目废气收集、处理，均能符合有关政策的要求。《徐州市2023年打深入打好污染防治攻坚战实施方案》（徐州市深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室）相符性分析见表1-12。表1-12与徐州市2023年深入打好污染防治攻坚战实施方案相符性分析文件要求本项目情况相符性（一）加快推动绿色低碳转型发展坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。建立“两高”项目清单化管理机制，有序推进高耗能项目能效提升。大力推动产业集聚集约集群化发展，深入实施产业强链行动计划，加快推进钢铁、化工等行业布局优化、效益提升。对照《环境保护综合名录》（2021）和《江苏省“两高”项目管理目录(2024年版)》，本项目不属于“两高”项目。相符（二）深入打好蓝天保卫战着力打好臭氧污染防治攻坚战，深入推进VOCs治理。大力推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。······开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，确保生产、销售、进口、使用符合标准的产品。建立多部门联合执法机制，加强对相关产品生产、销售、使用环节VOCs含量限值执行情况的监督检查，在臭氧高发时期加大检测频次。依规曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究相关责任。项目不涉及高VOCs含量的溶剂型涂料。相符强化VOCs全流程、全环节综合治理。强化VOCs无组织排放管理，开展“关门、闭窗、盖桶”专项整治，提升企业环境管理水平。重点关注石化、化工、仓储行业存储介质真实蒸气压≥5.2kPa及制药、涂料油墨胶粘剂存储介质真实蒸气压≥0.7kPa的有机液体储罐；逐步淘汰上装式装载方式，倒逼相关运输车辆加快配套改造装载方式；医药类原药及中间体企业废水应密闭输送，储存、处理设施应在曝气池及其之前加盖密闭，其他行业敞开液面上方100mm处VOCs浓度≥100μmol/mol应加盖密封。项目不涉及高VOCs含量的溶剂型涂料。不属于石化、化工、仓储行业，不属于医药类原药及中间体企业。相符（三）深入打好碧水保卫战推进工业企业水污染整治。持续开展徐州市工业园区水污染整治专项行动，在巩固提升前期省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动成效的基础上，结合全市城镇区域水污染物平衡核算和工业园区污染物限值限量管理工作，加快配套专业化污水集中处理设施，深入排查整治污水管网老旧破损、混接错接等问题，进一步提升工业园区污水收集处理效能，丰县、沛县、睢宁县、铜山区、贾汪区、云龙区、泉山区、徐州经济技术开发区按照整治方案序时推进省级以上工业园区整治，到2023年底，徐州经济技术开发区、徐州综合保税区、徐州高新技术产业开发区等3家国家级工业园区完成整治任务。本项目生活污水经化粪池+地埋式污水处理设预处理后，回用绿化。相符打好生态环境安全保卫战深入开展安全风险隐患排查治理。督促指导企业对脱硫脱硝、挥发性有机物治理、污水处理、粉尘治理、蓄热式焚烧炉等环保设施开展安全风险辨识评估，共同推动企业提升重点环保设备设施安全管理水平。持续深化核与辐射安全监管。组织开展业务培训，提高管理水平。开展辐射事故应急演练，提高事故应急处置能力。核技术利用单位的辐射安全许可、环评文件审批、放射性同位素转让审批、放射性同位素转移备案及回收备案的办结率达到100%。本项目建立突发环境事件隐患排查治理制度，按要求在全国排污许可证管理信息平台进行简化管理。相符6、与环境保护综合目录（2021年版）相符性分析与《环境保护综合名录》（2021年版）比对分析，本项目玻璃瓶包装加工项目，行业类别为C3055玻璃包装容器制造，与《环境保护综合名录》（2021年版）中表一“高污染”产品名录、表二“高环境风险”产品名录、表三“高污染、高环境风险”产品名录比对，本项目的产品不属于《环境保护综合名录》（2021年版）中所列的高污染、高环境风险的产品，因此，本项目不属于高污染、高环境风险的项目。本项目符合相关政策的要求。二、建设项目工程分析建设内容1.项目由来徐州安涛玻璃制品有限公司成立于2019年1月29日，位于徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧，公司经营范围包括玻璃制品、工艺美术品、瓶盖、模具制造、销售，塑料制品、五金产品销售、自营和代理各类商品及技术的进出口业务（国家限定企业经营或禁止进出口的商品和技术除外）。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。徐州安涛玻璃制品有限公司投资1000万元在徐州市沛县五段镇龙塘村张五路南侧建设年加工2000万件玻璃制品深加工生产线项目，项目厂房面积为2000m2，已经取得沛县行政审批局出具的《江苏省投资项目备案证》（沛行审备[2020]52号）。2020年12月企业委托编制了《年加工2000万件玻璃制品深加工生产线项目环境影响报告表》，2021年3月30日取得徐州市生态环境局出具的环评批复（徐沛环项表〔2021〕26号）。目前，原环评批复中工程内容已基本建成，处于试生产阶段。根据企业规划及工艺技术等原因，生产线布置、生产设备、原辅材料及工艺等均发生变化，具体生产变化内容详见表1-1。表1-1项目已建或计划建设内容与环评批复不同之处序号类别环评及批复情况已建或计划建设情况变化情况1生产设备发生变化1条玻璃制品深加工生产线，1间15m2喷漆房，一条喷涂自动线（电加热），一台空压机，1台丝印机，1台烤花退火炉，1间烘焙房，1台擦瓶机建设一条喷涂、烘干流水线（天然气加热）、天然气隧道加热炉、空压机、自动包