行政管理毕业论文 福州市社区治安防范存在的问题与对策

福州市社区治安防范存在的问题与对策目录TOC\o"1-3"\h\u摘要 摘要社区管理是有效利用社区内部资源来实现社区生活自主性和发长期稳定的一种社会活动。社区社会治安综合治理是社区管理的一个重要组成部分，也是社区治安预防犯罪的总称，社区法律和秩序为扩大各种目标的保护，以减少犯罪。本文首先总结了社区治安管理的含义和加强社区治安管理的意义，归纳了福州市社区治安管理的现状，分析了福州市社区治安管理中存在的问题，最后根据问题，提出了完善福州市社区治安管理的对策。关键词:社区；治安管理；稳定一、引言一个社区的管理或缺乏法律与秩序将严重影响到整体安全局势，社区的居民将无法过上正常的生活，更不用说继续保持良好的发展。因此，社会保障的问题，是关系到社区居民的生存和发展，关系到整个城市和社会长期稳定的一个非常重要的社会问题。从宏观上看，城市社区治安工作不仅仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。如果社区治安工作没有良好的得到实施，就会影响到整个城市的治安管理，进而就会引发一系列的社会问题，这将关系到人民群众的切身利益，关系到党的执政地位和国家的长治久安，甚至关系到我们国家的国际形象。二、城市社区治安管理的意义社区治安管理是维护社区正常生活秩序，保障社会安定团结的日常社会管理活动。社区稳定是社会稳定的基础，良好的社区治安管理是建设和谐社区的重要保障。邓小平曾指出我们搞四化、搞改革开放，关键是“稳定”。我国在建设有中国特色的社会主义现代化跨世纪的伟大事业中，经济建设和社会发展取得了令人瞩目的成就。这一成就的取得，来自于我国安定团结的政治局面和良好的治安环境。社区治安作为社会治安的基础环节，对社会治安稳定起着至关重要的作用。因此，社区治安的综合治理是解决治安状况的有效途径，是实现我国经济、社会全面迈向小康社会的重要保证。社区安全不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，我们需要改革，发展与稳定，充分认识新形势下加强社会治安专项综合治理社区的重要性。加强城市社区的安全管理，社区秩序的维护，可以有效地预防和打击违法犯罪活动，保障居民的生命和财产安全，从而创造良好的社区生活，为实现人与发展的根本利益和社会环境提供了有力的保障。加强城市社区治安管理，关系到党和政府的形象，涉及到改革发展的大局稳定，关系到国家的长治久安，与群众需求和愿望。加强城市社区的安全管理将有利于促进社会主义精神文明建设，促进社会主义法律体系，有利于改善投资环境，促进经济发展，有利于坚持体现在新形势下的工作和专业的群众路线相结合的精神原则，是解决社会保障问题的有效途径。三、福州市社区治安管理的现状目前，大多数城市的居民住在大楼的商品房，为“鸽子笼”型，很少封闭式管理，缺乏相互之间的连接，即使在同一楼层或同一楼梯的居民都是陌生人，让居民参与社区活动也不够积极，有更多的居民冷漠社区，也缺乏认同感和归属感。这种环境使得社区管理混乱，他们只从自身利益着想，不能形成共同意识。这种奇特的生活环境给犯罪分子创造了的犯罪活动条件，导致社区安全事故频繁。另一方面，给城市社区和社会主义新农村建设，全面建设小康社会，推进社会主义和谐社会，建设与实践社区治安管理发展造成一定的困难。以马尾区为例，福州市马尾区2019年六月份社区治安事件统计如下:全区共立各类刑事案107起，同比下降18.32%(去年同期131起);破获刑事案件58起，共抓获犯罪嫌疑人28人，无发生暴力犯罪案件。侵财犯罪案件总量小幅下降，侵犯财产罪共立101起，占立案总数的94.39％，同比下降9.82％。从损失程度看，案值1000元以下的有12起，占侵财犯罪案件数的11.88%;案值10000元以上的有23起，占侵财犯罪案件22.77%。盗窃立法53人，占侵犯财产案件数的52.48％，占立案总数的49.53％，同比下降29.33％的。机动车盗窃案件6起，电动盗车案14起，诈骗案件48起，占侵财案件数的47.52%，占立案总数的44.86%，同比上升29.73%(去年同期37起)。其中非接触性虚假信息诈骗48起，其他情况下6起。从各辖区发案情况分析，全区发案下降。罗星、快安、亭江、海云分别发案35、54、8、0起。同比罗星、快安、亭江、海云分别下降为7.89%、15.63%、42.86%、100%。从发案时间、地点及作案人员情况分析，存在一定规律性。从发案时间看，夜间发生的案件为47起，占立案总数的43.93%，白天发生的案件为60起，占立案总数的56.07％。从发案地点看，入室盗窃案件8起发生在居民住宅，6起发生在出租房内，1起发生在办公室。从抓获人员情况看，外来人员7人，占25%;从作案人员身份看，无业人员27人，占96.43%;从文化程度看，高中以下24人，占85.71%。全区共受理行政案件261起，同比下降5.09%(去年同期275起)，查结226起，查处行政违法人员208人次，罚款190人次，拘留16人次，其他2人次。受理各类违法治安案件101起，环比降幅下降35.26%(上月156起)，同比降幅下降0.98%(降幅低于截至去年同期102起)，查结72起，治安处罚54人次，其中属于违法涉嫌治安拘留16人次，罚款36人次，其他2人次。四、福州市社区治安管理中存在的问题福州市在进一步加强社区的治安工作、推进社会治安综合治理工作等方面已经进行了大胆的探索和成功的实践，取得了不少成效和可借鉴的综合治理工作和经验，但仍有一些存在诸多的问题有待研究和解决。（一）社区基础设施、基本规范不健全，限制社区的治安管理当前福州许多社区基础设施薄弱，社区管理制度不健全。比如，今年来，福州市闽侯文山州安置房社区发生多起电动车轮胎、小车轮胎被人为捅破事件及电动车被盗事件。小区内虽有监控摄像，但物业不作为。都无法找到涉案人员。治安混乱导致好多居民不愿意交物业费。致使小区治安恶化。社区不仅涉及到人们生活、休息、休闲娱乐的日常活动场地，同时社区还涉及到人们生活和工作的日常活动场所。所以，人们对于社区内生活环境的质量、精神文化以及生活环境质量的认识和要求越来越高，越来越多地重视其涉及到人的生命和财产安全。因而，日常生活的环境安全、质量、社会治安、消防、交通安全等对社区治安综合管理的要求就有所提髙，这就必然地要求完善我们的各级社区管理机构能够有限度地保证配套管理基础设施，制定和完善相应的各级社区生活环境治安管理规范条例制度，来对我们的小区生活环境进行全方位的综合治理和规范建设。当前，我国社区生活基础配套设施与生活环境规范管理以及条例建设制度等方面，还是存在着许多的不足，以至于限制了我们社区的整个社会治安综合管理。（二）社区建制涣散、权力小福州市一些小区业主安全防范意识淡薄。随着城镇化建设的推进，大量农村人口走进小区成为业主，一些传统的思维方式和生活习惯制约了小区物业管理的正常进行。小区业主素质良莠不齐，有的对物业管理工作不配合、不支持，导致很多管理措施难以到位。小区普遍存在机动车乱停乱放、不加装锁具的现象。有的业主自我防范意识差，家里存放大量现金、贵重物品，外出不注意检查门窗关闭情况，加上多数住户白天家中无人，给不法分子以可乘之机。一旦发生案件，一些业主又往往因未及时报警、缺乏保护现场的意识，使一些案件失去了最佳破案时机。（三）社区人员思想观念陈旧，管理方式落后，与实际情况产生偏离福州市一些城镇的居民小区建成使用时间较短，开发企业和物业管理企业大多不正规，管理和服务意识不到位。现阶段小区治安防范措施和防范制度普遍不健全，部分小区特别是安置区基础设施落后，小区封闭性较差，出入口多，安保人员对出入人员、车辆既不登记也不盘问，也不开展全天候巡逻；小区内技防设施普遍缺乏，门禁系统质量差、管理不善，有的甚至无电子监控系统。诸多因素导致了居民小区在治安防范上的先天不足，致使小区内侵财型犯罪案件多发。（四）社区组织力量薄弱，服务供给不足现阶段城市的居民对于社区物质和精神的文化服务需求水平也是越来越高，不仅要求城市社区积极解决城市居民群众日常生活和工作中的各种社会服务难题，还要求城市社区完善各项公共的福利待遇改善城市社区的精神和文化的建设。但在这些实际问题上，社区居委会总是认为缺少了相应的社会服务，无法很好地满足城市居民的社会服务要求。居民对居委会组织开展的各种文化社区活动往往缺乏了积极性，社区对事务的实际参与度低，从而严重影响了社区活动的正常进行和开展。（五）居民对于社区组织缺乏相应的监督和制约当前，许多居民对于社区组织缺乏相应的监督和制约。比如，福州金山橘园一路，在龙苑小区附近，扎堆摆摊至凌晨三点，吵闹声严重影响居民休息，烧烤烟雾大，投诉多次无人处理，有人与城管执法人员合作收保护费，已经投诉好几次，城管过来逛逛，也不作为，检查时，前面摊位没摆，9点后，趁没人检查，摊贩又开始摆到凌晨两三点，居民深受其害。在一个社区管理者组织与居民之间，居民往往无法成为被社区组织监督的对象，无法直接监督一个社区管理者的思想和行为，监督的主体与监督客体往往存在错位的现象。对社区管理者监督的方式单一，主要原因是由于对上级负责监督的下级，而监督的下级对于与上级的互相监督就比较少，这就与其互相监督的基本信念背道而驰。同时，由于整个社区的监督或是组织的职权不明和往往缺乏必要的人际协调机制，必然也就存在着种种重复性的监督或是监督的严重功能缺失。另外，社区管理者监督的相关法律法规不健全、监督机制不规范和完善、缺乏一定的可操作性，也容易直接导致居民与社区管理者的人际关系冷漠和对公众的参与度低，从而严重影响了整个社区的公共治安管理。五、完善福州市社区治安管理的有效途径社区公共治安的管理是一个工作涉及面很广，但又十分复杂和棘手的基础性工作，因而需要我们借助不同的力量、从不同侧面去探索和寻求问题解决的有效途径，做到了虚实环环相扣、互补联动。这样才可以真正形成了一个层次多层分工、有机相互联系、具有一定可持续性的安全防范和监督执行的机制，才能真正使城市社区的治安真正充分发挥作用，确保了社区的居民安全，使得城市的社区治安走得上良性的运行与和谐稳定发展的健康道路。（一）明确职责，加强社区治安组织的角色定位社区民警结合入户走访工作，进村入户项群众宣传防范知识，同时注重宣传的实效性和针对性。要根据案件发生的季节性、区域性和被袭对象的特定性等，进行针对性的防范宣传。积极开展以案说法等活动，依托警务室的宣传拦开展宣传。对一些多次接受宣传教育后仍无动于衷，或屡次被盗被骗的居民和单位，可以采取一些善意的强制措施，增强其防范的主动性，以达到宣传的效果。再加强对网吧、废旧品回收站、旅馆、歌厅、机动车修理店、加油站等场所管理的基础上，延伸对出租屋、闲置废旧建筑、建筑工地等场所的管理，充分发挥公安机关的监管职责，通过加强管理，挤压违法犯罪活动空间，减少案件和事故的发生。对建筑工地要建立定期和不定期的安全检查措施，及时督促各项安全措施的落实，防患于未然；对检查发现不属于公安机关管理权限的问题，直接将问题通报给其主管部门。（二）加大投入，进一步提升物防、技防水平小区治安防范工程建设是一项综合性、基础性的系统工程，需要住建、公安、社区、街道、物业、小区居民等共同参与，涉及人、财、物等方方面面，必须齐抓共管，形成合力。住建部门要在小区建设规划之初就将小区安全防范纳入规划之中，遵循“同时规划，同时施工，同时验收”的“三同”原则，抓好源头监督管理；公安机关要做好居民小区的防范指导工作，帮助建立治安保卫组织，健全门卫值守、巡逻盘查等内部制度，加强指导考核奖惩；社区街道要加强对小区物业公司和业主委员会的指导，组织小区居民成立或自发成立邻里互助守望小组；物业公司要设法不断消除治安盲点。对于物业公司自聘的保安员，公安机关要及时协调物业公司撤换年龄偏大、责任心不强的保安人员，加强对保安人员的培训、管理和考核。加大投入，进一步提升物防、技防水平。公安机关要联合社区、街道督促物业部门实施封闭式管理，在充分考虑小区居民车辆及行人进出规律前提下尽量做到夜间少开大门，实行定时关开；要指导小区启用单元门禁系统，对小区单元防盗门使用情况进行不定期检查。督促物业部门加大必要的经费投入，不断加大技防建设力度，对现有的低端监控设施进行升级改造，全部安装多角度、高清监控探头，新建投入使用的小区必须安装高清监控设备并通过验收，以达到震慑犯罪与服务警方侦查破案、固定证据的双重效果。（三）加强宣传，提高居民防范意识公安机关要强化对小区治安形势的分析研判，定期与物业部门、社区以召开联席会议、警民恳谈会等形式，查找治安防控问题和薄弱环节。社区民警要结合小区发案特点、嫌疑人作案手法、体貌特征等，采用悬挂宣传横幅、散发宣传单、入户走访、预警提示等形式，对居民进行安全防范教育，传授安全防范实用技能，指导居民安装、加固防盗门、栅栏和防盗门锁，培养居民养成电动车入库停放、离家锁好门窗、发现可疑人员及时报警等意识。（四）强力打击，以打击促防范当前，居民小区的案件主要是入室盗窃等侵财性案件，公安机关要充分研究分析案件规律特点，坚持重拳出击，以打促防。治安和刑侦部门要相互配合，治安部门尤其是派出所要发挥工作优势，深入辖区掌握第一手信息；刑侦部门要依托现有信息资源，加强信息研判，加大入室盗窃等侵财犯罪案件的侦办力度，努力遏制案件的多发势头，真正提升小区业主的安全感和满意度。比如，福州晋安区茶园街道东浦社区开展“平安社区，治安巡逻”活动。为营造良好的社区治安环境，强化社会治安综合整治，推进文明平安社区建设，增强广大居民的安全感，让居民有一个和谐、稳定的社会治安环境，东浦社区组织社区民警、工作人员、志愿者、社区党员在辖区内不间断开展“平安社区治安巡逻”活动。志愿者们分成了两个小分队：分别在白天、夜间开展巡逻。他们臂戴袖章，全天在辖区主干道、居民楼院进行治安巡逻。提示辖区居民外出时关好门窗、水、电和煤气，注意防火、防盗、防诈骗。提醒居民在生活中，不要到人多聚集的地方，注意人身安全，同时做好安全隐患排查，在巡逻中一旦发现可疑情况，及时向社区汇报。在全辖区形成齐抓共管、群防群治的氛围，最大限度地压缩了犯罪分子的活动空间，形成震慑力，保障广大人民群众的生命财产安全，共建和谐生活。六、结论社区的治安工作直接关系到社区和居民的安危和关系社会稳定。目前我国家庭和社区的治安