行政管理毕业论文 H市电子政务问题研究

H市电子政务问题研究目录TOC\o"1-3"\h\z\uHYPERLINK\l_Toc25018摘要 摘要电子政务服务的能力影响着H市营商环境持续提升，H市要想对标世界一流营的商环境标准，就得对电子政务提出更高的要求和标准，促使开放程度更高更便捷，这才符合H市自由贸易港的特色身份。这就需要更高开放数据信息的网络平台、服务网站，同时需要打破部门分割限制，实现政务、公务、商务、其他事务的一体化管理和运行。最后全方位地向社会提供透明、优质、规范和符合国际标准的服务。随着H市电子政务的发展，H市电子政务服务也有了一定的基础。自2020年以来，H市电子政务服务有了一定的提升，但是，因为H市自贸港这一特色，对电子政务服务提出了更高的要求，对H市电子政务服务过程和结果的质量更加重视，目前H市电子政务服务的基本平台已经搭建完成，但存在着服务效率、质量不高、网站在线服务成效度一般、网站内容自贸港特色不足等问题。这都需要H市电子政务服务平台不断在完善，唯有方便、高效、快捷平台的出现，才会提升H市电子政务服务的质量。要探究H市电子政务服务提升的路径，那就必须紧紧围绕着自贸港建设的需要，从根本上把握电子政务服务的内容和质量，电子政务服务的提升是为了提高行政效率打破制约建设一流营商环境的矛盾，所以需要提升电子政务的载体的服务能力，那就需要设立电子政务服务的标准和规范，再加大完善载体的建设，最后监督和评估载体的运行情况，保障其稳步发展。关键词：自贸港建设；H市；电子政务；提升建设H市自由贸易港，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，重点是要抓住全球数字革命的机遇，打造数字政府，建立世界一流的政务服务体系。然而数字政府强调信息化政府，电子政务是信息化政务的管理和服务。自化动办公化的延伸电子政务是当今网络时代发展的大趋势，从世界来看，电子政务服务发展水平快速提升；从全国来看，随着深化“放管服”改革和推进全国一体化政务服务平台的建设，国内的电子政务服务化进程明显加快推进；从H市角度出发，在不断深入推进“互联网+政务服务”，目前，电子政务服务效率不高导致自由贸易港营商环境问题矛盾突出，电子政务服务效率衡量营商环境的重要指标。如何在现有的背景下，探寻H市电子政务服务提升路径。相关概念与理论基础相关概念1.政务服务：指政府的各级行政部门，根据法律法规、审批期限对社会团体、个人以及企事业单位等，提供办理相关业务的行政服务，包括行许可、确认、裁决以及处罚等服务，其中包含了行政权力事项以及公共服务事项。2.电子政务：就是各级政府部门以信息网络为平台，综合运用信息技术，在不断对传统政务进行革新和改善的基础上，实现政府组织和工作流程的优化重组。将政府的管理和服务职能进行汇集，超越时间、空间的界限，打破部门之间分割的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际标准的管理和服务，实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行。相关理论新公共服务理论新公共服务理论是21世纪初兴起关注政府治理的理论+模式，作为理论的新公共服务,以民主公民权和公共利益为核心，强调政府的主要职能是服务而不是掌舵、服务的对象是公民而不是顾客。代表人物有丹哈特夫妇公民是新公共服务理论的核心，该理论倡导政府多关注公民对政府提出的意见和建议，重视公民的利益表达，尊重公民的权利。H市电子政务服务网的出现恰恰证明了这一点，政府听取民众心声，解决门难进脸难看的问题，提高了办事效率，极大地注重了公民的利益。新公共管理理论在20世纪80年代的美国迅速兴起并扩散到西方各个国家，新公共管理理论以私营部门管理理论和现代经济学作为基础,将交易成本理论和公共选择作为依据，《重塑政府》的作者奥斯本、盖布勒是其代表人物，他所倡导的“企业家政府理论”,突出了新公共管理的两个基本理念——管理的自由化和市场化。它强调政府的运作低效的原因主要在于政府行政体制,另外试图把企业经营管理的部分成功经验和做法移植到政府中去,使政府也能像企业那样,低成本、低消耗与高效率。H市电子政务服务网站的出现是办公自动化的延伸，打造低消耗、低成本，并促使政府高效运作。H市电子政务服务现状及问题现状随着H市电子政务的发展，H市电子政务服务也有了一定的基础。自2020年以来，H市电子政务服务有了一定的提升，但是，因为H市自贸港这一特色，对电子政务服务提出了更高的要求，对H市电子政务服务过程和结果的质量更加重视。目前H市电子政务平台不断在完善中，方便、高效、快捷平台的出现，才会提升H市电子政务服务的质量。电子政务服务平台正在完善中（1）主服务平台已建成H市的电子政务服务主要平台——H市政务服务网已经搭建完成，目前H市省各级部门以信息网络作为平台，利用科学技术手段，在电子网络平台上实现工作流程的重组优化，打破部门间的分割制约，超越时间地点等条件的限制，网站作为主要的服务平台，向公众提供管理和服务，促进政府提高服务效率。政务服务网如图1已经设立了七大主题业务，涵盖个人、企业、法人、各部门等，致力实现政务、公务、商务和社会事务等事项的一体化管理和运行，满足公众的需求。从图1图2可以看出，H市政务服务网已经具有规范性。H市省政务服务网的页面设置相对简洁明了，方便群众查询办理。政务服务网站的建设，利用大数据，人工智能等多种科学技术手段，推进了电子政务服务的进程。图1图2（2）智慧政务服务app也在上线运行中在2020年1月8日H市日报报道，“H市在全国率先完成各职能部门信息中心裁撤，H市政务服务APP上线试运行”据报道资料表明，相关APP已经推出了75项与民众生产生活密切相关的服务事项，群众随时随地可以通过APP了解办事进度。例如，可以了解到医疗保险办理进度、社保公积金缴纳情况等，相关情况都可以在app上可查询到，另外，办理事务需要到场的次数，法定办结时间，受理地点以及条件材料都可以在app上进行了解，（如图3所示），避免出现材料不够、多跑路、跑错路等的尴尬情况出现。图3（3）电子政务服务网站群众满意度相对较高通过浏览H市政务服务网如图4可以看见，H市政府服务网办事评价总数高达2677285件，但其中差评数仅有1360件，群众对服务网站办理业务满意度还是相对较高的。图4电子政务信息化加快建设中政务信息化加快建设中，在4月份，由H市省大数据管理局在海口举办的H市2022年度政务信息化建设项目申报专题培训会议。会议内容包括解读H市省政务信息化项目的立项、验收、绩效评价、项目档案管理等具体相关政策以及对应的文档规范等，再加上一些基础性应用的支撑能力介绍，还有管理系统的操作培训等。为H市电子政务服务信息化把握方向，为实现信息共享、建立政务服务数据库打下基础。电子政务清单初具规模，梳理完成通过浏览H市省政务服务网站就可以得知目前H市省政务服务清单共有13项，其中包括权力清单、四办清单、行政审批类事项清单、全省通办事项清单等，涵盖了省发改委、省政务服务中心等38个部门的多个服务事项。服务清单已经进行梳理，初步形成规范。问题但是就目前情况看，在国内外都以电子政务服务效率作为衡量营商环境的重要指标，而H市目前虽有改进，但电子政务服务效率仍然不高，现在建设自由贸易港，需重点解决这一矛盾才能实现H市与国际对标。目前H市电子政务服务存在的问题有以下几点；电子政务服务网站服务效率与服务质量不高首先，截至2021年4月份，H市省政务服务网上的一件事一次办，一件事导办总计才1328项，其中省级的一件事仅占23项。其中省级的一件事一次办业务仅占6项，公布的最多跑一次事项清单较少。其中事项的即可办率仅有24.04％，可见办事效率不高。其次，通过浏览H市政务服务网如图7图9可以看见，H市政府服务网办事评价总数高达2677285件，其中差评数共计1360件，可见差评数值不算小，而且如图所示，评价质量不高，单纯的评分，无评语，而且大部分评价来自于政务大厅平板电脑，不能反映真实的电子政务服务情况。图5 图6最后，据赛迪评估2019-2020年政府网站绩效评估结果表明在2019年和2020年H市的评估结果如图六图四所示均为良好。图7 图8排名分别为第10和第的7但是总分分别为81.7和82仅仅差0.3，如图9所示相对于2019年，H市政务服务网2020年的信息发布比较低，互动交流也不足，功能推广能力也在下降。这些数据都可以表明，虽然H市省的电子政务不断在推进，但仍然存在着以上问题。图9网站在线服务成效度一般网站服务成效的即办率不足，承诺时限压缩率有待提高。如图10所示，即办率超低仅占24.04％，这充分表明，办事效率仍存在不足，仍需要群众多跑路，没有达到少走路多办事的目标，全省承诺时限压缩率为67.33这表明全省通办能力仍需加强。但目前看许多事项可网半半率和经跑动率较高。值得继续推广，方便群众办事，同时也提高了行政效率。图10网站规划缺乏自由贸易港特色打造自由贸易港建立一流的营商环境，营商环境的建设发展离不开企业，然而在整个H市政务服务网的首页中，没有一个明显的窗口单独的显示企业开设及办理相关业务的事项，只有一个国际投资单一窗口与企业相对挂钩，这表明了网站设置需从自身特色出发，从需要整体布局来考虑。4.智慧政务服务app宣传不到位，下载应用麻烦宣传途径只在报纸上是运行的相关报道，具体如何操作却不知晓，另外通过在手机应用市场中直接搜索H市政务服务并没有搜索成功，最后经过百度搜索加微信搜索，在微信一条消息记录中发现了如何下载，然而下载下来发现是一个叫马上办事的app，正如它所描述，可以通过app了解办事进度，搜索了医疗保险办理确实可以看得见是什么时候办理是否办理成功了。但是在这过程中下载步骤繁琐。总的来说，H市电子政务服务不断在发展，智能化不断推进，智慧H市的建设也在不断稳步进行，H市的电子政务服务属于一个正建设过程中，有做的优秀的，也有出问题的，在探索的过程中需要多借鉴其他省份的优秀案例，全力打造服务型政府，对标世界的营商环境，促进自贸港建设。自贸港建设与电子政务服务提升自贸港建设需要怎样的电子政务服务无论是从全球还是全国大环境来看，电子政务实现办公自动化，极大提升政务服务效率。新的一轮数据革命的开始，为了提升行政效率，大数据、云计算等技术在政务服务中扮演着越来越重要的角色，利用数据技术创新了政府运行模式，以至于全球电子政务服务发展水平快速提升，行政效率也随之提高。全国随着“放管服”不断深入推进，国内的电子政务服务也不断进行革新与改善。H市也在紧跟时代的步伐，在习总书记提出全面支持H市建设自由贸易港之后，国务院公报的2020年第十七号文件－《H市自由贸易港建设总体方案》中提出要建设智慧H市，推动互联网＋政务服务建设，利用人工智能、大数据、区块链等科技创新与应用，发展电子政务，促进办公自动化。另外从大环境来看，政务服务效率成为全球衡量营商环境的重要指标，而服务效率不高成为了制约自由贸易港营商环境的突出矛盾，所以要进行自贸港建设，就得解决这一矛盾，提高政务服务效率。电子政务服务能力影响着自贸港营商环境的持续提升，H市要想对标世界一流的营商环境标准，就需要对电子政务的建设提出更高的标准，促使开放程度更高更便捷，这才符合H市自由贸易港的特色身份。这就需要更高开放数据信息的网络平台、服务网站，同时需要打破部门分割限制，实现政务、公务、商务、其他事务的一体化管理和运行。最后需全方位地向社会提供透明、优质、规范、符合国际标准的服务。H市电子政务服务需要哪些方面的提升据2020年赛迪评估的政府网站绩效评估结果报告中显示，H市省级政府数字政府服务能力等级为良好，省级政府绩效网站评估H市省得分为82分，排名全国第七。这数据表明，H市省的数字政府建设仍需加强。从目前H市实际情况来看，在政策方面，出台了《智慧H市总体方案2020-2025》以及《加快推进全省一体化在线政务服务平台建设实施方案》等方案，用制度手段来保障稳步推进电子政务的建设。在具体实施方面，为了继续推进电子政务服务的建设，更好的服务群众，对政府政务服务网站、app等进行整理合并改造。从服务内容和服务的质量进行提升，整体的服务水平也就随之提高。在服务内容方面电子政务在服务过程中需要实现政务、公务、商务以及其他事务的管理和一体化运行。所以在进行官网、app等平台设置时，服务的主体需要涵盖这所有的事务，避免缺位，目前H市政务服务网的服务对象虽涵盖这些主体，但由于服务事项的权重不同，需要提高商务、企业等服务的权重，例如目前在网站首页，就无法第一时间查找到企业办理事项等相关内容，需要进行多步骤的操作检索。另外H市正属于建设自贸港时期，这就需要更高开放数据信息的网络平台、服务网站，打破部门分割限制，需要更高程度的办公自动化，才能打破空间时间的限制，提高行政效率，打破制约建设一流的营商环境的矛盾。最后还需全方位地向社会提供规范、透明、优质以及符合国际标准的服务。电子政务服务要相符合国际标准、透明规范化，在服务内容上就得进行政务公开以及政务监督，然而在网站上目前的政务监督的外部监督力度不足，群众参与率不高，这需要改进。在服务质量方面需要提高办事效率，网站平台上的一件事跑一次或者马上办的事项件数较少，全省总共才1358件，省级的事项23件更是凤毛麟角。另外，目前的在线服务成效度一般，即办率仅占24.04％、承诺时限压缩率为67.33％，都需要加强。这些数据反映了目前在服务质量方面服务质量不高，还需加事项的可网办率和零跑动率，整体提高效率。3.在服务平台宣传推广方面需要加强电子政务服务的宣传力度，引导居民便捷解决问题。从上述文章中可以发现，无论是在网站的使用还是政务app的推广，都存在宣传力度不足问题而导致政务服务效率低下的问题出现。所以为了提高效率，必须加大宣传，促使群众了解电子政务服务是什么？它的服务内容有哪些？哪些事务在线上可以解决、哪些线下可以解决以及线上线下那种方式更加方便快捷。办事指南需加快具体的出台，加大服务平台的宣传推广。H市电子政务服务提升路径H市电子政务服务要进行提升，那就必须紧紧围绕着自贸港建设的需要，从根本上把握电子政务服务的内容和质量，电子政务服务的提升是为了提高行政效率打破制约建设一流营商环境的矛盾，所以需要提升电子政务载体的服务能力，那就需要设立电子政务服务的标准和规范，再完善载体的建设，最后监督和评估载体的运行情况，保障其稳步发展。建立电子政务服务的标准和规范建立电子政务服务的标准和规范，衡量服务的内容和质量，客观公正地稳步推进网站的建设，界定清楚哪些事项是可以通过网站进行解决的，属于网站服务范畴的，就得走服务流程和标准规范，促使群众在办理过程中遇见问题，可以及时找到对应负责人，具体责任到人，避免踢皮球的情况出现。这样才能达到突破空间时间的局限性，提高办事效率，达到便民利民的目的。完善H市电子政务服务平台网站的建设科学规划官网、app的布局，提高服务质量在网站网页设置方面，科学规划好区域划分，方便群众办事，简单明了方便查找。例如在本次H市政务服务网的使用过程中，无明显的企业开办全部网办，需要在下面的窗口中进行多级的查找，不方便企业的进驻。导致服务质量不高。加强网站技术支持，预防网络安全隐患电子政务服务的网站建设属于互联网＋政务服务的建设，其中触及到互联网，有网络，那就必会存在网络安全隐患的问题。其中，系统的安全性，数据的保密性以及涉及到的隐私保护都是我们必须重视的，必须要加强防范和控制，所以要加强技术支持，防止数据泄露，预防这类安全隐患的问题。整合网站资源，加大数据开放程度通过上述文章的描述可知，目前H市省政务服务网的数据开放程度不高，存在数据壁垒，省数据平台开放力度不足，要实现一网好办，必须要有强大的数据作为支撑，才能打破壁垒从而才能达到一件事一次办、马上办。加强法律建设，保障电子政务服务平台的建设法律建设，有利于规范和防控安全问题，出台具体的政策法律法规，加强权威性，起到震慑作用，防止信息泄露以及对应的处罚措施，保障平台安全。畅通监督渠道，引进专业评估收集公共信息，了解公众需求首先主动收集公共信息，例如企业在进入自由贸易港都需要哪些服务，人才引进中个人又需要办理哪些业务，掌握分析企业、个人和各部门在这一进程中需要怎样的服务，政务服务网又应该给它们提供哪些服务？这些数据的收集可以从政务服务网站的好差评、政务监督窗口进行收集。对收集到的这些数据要提高重视度并定期进行分析及反馈，才能掌握真实情况，真正了解公众需求。引入专业的评估机制H市省政务服务网站的审批以及办理业务工作具有一定的专业性，因此，通过专业人士对其服务质量进行考核评估，在一定程度上减少由于群众在使用过程中的主观因素进行不乐观的评价的消极影响，降低干扰，确定评价的客观性和公正性。另外可以针对评估中发现的问题，进一步进行改进，例如赛迪评估中会显示数字政府哪方面做得不够，哪些需要改进，哪些省份是值得学习的这都证明专业评估的重要性，所以