《城市交通基础设施监测数据编码技术指南》编制说明

《城市交通基础设施监测数据编码技术指南》编制说明

一、标准制定的必要性

城市交通基础设施在社会经济发展中发挥着基础性、支撑性、先导

性作用。我国拥有全球最大规模城市交通基础设施群，承载近9亿城镇

居民每日20亿人次出行和上亿吨生产生活物资的运输，是保障城市安全、

高效运转的大动脉和生命线。我国大城市高密度核心地区的交通基础设

施，空间关系复合立体、服役环境复杂多变，未来10~15年相继步入养

护维修高峰，设施性态感知不全、诊断不准、研判不精、无法溯源等问

题将更加凸显，现行技术体系面临严峻挑战。

虽然我国在交通基础设施工程结构和建造技术方面已位居世界领先

水平，但我国目前道路交通基础设施发展依然面临重大挑战，交通基础

设施智能化水平偏低，在交通基础设施的监测资料的收集与整理方面做

的不够完善，统计数据严重缺乏，这给许多大城市造成了交通管理以及

控制等方面的巨大挑战，同时针对城市交通基础设施性能状态监测产生

的跨模态数据信息尚无结构化、模块化和标准化的统一编码技术标准来

管理城市交通基础设施从规划、设计、施工、竣工验收及运维管理的全

生命周期，在实时性、全面性、精准性等方面仍不能满足城市交通基础

设施的跨模态数据监测的迫切需求，以致于共性/异性设施单元集与逻

辑功能架构不清晰，对城市交通基础设施监测获取的海量多源异构数据

的融合能力不强。同时，多种传感器结构各异，数据类型不统一，也严

重制约了跨模态数据在城市智能交通基础设施领域的进一步应用。

城市交通基础设施监测的跨模态数据统一编码融合的关键核心技术

是基于海量的多源异构性能状态数据，对共性/异性数据单元集的结构

特征进行标准化整理，建立跨模态数据的分类、配准、应用技术标准，

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实现跨模态数据的快速、高精度融合进交通基础设施的智能化进程中。

因此，如何规范、统一多源异构数据，是实现城市交通基础设施性能状

态全生命周期的工程管理的重要难题。基于当前城市交通基础设施性能

状态监测面临的困境，亟需研究对交通基础设施性能状态监测数据的全

时全域全息多源数据的编码方法，以便为城市交通基础设施性能状态监

测、推演、评估与运维提供科学依据与手段，并以此支撑实现城市交通

基础设施性能状态精准高效的智能化数字化管理。

在工程调研的基础上，按照城市交通基础设施性能状态监测数字化

数据结构研究和城市交通基础设施跨模态数据统一编码技术的技术路线，

制定《城市交通基础设施监测数据编码技术指南》（以下简称为《本指

南》），为城市交通基础设施性态的全生命周期的跨模态数据信息进行

全方位的监控、分类和编码。成果拟推动我国城市交通基础设施数字化

技术广泛落地应用，为全国超千万亿级的城市交通基础设施的科学建设、

服役性能提升和韧性运营，提供突破性技术方法和现代化工具支撑。

二、标准编制原则及依据

1、标准编制原则

《交通基础设施施工隐患辨识与风险管控技术指南》的编写过程将

遵循一系列基本原则，以确保标准的全面性和实用性。本标准按照

GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起

草规则》要求进行编写。首先，标准的首要原则是先进性，反映当前城

市交通基础设施跨模态监测的最新技术和管理发展，并通过定期的审查

和更新确保标准始终保持领先地位。其次，标准的适用性是其关键原则，

确保标准可以覆盖各种城市交通基础设施类型和各类跨模态监测传感器

的类型，同时综合考虑城市交通基础设施的实际施工情况和性能状态监

测方案的客观情况以保障实用性和可操作性。最后，标准的核心原则是

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规范性，为城市交通基础设施的性能状态的跨模态检测提供一致的编码

标准，促进城市交通基础设施的数字化和智能化转型。

2、标准编制依据

在我国主要的相关规范中，《公路工程信息模型应用统一标准》

（JTG/T2420-2021）、《公路工程设计信息模型应用标准》（JTG/T

2421-2021）、《公路工程施工信息模型应用标准》（JTG/T2422-2021）

对于我国公路工程全生命期应用建筑信息模型进行了详细规定，为本标

准的城市交通基础设施性能状态监测的位置属性信息的定位奠定规范基

础。《建筑信息模型分类和编码标准》（GB/T51269-2017）为本规范

的基础设施材料部分提供技术参照。《传感器分类与代码第1部分：物

理量传感器》（GB/T36378.1-2018）为本规范的交通基础设施检监测

的跨模态传感器提供命名规范。但现有规范并没有提供城市交通基础设

施跨模态监测数据编码技术的成熟技术方案和规范管理体系。

本标准基于现有的规范框架，建立城市交通基础设施跨模态监测体

系和跨模态监测数据编码体系，对城市交通基础设施检监测的性能状态

检测信息库、传感器布设信息和跨模态数据信息等进行详细的标准编码，

规范性能状态跨模态监测数据信息在城市交通基础设施的全生命周期内

的应用，提高工程信息水平，提升工程建设质量，为数字化运维打下基

础。

三、项目背景及工作情况

（一）任务来源

本标准依托国家重点研发计划“城市交通基础设施数字孪生系统构

建共性技术”（编号：2022YFB2602100）开展研究。

2024年1月18日，根据《中国国际科技促进会标准化工作委员会团

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体标准管理办法》的有关规定，经中国国际科技促进会标准化工作委员

会及相关专家技术审核，中国国际科技促进会标准化工作委员会发布

《城市交通基础设施监测数据编码技术指南》（【2024】中科促标字第

0054号），本标准项目计划编号为：CI2024031。本标准由济南新旧动

能转换起步区管理委员会建设管理部提出，中国国际科技促进会归口。

（二）标准起草单位

本标准的主要起草单位是济南新旧动能转换起步区管理委员会建设

管理部、山东大学、济南四建（集团）有限责任公司、中国电建市政建

设集团有限公司山东工程有限公司、济南城建集团有限公司、济南齐鲁

建设项目管理有限责任公司。

本标准的主要起草人吴建清、王小超、范俊德、王浩然、解本豪、

张鹏程、张琦、于明建、刘帅、吴建民、骆洪喜、魏鹏飞、王蛟平、刘

琦、任红伟、郑伟南、王建柱、田源、杜聪。

（三）标准研制过程及相关工作计划

1、从2022年以来，研究成果应用于全国200余项交通基础设施智能

检监测项目中，经济和社会效益显著。

2、前期准备工作

项目立项前，标准编制小组在系列国家和省部级科技项目资助下，

对城市交通基础设施的跨模态检监测技术进行了持续、深入、系统研究，

创新了交通基础设施检监测-预报-治理关键技术体系。同时，调研国内

目前在数字化交通系统的实践应用，广泛征求标准制定方面的意见和建

议。

3、标准起草过程

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团体标准立项通知公示后，标准编制小组首先组织了标准制定工作

会议，各编写人员根据工作计划分工和编写要求开展了相关工作。在标

准起草期间，编制小组主编单位及参编单位组织了数次内部研讨会和专

家咨询会，经过多次修改，于2024年4月完成了标准初稿及编制说明的

撰写工作。

4、征求意见情况

2024年2月，标准编制小组先后通过现场会议、电话、微信等多种

形式征集行业专家相关意见和建议。针对征集的意见，标准编制小组召

开了研讨会，将收集到的意见进行汇总处理分析，在充分吸纳合理意见

的基础上，先后修改和完成标准内容，于2024年5月初根据在各单位反

馈意见基础上，形成了标准征求意见稿并由中国国际科技促进会审核提

交全国标准信息平台公示。

四、标准制定的基本原则

标准编制过程中，遵循了以下基本原则：

1、标准需要具有行业特点，相关技术指标要积极参照采用国家标

准和行业标准，与相关标准法规协调一致。

2、标准能够为城市交通基础设施监测方案的设计、开发、改进提

供坚实的技术支持。

3、标准需要具有科学性、先进性、可操作性和对未来新技术导入

的兼容性。

4、要能够结合城市交通基础设施性能状态监测的实际情况和传感

器的性能特点。

五、标准主要内容

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本文件规定了面向多类型城市交通基础设施的性能状态信息的跨模

态监测数据的编码技术，包括几何位置信息编码和传感器属性信息编码

的规定。

1、适用范围

本文件适用于对包括道路、桥梁、隧道以及其他附属设施等城市交

通基础设施的性能状态监测数据的统一编码技术应用，本文件不适用于

枢纽。

2、主要架构

指南总共为七章：

第一章为范围，阐明指南所规定的内容以及其适用范围。

第二章为规范性引用文件，罗列了撰写标准所必不可少的规范性引

用文件。

第三章为术语和定义，对城市交通基础设施跨模态监测数据编码的

相关术语和定义进行说明。

第四章为基本规定，确定数据编码在基础设施全生命周期的标准。

第五章为模型架构，规定城市交通基础设施的几何信息和传感器属

性信息的模型架构。

第六章为分类编码，详细规定几何信息编码和传感器属性信息编码

的分类对象和编码规则。

第七章为编码样例，给出城市交通基础设施跨模态监测数据编码的

几何信息模型编码和传感器属性信息传感器的跨模态属性信息编码的应

用示例及相关要求。

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3、主要技术内容

（1）提出了适用于城市交通基础设施监测的几何模型架构方法

针对交通基础设施监测运维的特定需求，本指南明确了适用于城市

交通基础设施性能状态全生命周期监测的几何模型的架构，详细规定了

涵盖路基、路面、桥梁、涵洞、隧道及附属设施等专业的模型内容。

（2）建立了交通基础设施监测传感器位置信息的分类对象位置编

码规则

分类对象将基础设施、电子设施、结构构件和建筑材料四个层级表

达对交通基础设施性能状态监测的四级位置信息进行分类，并规定各分

类表的层级，便于详细标注传感器的位置信息并深入理解交通基础设施

的工程架构和监测关键因子的内在联系。

（3）建立了交通基础设施跨模态监测数据信息的属性编码

性能状态属性信息编码根据“星-空-地-体”的交通基础设施的性

能状态监测系统方法详细规定了传感器布设的位置、传感器的类型、跨

模态数据信息对应的性能状态因子及其对应的指标编号。同时以此具体

给出传感器属性信息编码及其与工程信息的几何模型编码汇总的应用示

例。

六、与有关法律法规和强制性标准的关系

遵守和符合相关法律法规和强制性标准要求。规范性引用文件包括：

GB/T917公路路线标识规则和国道编号

GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法

GB/T7666-2005传感器命名法及代号

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GB/T11708公路桥梁命名编号和编码规则

GB/T36378.1-2018传感器分类与代码第1部分：物理量传感器

GB/T51212建筑信息模型应用统一标准

GB/T51269-2017建筑信息模型分类和编码标准

CJJ169-2012城镇道路路面设计规范

JTG1001公路工程标准体系

JTG3370.1-2018公路隧道设计规范

JTG5210-2018公路技术状况评定标准

JTG/T2420-2021公路工程信息模型应用统一标准

JTG/T2421-2021公路工程设计信息模型应用标准

JTG/T2422-2021公路工程施工信息模型应用标准

JTGD30-2015公路路基设计规范

JTG/TD70-2010公路隧道设计细则

JT/T1037-2022公路桥梁结构监测技术规范

七、重大分歧意见的处理经过和依据

编写组在广泛调研、征求意见、咨询专家和充分研讨的基础上形成

的标准讨论稿，参编人员在本标准起草过程中，未出现重大分歧意见。

八、后续贯彻措施

建议由智能交通基础设施相关行业标准化管理机构组织贯彻本标准

的相关活动，利用各种活动（如工作组活动、行业协会的管理和活动、

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专家培训、标准化技术刊物、网上信息、产品认证等）尽可能向智能交

通基础设施行业相关单位和机构宣贯该标准。

建议本标准发布之日起半年内实施。

九、其他应说明的事项

无。

标准编制小组

2024年4月6日

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《城市交通基础设施监测数据编码技术指南》编制说明

一、标准制定的必要性

城市交通基础设施在社会经济发展中发挥着基础性、支撑性、先导

性作用。我国拥有全球最大规模城市交通基础设施群，承载近9亿城镇

居民每日20亿人次出行和上亿吨生产生活物资的运输，是保障城市安全、

高效运转的大动脉和生命线。我国大城市高密度核心地区的交通基础设

施，空间关系复合立体、服役环境复杂多变，未来10~15年相继步入养

护维修高峰，设施性态感知不全、诊断不准、研判不精、无法溯源等问

题将更加凸显，现行技术体系面临严峻挑战。

虽然我国在交通基础设施工程结构和建造技术方面已位居世界领先

水平，但我国目前道路交通基础设施发展依然面临重大挑战，交通基础

设施智能化水平偏低，在交通基础设施的监测资料的收集与整理方面做

的不够完善，统计数据严重缺乏，这给许多大城市造成了交通管理以及

控制等方面的巨大挑战，同时针对城市交通基础设施性能状态监测产生

的跨模态数据信息尚无结构化、模块化和标准化的统一编码技术标准来

管理城市交通基础设施从规划、设计、施工、竣工验收及运维管理的全

生命周期，在实时性、全面性、精准性等方面仍不能满足城市交通基础

设施的跨模态数据监测的迫切需求，以致于共性/异性设施单元集与逻

辑功能架构不清晰，对城市交通基础设施监测获取的海量多源异构数据

的融合能力不强。同时，多种传感器结构各异，数据类型不统一，也严

重制约了跨模态数据在城市智能交通基础设施领域的进一步应用。

城市交通基础设施监测的跨模态数据统一编码融合的关键核心技术

是基于海量的多源异构性能状态数据，对共性/异性数据单元集的结构

特征进行标准化整理，建立跨模态数据的分类、配准、应用技术标准，

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实现跨模态数据的快速、高精度融合进交通基础设施的智能化进程中。

因此，如何规范、统一多源异构数据，是实现城市交通基础设施性能状

态全生命周期的工程管理的重要难题。基于当前城