中国古代国家治理智慧-2025年高考历史复习专练（原卷版）

重难点02中国古代国家治理智慧

<1

9备题趋势

考点高考三年考情梳理

2024年2023年2022年

古代中国的法1.广东•春秋战国礼乐制度变化

无无

治治理与教化2.安徽•先秦礼乐变化

古代中国的户1.广东•两税法

无无

籍与赋税制度2.浙江•两税法弊端

1.湖南•南北政权对华夏的

认同

1.重庆・春秋时期民族关系1.北京•长安罗马的交通地

2.海南•西晋时期的民族交

2.安徽•魏晋时期的民族交融位

融

3.辽宁•北魏对儒家文化的推广2.海南•宋夏金的文化认同

3.甘肃•唐朝对外交流

4.重庆•元代海外贸易政策的调3.浙江•元代巩固大一统的

中国古代的民4.湖北•唐政府的边疆治

整土司制度

族关系与对外5.辽宁•金与南宋的交流

5.浙江•元代海路促进南北交流4.浙江•中国古代海外交流

交往6.福建•元朝民族交融

6.湖南•明朝统治的蒙古文化元5.辽宁•明清时期东北的人

7.河北•宋代的海外贸易

素文交流

8.天津•清朝的对外经济

7.浙江•明朝的边疆管理7.广东•清朝的瓷器出口

9.北京•明代的对外贸易

8.甘肃•明朝的银丝贸易湖南•西学东渐

10.全国新课标•明朝时期的

银丝贸易

1.广东•北魏的传统习俗

中国古代的重

2.辽宁•北魏对儒家文化的推广

要变法与改革

甘肃.孝文帝修订律法

2025年高考不阚：

（1）重点关?主古代民族交融的实质和方式、中国古代对外交往

（2）古代法彳一聿儒家化的深远影响，中国古代教化的途径和方法及基层社会治理；

（3）古代赋木兑制度演变的特征；

（4）中国古彳弋户籍制度特点；

（5）中国古彳弋的重要变法与改革：北魏孝文帝改革、商鞅变法、张居正改革等。

重难诠释

◎

【一图看懂】

财产税匕畀____________

16户齐民______________里也制____________|四羽法的实行

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“一条■法”♦役征甄

汉朝人头税和财产税井・从负■制到粗庸僧制|"，丁人盲"4人头侵

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或政第

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6代基本沿要与里IH度M*：财纶南地区的治理加

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［社4敕侪I政府主导，以敕灾为主U「~1-长•并立］

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改革J口元明清t统一多艮覆封建国

年/一I*的观固.对边■管理的加鲁I

旅居正改革

【专题线索】

一、古代中国的法治教化与基层治理

(-)中国古代的法治教化

德治：西周统治者建立了以宗法为核心的礼制，同时提出“敬天保民”的思想，有一定的

德治与法

进步性。

治的思想

法治：《左传》记载2,夏有《禹刑》、商有《汤刑》、周有《九刑》，表明早期国家可能

渊源

已经有了法律。

先秦学派治国手段代表治国思想

人性善，主张德治,①为政以德

孔子

通过道德礼义教化②不过度消耗民力

儒家民众，重视民生与①施仁政于民，省刑罚，薄税敛

孟子

德法之争民意②民贵君轻

人性恶，”以法为保护新兴地主阶级的利益(顽行法

商鞅

令，奖励耕战)

法家教""以更为师"

法和刑的手段①君主要以法、术、势驾驭臣下

韩非子

②君主赏罚分明，臣民必守法令

秦：以法家思想治国，推动了律的编纂；在法律实施上，坚持轻罪重罚，严刑酷法。

秦汉汉：汉承秦律，制定《九章律》。

秦、汉政府都颁布了法律文告，称令。律和令都具有法律效力。

律令儒家化：

魏明帝在朝廷设置律博士，命令专用儒家思想来解释律令。

魏法律

法律以亲属之间的尊卑亲疏作为量刑的重要原则之一，目的在于维护儒家提倡的三纲五

晋

常。

教化重视家训

律令儒家化的完成：

唐初：律删繁就简

法律唐高宗：在《贞观律》的基础上修订颁布《永徽律》，并逐条解释，撰成《永徽律疏》，

唐朝

即《唐律疏议》。（是中国现存最早、最为完整的封建法典；中华法系确立的标志；历代王

朝创制法律的蓝本；礼法结合的典范。）

教化提倡礼治、推广家训

法律以唐律为蓝本，制定《宋刑统》、《天圣令》

理学兴起，社会广泛传播、深入族规家训。朱熹《家礼》《小学》成为家庭和幼儿行为规

宋朝

教化范。

乡约创立：北宋吕大均《吕氏乡约》，乡约、族规、家训成为士人教化乡里的范本

元朝法律对唐宋法律整体上弃而不用，在司法实践中仍广泛援引唐律

以唐律为蓝本制定《大明律》；在司法实践中又特别重视“例”，重修《问刑条例》，采取“律

法律

为正文，例为附注”的形式，开创了律例合编的体例。

明朝

乡约逐步带有强制力：明太祖《六谕》，包括禁约；引用《大明律》解释《六谕》；违反要

教化

受处罚或治罪

法律法典沿袭《大明律》，同样非常重视例，制定了《大清律例》

清朝乡约宣讲内容变成了康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训1》

教化

原本由儒学士人发起的教化百姓的乡约，经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流

（二）中国古代的基层组织

时期基层组织内容

县下设乡和里。乡设三老，掌教化；设啬夫，掌狱讼、赋税；设游徼，掌捕

秦汉乡里制

盗。里设里正。乡、里之外有亭，设亭长，负责传递政令和维护治安。

唐朝乡里制、村坊制以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

明朝里甲制十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长

里甲制初里甲制，后保甲制：从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲

清朝

保甲制长；十甲为保，设保长。

三长制百姓五家为邻，设邻长；五邻为里，设里长；五里为党，设党长。职责包括检

查和审定户口、征发赋役，办理一般民事诉讼

少数

女真民户，每三百户编为一谋克，十谋克编为一猛安。他们平时耕作，战时出

民族猛安谋克制

征。猛安，意为千、千夫长，是部落单位；谋克，意为百、百夫长，为氏族单

位。后发展为军政合一的地方基层组织

（三）中国古代的社会救济与优抚政策

实施者措施侧重点

建立仓储制度：汉朝建立常平仓制度；隋唐时期，政府

既重视官方储备，也大力提倡民间积储（义仓）重点在救灾，

政府（主体）尊老养老：秦皇帝赐老人鸠杖；明优抚高年平民核心在保证粮

抚恤鳏寡孤独群体：唐朝开始专设机构，如唐设养病食供应

坊、宋设福田院、元设众济院、明清设养济院

宋朝开始，宗族内部的救助活动逐渐兴起，如北宋范仲

宗族

社会淹创设义田，赈济族人主要提供日常

力量生活救济

慈善组织明清时期，慈善组织开始兴起，出现善堂、善会等机构

二、古代中国的户籍赋税

（一）中国古代的户籍制度

战国国家大规模编排民户，制定户籍

秦朝实行分类登记制度，有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等

西汉时，百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”，政府定期进行人口调查

汉朝

东汉末年，户籍散乱

隋朝“大索貌阅”，重新核定户籍，严防不实

唐朝唐承隋制，管理更严，户籍三年一造

宋朝户籍分主户与客户

元朝按职业分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”。一旦定籍，世代相袭，不得变动

户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田

明朝

土、房屋

沿袭明制，户籍管理相对松弛。乾隆年间，户籍永停编审，政府只是按照一定的组织制度登记人

清朝

口数量

(二)中国古代的赋税制度

朝代制度内容标准演变趋势

田赋：秦朝税率极高，汉初税率大大降低。人头税：人头税逐渐

秦汉租赋制口赋极重，汉朝分口赋、算赋，商人、奴婢还要加人丁向资产税转

倍。汉朝还征财产税。徭役有更卒、正卒、成卒化；力役逐

租庸调制21—59岁的丁男为征收对象，役可用“庸”代替人丁渐由现役向

唐朝量出以制入；按田亩征地税，按人丁、资产征户税；代役、雇役

两税法人丁资产

分夏、秋两次征收转化，最终

征收两税，但附加税繁杂多变；除征收代役金外，还赋役合一；

宋朝两税法人丁资产

常派发各种徭役；王安石变法推行募役法征税方式由

元朝北方征丁税、地税，南方征夏税、秋粮；外加科差人丁资产最初的劳役

初夏税、秋粮；正统间“金花银”；明后期行“一条鞭税向实物税

明朝一条鞭法资产

法”，赋役合并，一概折银转化，最终

康熙时“滋生人丁，永不加赋”；雍正实行“摊丁入亩”转化为货币

清朝摊丁入亩资产

税。

三、中国古代的民族关系与对外交往

(-)中国古代的民族关系

民族关系边疆管理

时

间机构措施专门管理机构其他措施

秦典客、典属北：逐匈奴、修长城北：置九原郡；南：置南海、桂

无

朝国南：南（征）抚夷越林、象郡

北：匈奴，和亲-战争西部：在河西走廊设河西四郡（武

汉西：西域都护府；

大鸿胪东北：灭卫氏朝鲜，威、张掖、酒泉、敦煌）管理；

朝东北：设护乌桓校尉

设汉四郡边疆：屯戍政策

魏

民族交融（原因：少数民族内迁、孝文帝改革、南方经济的开发）

近

北：突厥、吐谷浑等

周边民族先后归顺隋在边疆推行郡县制，任用少数民族

隋礼部

朝无豪酋大姓任郡守、县令。

朝鸿胪寺

南：册封冼夫人；加加强与流求联系

强对岭南各族统治

西北：东突厥归附，

大都护府、都督府、羁

称唐太宗为“天可汗”

縻州设大都护府，都督府，羁縻州等，

西南：文成、金城公

唐礼部都护府：西北：安西、加强管理；通过册封、和亲等形式

主入藏；唐蕃会盟；

朝鸿胪寺北庭；北方：安北、单密切与吐蕃、回纥、突厥、南诏、

南：加封南诏王，南

于；东北：安东；南渤海等政权的关系

诏多次遣子弟入唐学

方：安南

习。

宋先后与辽（契丹）、西夏（党项）、金（女真）长期并立。在局部政权割据、争战状态下，各民族间交

朝融没有中断过。

设宣政院管理西藏

元

宣政院行汉法；四等人制宣政院设澎湖巡检司，管辖澎湖均和琉球

朝

东北、云南设行省征发赋役

北：修长城、置“九边”；辽东、宣奴儿干都司

礼部府、大同：开放马市，与蒙古女真（黑龙江流

明东北、西北：设都司、卫、所

鸿胪寺贸易；西藏：封西藏僧俗领袖，任域）;羁縻

朝西南：设土司

提督四夷馆用藏族上层人管理西藏；通过贡性质都司

赐、茶马贸易进行经济交流。（西藏）

北方：满蒙联姻，加强对漠南蒙古

族控制。

西南：“改土归流”

西北：平定嘎尔丹叛乱，安置土尔

清东南：治理台湾，设府归福建

理藩院扈特部；理藩院

朝东北：反击沙俄，签《尼布楚条

西部：设西宁办事大臣（青海）；

约》

驻藏大臣；册封五世达赖'五世班

禅为“达赖喇嘛”“班禅额尔德尼”

（-）中国古代的对外交往

朝代对外交往

先秦以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流

①陆路：经河西走廊向中亚、西亚延伸。97年，甘英奉西域都护班超之命出使大秦，抵达

波斯湾一带

汉代

②海路：从合浦郡徐闻县出发，最远可以航行到印度南部

③对日本：东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝赐金印一枚

①西域：隋炀帝命裴矩驻张掖，掌管通商事务

隋隋

②赤土国：常骏从南海郡出航到达赤土国

唐

唐①大食：造纸术西传②日本：派遣唐使来华；鉴真东渡

①陆路交通阻隔，海路渐趋发达

宋宋

②泉州重要的对外贸易港口

元

元海陆通道都顺畅；13世纪《马可・波罗行纪》

明清政府在对外关系上致力于维护朝贡贸易体系，是一种官方贸易的体系，但民间贸易和走

明清

私贸易也屡禁不绝（《尼布楚条约》、马戛尔尼访华）

四、中国古代的重要变法与改革

变法'改革背景主要内容结果'影响

商鞅变法①经济：生产力发展，生产废井田，奖励耕织，废除商鞅被车裂，新法依旧实

（秦国）关系变革；世卿世禄制，奖励军功，行。

②政治：兼并战争，各国纷什伍连坐，县制。打击了贵族特权，促进了封

纷变法；建化；使秦国成为政治军事

强国；为秦统一奠基。

③文化：私学兴起，百家争

鸣

孝文帝①游牧民族内迁，建立政前期（冯太后主持）：巩固统治，促进封建化；

改革权；俸禄制、均田制、三长促进社会经济发展；

（南北②北魏建立,（439）统一北制民族交融，为统一多民族国

朝）方；后期（孝文帝）：家做出重要贡献；

③民族交融加强迁都洛阳、易服装、改

汉姓、说汉话、通婚姻等

王安石①社会矛盾激化，内外交困针对官僚机构、财政制有一定成效（富国），强兵效

变法②陷入“三冗“两积”困境度、军事体制等方面的弊果不明显。新法实行五六年

（北宋中③“庆历新政”失败，社会危端，进行变法和改革。后，王安石被罢职，变法措

期）机进一步加深；施被废止。

张居正①政治腐败，统治危机不断整肃吏治、裁减开支①取得一定成效，财政收入

改革加深。清丈土地、改革税制（一增加，危机得到暂时缓解。

（明中后②神宗即位，张居正出任内条鞭法）②张居正死后，除一条鞭法

期）阁首辅进行改革外，其他改革几乎全部被废

止。

<1

限时提升练

1.（2024•海南•高考真题）基于天圆地方的宇宙观，在春秋战国时期形成了具有中国古代文化基因元素的

“天下观”。古籍记载“茫茫禹迹，画为九州”。从汉至元绘制的“天下图”尽管名称各异，但整体布局可概括

为“东、南皆海，北缘旷野；四夷环绕，中国独大1600年左右开始，部分“天下图”新增了关于美洲I、欧

洲等内容，但大多数地图仍未放弃天圆地方的宇宙观。“天下图”的演变轨迹充分说明（）

A.地图绘制提升了对世界的认知B.文化的连续性增强了华夏认同

C.“中学西渐”丰富世界文化内涵D.传统思想影响古人的“天下观”

2.（2024・陕西商洛.一模）里耶古城是秦征服楚后设立的“迁陵县”。古城面积很小，全县人口不过三四千。

但秦朝在这里设立了完整的一县三乡机构，在编官吏多达103人。秦吏们除了促进人们生产，还要处理纷

繁复杂的民政司法事务。这说明秦朝（）

A.严格控制辖区人口B.重视基层社会治理

C.文书传递系统烦琐D.中央集权空前加强

3.（2024.重庆.模拟预测）据《汉书・循吏传》载，文翁为蜀郡守，看到蜀地偏僻，有“蛮夷”之风，于是选

送郡县小吏张叔等十余人到京师，受业于博士，或学律令。后创办学校，“招下县子弟以为学官弟子，为

除更繇，高者以补郡县吏，次为孝弟力田”。由是蜀地大化。上述文翁的举措（）

A.有利于边疆地区移风易俗B.促使儒生大举投身基层教化

C.推动了律令的儒家化进程D.改变了民族地区的生产方式

4.（2024.北京.高考真题）“判”是古时官员断决狱讼的文本，也是唐代锋选官吏的考试科目之一。唐代的

《龙筋凤髓判》是我国完整传世的一部判例集，通过模拟判例的形式陈述案例缘由，给出判决意见，并进

行解释，为应试者提供了“判”的写作程式和方法。这说明唐代（）

A.以法为教，轻视了道德礼义B.重视家训，教化渗透至基层

C.注重判例解读，提升官员司法素养D.强调司法实践，开创律例合编体例

5.（2024.甘肃张掖•模拟预测）《史记》载：西汉末年，匈奴五位单于争立，“呼韩邪单于率众五千余落归

汉”，居朔方各郡，与汉人杂处，所受待遇“与编户大同”。西晋武帝初年，有“塞泥、黑难等二万余落归

化，帝复纳之，使居河西故宜阳城下”“后复与晋人杂居”。由此可知，汉晋时期（）

A.匈奴集团之争日趋激烈B.解决匈奴边患时机成熟

C.胡人同化于汉先进文化D.民族融合趋势得到加强

6.（2024・重庆・高考真题）北魏均田令规定，奴婢按编户民标准授田，但要求“奴从耕，婢从织”。北齐均

田令规定奴婢限外不课田者皆不输”。隋承齐制，大业元年（605）又规定“除妇人及奴婢，部曲（依附民）

之课”。这意味着（）

A.均田制遭破坏B.北齐奴婢不再授田

C.承担赋役是授田前提D.隋代废除定额租调

7.（2024.陕西商洛.一模）唐代惩治“诈假官”，即惩治用欺诈手段骗取官职的犯罪行为，如律文中说，诸诈

假官，假与人官及受假者，流二千里。对于法不应为官而诈求得官者，刑律上规定：其于法不应为官，而

诈求得官者，徒二年。这些规定意在（）

A.杜绝腐败问题B.稳定政治秩序

C.维护贵族特权D.调和阶级矛盾

8.（2024・云南大理•模拟预测）唐律规定“诸犯死罪非十恶，而祖父母、父母老疾应侍，且近亲中又无成年

男丁者，须奏报裁决”，“九十以上，七岁以下，虽有死罪，不加刑”，对妇女犯罪有些可依律酌情而处。这

些规定（）

A.损坏了法律的权威公正B.维护了儒家人伦秩序

C.彰显了礼法结合的原则D.巩固了特权等级制度

9.（2024.四川泸州.一模）日本遣唐使井真成在大唐受到礼待，客死长安后，被唐玄宗追封为“尚衣奉御”并

予以官葬，其墓志文提到“公姓井，字真成，国号日本，才称天纵，故能（衔）命远邦，驰骋上国，蹈礼

乐，袭衣冠……墓志上的“日本”二字，是世界现存金石等文物中最早出现国号日本的实物资料。这可以

说明（）

A.实物资料是历史研究唯一途径B.中日政治经济交流频繁

C.唐代中国具有协和外邦的气度D.中外文化交流形式多样

10.（2024・贵州・三模）下表所示为在中国出土的部分东罗马帝国金币的概况。其中安菩夫妇墓的墓主原籍

为中亚的安国（今乌兹别克斯坦一带），664年在长安去世，709年迁葬洛阳；金币被墓主握于右手中，拉

丁文铭文显示其铸造时间为602—610年。据此可以被认定为史实的是（）

出土时间出土地点概况

1914年新疆和田首次发现东罗马金币

1945年甘肃武威唐墓1枚东罗马帝国早期的金币

1953年西安附近隋墓1枚东罗马帝国金币

1978年河北磁县东魏茹茹公主墓2枚东罗马帝国金币

1981年洛阳龙门唐墓（安菩夫妇墓）1枚东罗马帝国金币

A.金币是古代国际贸易的通用结算货币

B.隋唐中国与拜占庭陆上通道相对畅通

C.中国在对外贸易中长期处于出超地位

D.东罗马帝国征服了意大利及中亚地区

11.（2024.安徽合肥.模拟预测）如图为1928年发现于通古斯巴西古城（今新疆境内）遗址的《大历十四

年（779年）白苏毕梨领屯米状》（即发给屯田士卒白苏毕梨粮食的记录），它反映了此地部分驻军内调之

后与吐蕃对峙时的治理状况。下列对其解读正确的是（）

A.证明了唐朝创立了屯戍制度B.可成为当时边治未溃的证据

C.说明新疆正式纳入中国版图D.反映了西域地区的开发程度

12.（2024・湖北•模拟预测）有学者指出,宋朝与并立的民族政权间的疆界大致可分为四种形态（如下

表）。这些疆界形态本质上反映出宋朝（

疆界形态所涉地区

点状控制的模糊疆界直辖郡县与羁縻民族生活地区之间的模糊地带

片状模糊疆界西夏、吐蕃、交趾、大理与宋朝之间的片状中间地带

（澧渊之盟后）北宋与辽朝在河北一带、（元祐五年后）北

带状清晰疆界

宋与西夏之间形成带状清晰疆界

宋朝与辽朝熙宁河东划界、与交趾元丰划界后，宋金绍兴议和后形成明确的

线状清晰疆界

线状疆界

A.借助贸易强化对边疆控制B.通过盟约划界具有局限性

C.处理复杂民族关系的尝试D.应对现实安全的政治考虑

13.（2024.浙江•高考真题）明嘉靖中，陕西蒲城要求在乡儿童于望日在社庙集合，参加圣谕宣讲，“庶一

社之长幼卑尊皆惕然以省，翕然以悟，而无悖德悖礼者也”。雍正十年（1732）以后，清朝在湖南永绥、

粤东等少数民族聚居区开设义学，宣讲《圣谕广训》，使苗、黎儿童渐知礼义，然后课以经书。这可以反

映出明清时期（）

A.儒学开始渗透基层B.儿童的教化受到重视

C.边疆局势日趋稳固D.乡约与法律逐渐合流

14.（2024.安徽•高考真题）明代东南地区四县役银分摊表

年份地区赋役总额（两）役银分摊前役银分摊后

丁银（两）田赋（两）丁银（两）田赋（两）

1572福建漳平99326747318521897743

1582浙江开化22456126489808345718999

1585广东顺德345801662817952530429276

1621南直隶歙县486092366924940765740952

据上表可知，役银分摊的做法（）

A.增加了人丁税额B.有利于人口的增长

C.制约了商业发展D.强化人身依附关系

15.（2023•山东淄博・三模）明代实行“一条鞭法”较早的地区是南直隶（约今江苏、安徽）、浙江、江西、福

建、广东和广西，在15677572