安全生产执法手册

安全生产执法手册日期：}演讲人：目录安全生产执法概述目录安全生产行政许可程序安全生产行政处罚程序目录安全生产行政强制程序安全生产执法监督与责任目录安全生产执法案例分析安全生产执法概述01安全生产执法是指负有安全生产监督管理职责的部门，依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，并对违法违规行为进行处罚的行政行为。安全生产执法定义安全生产执法是保障人民群众生命财产安全的重要手段，有助于预防和减少生产安全事故，促进经济持续健康发展。安全生产执法的重要性安全生产执法定义与重要性安全生产执法主体根据《安全生产执法程序规定》，安全生产执法主体为各级人民政府及其有关部门，包括安全生产监督管理部门、行业主管部门等。安全生产执法职责各级安全生产执法主体应履行相应的执法职责，包括制定执法计划、组织执法检查、查处违法违规行为、督促整改落实等。安全生产执法主体与职责安全生产执法原则安全生产执法应遵循合法、公正、公开、高效的原则，确保执法行为的合法性和公正性，保障当事人的合法权益。安全生产执法目标安全生产执法原则与目标通过安全生产执法，促使生产经营单位自觉遵守安全生产法律法规，提高安全生产管理水平，减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全。0102安全生产行政许可程序02申请单位需按照相关规定提交申请材料，包括申请书、安全生产条件自评报告、相关证照复印件等。申请单位可选择现场申请或网上申请，并按照要求填写申请表和上传申请材料。安全生产监督管理部门在收到申请后，对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并发出受理通知书。安全生产监督管理部门应在规定时间内完成受理工作，并向申请单位出具受理通知书。行政许可申请与受理流程申请材料准备申请方式受理条件受理时间审查方式审查内容安全生产监督管理部门可以采取书面审查、现场核查等方式对申请单位的安全生产条件进行审查。主要包括申请单位的生产设备、工艺、人员等方面是否符合国家和行业标准要求。行政许可审查与决定环节审查意见审查过程中，审查人员应提出审查意见，对不符合要求的申请单位，应提出整改意见或不予许可的建议。决定程序安全生产监督管理部门根据审查结果，依法作出是否准予行政许可的决定，并出具行政许可决定书。变更程序变更与延续审查延续申请变更与延续结果申请单位在行政许可有效期内需要变更许可事项的，应依法向原许可机关提出变更申请，并提交相关证明材料和变更后的安全生产条件自评报告。原许可机关应对申请单位提交的变更或延续申请进行审查，符合要求的，依法办理变更或延续手续。申请单位在行政许可有效期届满前，应按照规定提出延续申请，并提交相关材料和自评报告。变更或延续申请经原许可机关审查同意后，申请单位应按照规定办理相关手续，领取新的行政许可证件或延续原证件的有效期。行政许可的变更与延续规定安全生产行政处罚程序03警告对违反安全生产规定的单位或个人进行警戒，提醒其注意并纠正错误行为。罚款对违反安全生产规定的单位或个人处以一定数额的罚款，以惩罚其违法行为。没收违法所得对违反安全生产规定的单位或个人所获得的违法收入进行没收，消除其违法动机。责令停产停业对严重违反安全生产规定的单位，责令其停止生产经营活动，进行整顿。暂扣或者吊销许可证对违反安全生产规定的单位，可以暂扣或者吊销其相关许可证，限制其生产经营活动。行政处罚的种类与适用情形0102030405行政处罚的调查与取证要求调查人员要求调查人员必须具备相应的执法资格，且不得少于两人，同时应当出示执法证件。调查程序规定调查人员应当合法、客观、全面地收集证据，不得采用非法手段获取证据。证据的种类和要求证据包括书证、物证、视听资料、证人证言等，必须真实、合法、有效。调查报告的编制调查人员应当根据调查结果，编制调查报告，提出处理意见。处罚决定的申诉与复议当事人对处罚决定不服的，可以依法进行申诉或申请行政复议。处罚决定的作出根据调查结果和证据，由安全生产监管部门作出处罚决定，并告知当事人享有申辩和听证的权利。处罚决定的送达与执行处罚决定书应当送达当事人，并告知其缴纳罚款的期限和方式。当事人应当在规定期限内缴纳罚款，逾期不缴纳的，可以采取强制执行措施。处罚决定的执行监督安全生产监管部门应当对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚决定得到落实。行政处罚的决定与执行流程安全生产行政强制程序04包括查封、扣押、停止供电、停止供应民用爆炸物品等。行政强制措施的种类在安全生产执法过程中，发现生产经营单位存在违法行为或安全隐患，为防止发生生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，可依法采取行政强制措施。实施条件行政强制措施的种类与实施条件执行程序实施行政强制措施前，需向当事人发出书面通知，说明采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径等，并听取当事人的陈述和申辩。执行要求执行行政强制措施时，执法人员不得少于两人，并应出示执法证件，制作现场笔录，确保执行过程合法、公正、文明。行政强制的执行程序与要求行政强制的解除与终止规定终止规定如行政强制措施已无法实施或执行过程中出现违法情形，应终止行政强制措施，并书面告知当事人，同时说明理由和依据。解除规定当事人已改正违法行为或消除安全隐患，或行政强制措施已达到目的，应及时解除行政强制措施，并书面通知当事人。安全生产执法监督与责任05安全生产巡查制度安全生产执法检查定期进行安全生产巡查，发现和纠正违法违规行为。对生产型企业、服务型企业进行安全生产执法检查，确保企业安全生产条件符合要求。执法监督的机制与措施安全生产举报制度鼓励社会公众对违法违规的安全生产行为进行举报，对举报信息进行调查处理。安全生产事故调查处理对安全生产事故进行调查，追究责任，提出改进措施。执法人员的职责与权力界限职责执法人员需履行安全生产监管职责，执行安全生产执法任务，保障人民群众生命财产安全。权力执法人员具有进入生产经营单位检查、调查取证、制止违法违规行为等权力。权力界限执法人员的权力必须在法律法规范围内行使，不得超越权限、滥用职权。执法程序执法人员必须依法依规进行执法，严格遵守执法程序，保障当事人的合法权益。对违反安全生产法律法规的行为，依法追究法律责任。安全生产违法行为对安全生产事故负有责任的人员，依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。安全生产事故责任对违法违规企业、个人进行行政处罚，包括罚款、吊销证照等。行政处罚因违法违规行为造成损失的，依法承担赔偿责任，赔偿受害人损失。民事赔偿违法行为的法律责任追究安全生产执法案例分析06案例名称某化工厂爆炸事故安全生产执法案例《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等。详细调查事故原因，查明企业存在的安全隐患和违规操作，依法对涉事企业和责任人进行处罚，并督促企业整改落实。加强安全生产监管，强化企业主体责任，提高员工安全意识。典型案例介绍与剖析执法过程涉及法律法规案例启示问题安全生产责任制不落实，企业安全管理体系不健全，员工培训不到位等。教训必须建立健全安全生产责任制，加强安全管理