新能源全面入市是构建新型电力系统的重要支撑-136号文政策解读

清茅大学新能源全面入市是构建新型电力系统的重要支撑——136号文政策解读钟海旺、杨迎清华四川能源互联网研究院能源互联网交易与运筹研究所2025年2月20日清华四川能源互联网研究院挑挑战对策2050年中国发电装机容量■生物质发电■太阳能发电■煤电CCS新能源占比逐渐提升，将重构电力系统物理形态主导6《中国长期低碳发展战略与转型路径研究》2050年中国发电量构成08水电核电水电核电结构光伏输电柔性输电技术，新技术、新技术、新理论不足供给随机化改变需求无功支撑紧缺综合能源优化、控制、安全防御新理论2请莱大学目录目录136号文主要内容136号文主要内容136号文影响分析之34R茅大学R清华四川能源互联网研究院能源互联网交易与运筹研究所，作为四川省电力市场管理委员会成员单位，聚焦能源互联网优化运行、电力市场、电力人工智能、源网荷储互动等领域，在建模理论、机制设计、优化算法和系统研发方面积累了丰富的实践经验，在Al驱动的电力负荷预测、输电网前瞻调度和配网优化运行领域开展相关研究，致力于实现资源高效优化配置和价值公平分配，提供能源互联网交易运营和运筹决策的解决方案，推动能源互联网市场机制与核心技术创新。5RR清华四川能源互联网研究院SchunEnengyIstenstReyen口研发了电力系统优化求解引擎，搭建了储能价值评价、规划、运行、成本评估等功能为一体的软件平台，参与编写了新型电力系统保险行业白皮书，持续探究人工智能、区块链等先进技术在能源互联网中的应用场景和解决方案。口近年来，团队完成了国家重点研发计划项目1项、国家能源局课题2项，正在承担1项国家重点研发计划项目，1项国家自然科学基金联合基金集成项目，主持1项国家自然科学基金和国家电网联合基金重点项目，共承担了企业横向课题20余项。智能驱动的电力调度运营与交易决策智能电网调度运营智能电网交易决策电源电网负荷侧协同出现中微观动态出力预测优化调度决策;用户行为预测市场行为分析群体类型识别个体行为引导：●数据分析技术人工智能技术R连茅大学R连茅大学发改能源〔2016〕1150号2016高比例新能源地区初步建立新能源市场化机制。发改能源〔2016〕1150号2016i●针对弃风、弃光地区核定最低保障收购年利用小时数，保障部分电量按固定上网电价结算，超出部分通过市场交易i财建〔2020〕426号缓解存量项目补贴拖欠问题，财建〔2020〕426号缓解存量项目补贴拖欠问题，激活绿色电力交易。●确定各类项目全生命周期合理利用小时数，以此核定项目补贴电量，超出部分不再享受补贴资金，核发绿证参与绿证交易。进一步明确新能源全面参与市场的时间节点与要求。全国统一电力市场发展贼划蓝皮书●提出进一步完善可再生能源消纳责任权重机制，全面落实绿色电力证书制度，建立绿色电力消费认证体系，到2029年实现新能源全面参与市场。可再生能源法补贴财政压力日益显现，新能源上网电价逐年走低。可再生能源法●通过固定上网电价全额收购新能源上网电量，电价高于煤电(高出部分为补贴电价),新能源装机规模的快速增长。发改能源〔2019〕19号风电和光伏发电成本显著下降，但市场电量比例较低。发改能源〔2019〕19号电价与煤电持平，通过核发绿证进行收益补偿。新能源市场化交易规模逐步扩大，但市场机制与价格机制有待完善。●提出构建适应新型电力系统的市场机制，提升电力市场对高比例新能源的适应性，到2030年新能源全面参与市场交易。6清华四川能源互联网研究院清华四川能源互联网研究院R关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知(发改价格〔2025〕136号)价格市场形成区分存量增量●一是坚持市场化改革方向，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。●二是坚持责任公平承担，完善适应新能源发展的市场交易和价格机制，推动新能源公平参与市场交易。●三是坚持分类施策，区分存量项目和增量项目，建立新能源可持续发展价格结算机制，保持存量项目政策衔接，稳定增量项目收益预期。●四是坚持统筹协调，行业管理、价格机制、绿色能源消费等政策协同发力，完善电力市场体系，更好支撑新能源发展规划目标实现。四个“坚持”四个“坚持”四个“要求”四个“要求”78茅大学SchunEnengyIatenet茅大学SchunEnengyIatenetReyeachlR(一)推动新能源上网电量参与市场交易(一)推动新能源上网电量参与市场交易(二)完善现货市场交易和价格机制(三)健全中长期市场交易和价格机制出规则(八)加强组织落实(九)强化政策协同(十)做好跟踪评估建立健全支持新能源高质量发展的制度推动新能源上网电价全面由市场形成保障措施十9茅大学清华四川能源互联网研究院R茅大学清华四川能源互联网研究院RSkchunEnenyItenetRe风电出力96消纳电量¥¥电动汽车弹性负风电出力96消纳电量¥¥电动汽车弹性负光伏出力96弃光电量消纳电量¥储能充电弃风电量调节成本；三、136号文影响分析三、136号文影响分析茅大学新能源电价演变存量项目(2025.6.1前投产)增量项目(2025.6.1后投产)电量规模(主动适应市场)态调整(多消纳多市场化)执行期限现行保障期限(普遍为20年)同类项目回收初始投资的平均期限确定·市场交易均价低于或高于机制电价的部分，开展差价结算，差额纳入当地系统运行费用·市场均价为实时市场/中长期交易同类项目加权平均价·月度机制电量=min(年度机制电量的月度分解，实际上网电量)口机制电量具有市场化和保障性双重属性，新能源可自主逐年调减机制电量，逐步适应市场竞争环境。R清华四川能源互联网研究院R清华四川能源互联网研究院3.33.3考虑新能源在电力市场外的其他收益(如差价结算收入或绿证收入)决定现货价格下限，或将允许新能源企业以更低、甚至负的报价参与市场竞争。负电价是新能源波动造成电力供应过剩时出现的电价信号，国内外市场运营经验表明，现货市场允许负电价是新能源高比例渗透的必然现象。>2025年1月2日，由于风能发电量高达40GW>2025年1月2日，由于风能发电量高达40GW,的负电价。>2024年德国负电价时间累计长达468小时，同比增加60%;>2024年法国负电价则翻倍至356小时；>2024年西班牙首次出现负电价，全年累计247小新能源大发、负荷低谷时期的“过剩”电力，缓解新能源弃电问题，实现新能源高质量发展与电力系统稳定运行的“双赢”。清华四川能源互联网研究院清华四川能源互联网研究院SkhuinEnengyIetensetRe3.4新能源市场化风险与保障措施并存，激励新能源主动适应市场环境，为行业发展注入活力，推动新能源项目从规模扩张向高质量发展转型。保障措施+风险因素取消强制配储差价结算机制强调绿证放宽现货价格限价差价结算价格由同类型项目的交易情况决定同类项目间仍存在收入差异因报价因素弃电不纳入新能源利用率统计与考核项目自身承担弃电经济风险◆气象大模型◆Al出力预测◆风/光储一体化◆主动支撑能力◆电价波动预测◆合理报价报量◆跨市场协同决策不断提升市场竞争能力RR清华四川能源互联网研究院发改价格〔2025〕136号