行政管理毕业论文-新形势下人口普查存在的问题和对策研究

新形势下人口普查存在的问题和对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u19097绪论 绪论人口普查是我国了解国情、认清国情、制定日后发展大计的重要流程。我们国家的国情，人民的意向，通过人口普查，才能制定好国家发展大计。在中国特色社会主义进入新时代的同时，我国展开第七次全国人口普查，进行重大的国家情况调查，将全方位的查清我国的人口数量、结构以及分布，也能够获得城乡住房等方面的数据，有利于完善政策体系和人口发展战略，为科学制定国民经济和社会发展规划，资源环境协调发展、推动实现人口与经济社会提供准确完整的数据支持。Z区人口普查的工作介绍普查区域划分以及绘图前期工作我们普查指导员需要在电脑标会系统上划分好普查区域，区域的划分一定要坚持地域的原则，不能够重复和漏掉某个地域，要完整的覆盖。我们边界的确定和标绘要去村里进行实地核查，确认是乡级边界还是普查区边界，一定要合理运用标会系统进行修改和调整，标绘好每个地方的边界线。有几个问题一定要注意好，电子地图上如果没有标志，要加上文字标注以便查看；有独自的房屋楼舍要把它当成一个建筑物，再进行标绘；对于多个住房连成一片的，必须根据建筑物归属来标绘成多个建筑物；还有一种情况为电子地图显示的建筑信息跟实际情况不一致时，需要根据实际位置与形状进行标绘。普查指导员和普查员选聘及培训每一个普查小区都需要配备普查员和指导员，普查员的工作是上门入户登记信息，普查指导员负责安排好普查员的工作以及指导督促与检查他们的工作情况，普查员遇到问题要及时向普查指导员请教。因此，人员选聘和业务培训是非常重要的，在成为普查员指导员之前，我们去过三次业务培训，并且培训完后需要考试，成绩合格的才能上岗指导工作。普查摸底普查员要进村或者楼盘小区实地走访调查，明确好各自普查区域范围情况，必须严格核实每个建筑物的用途，建筑物的数量以及分布情况也要核实，登记好每个建筑物内各住房单元的数量；在进行实地摸底调查中，要向住户们发放《致住户的一封信》，告知他们有哪些登记方式，并且希望以哪一种方式进行登记，同时也要告知人口普查的通知，提前提醒住户做好被调查的准备；编制《户主姓名底册》；普查员要通过电子采集设备及时上报普查摸底调查数据。普查登记复查。普查登记复查工作分为三方面，短表登记、长表登记和比对复查，从2020年11月1人开始到2月10日结束。对普查数据的质量进行检查验收。对应着每个普查的阶段，各级的普查办公室都要派组织人员到现场进行检查，督导工作并且整理出工作中存在的问题；收集整理与分析工作质量情况的同时，数据审核也要严格检查，如果发现问题，必须返回核实，依据实际情况进行修改调整；数据验收不合格的一定要返工，直到达到规定的质量验收标准。行职业编码。行职业编码有许多种，不能够对应错误，不然返工又要重新修改好，因此编码前对编码人员进行严格培训和考核。普查总结。人口普查各阶段结束后，需要编制报告书，对普查工作要进行总结，按照要求上报上级普查机构。人口普查现状普查工作准备Z区在进行人口普查的时候，各级的街道负责人等，在第一时间是没有进行相关作业的安排，而是由各自小区等管理人员，自行组织人员进行人口的登记普查等，因此，就出现了像登记重复，登记不全等问题的频频发生，因此，Z区的人口普查工作还是不容乐观的。普查人员选择因为各级街道负责人的不作为，因此相关调查人员的选择和招聘中就存在着不规范性，此外，在Z去主要实行的招聘原则还是以自愿报名为主，但由于，年轻居民工作与工作时间冲突的问题，可能就会不进行报名，但相应的调查工作又不能不进行，因此招聘队伍中的人员，主要还是以一些年龄偏大的老年人为主，此外，由于老年人存在的一些问题，比如：智能手机，平板等相应智能设备的使用不灵活，再加上理解能力的问题，因此很多的政策等也是不能进行很好的下达和吸收理解。普查进度首先，在Z区普查人员中，大部分是以老年人为主，因此，相应的调查速度就比较慢，此外，又由于，社区居民的工作时间和休息时间等不统一，这也导致了普查难度大的问题，而且，因为部分调查人员与居民的素质等问题以及理解能力等方面的差异，就会导致调查人员与被调查人员的合作存在一定的问题，比如：因为表达不清楚，从而误解调查的意图等，之后就加剧了合作的难度。普查宣传方式人口普查相关政策，很多人都是不清楚的，因此这也就需要小区等单位进行一定的宣传，但在Z区的宣传方式等就比较单一了，仅仅只有通过喇叭喊话的方式进行宣传，这一宣传方式是远远不够的，因此这也就加剧了居民对相关政策的误解等情况的发生。人口普查存在的问题普查前期工作准备不足普查指导员在标会系统进行普查区域划分及绘图的不足。在前期的标会区域划分工作中，由于我们与各村委村干部没意识到标会的重要性，且村干部们不积极配合区域划分和绘图，因此我们就自行分配了各区位置，导致了后来普查员摸底调查工作难度的出现以及争端，影响了普查进度。两员选聘不严谨两员选聘的不严谨问两员选聘得不严谨，影响了数据质量。Z街道办在选聘普查员的时候，没有对应聘者的素质提出更高的要求，以至于本次人口普查成员队伍中存在着年纪偏大的人，他们对智能手机、平板操作并不熟练。有些年纪较大的普查员经过指导员多次培训，仍然不理解普查中的各项指标，而且本次普查是首次采用大数据，还需要各普查员使用智能手机和领导下发的PAD。这次普查不像第六次人口普查只需要编制《户主姓名底册》，还需要依靠智能手机的定位核对地图完成普查工作，所以有相当一部分年纪较大的普查员对本次普查感到力不从心。各村委在执行街道下达的普查员选聘任务时优先从村里各合作社社长中挑选，而这些合作社社长的年龄普遍在40-55周岁，这些合作社社长由于基层工作繁忙，在时间上、精力上都难以确保，精力透支、疲于应付。目前各村的年轻人大多外出务工或者求学，也难以找到年轻的生力军参与本次普查，造成了普查员本身既不能胜任本次普查也难以找到年轻一代代替这些普查员进行普查工作的困境，同时也拖慢了街人普办对本次普查数据的自审进度。普查难度大及各部门和群众配合力度不佳人口流动的增加，普查难度随之也加大了。人口流动带来的人户分离、拆迁户、空挂户、一户多处住房、一户多户头等情况日益增多，造成常住地与户口登记地不一致，也造成了重登和漏登的情况，大大增加了普查的难度；部门配合意识不强，参与度低。各县区人口普查领导小组中，与之相关的单位领导全部为领导小组成员，但由于种种原因，一些成员单位认为普查工作就是统计部门的工作，对于普查工作参与意识不够，仅在领导小组内挂名，配合程度不高。Z街的人普工作繁重，每个部门抽人出去帮助各村居也是常见的事，但是出现了人多不干事的状况，只有极少数人会认真对待人普工作，大多数人都是撑场不干活的人，非常懒散，一个与态度有关，还有一个是因为报酬的问题；激励机制欠缺以及经费分配不均衡，导致普查员积极性不高，影响普查效果。由于前期并没有分配好经费鼓励各村干部及合作社社长，本次普查的地图标绘准确性不高，增加了普查阶段大的工作量，同时也导致了部分普查员因为源源不断的困难产生了消极情绪，以至于对工作产生厌恶心理；而经费发放方面Z街道办采用了一次性清算发放的方法，导致部分普查员在四个普查阶段结束后的空档期对经费是否能够及时发放产生了疑虑；各村居委对普查工作的不重视。人口普查是国家大事，无论是普查员还是民众都要对此事负有责任心，要积极对待，然而有的村干部存在私心，认为普查所给的经费报酬并不多，不想太麻烦太认真地去摸底普查，甚至有的普查员都没认真落实入户调查，只是拿了户籍资料对照着填入信息。对于地图标绘、普查员选聘以及宣传工作等等都没有给予足够的重视，有部分村委消极对待本次普查，导致了存在的问题未及时发现，影响了普查数据的质量；公民保护隐私意识增强，配合难度增加。此次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码、住房等信息，部分群众觉得这些信息触碰了自己的个人隐私，会担心个人信息外泄。Z街就存在着许多居民不配合调查的情况，有的居民是嫌弃麻烦，摸底调查次数多，而且填的资料也多，一方面是怕信息被泄露，原因是某些犯罪分子利用人口普查实施诈骗，以及近年来的信息泄漏与犯罪，导致民众对正常的普查员信任度降低，一方面是因为觉得很浪费时间；也有的居民是完全不接受调查，就是不想配合普查工作，如果普查员上门没有民警随性就一直拒绝不配合调查；还有的外来务工人员，人生地不熟地来到Z打工，担心信息被普查了，会影响自己的工作，其实不然。普查宣传方式单一宣传方式单一，影响普查工作的质量。各村居委宣传渠道、方式单一，宣传很难吸引广大普查对象的眼球，致使普查宣传产品的辐射力、亲和力、感染力较低，社会影响力较小，从而直接影响到普查宣传效果和普查工作的质量。促进我国人口普查工作进展的对策与措施强化政府行为，落实前期准备工作要强化政府行为，落实普查工作责任。严格要求各地方的人普办组织领导好各自区域内的普查工作，保证各级普查机构与统计局切实承担组织实施的主体责任；落实好主要领导必须亲自过问、分管领导全程参与，并一级抓一级，将工作主体责任层层传导。强化部门间协同配合，与公安部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委、中央宣传部、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部等部门联合印发文件，对做好普查工作提出明确要求。推进工作部署，与公安部、司法部、中央军委政治工作部等部门共同制定了特定人群普查登记方案；中央宣传部制定印发了宣传工作方案，发展改革委协助落实了普查数据处理设备，公安部部署开展了户口整顿工作，民政部协助落实了普查期间暂缓实施行政区划调整工作，财政部协助落实了国家级普查经费，自然资源部为普查区划分提供了天地图影像图资料。在正式普查登记前，需要落实人员、经费和场地，需要进行广泛动员宣传，需要详细划分普查小区，需要进行普查底册的清洗整理合并等等，应充分发挥各职能部门的优势，加强各职能部门的配合协作，当普查员遇到问题，需要哪个部门出面沟通协调的，应马上执行解决。总之，人口普查是由地方各级政府和相关部门共同组织实施的系统工程，部门间的协作配合和信息共享程度将直接影响普查工作成效，我们要加强部门协作，提高各部门之间积极性，坚持团结协作、齐抓共管，按照既定分工和部署安排抓好工作落实，确保普查各项环节有条不紊、有机贯通，携手共同做好全国人口普查。对于人口流动的频率增加，普查难度大的情况，我们要严格落实做好流动人口的排查摸底工作。随着人口流动的规模增加以及人口频率的增加，要实时掌握流动人口数量的动态变化情况并不容易。要解决这个难题，最重要的还是做好村与社区流动人口排查摸底工作，要及时知道流动人口变化情况，掌握变化数量，依据住户居住时长来建立好流动人口的台账统计。想要提高两员工作积极性，可以制定激励机制，按月发放报酬补贴。人口普查从报名、培训到摸底和短表，历时两个多月。这两个多月之中，要经历摸底调查、正式登记、长表登记以及比对复查四个阶段，对比上一次普查工作量增加了很多，压力自然也大很多。经过这么多个阶段，普查员难免会对普查工作产生抵触情绪。因此，我们可以制定激励机制，工作做得好的工资报酬适当增加，按每月发放工资，而不是等人口普查所有工作结束了再发放。注重质量，抓好两员选聘及管理，提高素质强化队伍建设，落实好两员选聘与培训，注重质量同时也要提高素质。我们要指导各地严格地按照国务院第七次全国人口普查领导小组下发的文件通知要求，力求采取完善的措施，拓宽普查员与普查指导员的招聘渠道。逐级对人普办工作人员开展业务培训以及考核，必须确保两员准确掌握普查方案，熟悉的了解普查法律法规，学会询问技巧、熟练使用普查小程序，按时按量完成好普查任务，同时，要指导各地制定保障措施以便两员开展普查工作，建立普查人员相应激励机制，落实稳定好两员的队伍，要培养出有责任心的、有质量的两员。在选聘上要最大限度发挥政府职能，优先从街道办或者政府中选调人员，同时面向社会公开招聘，优先考虑态度端正，认真负责的高校毕业生或者实习生。科学细致实施，指导员必须做好普查区绘图的工作任务。人口普查区域的划分与绘图是确保漏登记不重不漏、完整覆盖的基础。要落实好地图标绘的工作，耐心地与各村居委干部商量沟通好如何标绘地图，怎样方便工作就怎样标，一定要结合工作的方便性。与时俱进，让大数据成为协调普查配合工作的落脚点数据安全无小事，要加强数据安全管理和个人信息保护。首先要加强数据安全保护技术攻关，通过人防技防多种方式加强数据安全保护，加强数据使用权限的管理、合理实施数据备份存储；其次普查员除了应按要求签署保密承诺书，对普查对象申报的情况保守秘密，严禁公开或向第三方泄露个人和家庭登记资料外；最后要加强普查员、社区工作人员的安全教育宣贯。数据采集系统在此次人口普查中发挥了重要的作用，要根据实际不断完善。一方面要加强灵活性。无论自主填报还是普查员登记，相关信息都是经过普查采集过来的，为了提高工作效率，其修改权限应该对普查员开放；另一方面加强数据采集系统相关字段的关联。字段的关联相当于进行了验算，通过数据比对，能大范围提示普查过程中的错误，事半功倍。统筹兼顾，要加强全国人口普查工作宣传力度第七次全国人口普查的宣传工作，在整个普查占据着重要的地位。我们要开展多层次以及全方位的宣传，多思考推动创新宣传方式的提出，除了发放宣传单、悬挂宣传条幅之外，还可以深入居住地、去外来人员较多的企业等进行广泛宣传，要让公民知道普查工作涉及到每一个人的切身利益，与每个人息息相关，要增加社会力量的支持，并且通过宣传尽最大可能消除公众的心理戒备。市近年来，伴随着人们法治观念的增强，大家的隐私保护意识和防范意识都提高了许多。普查员的入户调查频频受阻，无论是城镇小区还是农村或多或少难免会遇上对入户调查带有抵抗情绪的住户。有相当一部分群众参与配合意愿不高，他们对调查工作非常不理解，觉得人口调查跟自己关系不大，不仅会浪费个人时间，还要面临一大堆问题，最重要的是不想提供个人信息，也不想回答敏感的指标问题；还有一部分群众觉得家人的正常生活被影响了，导致了部分住户不愿意配合调查。因此，人口普查的宣传工作是特别重要的。经历了新冠肺炎疫情防控工作宣传后，我们能够深深感受到，只要宣传工作做好了，无论是城市还是农村疫情防控信息是可以家喻户晓，每个人都能够了解到的。工作宣传到位了，配合力度就加大了，可以说，宣传永远是普查工作的第一关。因此，七人普应全面梳理疫情防控工作中采取的各类宣传渠道和模式，结合人口普查工作实际需求，筛选和借鉴务实有效的宣传方法和推进措施，构建全方位、无死角、立体化的网格模式，为人口普查工作的顺利实施营造良好舆论环境。与此同时，要加大典型宣传和普法宣传的方法，正确引导广大普查对象能够自觉履行公民义务，依法配合人口普查工作，确保人口普查工作能够顺利开展。结论Z街道办在本次普查中作为最直接面向群众的政府机构居于重要地位，提升其在普查中的应对能力对我国日后执行其他普查任务具有重要意义。本文研究