《建设项目设计概算编审规范》

《建设项目设计概算编审规范》第一章《建设项目设计概算编审规范》概述

1.建设项目设计概算的定义与作用

建设项目设计概算是指在建设项目设计阶段，依据设计图纸、技术规范、工程量清单等资料，对建设项目所需的投资总额进行预测和计算。设计概算的作用主要包括：为项目投资决策提供依据，指导项目实施，控制项目投资，提高投资效益。

2.设计概算编审规范的必要性

随着我国经济发展，建设项目数量和规模不断扩大，设计概算的准确性对项目的投资控制具有重要意义。因此，制定《建设项目设计概算编审规范》是为了确保设计概算的编制和审查工作规范化、标准化，提高设计概算的质量和准确性。

3.《建设项目设计概算编审规范》的编制原则

《建设项目设计概算编审规范》遵循以下原则进行编制：科学合理、实用性强、简便易行、与国际接轨、符合我国国情。

4.《建设项目设计概算编审规范》的主要内容

《建设项目设计概算编审规范》主要包括以下内容：总则、术语和符号、编制依据、编制方法、审查与批准、法律责任等。

5.《建设项目设计概算编审规范》的适用范围

《建设项目设计概算编审规范》适用于我国各类建设项目的设计概算编制和审查工作。包括房屋建筑、市政基础设施、交通、能源、水利等领域的项目。

6.《建设项目设计概算编审规范》的实施意义

《建设项目设计概算编审规范》的实施，有利于提高设计概算编制和审查工作的质量，降低项目投资风险，提高投资效益，促进我国建设项目管理的规范化、科学化。

第二章术语和符号

1.术语定义

为了规范设计概算的编制和审查工作，本章对以下术语进行了定义：

设计概算：指在建设项目设计阶段，对项目所需投资总额的预测和计算。

投资估算：指在项目建议书或可行性研究阶段，对项目投资总额的初步预测。

设计变更：指在项目设计过程中，对原设计内容进行修改的行为。

设计概算调整：指在项目实施过程中，因设计变更等原因导致设计概算的修改。

招标控制价：指在建设项目招标阶段，根据设计概算确定的招标最高限价。

2.符号说明

本章对以下符号进行了说明：

I：投资总额

C：建设成本

E：投资估算

P：设计概算

ΔP：设计概算调整值

L：工程量

Q：单价

R：其他费用

3.术语和符号的应用

在编制和审查设计概算时，应严格按照本章所定义的术语和符号进行表述，确保设计概算文件的一致性和准确性。

4.术语和符号的更新与维护

随着建设项目管理的不断发展，术语和符号可能需要进行更新和维护。相关部门应定期对术语和符号进行审查，以确保其符合当前的建设项目实际需求。

5.术语和符号的培训和宣传

为了使设计概算编制和审查人员熟悉和掌握本章所定义的术语和符号，相关部门应加强培训和宣传，提高从业人员的能力和水平。

6.术语和符号的监督与执行

各级管理部门应加强对设计概算编制和审查工作中术语和符号使用的监督与检查，确保规范的执行和落实。对于违反规定的行为，应予以纠正并依法进行处理。

第三章编制依据

1.设计概算编制的基本依据

设计概算编制的基本依据包括以下内容：

国家及行业的相关法律法规。

建设项目批准文件，如项目建议书、可行性研究报告等。

设计图纸、技术规范、工程量清单等设计文件。

工程造价信息，包括材料价格、人工费用、机械使用费等。

类似项目的投资数据和历史资料。

2.设计概算编制的详细依据

设计概算编制的详细依据包括以下内容：

建设项目的工程量清单，包括主要工程量、辅助工程量等。

工程造价指标，包括分部分项工程量指标、单位工程造价指标等。

设计变更、施工组织设计等影响投资变化的因素。

项目所在地的经济、地理、环境等因素。

3.设计概算编制的参考依据

设计概算编制的参考依据包括以下内容：

行业标准、规范和定额。

技术经济指标和参数。

类似项目的实际投资数据。

4.设计概算编制依据的更新与维护

设计概算编制依据应定期进行更新与维护，以确保其适应建设项目的发展和变化。相关部门应关注国家政策、市场行情等变化，及时调整和更新编制依据。

5.设计概算编制依据的审核与确认

设计概算编制依据在正式使用前，应经过相关部门的审核与确认。审核部门应对编制依据的完整性、合规性、准确性等进行审查，确保编制依据的可靠性和适用性。

6.设计概算编制依据的应用与培训

为了使设计概算编制人员熟悉和掌握编制依据，相关部门应加强培训和宣传，提高从业人员的能力和水平。在实际工作中，编制人员应严格按照编制依据进行设计概算的编制，确保设计概算的准确性和可靠性。

第四章编制方法

1.设计概算编制的基本流程

设计概算编制的基本流程包括以下几个步骤：

收集和整理编制依据。

分析设计图纸和技术规范，确定工程量和工程特征。

选取合适的造价信息和指标，计算分部分项工程投资。

汇总各部分投资，形成设计概算初稿。

进行设计概算的审核和调整，形成最终的设计概算文件。

2.设计概算编制的具体方法

设计概算编制的具体方法主要包括以下几种：

指标法：根据已建立的工程指标体系，结合设计图纸，计算各项工程投资。

类比法：参考类似项目的投资数据，结合当前项目特点，进行调整后得出设计概算。

实测法：通过现场实测或市场调研，获取实际工程量及价格，计算设计概算。

3.设计概算编制的技术要求

设计概算编制应满足以下技术要求：

确保设计概算的编制依据合法、合规。

设计概算应涵盖项目的全部建设内容，不得漏项。

设计概算中的数据应准确，计算过程应清晰。

设计概算文件应格式规范，表述清晰。

4.设计概算编制的注意事项

在设计概算编制过程中，应注意以下事项：

关注设计变更对投资的影响，及时调整设计概算。

充分考虑项目的不可预见因素，合理预留风险费用。

设计概算编制应与项目的实施阶段相结合，确保投资控制的准确性。

5.设计概算编制的软件工具

为了提高设计概算编制的效率和质量，可以使用专业的造价软件工具，如工程量清单软件、造价管理系统等，这些工具能够辅助编制人员快速、准确地完成设计概算编制工作。

6.设计概算编制的后续工作

设计概算编制完成后，应进行以下后续工作：

提交设计概算文件给相关管理部门进行审批。

根据审批意见进行设计概算的调整和完善。

设计概算作为项目投资控制的依据，应在项目实施过程中进行动态管理和调整。

第五章审查与批准

1.设计概算审查的目的和意义

设计概算审查的目的在于确保设计概算的编制符合国家法律法规和行业标准，提高概算编制的准确性，合理控制项目投资。审查的意义在于防范投资风险，保障项目投资效益，促进建设项目管理的规范化。

2.设计概算审查的主要内容

设计概算审查主要包括以下内容：

审查设计概算编制的依据是否合法、合规。

审查设计概算是否完整，是否覆盖了项目的所有建设内容。

审查设计概算的编制方法是否科学合理，数据是否准确可靠。

审查设计概算是否考虑了项目实施过程中的风险因素。

审查设计概算的编制是否符合项目的实际情况和实施计划。

3.设计概算审查的程序

设计概算审查应按照以下程序进行：

设计概算编制单位提交概算文件。

审查机构对概算文件进行初步审查。

审查机构与编制单位进行沟通，对存在的问题提出修改意见。

编制单位根据审查意见进行概算调整。

审查机构对调整后的概算文件进行终审。

审批部门对终审合格的概算文件进行批准。

4.设计概算审查的要求

设计概算审查应满足以下要求：

审查过程应公开、透明，确保审查的公正性。

审查人员应具备相应的资质和能力，独立进行审查。

审查机构应建立和完善审查制度，规范审查行为。

5.设计概算批准后的执行

设计概算经批准后，应作为项目投资控制的依据，严格执行以下规定：

任何单位和个人不得擅自调整设计概算。

如因特殊情况确需调整，应按照原审查批准程序重新报批。

设计概算的调整应控制在批准的投资范围内。

6.设计概算审查与批准的监督

各级管理部门应加强对设计概算审查与批准工作的监督，确保审查与批准过程的合法合规，对违反规定的行为进行查处，保障设计概算编制和审查工作的质量。

第六章法律责任

1.设计概算编制单位的责任

设计概算编制单位应依法承担以下责任：

严格按照国家法律法规、行业标准和规范进行设计概算编制。

确保设计概算的编制依据合法、合规，数据准确可靠。

对设计概算文件的真实性、合法性、准确性负责。

接受相关部门的监督检查，配合审查机构完成设计概算审查工作。

2.设计概算审查机构的责任

设计概算审查机构应依法承担以下责任：

严格按照国家法律法规、行业标准和规范进行设计概算审查。

公正、客观地对设计概算文件进行审查，提出合理的审查意见。

对审查过程中发现的问题及时与编制单位沟通，确保设计概算的准确性。

对审查结果的真实性、合法性、有效性负责。

3.项目审批部门的责任

项目审批部门应依法承担以下责任：

严格按照国家法律法规、政策文件和行业规范对设计概算进行审批。

对审批过程中的违法行为进行查处，保障设计概算审查与批准的公正性。

对批准后的设计概算执行情况进行监督，确保项目投资控制的有效性。

4.违法行为的法律责任

对于以下违法行为，应依法追究相应的法律责任：

设计概算编制单位编制虚假设计概算，或故意漏项、低估算等行为。

审查机构未尽审查职责，导致设计概算不准确或存在严重问题。

项目审批部门违反规定批准设计概算，或对违法行为视而不见。

项目实施过程中，擅自调整设计概算，未经审查批准。

5.法律责任的追究与处理

对于违法行为，应按照以下程序追究法律责任：

相关部门对涉嫌违法的行为进行调查。

根据调查结果，对责任人进行责任追究，包括警告、罚款、暂停执业等。

对于构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

6.法律责任的教育与培训

为了提高相关人员对法律法规的认识和遵守，应加强以下工作：

定期开展法律法规教育培训，提高从业人员法律意识。

加强对设计概算编制、审查、审批人员的业务指导和监督。

通过典型案例分析，强化法律责任的警示作用。

第七章实施与监督

1.设计概算编制与审查的实施

设计概算编制与审查的实施应遵循以下原则：

严格按照《建设项目设计概算编审规范》进行操作。

确保设计概算编制与审查的独立性、客观性和公正性。

强化编制与审查过程中的沟通与协调，确保概算编制质量。

2.设计概算编制与审查的监督

设计概算编制与审查的监督包括以下方面：

项目建设单位应设立专门的监督机构，对设计概算编制与审查工作进行监督。

上级管理部门应定期对设计概算编制与审查工作进行抽查，确保规范执行。

充分发挥社会监督作用，鼓励公众对设计概算编制与审查过程中的违规行为进行举报。

3.设计概算执行过程中的监督

设计概算执行过程中的监督应关注以下要点：

严格控制设计变更，确保设计概算的执行不突破批准的投资额度。

加强项目实施过程中的投资控制，防止无序增加投资。

对设计概算执行情况进行定期分析，及时发现和纠正问题。

4.设计概算调整的监督

设计概算调整的监督应遵循以下原则：

任何设计概算调整都应经过严格的审批程序，确保调整的合法性和合规性。

审批部门应对设计概算调整的必要性、合理性和可行性进行审查。

对设计概算调整的执行情况进行监督，确保调整后的投资控制在批准范围内。

5.法律法规与政策的宣传和培训

为了提高相关人员对设计概算编制与审查法律法规的认识，应加强以下工作：

开展定期的法律法规和政策培训，提高从业人员法制观念。

利用宣传册、网络、会议等多种形式，普及设计概算编制与审查的相关知识。

结合实际案例，加强对法律法规和政策条文的理解和应用。

6.设计概算编制与审查的持续改进

为了不断提高设计概算编制与审查的质量，应采取以下措施：

建立和完善设计概算编制与审查的质量管理体系。

鼓励采用先进的技术和方法，提高设计概算编制与审查的效率。

定期总结设计概算编制与审查的经验教训，持续改进工作方法和流程。

第八章信息管理

1.设计概算信息管理的重要性

设计概算信息管理对于确保概算编制的准确性、提高投资控制效率具有重要意义。有效的信息管理有助于提高决策质量，降低项目风险。

2.设计概算信息管理的内容

设计概算信息管理主要包括以下内容：

收集和整理设计概算编制所需的各类信息。

建立和维护设计概算数据库，包括历史数据、市场价格等。

确保信息的及时更新，反映市场变化和项目实际情况。

提供信息查询、分析、报告等功能，支持决策制定。

3.设计概算信息系统的建立

设计概算信息系统的建立应考虑以下方面：

系统应具备良好的用户界面，便于操作和使用。

系统应能够处理大量的数据，保证数据处理的速度和准确性。

系统应具备数据备份和恢复功能，确保数据安全。

系统应能够支持远程访问，便于多地协同工作。

4.设计概算信息的共享与交流

为了提高设计概算信息的使用效率，应加强以下工作：

建立信息共享机制，确保设计概算信息的及时传递和交流。

通过内部网络、会议、报告等形式，促进信息的共享与交流。

加强与外部机构的合作，获取更多的信息资源。

5.设计概算信息的保密与安全

设计概算信息的保密与安全应得到重视，以下措施应得到执行：

制定严格的信息保密制度，明确保密责任和措施。

对敏感信息进行加密处理，防止信息泄露。

定期对信息系统进行安全检查，防止黑客攻击和数据丢失。

6.设计概算信息管理的持续改进

为了不断提升设计概算信息管理的水平，应采取以下措施：

定期评估信息系统的性能和效果，及时进行升级和优化。

收集用户反馈，不断改进信息管理流程和服务。

培养专业的信息管理人员，提高信息管理的专业水平。

第九章培训与考核

1.设计概算培训的目的和意义

设计概算培训旨在提升从业人员的设计概算编制和审查能力，确保概算工作的质量和效率。通过培训，从业人员能够更好地理解和掌握设计概算的相关知识和技能，提高投资控制水平。

2.设计概算培训的内容

设计概算培训的内容应包括以下方面：

设计概算的基本概念、法律法规和标准规范。

设计概算编制的方法、流程和注意事项。

设计概算审查的要求、程序和技巧。

相关软件工具的使用和操作。

实际案例分析，分享经验教训。

3.设计概算培训的形式

设计概算培训可以采取以下形式：

面授培训：组织专家进行现场讲解和互动。

在线培训：利用网络平台提供在线课程和资料。

实践培训：结合实际项目，进行实操演练。

交流研讨会：定期举办研讨会，促进从业人员之间的交流。

4.设计概算考核的实施

设计概算考核应定期进行，以下措施应得到执行：

制定考核标准和流程，确保考核的公平性和有效性。

考核内容应涵盖设计概算编制和审查的各个方面。

考核结果应作为从业人员职业资格认定和职务晋升的依据。

5.设计概算考核的结果应用

设计概算考核结果的应用包括以下方面：

对考核合格的人员，颁发相应的资格证书。

对考核不合格的人员，提供补考机会或加强培训。

考核结果作为从业人员绩效评价的参考。

6.设计概算培训与考核的持续改进

为了不断提升培训与考核的质量，应采取以下措施：

定期收集培训与考核的反馈，分析存在的问题和不足。

根据反馈结果，调整培训内容和考核标准。

引入新的培训方法和考核工具，提高培训与考核的效果。

鼓励从业人员持续学习和自我提升，建立终身学习机制。

第十章总结与展望

1.《建设项目设计概算编审规范》的总结

《建设项目设计概算编审规范》的实施，为我国建设项目设计概算的编制和审查提供了明确的标准和指导，促进了设计概算工作的规范化、科学化。通过规范的编制和审查，提高了设计概算的准确性和可靠性，降低了项目投资风险，保障了投资效益。

2.设计概算工作面临的挑战

尽管《建设项目设计概算编审规范》的实施取得了显著成效，但设计概算工作仍面临以下挑战：

市场价格波动对设计概算编制的影响。

设计变