应急事件应急国际合作与协调预案

应急事件应急国际合作与协调预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生具有国际影响的生产安全事故时，开展应急国际合作与协调的各项工作。具体包含但不限于以下情况：1事故涉及跨国界限，可能对邻近国家或地区造成严重危害。2事故可能对国际社会环境、海洋资源、航空安全等领域产生负面影响。3事故导致大量人员伤亡、资产损失，需国际帮助以有效掌控事态。4事故信息可能对国际舆论、市场稳定等产生重点影响。5应急救援工作超出了生产经营单位的处理本领，需国际帮助。本预案旨在确保生产经营单位在发生国际影响的事故时，能够快速、有效地开展国际合作与协调，减轻事故危害，维护国家利益和全球安全。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应适用于以下情况：1事故涉及重点跨国界污染，对国际环境安全构成严重威逼。2事故导致大量人员伤亡，需跨国界救援力气帮助。3事故影响范围广泛，可能对国际社会稳定和经济发展造成重点影响。基本原则：1立刻启动国际紧急救援机制，启动国际帮助。2依照国际公约和双边协议，快速开展跨境救援和事故处理。3加强信息发布，确保国际社会了解事故真实情况。（二）二级响应适用于以下情况：1事故对特定区域造成较重污染，可能影响相邻国家或地区。2事故导致人员伤亡，需跨境协调救援力气。3事故影响范围较大，需要国际帮助。基本原则：1启动跨境救援机制，协调相邻国家或地区的救援力气。2加强与邻近国家的沟通与合作，共同应对事故。3确保信息共享，提高救援效率。（三）三级响应适用于以下情况：1事故对局部区域造成肯定污染，可能影响国际关系。2事故导致人员伤亡，需国际技术或物资支持。3事故影响范围有限，需要国际关注。基本原则：1与邻近国家保持紧密沟通，共同应对事故。2供应技术或物资支持，帮助事故处理。3及时发布信息，保持国际社会的知情权。（四）四级响应适用于以下情况：1事故对局部区域造成细小污染，可能对国际关系产生肯定影响。2事故导致人员伤亡，需国际帮助。3事故影响范围较小，需国际关注。基本原则：1加强与邻近国家的沟通，供应必需的技术或物资支持。2及时发布信息，确保国际社会的了解。3保持国际社会的关注，避开误判。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）（一）应急组织形式本预案采用多层次、多职能的应急组织形式，以确保在国际事故应急响应中能够快速、高效地行动。应急组织架构包含应急指挥部、专业工作组、协调联络组以及支持保障组。（二）构成单位（部门）及应急处理职责1应急指挥部构成单位：由生产经营单位重要负责人担负指挥长，分管安全生产的负责人担负副指挥长，相关职能部门负责人为成员。应急处理职责：统一指挥、协调和调度国际应急资源。确定事故应急响应级别，发布应急命令。负责与国际组织、外国政府及救援机构的沟通协调。定期向国家应急管理部门报告事故进展和应急响应情况。2专业工作组构成单位：依据事故性质和影响范围，设立环境监测组、医疗救助组、人员搜救组、物资保障组、技术支持组等。应急处理职责：环境监测组：负责监测事故现场及周边环境，供应实时数据支持。医疗救助组：负责伤员的救治、转移和安排，确保医疗资源充分。人员搜救组：负责事故现场人员的搜救工作，确保救援人员安全。物资保障组：负责调配救援物资，确保物资供应及时。技术支持组：供应事故处理所需的技术支持，包含设备、工具和专业人员的派遣。3协调联络组构成单位：由国际事务部门、外交部门、法律顾问等构成。应急处理职责：与国际组织、外国政府建立沟通渠道，协调救援行动。负责收集和分析国际救援信息，供应决策支持。处理与事故相关的国际法律事务，维护国家利益。4支持保障组构成单位：由后勤保障部门、信息通信部门、人力资源部门等构成。应急处理职责：后勤保障部门：负责供应必需的后勤支持，如留宿、餐饮、交通等。信息通信部门：确保应急指挥系统的畅通，保障信息传递的实时性。人力资源部门：负责调配内部和外部人力资源，确保救援队伍的稳定。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（一）环境监测组构成：环境监测专家、化学工程师、气象学家等。职责分工：负责环境监测数据的收集、分析和报告。行动任务：实时监测事故现场及周边环境，评估污染程度，为应急指挥供应数据支持。（二）医疗救助组构成：医疗专家、护士、医疗志愿者等。职责分工：负责伤员的救治、转移和安排。行动任务：快速开呈现场救治，组织伤员转移至安全区域，确保伤员得到及时有效的医疗救治。（三）人员搜救组构成：救援队员、搜救专家等。职责分工：负责事故现场人员的搜救工作。行动任务：订立搜救方案，组织搜救行动，确保全部被困人员得到安全救出。（四）物资保障组构成：物流专家、物资管理员等。职责分工：负责救援物资的调配和供应。行动任务：确保救援物资的充分，及时配送至救援现场。（五）技术支持组构成：工程师、技术人员等。职责分工：供应事故处理所需的技术支持。行动任务：供应专业设备、工具和人员，帮助事故处理。（六）协调联络组构成：国际事务专家、外交官、法律顾问等。职责分工：处理与事故相关的国际事务和法律问题。行动任务：与国际组织、外国政府保持沟通，协调救援行动，处理国际法律事务。（七）支持保障组构成：后勤保障人员、信息通信人员、人力资源管理人员等。职责分工：供应后勤、信息和人力资源支持。行动任务：确保救援行动的后勤保障，保障信息通信的畅通，以及人力资源的有效调配。第三部分信息接报一、应急值守电话（一）应急值守电话设置24小时应急值守电话：设立特地的24小时应急值守电话，号码应便于记忆，并在显著位置公布。多语言服务：考虑到国际合作的性质，应急值守电话应供应多语言服务，以应对不同国家的沟通需求。（二）责任人应急值守电话责任人：指定专人负责应急值守电话的接听和处理，确保信息的及时传递。二、事故信息接收（一）事故信息接收渠道电子邮箱：设立特地的事故信息接收电子邮箱，用于接收来自国内外的事故报告。网络平台：建立事故信息接收网络平台，允许相关方在线提交事故报告。（二）内部通报程序初步接收：接收到事故信息后，立刻进行初步筛选和确认。分类处理：依据事故的严重程度和影响范围，将信息分类处理。责任归属：明确每个信息接收点的责任归属，确保信息得到妥当处理。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程即时报告：事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。书面报告：在即时报告后，依照规定时限提交书面报告。（二）报告内容事故概况：事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。应急响应措施：已采取的应急措施、救援进展情况等。人员伤亡情况：受伤人员数量、伤亡情况等。资产损失情况：事故造成的资产损失评估。（三）报告时限和责任人时限：依据事故的严重程度，规定不同的报告时限，如一级响应为30分钟内，二级响应为1小时内。责任人：指定专人负责报告工作的执行，确保报告的及时性和准确性。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法官方渠道：通过官方渠道向相关部门或单位通报事故信息，如通过政府指定的信息发布平台。直接沟通：与相关部门或单位建立直接沟通机制，确保信息传递的准确性。（二）通报程序信息审核：在通报前，对事故信息进行审核，确保信息的真实性和完整性。通报内容：确定通报的内容，包含事故概况、应急响应措施、人员伤亡情况等。通报责任人：指定专人负责通报工作的执行，确保信息得到及时传递。（三）责任人通报责任人：明确通报工作的责任人，确保通报的及时性和有效性。五、信息保密保密措施：对事故信息进行保密处理，防止未经授权的泄露。责任追究：对泄露事故信息的行为进行责任追究，确保信息安全。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集与评估：通过多渠道收集事故信息，包含现场报告、监测数据、目击者证言等，进行初步评估。2实时监测：利用大数据分析和实时监控系统，对事故发展态势进行连续监测。3专家研判：组织专业团队对事故信息进行深入分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。4决策订立：应急领导小组依据研判结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。（二）响应启动方式1手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。2自动启动：通过预设的自动触发机制，当事故信息实现肯定阈值时，系统自动启动应急响应。二、响应启动的决策与宣布（一）决策条件事故性质：涉及跨国界限、重点污染、人员伤亡等。严重程度：对环境、社会、经济等方面造成严重影响。影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个国家和地区。可控性：事故处于不行控或难以掌控的状态。（二）宣布方式内部宣布：通过应急指挥系统向内部人员宣布响应启动。外部宣布：通过官方渠道向公众、媒体和相关部门宣布响应启动。三、预警启动与响应准备（一）预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下准备工作：1加强监测，紧密关注事态发展。2启动应急响应机制，做好物资、人员、设备等准备。3加强与相关部门的沟通协调。（二）响应准备建立应急响应准备清单，明确各项准备工作及责任人。定期进行应急演练，提高应急响应本领。四、响应级别调整（一）跟踪事态发展响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。（二）科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，科学分析响应级别调整的必需性。（三）及时调整响应级别依据分析结果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别后，应及时通知相关部门和人员。五、避开响应不足或过度响应（一）风险评估对事故风险进行评估，确保响应措施与风险相匹配。（二）资源优化配置合理配置应急资源，确保响应措施的有效实施。（三）动态调整依据事故发展和处理需求，动态调整响应措施，确保响应的敏捷性和有效性。第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道官方媒体：通过国家应急管理部门指定的官方媒体平台发布预警信息。社交网络：利用社交媒体平台，如微博、微信等，快速传播预警信息。专业网络：通过行业专业网络和数据库，向相关企业和机构发布预警。（二）发布方式即时发布：预警信息一经确认，立刻通过多种渠道同步发布。滚动更新：在预警期间，依据事态发展，及时更新预警信息。（三）预警信息内容事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、原因等。风险等级：依据事故潜在危害程度，明确风险等级。预警措施：供应应对事故风险的防备措施和建议。应急联系方式：供应应急值守电话、电子邮箱等联系方式。二、响应准备（一）队伍准备应急队伍组建：依据预警信息，快速组建专业应急队伍。人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备应对本领。（二）物资准备物资清单：订立认真的物资清单，包含救援设备、防护用品、医疗物资等。物资储备：确保物资储备充分，并依据预警信息进行动态调整。（三）装备准备装备检查：对应急装备进行彻底检查，确保其处于良好状态。装备维护：定期对应急装备进行维护和保养。（四）后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包含餐饮、留宿、交通等。医疗保障：供应必需的医疗保障，包含医疗设备和专业医疗人员。（五）通信准备通信设备：确保应急通信设备的完好和可用。通信网络：建立可靠的应急通信网络，确保信息传递的及时性。三、预警解除（一）解除条件风险除去：事故风险得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。监测数据：相关监测数据稳定，符合安全标准。（二）解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至原待命状态。（三）责任人信息发布责任人：指定专人负责预警解除信息的发布。应急队伍撤回责任人：负责组织应急队伍的撤回和后续工作。第六部分应急响应一、响应启动（一）确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将事故分为四个响应级别：一级、二级、三级和四级响应。一级响应为最高级别，适用于重点国际影响事故；四级响应为最低级别，适用于细小的国际关注事件。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，决议响应级别并部署具体任务。2信息上报：立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息，同时通过外交渠道通知相关国家。3资源协调：协调国内外资源，包含人员、物资、技术等。4信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。5后勤及财力保障：确保应急响应的后勤支持和财力保障，包含交通、留宿、餐饮等。6通信保障：确保应急通信系统的稳定运行。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散建立事故现场警戒线，实施交通管制，防止无关人员进入。进行人员疏散，确保周边居民安全。（二）人员搜救利用无人机、生命探测仪等专业设备进行人员搜救。组织救援队伍开展地面搜救行动。（三）医疗救治设立临时医疗站，对伤员进行救治。移送伤员至医疗机构接受进一步治疗。（四）现场监测实时监测事故现场环境数据，如空气、水质、土壤等。利用地理信息系统（GIS）分析监测数据。（五）技术支持供应必需的技术支持，包含专业设备、软件工具和专家咨询。（六）工程抢险运用工程技术手段，对事故现场进行抢险和修复。采用机器人、遥控设备等非侵入性手段进行操作。（七）环境保护订立环境保护措施，防止事故对环境造成进一步污染。监测环境质量，确保实现恢复标准。（八）人员防护为救援人员和现场工作人员供应个人防护装备。培训救援人员使用防护装备和应急操作。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求当事故无法掌控时，立刻启动应急帮助程序。通过外交途径恳求国际帮助，明确帮助需求。（二）联动程序及要求建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。订立联动程序，明确各方职责和沟通渠道。（三）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。设立联合指挥中心，协调内外部救援力气。四、响应停止（一）停止条件事故得到有效掌控，风险降至最低。应急响应任务完成，各项后续工作准备就绪。（二）停止要求通过官方渠道发布响应停止信息。组织人员进行评估和总结，总结经验教训。（三）责任人指定专人负责响应停止的决策和实施，确保响应的有序结束。第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物识别与分类对事故现场及受影响区域内的污染物进行认真识别和分类，包含有害物质、重金属、放射性物质等。利用化学追踪技术（ChemicalTracingTechnology）和同位素分析（IsotopicAnalysis）确定污染物来源和扩散路径。（二）污染物清除与中和订立污染物清除方案，采用物理、化学和生物方法进行中和和清除。实施现场解毒处理（SiteDecontamination），包含化学中和、生物降解等。（三）环境监测与评估后期连续进行环境监测，使用便携式试验室（MobileLaboratory）和远程监测系统（RemoteSensingSystem）实时手记数据。依据监测结果，对受影响区域进行风险评估，并订立相应的修复措施。（四）污染物处理责任主体明确污染物处理的主体责任，包含事故责任方、本地政府及国际救援机构。二、生产秩序恢复（一）生产设施评估对事故受损的生产设施进行全面评估，确定修复优先级和可行性。（二）修复与重修计划订立认真的生产设施修复与重修计划，包含技术方案、资金预算和时间表。采用快速修复技术（RapidRepairTechniques）和模块化设计（ModularDesign）以加快恢复速度。（三）供应链管理重修供应链，确保原材料子、半产品和产品的正常流通。利用区块链技术（BlockchainTechnology）提高供应链的可追溯性和透亮度。三、人员安排（一）人员伤亡统计与报告统计事故中的人员伤亡情况，并定期向上级主管部门报告。（二）伤员救治与病愈为伤员供应连续的医疗救治，包含病愈治疗和心理支持。设立病愈中心，供应专业病愈服务。（三）受灾人员安排为受灾人员供应临时住处，确保其基本生活需求得到满足。开展心理辅导和社会支持服务，帮忙受灾人员重修生活信心。（四）人员安排责任主体明确人员安排的责任主体，包含事故责任方、本地政府、非政府组织和国际帮助机构。（五）跟踪与评估对人员安排工作进行全面跟踪和评估，确保安排工作的有效性和可连续性。利用智能评估系统（IntelligentEvaluationSystem）对安排效果进行量化分析。第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用的指挥通信系统，包含卫星通信、无线通信和互联网通信。救援队伍：建立应急通信专网，为救援队伍供应可靠的语音、数据和视频通信服务。相关部门：与政府部门、国际组织、邻近国家等建立直接通信渠道，确保信息传递的及时性和准确性。（二）通信联系方式和方法语音通信：使用紧急呼叫服务（EmergencyCallService）和紧急通信频率（EmergencyCommunicationFrequency）。数据通信：通过专用数据网络（DedicatedDataNetwork）和移动数据终端（MobileDataTerminal）进行数据传输。视频通信：利用无人机（UnmannedAerialVehicle,UAV）和高清视频会议系统进行实时监控和远程指挥。（三）备用方案和保障责任人备用通信设施：备有备用通信设备和备用通信线路，以应对主通信系统故障。保障责任人：指定专人负责备用通信设施的管理和维护，确保在主通信系统失效时能够快速切换到备用方案。二、应急队伍保障（一）应急人力资源专家团队：包含环境、化学、医疗、法律等方面的专家，供应专业咨询和支持。专兼职应急救援队伍：建立专业应急救援队伍，并定期进行培训和演练。协议应急救援队伍：与邻近国家和地区建立协议，一旦发生紧急情况，可恳求对方的救援队伍支持。（二）队伍培训与演练定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高应对各类事故的本领。开展综合应急演练，模拟真实事故场景，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障（一）应急物资和装备类型：应急物资包含个人防护装备、救援工具、医疗设备、应急食品、水等。性能：确保全部物资和装备符合国际标准和行业标准。存放位置：合理规划物资和装备的存放地方，便于快速取用。（二）运输及使用条件运输：订立认真的运输计划，确保物资和装备在紧急情况下能够快速运输到事故现场。使用条件：明确物资和装备的使用方法、注意事项和维护保养要求。（三）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行盘点，依据使用情况更新库存，确保及时增补。每年进行一次全面的更新评估，必需时更新物资和装备的性能指标。（四）管理责任人及其联系方式指定物资和装备管理责任人，负责日常管理、维护和更新。建立物资和装备管理台账，记录认真信息，包含责任人联系方式。（五）建立台账建立电子和纸质台账，记录物资和装备的出入库、使用情况、维护保养等信息。定期对台账进行审核，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估对应急响应过程中所需的能源类型和数量进行认真评估，包含电力、燃料、照明等。采用能源消耗模拟软件（EnergyConsumptionSimulationSoftware）猜测能源需求。（二）能源供应方案订立多源能源供应方案，确保在主能源供应停止时能够快速切换到备用能源。与本地能源供应商建立优先供应协议，确保应急响应期间能源供应的稳定性。（三）能源管理责任人指定能源管理责任人，负责能源供应的监控、调度和维护。二、经费保障（一）经费预算订立认真的经费预算，包含应急响应、物资采购、人员培训、设施维护等费用。利用项目管理软件（ProjectManagementSoftware）进行经费跟踪和掌控。（二）经费来源明确经费来源，包含企业自筹、政府补贴、国际帮助等。（三）经费管理责任人指定经费管理责任人，负责经费的合理调配和使用。三、交通运输保障（一）交通网络评估对事故现场及周边的交通网络进行评估，确定交通拥堵的可能性和应对措施。（二）交通管制方案订立交通管制方案，包含道路封闭、交通分流、应急车辆优先通行等。（三）交通运输管理责任人指定交通运输管理责任人，负责交通管制和应急车辆的调度。四、治安保障（一）治安风险评估对事故现场及周边的治安风险进行评估，包含人员聚集、社会秩序等。（二）治安维护措施订立治安维护措施，包含警力部署、巡逻监控、应急疏散等。（三）治安管理责任人指定治安管理责任人，负责治安秩序的维护和突发事件的处理。五、技术保障（一）技术支持体系建立技术支持体系，包含遥感技术（RemoteSensingTechnology）、地理信息系统（GIS）等。（二）技术支持服务供应实时数据分析和猜测服务，支持应急响应决策。（三）技术支持责任人指定技术支持责任人，负责技术设备和服务的维护和更新。六、医疗保障（一）医疗资源评估对事故现场及周边的医疗资源进行评估，包含医院、诊所、医疗设备等。（二）医疗救治方案订立医疗救治方案，包含伤员转运、现场救治、后续治疗等。（三）医疗管理责任人指定医疗管理责任人，负责医疗资源的协调和医疗救治工作的组织。七、后勤保障（一）生活保障确保应急响应人员的餐饮、留宿、卫生等基本生活需求得到满足。（二）设施维护对应急响应所需的设施进行定期维护，确保其正常运行。（三）后勤管理责任人指定后勤管理责任人，负责后勤保障工作的组织和实施。第十部分应急预案