船舶事故应对预案

船舶事故应对预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位所属船舶在生产、作业过程中发生的事故应急响应工作。具体包含但不限于以下事故类型：1船舶碰撞事故；2船舶火灾爆炸事故；3船舶泄漏事故；4船舶触礁事故；5船舶覆没事故；6船舶货物事故；7船舶人员伤亡事故；8其他船舶相关事故。本预案的适用范围掩盖本生产经营单位全部船舶及其相关作业区域，包含但不限于船舶停靠港、锚地、航道、作业海域等。（二）响应分级1基本原则：（1）防备为主，防备与应急相结合的原则；（2）统一领导，分级负责的原则；（3）快速反应，协同应对的原则；（4）科学决策，合理处理的原则；（5）以人为本，保护生命的原则。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：（1）一级响应：适用于船舶发生重点事故，如船舶覆没、火灾爆炸、大量泄漏等，对周边环境、人员生命安全构成严重威逼的情况。（2）二级响应：适用于船舶发生较大事故，如船舶碰撞、触礁、货物事故等，对周边环境、人员生命安全有肯定威逼的情况。（3）三级响应：适用于船舶发生一般事故，如船舶损坏、小规模泄漏等，对周边环境、人员生命安全影响较小的情况。（4）四级响应：适用于船舶发生细小事故，如船舶设备故障、小范围泄漏等，对周边环境、人员生命安全影响微小的情况。各响应等级的具体实施措施和职责分工，将在本预案的后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本船舶事故应对预案采用综合协调型应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是船舶事故应急响应的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急响应的全过程。（2）应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常运作机构，负责日常应急管理工作，包含预案编制、演练组织、信息收集与发布等。（3）现场指挥中心现场指挥中心负责事故现场的直接指挥和协调，由现场指挥官领导。（4）救援协调小组救援协调小组负责组织协调各类救援力气，包含消防、医疗、船舶救助等。（5）信息保障小组信息保障小组负责事故信息的收集、整理、分析和发布，确保信息畅通。（6）后勤保障小组后勤保障小组负责应急物资的调配、运输和保障，确保救援工作的顺利进行。（7）法律支持小组法律支持小组负责供应法律咨询，处理事故调查、责任认定等相关法律事务。（8）公众沟通小组公众沟通小组负责与外界沟通，包含媒体、公众和受影响区域的居民，确保信息透亮和舆论稳定。（二）应急处理职责1应急指挥部职责：订立应急响应计划；指挥协调应急响应行动；决议应急响应的升级或降级；审批重点应急决策；组织事故调查和总结。2应急办公室职责：负责预案的日常管理；组织应急演练；收集和整理应急信息；发布应急响应信息。3现场指挥中心职责：现场指挥官负责：确定事故性质和等级；指挥救援行动；协调各部门、小组的行动；确保救援人员安全。4救援协调小组职责：组织协调救援力气；引导救援行动；供应救援技术支持。5信息保障小组职责：收集事故信息；分析事故发展趋势；发布事故信息。6后勤保障小组职责：调配应急物资；确保物资供应；组织后勤帮助。7法律支持小组职责：供应法律咨询；帮助事故调查；处理法律事务。8公众沟通小组职责：与媒体沟通；发布官方信息；稳定公众情绪。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话本船舶事故应对预案设立特地的应急值守电话，用于接收事故信息、调度救援资源和指挥应急行动。应急值守电话：[电话号码]2值守时间应急值守电话实行24小时不间断值守，确保事故信息能够及时接收和处理。（二）事故信息接收1信息接收渠道事故信息可通过以下渠道接收：现场报警系统；船舶内部通信系统；外部紧急通信设备；无人机或卫星通信；互联网信息平台。2信息接收责任人信息接收责任人负责对接收到的事故信息进行初步推断和记录，并立刻通知现场指挥中心。（三）内部通报程序1通报程序（1）信息接收责任人接到事故信息后，应立刻向现场指挥中心报告；（2）现场指挥中心确认事故信息后，向应急指挥部报告；（3）应急指挥部依据事故等级和响应级别，启动相应的应急响应程序。2通报方式内部通报采用电话、短信、电子邮件等多种方式，确保信息传递的及时性和准确性。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）应急指挥部在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；（2）报告内容包含事故基本情况、影响范围、救援进展等；（3）报告责任人负责确保报告的及时性和准确性。2报告内容报告内容应包含但不限于以下信息：事故发生的时间、地方、船舶名称；事故类型、危害程度；受害人员数量和伤亡情况；救援力气和物资的调配情况；应急响应的进展情况。3报告时限（1）一级响应：立刻报告；（2）二级响应：30分钟内报告；（3）三级响应：1小时内报告；（4）四级响应：2小时内报告。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）通过官方渠道发布事故信息；（2）向相关政府部门、环保部门、海事局等通报；（3）通过媒体发布信息，确保公众知情。2通报程序（1）应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否对外通报；（2）通报责任人负责撰写通报料子，并经应急指挥部审核后发布；（3）通报内容应真实、准确、全面。3通报责任人通报责任人负责对外通报事故信息，确保信息的及时传递和准确发布。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集与评估应急值班人员收到事故信息后，应立刻进行初步收集和评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（2）初步研判应急领导小组依据收集到的信息进行初步研判，评估是否实现响应启动的条件。（3）决策启动若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策，并宣布启动应急响应。2响应启动方式（1）手动启动应急领导小组依据事故信息，通过会议讨论或电子投票等方式，手动启动应急响应。（2）自动启动若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动的条件如下：1重点事故：可能导致人员伤亡、重点资产损失或严重环境污染。2较大事故：可能导致人员伤亡、较大资产损失或肯定程度的污染。3一般事故：可能导致人员轻伤、较小资产损失或细小污染。4细小事故：可能导致资产损失或细小污染。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（四）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。2科学分析处理需求依据事态发展和处理需求，应急指挥部应科学分析，评估是否需要调整响应级别。3及时调整响应级别（1）若事态进一步恶化，应提升响应级别；（2）若事态得到掌控，可降低响应级别；（3）若事态已得到完全掌控，可停止应急响应。（五）避开响应不足或过度响应1响应不足应急指挥部应确保救援资源充分，避开因资源不足导致救援行动受限。2过度响应应急指挥部应依据事态发展和处理需求，合理调配救援力气，避开过度响应造成资源挥霍。（六）信息处理与研判的技术支持1信息化平台利用信息化平台对事故信息进行实时监控、分析和处理，提高信息处理效率。2数据库知识库结合数据库知识库，对事故信息进行深度分析，为应急决策供应科学依据。3专家系统运用专家系统对事故信息进行智能研判，辅佑襄助应急指挥部做出快速、准确的决策。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部通报系统：通过船舶内部广播、电子信息屏、内部网络等渠道发布预警信息。（2）外部通信网络：利用卫星通信、无线电通信等手段，向相关船舶、港口、救援机构等外部单位发布预警。（3）社交媒体平台：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息，扩大信息掩盖面。2预警信息发布方式（1）即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。（2）滚动更新：依据事态发展，及时更新预警信息，确保信息的实时性。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：预警等级：依据事故风险程度划分预警等级。预警原因：简要说明引发预警的原因。预警范围：明确预警影响的区域和范围。应急措施：提出防备措施和建议，引导相关人员采取行动。联系方式：供应应急值班电话、联系人等信息，便于咨询和反馈。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍：组织应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍、工程队伍等。（2）人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。2物资准备（1）应急物资：储备必需的应急物资，如救生设备、防护用品、医疗用品等。（2）物资调配：依据预警信息，提前调配物资，确保应急物资的充分性。3装备准备（1）救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。（2）技术支持：准备必需的技术装备，如无人机、卫星定位系统等。4后勤准备（1）生活保障：确保应急队伍的后勤供应，如餐饮、留宿等。（2）交通保障：协调交通工具，确保救援行动的顺利进行。5通信准备（1）通信设备：检查和维护通信设备，确保通信畅通。（2）信息共享：建立信息共享机制，确保各部门、小组之间的信息沟通。（三）预警解除1解除条件（1）事态得到有效掌控；（2）预警原因除去；（3）应急响应措施已取消。2解除要求（1）应急指挥部依据解除条件，决议是否解除预警；（2）解除预警信息应通过相同渠道发布，确保相关人员知晓。3责任人（1）预警启动责任人：负责预警信息的发布和响应准备；（2）预警解除责任人：负责预警解除的决策和发布。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故分为四个响应级别，并依据《船舶事故应对预案》中的分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急响应策略，并宣布启动应急响应。（2）信息上报应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门、上级单位，并依照规定时限进行信息更新。（3）资源协调协调各相关部门和单位，调配救援队伍、物资、装备等资源，确保救援行动的顺利进行。（4）信息公开（5）后勤及财力保障工作确保救援行动的后勤供应，包含餐饮、留宿、交通等，并供应必需的财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设立警戒区域，掌控人员出入；（2）疏散周边无关人员，确保救援通道畅通；（3）对可能存在的二次事故进行预警。2人员搜救（1）组织专业救援队伍进行人员搜救；（2）使用无人机、声纳等先进设备辅佑襄助搜救；（3）对搜救到的伤员进行初步评估和处理。3医疗救治（1）设立现场医疗救助点，对伤员进行紧急救治；（2）对重伤员进行快速转运，确保得到及时治疗；（3）对救援人员进行健康监测，防止交叉感染。4现场监测（1）利用传感器、监测设备对事故现场进行实时监测；（2）对污染源进行追踪和掌控；（3）对环境质量进行评估，确保符合安全标准。5技术支持（1）供应必需的技术支持，如工程抢险、设备维护等；（2）组织专家对事故原因进行分析，为后续调查供应技术支持。6工程抢险（1）对受损船舶进行紧急抢修，防止事故扩大；（2）对周边设施进行安全评估，防止次生祸害。7环境保护（1）采取有效措施，防止污染扩散；（2）对受污染区域进行清理，恢复生态环境；（3）对污染物质进行无害化处理。8人员防护要求（1）救援人员需穿着防护装备，如防化服、呼吸器等；（2）供应个人卫生用品，如洗手液、消毒液等；（3）定期对救援人员进行健康检查。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求（1）当事故现场无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部救援力气恳求帮助；（2）恳求帮助时，应明确帮助类型、数量、到达时间等要求。2联动程序及要求（1）与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；（2）明确各救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效性。3外部救援力气到达后的指挥关系（1）外部救援力气到达现场后，接受应急指挥部的统一指挥；（2）依据实际情况，设立联合指挥部，协调各方力气共同应对事故。（四）响应停止1基本条件（1）事故得到有效掌控；（2）救援行动完成；（3）环境质量恢复至安全标准。2要求（1）应急指挥部宣布响应停止；（2）各救援力气撤离现场；（3）进行事故调查和总结。3责任人（1）响应停止责任人：负责宣布响应停止和后续工作；（2）事故调查责任人：负责事故调查和总结报告。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故造成的污染物进行认真识别与分类，包含化学污染物、生物污染物、放射性污染物等，以便采取针对性的处理措施。2清理与处理方案（1）订立认真的污染物清理方案，包含清理区域、清理方法、处理流程等。（2）利用专业设备和化学药剂进行污染物中和、吸附、分解等处理。（3）对无法就地处理的污染物，依照环保法规和标准进行转运至指定处理设施。3监测与评估（1）对清理后的区域进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准。（2）对受影响的生态系统进行评估，订立生态修复计划。4责任追究对事故造成的污染行为，依法进行责任追究，确保污染者承当相应的法律责任。（二）生产秩序恢复1恢复计划（1）订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、恢复步骤、恢复资源等。（2）评估受损设施和设备的修复需求，订立修复方案。2临时替代方案（1）在设施设备修复期间，订立临时替代方案，确保生产活动的连续性。（2）评估替代方案的本钱效益，确保在保证安全的前提下，尽量减少经济损失。3供应链管理（1）对供应链进行评估，确保关键物资和服务的供应。（2）与供应商建立应急联系机制，确保在紧急情况下能够快速响应。（三）人员安排1受损人员安排（1）对事故中受伤或受影响的员工进行医疗救治和心理疏导。（2）为受伤员工供应必需的赔偿和福利，确保其基本生活得到保障。2受影响人员安排（1）对受事故影响的其他人员，如周边居民，供应临时住处和生活必需品。（2）帮助受影响人员恢复正常生活，包含就业、教育等方面的支持。3人员培训与心理辅导（1）对员工进行安全培训，提高其安全意识和应急处理本领。（2）供应心理辅导服务，帮忙员工应对事故带来的心理压力。4职业健康监测（1）对事故暴露于有害物质的人员进行职业健康监测，确保其健康安全。（2）对受影响区域进行长期监测，确保环境质量符合标准。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式（1）应急指挥部：设立专用通信频道，指定专人负责，确保信息传递的畅通。（2）救援队伍：建立救援队伍通讯录，包含队伍负责人、联系人及联系方式。（3）医疗救助机构：与相近医疗机构建立快速联系机制，确保紧急医疗救援的及时性。（4）政府部门：与海事局、环保局等相关部门保持紧密联系，共享信息资源。2通信方法（1）优先使用卫星通信、无线电通信等不受地面网络影响的方式。（2）建立应急指挥中心，通过有线和无线网络实现多渠道信息传递。（3）利用移动数据终端、手持对讲机等便携式通信设备，确保现场通信的敏捷性。3备用方案（1）当重要通信手段失效时，立刻启动备用通信方案。（2）建立多级通信网络，确保在极端情况下仍能保持信息传递。4保障责任人（1）通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理。（2）信息保障负责人：负责信息的收集、整理和发布。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家队伍：组建由船舶事故应急处理专家构成的队伍，供应技术支持和决策建议。（2）专兼职应急救援队伍：培养一支专业的应急救援队伍，包含消防、医疗、工程等专业人员。（3）协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。2队伍管理（1）定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（2）建立应急队伍信息数据库，记录队员信息、技能特长和联系方式。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型：包含救生设备、防护装备、医疗用品、消防器材、监测设备等。（2）数量：依据预案要求和实际需求，订立物资装备清单，确保数量充分。（3）性能：确保全部物资装备符合国家标准和行业规范，性能可靠。（4）存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资安全存放。2运输及使用条件（1）运输：订立应急物资运输方案，确保物资在紧急情况下能够快速到达现场。（2）使用条件：明确各类物资装备的使用方法和注意事项，确保正确使用。3更新及增补时限（1）定期对应急物资和装备进行盘点，发现不足及时增补。（2）依据技术进步和行业标准，定期更新物资装备。4管理责任人（1）物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、储存、分发和报废。（2）联系方式：供应管理负责人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估对应急响应过程中可能需要的能源进行认真评估，包含电力、燃料等。2能源供应方案（1）建立多源能源供应体系，确保在主能源供应停止时，备用能源能够快速启用。（2）与能源供应商签订应急供应协议，确保在紧急情况下能源的充分供应。3能源管理（1）订立能源使用规范，确保能源的高效利用。（2）设立能源监控系统，实时监控能源消耗情况。（二）经费保障1预算编制依据应急预案的规模和需求，编制认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等。2经费管理（1）设立专项应急基金，确保经费的专款专用。（2）订立经费使用审批流程，确保经费使用的透亮和规范。（三）交通运输保障1交通情形评估对事故发生区域的交通情形进行评估，确定交通管制和绕行路线。2交通运输方案（1）协调交通运输部门，确保救援车辆和物资的优先通行。（2）订立交通管制方案，避开交通拥堵影响救援行动。（四）治安保障1治安风险评估对事故现场及周边区域的治安风险进行评估，确定可能的治安隐患。2治安保障措施（1）与公安机关合作，加强现场治安巡逻和警戒。（2）设立临时治安指挥中心，协调治安管理行动。（五）技术保障1技术支持需求明确应急响应过程中所需的技术支持，如遥感监测、数据分析、通信技术等。2技术保障方案（1）与专业技术服务机构建立合作关系，确保技术支持的可获得性。（2）建立技术保障小组，负责技术设备的维护和应急响应中的技术支持。（六）医疗保障1医疗资源评估对事故现场及周边的医疗资源进行评估，确保医疗救治的及时性和有效性。2医疗保障措施（1）设立现场医疗救治点，配备必需的医疗设备和药品。（2）与邻近医疗机构建立快速响应机制，确保重伤员的紧急转运。（七）后勤保障1食宿保障（1）为救援人员供应必需的餐饮服务。（2）为救援人员供应临时留宿，确保休息充