灾害性天气应急措施

祸害性天气应急措施祸害性天气应急措施第一部分总则一、适用范围本预案适用于我单位在遭逢突发祸害性天气事件时，如台风、洪水、地震、雷暴、雪暴等，为确保人员安全、资产安全、生产安全和社会稳定，及时有效地开展应急响应和处理工作。预案涵盖了我单位全部生产经营活动区域，以及可能受到祸害性天气影响的相关设施、设备和人员。二、响应分级1响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对祸害性天气应急响应进行分级。分级响应遵从以下基本原则：（1）防备为主，防备与应急相结合的原则；（2）以人为本，确保人员生命安全的原则；（3）统一领导，分级负责的原则；（4）快速反应，协同应对的原则；（5）科学决策，合理处理的原则。2响应分级标准（1）一级响应：当祸害性天气事件对我单位造成严重影响，可能引发重点人员伤亡、资产损失和严重社会影响时，启动一级响应。一级响应由单位重要负责人或其授权的应急指挥部指挥。（2）二级响应：当祸害性天气事件对我单位造成较大影响，可能引发较大人员伤亡、资产损失和肯定社会影响时，启动二级响应。二级响应由单位分管负责人或其授权的应急指挥部指挥。（3）三级响应：当祸害性天气事件对我单位造成肯定影响，可能引发一般人员伤亡、资产损失和细小社会影响时，启动三级响应。三级响应由单位相关部门负责人或其授权的应急指挥部指挥。（4）四级响应：当祸害性天气事件对我单位影响较小，仅造成细小人员伤亡、资产损失，且不会引发社会影响时，启动四级响应。四级响应由单位现场负责人或其授权的应急指挥部指挥。3响应流程依据响应分级，启动相应的应急响应程序，包含但不限于以下步骤：（1）信息收集与评估：收集祸害性天气相关信息，进行风险评估，确定响应级别；（2）应急启动：依据响应级别，启动相应的应急响应机制；（3）应急响应：依照应急预案要求，采取各项应急措施，进行现场处理；（4）应急恢复：祸害性天气事件结束后，开展应急恢复工作，恢复正常生产经营秩序；（5）应急总结：对应急响应过程进行总结，完善应急预案，提高应急响应本领。祸害性天气应急措施第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位祸害性天气应急组织机构采用层级管理、职能明确的模式，设立应急指挥部作为最高应急决策机构，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部由单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，下设以下工作小组：应急办公室：负责应急工作的综合协调、信息收集与发布、物资保障等工作。应急现场指挥组：负责现场应急处理工作的总体指挥、协调各部门行动。安全保障组：负责现场安全防护、人员疏散、紧急救援等工作。技术保障组：负责供应技术支持，对现场情况进行监测、评估，提出应急处理建议。通讯联络组：负责应急通讯网络的建设与维护，确保信息畅通。物资保障组：负责应急物资的采购、储备、调配和使用。（2）应急处理职责应急办公室负责应急工作的全面协调与监督；及时收集、整理、分析祸害性天气相关信息；发布应急响应指令，协调各部门行动；编制应急总结报告。应急现场指挥组负责现场应急处理工作的总体指挥；协调各部门、各小组行动，确保应急处理措施落实；定期向应急指挥部报告现场情况。安全保障组负责现场安全防护，确保人员安全；组织人员疏散，实施紧急救援；对现场进行风险评估，提出安全防护措施。技术保障组对现场情况进行实时监测、评估；供应技术支持，为应急处理供应依据；参加订立应急预案，提出技术改进建议。通讯联络组建立应急通讯网络，确保信息畅通；及时传递应急响应指令和现场信息；维护通讯设备的正常运行。物资保障组负责应急物资的采购、储备、调配和使用；确保应急物资的充分供应；对应急物资进行定期检查和维护。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急办公室构成：由办公室负责人、信息员、物资管理员等构成。职责分工：办公室负责人负责全面协调工作，信息员负责信息收集与发布，物资管理员负责物资保障。行动任务：订立应急工作计划，协调各部门行动，确保应急响应措施落实。2应急现场指挥组构成：由现场指挥长、副指挥长、各小组组长等构成。职责分工：现场指挥长负责现场应急处理工作的总体指挥，副指挥长帮助指挥长工作，各小组组长负责本小组工作。行动任务：订立现场应急处理方案，协调各部门、各小组行动，确保应急处理措施落实。3安全保障组构成：由安全员、救援人员、医疗人员等构成。职责分工：安全员负责现场安全防护，救援人员负责紧急救援，医疗人员负责现场医疗救治。行动任务：实施现场安全防护，组织人员疏散，实施紧急救援。4技术保障组构成：由技术专家、监测人员等构成。职责分工：技术专家负责技术支持，监测人员负责现场监测。行动任务：供应技术支持，对现场情况进行监测、评估，提出应急处理建议。5通讯联络组构成：由通讯联络员、网络维护人员等构成。职责分工：通讯联络员负责通讯联络，网络维护人员负责通讯网络维护。行动任务：建立应急通讯网络，确保信息畅通，传递应急响应指令和现场信息。6物资保障组构成：由物资管理员、采购人员、仓储人员等构成。职责分工：物资管理员负责物资保障，采购人员负责物资采购，仓储人员负责物资储备。行动任务：负责应急物资的采购、储备、调配和使用。祸害性天气应急措施第三部分信息接报一、应急值守电话与事故信息接收1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]备用应急值守电话：[电话号码]2事故信息接收事故信息可通过以下途径接收：语音电话：直接拨打应急值守电话报告；短信平台：发送短信至[短信平台号码]；电子邮件：发送至[电子邮件住址]；网络平台：通过[网络平台名称]在线报告。3内部通报程序一旦接收到祸害性天气相关事故信息，应急值守人员应立刻核实信息真实性，并依照以下程序进行内部通报：立刻通知应急指挥部成员；通过内部通讯系统发布紧急通知；指派专人负责信息跟踪和更新。4责任人应急值守电话责任人：[姓名]，[职务]；事故信息接收责任人：[姓名]，[职务]；内部通报责任人：[姓名]，[职务]。二、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急指挥部接到祸害性天气事故信息后，应在[时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。报告流程如下：应急指挥部负责人核实事故信息；指派专人撰写事故报告；通过[报告途径]（如电子邮件、传真等）发送至上级单位。2报告内容事故发生的时间、地方、原因；人员伤亡情况；资产损失情况；应急处理措施及效果；需要上级单位协调和帮助的事项。3报告时限应急指挥部应在事故发生后[时限]小时内完成事故报告，并在后续的[时限]小时内连续更新报告内容。4责任人事故报告责任人：[姓名]，[职务]；事故信息更新责任人：[姓名]，[职务]。三、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通报可通过以下方式进行：语音电话：直接联系相关单位负责人；短信平台：发送短信至相关单位应急值守电话；电子邮件：发送至相关单位指定邮箱；网络平台：通过[网络平台名称]在线通报。2通报程序应急指挥部在确认事故信息后，依照以下程序向本单位以外的有关部门或单位通报：确定通报对象和内容；通过上述通报方法发送通报信息；跟踪通报效果，确保信息转达。3责任人事故信息通报责任人：[姓名]，[职务]；通报效果跟踪责任人：[姓名]，[职务]。祸害性天气应急措施第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序应急指挥部收到祸害性天气相关事故信息后，应立刻进行以下程序：初步研判：由应急值班人员对事故信息进行初步研判，推断是否实现响应启动条件。现场核实：如初步研判认为实现响应启动条件，应急指挥部应组织相关人员赴现场进行核实。决策启动：依据现场核实情况，应急领导小组可作出响应启动的决策。公布启动：通过内部通讯系统、公告栏等渠道公布响应启动信息。2响应启动方式人工启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，人工决议启动响应。自动启动：如事故信息监测系统（如祸害预警信息系统）自动识别事故信息实现响应启动条件，系统可自动启动响应。二、响应启动决策1人工启动条件事故性质：祸害性天气导致的人员伤亡、资产损失等严重程度；严重程度：事故造成的影响范围、社会影响；可控性：事故发展态势、现场救援本领；响应分级条件：依据事故信息，推断是否满足一级、二级、三级或四级响应的启动条件。2自动启动条件祸害预警信息系统：通过预设的参数和算法，自动识别事故信息是否实现响应启动条件。三、预警启动决策1预警启动条件事故信息实现预警启动条件，但未实现响应启动条件；事态发展存在潜在风险，需要提前做好响应准备。2预警启动程序应急领导小组依据预警启动条件，决议启动预警；通过内部通讯系统发布预警信息，做好响应准备；实时跟踪事态发展，必需时启动响应。四、响应调整与停止1响应调整在响应过程中，应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求；如发现响应级别过高或不足，应急领导小组应及时调整响应级别；调整响应级别时，应充分考虑事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应停止当事故得到有效掌控，影响范围缩小，且无进一步扩大风险时，应急领导小组可决议停止响应；停止响应后，应急指挥部应组织进行应急总结，评估响应效果，总结经验教训。祸害性天气应急措施第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过单位内部广播、网络平台、短信系统等渠道；公共信息发布平台：利用官方网站、社交媒体、新闻媒体等公共信息平台；应急联络网络：通过应急联络员网络，快速传递预警信息至相关部门和人员。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发严重后果的祸害性天气，采用紧急通知的方式，确保信息快速转达；预警通报：对于可能造成肯定影响的祸害性天气，发布预警通报，提示相关人员注意；预警公告：对于一般性祸害性天气，发布预警公告，供应相关信息和建议。3预警信息发布内容祸害性天气类型及可能影响的范围；估计发生时间及连续时间；应急响应级别及措施；相关部门及人员的职责和任务；公众防范建议和自救互救知识。二、响应准备1队伍准备确保应急队伍的完整性和战斗力，包含救援队伍、医疗队伍、工程抢险队伍等；组织应急队伍进行专业技能培训和演练。2物资准备储备充分的应急物资，如救生器材、医疗用品、应急食品、饮用水等；定期检查和维护应急物资，确保其处于良好状态。3装备准备配备必需的应急装备，如无人机、卫星通信设备、监测仪器等；确保装备的完好性和可用性。4后勤准备做好应急现场的临时后勤保障，包含搭建临时指挥中心、设置医疗救助点等；确保应急人员的生活和饮食供应。5通信准备维护应急通讯网络的稳定运行，确保信息传递畅通；建立备用通讯渠道，以防主通讯渠道失效。三、预警解除1预警解除基本条件祸害性天气已得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼；应急响应措施已全部解除，恢复正常秩序。2预警解除要求应急指挥部依据实际情况，决议预警解除；通过与发布渠道相同的方式，发布预警解除信息；各相关部门和人员恢复正常工作状态。3责任人预警解除决策责任人：[姓名]，[职务]；预警解除信息发布责任人：[姓名]，[职务]；预警解除后恢复正常秩序监督责任人：[姓名]，[职务]。祸害性天气应急措施第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据祸害性天气的严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动程序应急指挥部依据预警信息或现场核实情况，决议启动响应；召开应急会议，明确应急响应目标和任务；发布响应启动命令，启动应急响应程序。3程序性工作应急会议召开：召开应急指挥部会议，明确应急响应目标和任务，部署具体工作；信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，确保信息畅通；资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应所需物资、设备、人员到位；信息公开：通过单位内部和外部渠道，发布应急响应信息，确保公众知情权；后勤及财力保障：做好应急后勤保障工作，确保应急资金和物资的充分供应。二、应急处理1事故现场警戒疏散建立现场警戒区域，掌控人员进入；组织人员疏散，确保人员安全；采取必需措施，防止事故扩大。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；使用无人机、遥感监测等技术手段辅佑襄助搜救。3医疗救治建立现场医疗救治点，开展伤员救治；配备专业医疗人员和救助车辆，确保伤员得到及时救治。4现场监测使用环境监测设备，实时监测现场环境变动；分析数据，为应急处理供应科学依据。5技术支持供应技术支持，确保应急处理措施的有效实施；利用大数据、人工智能等技术手段，提高应急处理效率。6工程抢险组织工程抢险队伍，开呈现场抢险工作；采取措施，防止次生祸害发生。7环境保护加强环境保护，防止污染扩散；做好污染物的收集和处理工作。8人员防护要求应急人员需佩戴必需的防护装备，如防尘口罩、防毒面具等；定期进行健康检查，确保应急人员健康。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部可向外部（救援）力气恳求帮助；恳求帮助时，需明确帮助需求、时间、地方等。2联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调；明确联动程序，确保救援工作高效有序。3指挥关系外部（救援）力气到达后，由应急指挥部统一指挥；明确指挥关系，确保救援行动的全都性和协同性。四、响应停止1响应停止基本条件祸害性天气得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼；应急响应措施已全部解除，恢复正常秩序。2响应停止要求应急指挥部依据实际情况，决议响应停止；通过与发布渠道相同的方式，发布响应停止信息；各相关部门和人员恢复正常工作状态。3责任人响应停止决策责任人：[姓名]，[职务]；响应停止信息发布责任人：[姓名]，[职务]；响应停止后恢复正常秩序监督责任人：[姓名]，[职务]。祸害性天气应急措施第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估对祸害性天气事件中产生的污染物进行认真识别，包含空气、水、土壤等污染源；通过环境监测数据，对污染物浓度、扩散范围和潜在影响进行评估。2污染物收集与处理建立污染物收集网络，确保污染物能够及时、有序地被收集；采用物理、化学或生物方法对污染物进行处理，确保实现国家排放标准。3污染修复对受污染的环境进行修复，包含土壤修复、水体净化等；利用生态工程技术，恢复受影响区域的自然生态平衡。4责任追溯与追究追溯污染物的来源，确定责任主体；对造成环境污染的责任主体进行法律追究，确保环境恢复责任落实。二、生产秩序恢复1评估影响对祸害性天气事件对生产经营活动造成的影响进行全面评估，包含设施损坏、物料短缺等。2修复与重修对损坏的设施进行修复或重修，确保生产线的正常运行；重新采购或调配必需的物料，保障生产需求。3供应链管理加强供应链管理，确保原材料子、半产品和产品的正常供应；建立应急供应链，以应对将来可能发生的祸害性天气事件。4生产调整依据实际情况，对生产计划进行调整，确保生产秩序的稳定；优化生产流程，提高生产效率。三、人员安排1人员疏散安排对因祸害性天气事件疏散的人员进行安排，包含供应临时住处、生活保障等；建立人员信息档案，确保人员安排工作的有序进行。2心理帮助为受灾人员供应心理帮助，帮忙其应对祸害性天气事件带来的心理创伤；组织心理健康讲座和咨询，提高人员的心理经受本领。3教育培训对受灾人员进行教育培训，提高其应对祸害性天气事件的本领；定期开展应急演练，加强人员的应急反应本领。4法律帮助为受灾人员供应法律帮助，维护其合法权益；帮助受灾人员处理相关法律事务，如保险理赔、赔偿协商等。祸害性天气应急措施第八部分应急保障一、通信与信息保障1通信保障单位及人员主通信保障单位：[单位名称]，负责人：[姓名]，联系方式：[电话号码]；备用通信保障单位：[单位名称]，负责人：[姓名]，联系方式：[电话号码]；通信保障人员：由单位内部指定，负责应急通讯设备的维护和操作。2通信联系方式和方法主通信方式：卫星通信、光纤通信、微波通信等；备用通信方式：无线电通信、移动电话通信、互联网通信等；通信方法：确保24小时畅通，包含日常维护、定期测试和应急状态下的快速切换。3备用方案在主通信系统失效时，立刻启动备用通信方案；备用方案应包含多个通信节点，确保信息传递的多样性。4保障责任人通信保障责任人：[姓名]，[职务]，负责确保通信系统的正常运行。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由环境保护、气象、工程、医疗等领域的专家构成；专兼职应急救援队伍：由单位内部员工和外部志愿者构成；协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦需要可快速调用。2队伍职责专家团队：负责事故风险评估、应急处理方案的订立和引导；专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资搬运等工作；协议应急救援队伍：供应专业救援设备和人员支持。三、物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含救生器材、防护用品、医疗用品、食品、水、帐篷等；应急装备：包含无人机、监测设备、通讯设备、工程抢险设备等。2物资装备管理类型、数量、性能：建立认真的物资装备清单，包含每项物资和装备的规格、型号、数量等；存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资装备的安全存放；运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资装备在紧急情况下能够快速投入使用；更新及增补时限：定期对物资装备进行更新和增补，确保其性能符合应急需求；管理责任人：[姓名]，[职务]，负责物资装备的日常管理和维护。3台账建立建立应急物资和装备的电子台账，实现信息化管理；定期检查台账，确保物资装备的实时更新和准确性。祸害性天气应急措施第九部分其他保障一、能源保障1能源供应策略订立应急预案中的能源供应策略，确保应急响应期间关键设施的能源需求；设立应急能源储备，包含燃料、电力和燃气等。2能源调配机制建立能源调配机制，确保在祸害性天气事件发生时，能够快速调整能源调配；与能源供应商建立应急联系，确保在紧急情况下能快速获得能源补给。3能源保障责任人能源保障责任人：[姓名]，[职务]，负责监督能源供应的稳定性和可靠性。二、经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等；确保经费预算的合理性和敏捷性，以应对不同规模的祸害性天气事件。2经费使用监督建立经费使用监督机制，确保经费的合理使用和有效监督；定期对经费使用情况进行审计，确保透亮度和合规性。3经费保障责任人经费保障责任人：[姓名]，[职务]，负责经费的筹措和使用管理。三、交通运输保障1交通应急预案订立交通运输应急预案，确保在祸害性天气事件发生时，能够快速恢复交通运输秩序；设立应急交通调度中心，负责交通资源的调配和应急车辆的调度。2交通运输保障措施确保应急通道的畅通，优先保障救援车辆和人员的通行；对受影响的交通路线进行临时调整，减少交通拥堵。3交通运输保障责任人交通运输保障责任人：[姓名]，[职务]，负责交通运输的保障工作。四、治安保障1治安应急预案订立治安应急预案，维护祸害性天气事件发生期间的治安秩序；建立治安巡逻制度，加强重点区域的安保措施。2治安保障措施加强与公安部门的协调搭配，确保应急响应期间的社会治安；设立应急治安指挥中心，统一指挥治安保障工作。3治安保障责任人治安保障责任人：[姓名]，[职务]，负责治安保障的实施。五、技术保障1技术支持系统建立祸害性天气监测预警系统，实时掌握祸害性天气的发展态势；供应数据分析和决策支持，辅佑襄助应急响应决策。2技术保障措施确保技术设备的正常运行，定期进行维护和更新；培训技术人员，提高其应急处理本领。3技术保障责任人技术保障责任人：[姓名]，[职务]，负责技术保障的实施。六、医疗保障1医疗救援队伍组建专业的医疗救援队伍，包含医护人员和医疗设备；建立医疗救援物资储备库，确保医疗救援的及时性。2医疗保障措施在祸害性天气事件发生区域设立临时医疗站；定期进行医疗演练，提高医疗救援的响应速度和效率。3医疗保障责任人医疗保障责任人：[姓名]，[职务]，负责医疗保障的实施。七、后勤保障1生活保障供应应急人员的留宿、餐饮、用