医疗机构网络故障应急指挥协调预案

医疗机构网络故障应急指挥协调预案医疗机构网络故障应急指挥协调预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于医疗机构因网络故障导致的信息系统瘫痪、数据丢失、网络攻击等突发事件，旨在确保医疗机构在发生网络故障时能够快速、有效地开展应急响应和处理工作，最大限度地减少故障对医疗服务的干扰，保障患者生命安全和医疗机构的正常运行。本预案适用于以下情况：1医疗机构内部网络系统故障，包含但不限于服务器故障、网络设备故障、数据存储故障等。2医疗机构外部网络接入故障，如互联网服务供应商故障、网络攻击等。3网络故障导致的医疗信息系统服务停止，影响医疗服务质量和效率。4网络故障引发的医疗数据安全风险，如数据泄露、窜改等。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和医疗机构掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应1响应条件：网络故障导致医疗机构核心业务系统全面瘫痪，严重影响医疗服务质量和患者生命安全。2响应原则：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，全面协调各部门和单位，确保在最短时间内恢复网络服务。（二）二级响应1响应条件：网络故障导致医疗机构部分业务系统无法正常运行，对医疗服务质量和患者安全有肯定影响。2响应原则：启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门进行故障排查和修复，确保在规定时间内恢复正常服务。（三）三级响应1响应条件：网络故障导致医疗机构个别业务系统显现异常，对医疗服务质量和患者安全影响较小。2响应原则：启动应急预案，由相关部门负责故障排查和修复，确保在规定时间内恢复正常服务。（四）四级响应1响应条件：网络故障对医疗机构业务系统影响细小，不影响医疗服务质量和患者安全。2响应原则：由相关部门负责日常维护和故障处理，确保网络稳定运行。医疗机构网络故障应急指挥协调预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体的应急处理工作。（二）构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部职责：负责应急工作的全面领导、指挥和协调，订立应急响应策略，发布应急指令，对应急行动进行监督和评估。成员构成：医疗机构重要负责人、相关部门负责人、技术专家、医疗救援人员等。2技术支持小组职责：负责网络故障的诊断、修复和技术支持，确保网络尽快恢复正常。成员构成：网络工程师、系统管理员、信息技术专家等。3医疗救援小组职责：负责因网络故障导致的医疗服务停止的应急医疗救援工作，保障患者生命安全。成员构成：医护人员、医疗救援专家、心理咨询师等。4信息联络小组职责：负责与上级部门、其他医疗机构、媒体等的信息沟通和联络，确保信息畅通。成员构成：公关人员、信息管理人员、联络员等。5后勤保障小组职责：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急工作的后勤需求。成员构成：后勤管理人员、物资管理员、运输人员等。6安全保卫小组职责：负责现场安全保卫工作，防止事故扩大，确保人员安全。成员构成：安保人员、消防人员、安全管理人员等。（三）各小组具体构成、职责分工及行动任务1技术支持小组构成：网络工程师、系统管理员、信息技术专家。职责分工：网络工程师：负责网络故障的诊断和修复。系统管理员：负责系统恢复和数据备份。信息技术专家：供应技术支持和决策建议。行动任务：立刻对网络故障进行诊断，订立修复方案，协调资源进行修复工作。2医疗救援小组构成：医护人员、医疗救援专家、心理咨询师。职责分工：医护人员：负责现场医疗救治和患者护理。医疗救援专家：供应专业医疗救援引导。心理咨询师：供应心理疏导和支持。行动任务：确保患者得到及时救治，维持医疗秩序，减少患者心理压力。3信息联络小组构成：公关人员、信息管理人员、联络员。职责分工：公关人员：负责对外发布信息，维护医疗机构形象。信息管理人员：负责内部信息收集和整理。联络员：负责与外部单位沟通协调。行动任务：确保信息畅通，及时发布应急信息和进展情况。4后勤保障小组构成：后勤管理人员、物资管理员、运输人员。职责分工：后勤管理人员：负责后勤保障计划的订立和执行。物资管理员：负责应急物资的储备和调配。运输人员：负责物资的运输和分发。行动任务：确保应急物资的及时供应和分发。5安全保卫小组构成：安保人员、消防人员、安全管理人员。职责分工：安保人员：负责现场安全巡逻和秩序维护。消防人员：负责火灾防备和安全疏散。安全管理人员：负责安全评估和风险掌控。行动任务：确保现场安全，防止事故扩大。医疗机构网络故障应急指挥协调预案第三部分信息接报一、应急值守电话1应急指挥中心电话：[电话号码]职责：接收网络故障报告，启动应急预案，协调各部门响应。2技术支持电话：[电话号码]职责：接收技术故障报告，供应技术支持。3医疗救援电话：[电话号码]职责：接收因网络故障导致的医疗救援恳求。二、事故信息接收1接收方式：语音电话短信电子邮件网络信息平台2接收责任人：应急指挥中心值班人员。三、内部通报程序1通报方式：立刻通过内部通讯系统（如即时通讯软件、内部邮件等）进行通报。紧急情况可通过电话或现场直接通知。2通报责任人：应急指挥中心负责人。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥中心接到网络故障报告后，立刻评估情况，如需向上级报告，由应急指挥中心负责人发起报告。通过正式公文或电子报告系统提交报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因初步推断。事故影响范围和程度。应急响应措施和进展情况。需要上级支持的事项。3报告时限：网络故障发生后，应在[具体时间]内完成报告。4报告责任人：应急指挥中心负责人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道，如新闻发布、政府信息平台等。通过行业组织或行业协会进行通报。通过社交媒体等公共信息平台发布。2通报程序：应急指挥中心负责初步整理事故信息。经医疗机构负责人审核后，由公关部门或信息管理部门对外发布。3通报责任人：初步信息整理：应急指挥中心。信息审核：医疗机构负责人。信息发布：公关部门或信息管理部门负责人。六、信息保密1保密要求：全部涉及网络故障事故的信息，未经授权不得对外泄露。2保密责任人：应急指挥中心和信息管理部门。医疗机构网络故障应急指挥协调预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集：应急指挥中心负责收集网络故障的相关信息，包含故障发生的时间、地方、原因初步推断、影响范围等。2初步研判：应急指挥中心对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应行动：依据响应级别，各工作小组依照预案要求启动应急响应行动。（二）响应启动方式1人工启动：应急指挥中心接到网络故障报告后，依据初步研判结果，人工启动应急响应。2自动启动：若预案中设定的自动触发条件被满足，系统将自动启动应急响应，通知应急领导小组和各工作小组。二、响应启动的决策依据（一）事故性质网络攻击：恶意软件、病毒感染、拒绝服务攻击等。硬件故障：服务器、网络设备、存储设备故障等。软件故障：操作系统、应用程序故障等。人为因素：误操作、违规操作等。（二）严重程度故障范围：影响整个医疗机构或部分业务系统。影响程度：影响医疗服务质量、患者安全或医疗机构正常运营。连续时间：故障连续时间长，可能对医疗服务造成连续影响。（三）影响范围患者影响：影响患者就诊、治疗、护理等。人员影响：影响医护人员、工作人员的正常工作。社会影响：影响公众对医疗机构的信任和满意度。（四）可控性故障修复难度：故障修复的多而杂性和所需时间。应急资源：可调用的应急资源，包含人力、物资、技术等。三、响应级别调整（一）跟踪事态发展应急响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事故变动。（二）科学分析处理需求依据事态发展和收集到的信息，应急指挥中心应科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。（三）及时调整响应级别依据分析结果，应急指挥中心应向应急领导小组提出调整响应级别的建议，由领导小组决议是否调整响应级别。（四）避开响应不足或过度响应应急指挥中心应确保响应级别与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应，以最有效的方式应对网络故障。医疗机构网络故障应急指挥协调预案第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1内部信息平台：通过医疗机构内部网络、电子邮件、即时通讯工具等渠道。2外部信息平台：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道。3短信通知系统：利用短信平台向相关人员发送预警信息。（二）预警信息发布方式1即时发布：在发现网络故障迹象或潜在风险时，立刻发布预警信息。2滚动更新：在事态发展过程中，依据实际情况及时更新预警信息。3公告发布：通过官方网站、公告栏等固定渠道发布预警信息。（三）预警信息内容1预警级别：依据风险评估结果，明确预警级别。2预警原因：简要说明导致预警的原因和潜在风险。3影响范围：预估预警可能影响的范围和程度。4应对措施：供应初步的应对建议和措施。5联系方式：供应应急指挥中心和相关人员的联系方式。二、响应准备（一）队伍准备1应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍。2人员培训：对应急队伍进行必需的培训，确保其具备应对网络故障的本领。（二）物资准备1应急物资储备：确保应急物资充分，包含网络设备、备份设备、数据存储介质等。2物资调配：依据应急需要，合理调配物资。（三）装备准备1技术装备：准备必需的网络分析工具、安全防护设备等。2通讯装备：确保应急通讯设备的正常运作。（四）后勤准备1能源保障：确保应急期间必需的能源供应。2生活保障：为应急人员供应必需的生活保障。（五）通信准备1信息网络：确保内部信息网络的稳定运行。2外部联络：建立与上级部门、其他医疗机构、媒体等的联络渠道。三、预警解除（一）基本条件1网络故障已得到有效掌控，服务已恢复。2潜在风险已除去，不再对医疗服务和机构运营造成影响。3应急指挥中心评估认为可以解除预警。（二）要求1应急指挥中心发布预警解除通知。2各工作小组依据通知，停止应急响应准备。3对预警期间的工作进行总结和评估。（三）责任人1预警信息发布：应急指挥中心负责人。2预警解除决策：应急领导小组。3预警解除通知发布：应急指挥中心。4预警解除后的工作总结和评估：应急指挥中心和相关工作小组。医疗机构网络故障应急指挥协调预案第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定1依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥中心依据预案中的分级标准确定响应级别。2响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应不同的应急资源和响应措施。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。2信息上报：应急指挥中心依照规定时限向上级主管部门和上级单位报告事故信息。3资源协调：应急指挥中心协调各部门和单位，调配必需的应急资源。4信息公开：依据事故影响范围和公众需求，通过官方渠道发布事故信息和应急进展。5后勤及财力保障工作：后勤保障小组负责应急期间的后勤和财力保障工作，确保应急行动的顺利进行。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1设立警戒区域，掌控人员进出。2引导人员疏散至安全区域，确保人员安全。（二）人员搜救1搜集被困人员信息，订立搜救方案。2利用专业设备和技术进行人员搜救。（三）医疗救治1确保伤员得到及时、有效的医疗救治。2组织医疗救援队伍，准备必需的医疗物资。（四）现场监测1对事故现场进行环境监测，评估潜在风险。2监测网络故障对医疗服务的影响。（五）技术支持1技术支持小组负责网络故障的诊断和修复。2供应必需的技术引导和帮助。（六）工程抢险1组织专业队伍进行工程抢险，修复网络故障。2采取必需措施，防止事故扩大。（七）环境保护1评估事故对环境的影响，采取措施防止环境污染。2引导相关单位进行环境监测和修复。（八）人员防护要求1应急人员需穿着适当的防护装备，如防毒面具、防护服等。2定期对应急人员进行健康监测和防护培训。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求1当事态无法掌控时，应急指挥中心应立刻向外部救援力气恳求帮助。2恳求帮助时，应供应认真的事故情况和所需的帮助类型。（二）联动程序及要求1建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援行动的高效协调。2参加救援的各方应明确各自的职责和任务。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1应急指挥中心负责对外部救援力气的协调和指挥。2外部救援力气应听从应急指挥中心的统一调度。四、响应停止（一）基本条件1网络故障得到彻底修复，医疗服务恢复正常。2潜在风险得到有效掌控，不再对医疗服务和机构运营造成影响。3应急指挥中心评估认为可以停止应急响应。（二）要求1应急指挥中心发布响应停止通知。2各工作小组依据通知，停止应急响应行动。3对应急响应过程进行总结和评估。（三）责任人1响应停止决策：应急领导小组。2响应停止通知发布：应急指挥中心。3响应总结和评估：应急指挥中心和相关工作小组。医疗机构网络故障应急指挥协调预案第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物识别1数据泄露：评估泄露数据的内容和敏感性，确定是否涉及个人隐私或敏感信息。2网络攻击：分析攻击类型和可能造成的影响，识别潜在的恶意软件或入侵痕迹。（二）污染物清除1数据恢复：对受影响的系统进行数据恢复，确保关键医疗数据的安全。2恶意代码清除：利用专业的网络安全工具清除恶意软件和入侵痕迹。（三）污染物处理1数据销毁：对无法恢复或不再需要的数据进行安全销毁，防止数据泄露。2环境清理：对网络设备和工作环境进行彻底清理，除去潜在的安全隐患。二、生产秩序恢复（一）系统重修1硬件替换：对损坏的硬件设备进行更换或升级。2软件修复：修复或更新受影响的软件系统。（二）流程优化1流程审查：审查和优化现有的工作流程，提高效率和安全性。2应急预案修订：依据此次事件的经验教训，修订和完善应急预案。（三）资源调配1人力资源：重新调配人力资源，确保关键岗位的充分人员。2物资保障：确保必需的物资供应，包含备件、耗材等。三、人员安排（一）员工关怀1心理辅导：为受影响的员工供应心理辅导，帮忙他们应对压力和情绪问题。2培训与发展：供应必需的培训机会，帮忙员工提升技能和应对将来挑战。（二）信息沟通1内部通报：定期向员工通报事件进展、恢复情况及后续措施。2外部沟通：与患者、合作伙伴、监管机构等进行有效沟通，维护良好关系。（三）责任追究1事故调查：对网络故障原因进行调查，查明责任。2责任追究：依据调查结果，对相关责任人进行责任追究。四、总结与评估（一）总结报告1事件回顾：认真记录事件发生、发展和处理过程。2经验教训：总结经验教训，提出改进措施。（二）评估反馈1预案评估：评估应急预案的有效性和适用性。2反馈改进：依据评估结果，对预案进行修订和完善。五、连续改进（一）定期演练1预案演练：定期组织预案演练，检验预案的可行性和有效性。2应急本领提升：通过演练，提升应急人员的应急处理本领。（二）信息共享1经验沟通：与其他医疗机构共享应急处理经验。2技术更新：关注网络安全技术发展，及时更新应急预案和技术装备。医疗机构网络故障应急指挥协调预案第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急指挥中心：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]负责人：[姓名]，[职务]2技术支持小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]负责人：[姓名]，[职务]3医疗救援小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]负责人：[姓名]，[职务]4信息联络小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]负责人：[姓名]，[职务]5后勤保障小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]负责人：[姓名]，[职务]6安全保卫小组：[电话号码]、[电子邮箱]、[即时通讯工具账号]负责人：[姓名]，[职务]（二）通信联系方式和方法1常规通信：通过电话、电子邮件、即时通讯工具进行日常沟通。2紧急通信：利用专用应急通信设备，如卫星电话、无线电等。（三）备用方案和保障责任人1备用通信设备：[设备类型]，[存放位置]，[责任人]2备用通信线路：[线路类型]，[备用线路]，[责任人]3数据备份和恢复：[备份方式]，[恢复流程]，[责任人]二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：[专业领域]，[专家姓名]，[联系方式]2专兼职应急救援队伍：[队伍名称]，[人员数量]，[职责]3协议应急救援队伍：[协议单位名称]，[人员数量]，[服务内容]（二）人员培训1定期培训：[培训内容]，[培训时间]，[责任人]2应急演练：[演练内容]，[演练频率]，[责任人]三、物资装备保障（一）应急物资和装备1网络设备：[设备类型]，[数量]，[性能]，[存放位置]，[责任人]2医疗设备：[设备类型]，[数量]，[性能]，[存放位置]，[责任人]3防护用品：[用品类型]，[数量]，[性能]，[存放位置]，[责任人]4通讯设备：[设备类型]，[数量]，[性能]，[存放位置]，[责任人]（二）运输及使用条件1运输要求：[运输工具]，[运输路线]，[责任人]2使用条件：[操作规程]，[维护保养]，[责任人]（三）更新及增补时限1更新周期：[更新频率]，[责任人]2增补时限：[增补流程]，[责任人]（四）管理责任人及其联系方式1物资装备管理员：[姓名]，[职务]，[联系方式]2应急物资仓库负责人：[姓名]，[职务]，[联系方式]（五）台账建立1物资装备台账：[台账名称]，[记录内容]，[责任人]2人员培训记录：[记录名称]，[培训内容]，[责任人]医疗机构网络故障应急指挥协调预案第九部分其他保障一、能源保障（一）电力供应1主电源保障：确保医疗机构主电源的稳定供应。2备用电源：配备不间断电源（UPS）和备用发电机，以应对主电源故障。3电力维护：定期检查电力设备和线路，防止故障发生。（二）通信保障1有线通信：确保有线电话和内部网络的正常运行。2无线通信：供应无线通信设备，如移动电话、对讲机等，以备应急通讯需求。二、经费保障（一）应急资金1应急资金储备：设立专项应急资金，用于应急响应和恢复重修。2资金审批流程：简化应急资金审批流程，确保资金快速到位。（二）预算调整1预算调整机制：建立预算调整机制，依据应急响应需求调整年度预算。三、交通运输保障（一）应急车辆1应急车辆配备：配备应急车辆，如救助车、工程车等，确保快速响应。2车辆维护：定期检查和维护应急车辆，确保车辆状态良好。（二）交通管制1交通管制措施：在必需时实施交通管制，确保应急车辆通行无阻。四、治安保障（一）安全巡逻1安全巡逻：加强医疗机构及周边地区的安全巡逻，防止非法侵入和破坏。2应急警力：与本地警方合作，供应应急警力支持。（二）应急预案1治安应急预案：订立治安应急预案，应对突发事件。五、技术保障（一）网络安全1网络安全防护：加强网络安全防护，防止网络攻击和数据泄露。2技术支持：与专业网络安全公司合作，供应技术支持和应急响应。（二）信息技术1信息技术支持：确保信息技术支持团队的随时待命，以应对技术故障。六、医疗保障（一）医疗资源1医疗资源调配：在必需时调配医疗机构内的医疗资源，如药品、器械等。2外部医疗帮助：与邻近医疗机构建立医疗帮助协议，确保紧急情况下的医疗需求。（二）心理健康1心理健康支持：为受影响的员工和患者供应心理健康支持和咨询服务。七、后勤保障（一）生活保障1生活保障物资：储备必需的生活保障物资，如食品、水、帐篷等。2生活保障服务：供应必需的生活保障服务，如餐饮、留宿等。（二）环境卫生1环境卫生维护：确保应急现场的清洁和环境卫生。2废物处理：订立废物