凯里市“十四五”教育事业发展规划

I 1 2“十三·五”期间凯里教育事业发展成就 2“十四·五”期间凯里教育面临的主要问题 8 11 11 11 12 17“十四·五”凯里市学龄人口形势 17“十四·五”凯里教育的主要任务 19 19 21 22 24 26（六）加快推进民族语言、民族艺术、民族文化 26（七）建立融“教育+康复+职业培训”为一体的 27 28 29（十）建立健全“全员、全过程、全方位”的三全 31 32 32 34 34 35 35 37 37 38 39 39 39 40 401“十四五”时期是我国全面贯彻“教育优先发展”战略，加快推进教育现代化，建设教育强国，实施教育高质量发展，办好人民满意教育的关键时期。为贯彻落实国家、贵州省及黔东南州关于教育发展的决策部署，建设现代化教育体系，为凯里经济社会发展提供智力支持和人才支撑，“十四五”教育事业发展规划研究课题组认真学习习近平总书记关于教育的重要论述，在对凯里市各级各类学校发展的基本现状、存在问题、未来发展及重点任务进行全面、系统调研的基础上，根据《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲于进一步推进全省中小学布局结构调整指导意见的通知》、村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的实施意见》等文件精神，科学合理规划学校布局结构，前瞻性谋划凯里市教育的长期性发展，结合凯里实际制定本“十四五”教育事业发展规划方案。2第一部分凯里教育基本情况凯里市辖11镇9个街道，辖区面积1569.69平方公里，城区规划面积792平方公里，总人口70.93万人，其中户籍人口57.32万，少数民族占户籍人口的81.6%，是一个以苗族为主、多民族聚居的新兴城市，被誉为“苗侗明珠”。全市幼儿园共246所（其中公办107所、民办139所教师（含民办）1897人。小学共116所（含教学点37个在校学生65056人；完全中学2所，十二年一贯制1所，初级中学26所、九年制学校4所，普通初中在校生29335人。义务教育学校共有专任教师5282人，其中，小学专任教师3353人，初级中学专任教师1929人。全市小学师生比为1：19.4，初中师生比为1：15.2；全市高级中学共9所，在校学生23738人；中等职业技术学校1所，在校生5923人。高中阶段专任教师1749人。高中阶段师生比为1：15.7；乡级农民文化技术学校15所，村级农民文化技术学校166所。一、“十三·五”期间凯里教育事业发展成就加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源，“补短板、强弱项、抓改革、提质量、促公平”，真抓实干，攻坚克难，学前教育普及普惠、义务教育城乡一体化、高中教育特色化得到持续发展。3（一）党的建设全面加强十三五期间，各级党组织充分发挥领导核心作用，加强主体责任，增强政治意识、大局意识、核心意识和责任意识，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。进一步加强和改进教育系统党的建设，强化各级各类领导班子建设，使基层党组织的战斗堡垒作用得到全面加强。(二）办学条件持续改善“十三·五”以来，全市教育累计投入246638万元用于学校基础设施建设，其中学前17408万元、义务教育225282万元、高中3948万元。实施学前教育突破工程项目校点73个、义务教育改薄学校工程项目81个、高中教育突破工程3个。通过不断加大对教育工程项目投入，学校办学条件得到进一步优化，基础设施各项指标均超过省定标准，及时有效消除了城市及人口密集片区学校大班额现象；建成投用易地扶贫搬迁安置点配建幼儿园6所、小学3所，提供学前教育学位2160个、小学3240个，保证了所有搬迁户适龄子女顺利入园入学，为凯里教育脱贫攻坚工作奠定了坚实基础。（三）学前教育由普及向普惠发展十三五期间，全市学前教育事业快速发展，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。五年来全市增加公办幼儿园47所（其中新建8所、改建39所公办幼儿园在园幼儿占比41.5%，普惠性幼儿园覆盖率、学前教育三年毛入园率分别达到83.1%、105.3%。集团化办园、教研指导责任区覆盖市、镇、村三级幼儿园，积极探索“民族4民间文化进幼儿园”“幼小衔接”“游戏改革”等创新举措，形成“资源共享、优势互补、以强带弱、共同发展”格局。5年来，现有省级示范幼儿园5所、州级示范幼儿园11所、县级示范幼儿园22所。《凯里市创新“三定三化”推动幼小教育融合发展》在国家发展和改革委员会主管的《改革内参》刊登，《创新机制破难题——贵州凯里市“四同”政策稳定幼儿教师（四）义务教育优质均衡发展稳步推进“十三·五”期间，全市建立了义务教育均衡发展制度。2020年全市小学基本均衡发展差异系数为0.410，生均教学及辅助用房3.043m2（比2015年增加0.053m2生均体育运动场馆6.4663m2（比2015年减少0.0717m2生均教学仪器设备值1519.054元（比2015年增加223.2974元每百名学生拥有计算机9.1705台，生均图书册数22.6552册,师生比19.9668，生均高于规定学历教师0.0485人，生均中级及以上专业技术职务教师数0.0294人；初中基本均衡发展差异系数为0.339，生均教学及辅助用房5.2721m2，生均体育运动场馆13.0253m2，生均教学仪器设备值2289.5588元，每百名学生拥有计算机16.4913台，生均图书册数40.1484册，师生比15.3037，生均高于规定学历教师0.0587人，生均中级及以上专业技术职务教师数0.0465人。义务教育阶段入学率达到100%，学生控辍保学实现“动态清零”目标。（五）普通高中教育特色提质发展普通高中办学规模和办学质量提升明显。凯里市现有高5中12所，在校学生23738人。省级示范性一类普通高中1所（凯里市第一中学省级省级示范性二类普通高中1所（黔东南州民族高级中学全省普通高中“特色学校”建设支持计划项目学校2所，发展有规模的民办高中4所。2020年高考人数8932人，比2015年增加2299人，升学率（上线率）达到98.5%，其中本科上线3421人，升学率（上线率）2020年全市初中毕业升学率达88.54%。（六）中职教育办学活力不断增强凯里第一中等职业学校投入不断增加，规模逐年扩大，学校占地364亩，建筑面积6.6万平米。开设专业18个，建成校内外实训基地56个，办学规模扩大明显。各分类考试录取率达90%，学生就业率达98%以上。近五年，组织申报立项市级以上课题13个，教师获得市级以上教学能力提升比赛奖182项，发表论文75篇，在脱贫攻坚中为我市培养职业技术学生11000多人，学生就业率达到99%，培训新型职业农民近5000人次。（七）民办教育、民族教育、特殊教育全面统筹推进民办教育规范发展。五年来，成功引进社会资金近5亿元用于发展民办教育，截止2020年，我市民办幼儿园有104所、民办义务教育学校有5所、民办高中有4所，州级示范性民办幼儿园1所，凯里市博南高级中学、凯里市恒成高级中学均已形成规模，办学成效明显。民族教育特色发展。积极开展民族文化进校园，芦笙、6蜡染、民间武术、古歌等民族民间文化教育传承和发展。特殊教育稳步发展。全市残疾儿童通过就读特殊教育学校、随班就读、学校送教上门等方式实现全部入学，入学率（八）教育资源布局不断优化深入推进“高中出城，初中进城，小学进镇，点上办园”布局，新改建63所幼儿园，新建12所义务教育学校和1所高中，现有农村寄宿制中小学校36所。农村校点不断调整，城区义务教育学校资源得到有力补充，易地扶贫安置配套有充足的教育资源，全市中小学教育资源布局持续优化、合理，至少有一所公办中心幼儿园、大部分行政村有公办幼儿园的目标，全市中小学教育资源布局持续优化、合理，基本满足教育现状需求。（九）教师队伍结构日趋合理其中专业技术人才7590人（在编5829人，编外1761人小学专任教师高一级学历占在编教师比达93.33%；初中专任教师高一级学历占专任教师总数80%。专任教师中取得副高级及以上职称有727人，占在编专任教师13.9%；取得中级职称有2817人，占在编专任教师的53.8%。研究生以上学历有117人。通过“国培”、省培、州培和市级全员培训，五年培训达到6万人次以上。建立省级名校（园）长工作室7个，省级名师工作室11个，省级“双百”名师工作室3个。省7级乡村名师工作室24个。州级名校长工作室4个、州级名师工作室13个、州级名班主任工作室6个。省、州级共有68个工作室。（十）教育信息化建设加速推进五年来，全市投入约4.8亿元用于教育信息化建设。在校园互联网接入率和多媒体教室普及率方面有了较大提升，投入612.87万元建设凯里市幼儿园联网监控巡防与开放系统，进一步规范学前教育办园行为；投入2.527亿元建设凯里市“智慧教育”项目，建成凯里市智慧教育中心建设（含智能管理中心、直录播中心、视频会议中心三大中心）和凯里市184所公办学校的数字校园建设（含基础设施建设、数字终端建设、用户信息化素养提升服务、信息化应用建设和保校际差距，缓解教育数字鸿沟问题，提高教育教学质量，促进凯里市教育优质均衡发展。（十一）依法治教成效明显“十三·五”期间，全市严格规范学校办学行为。义务教育全面实行免试入学，农村实行整班移交，城区实行相对就近、统筹安排入学，大班额、择校热等问题得到进一步化解。规范教育收费秩序。从严治理中小学乱收费，严格执行普通高中招生“三限”政策，保障学生合法权益。以办人民满意的教育为根本宗旨，全面加强教育行风建设。8（十二）教育扶贫成效显著常态落实控辍保学“双线”责任制和“七长”负责制，依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利，控辍保学辍常态化“动态清零”。2016年至2020年，全市学生资助管理中心共发放各类学生资助资金3.06亿元，惠及学生36.04万人次，实现了从学前教育到高等教育建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。二、“十四·五”期间凯里教育面临的主要问题全市公办幼儿园少、民办幼儿园多，公办幼儿园在园幼儿数占比未达到50%的省级目标任务，7个街道公办幼儿园在园幼儿数占比仅为32.3%，11个镇公办幼儿园在园幼儿数占比只有66.7%。中心城区公办幼儿园和个别民办幼儿园“大班额”现象较为普遍，超过40人的班级不少。公办幼儿园教师缺编现象突出，全市公办幼儿园编制数337人，占公办幼儿园保教人员总数的23.5%、占公办幼儿园教职工总数的12.1%，政府购买服务的编外教师占全市公办幼儿园教师总数的67.1%，编外教师流动较大，影响学前教育质量的提升。（二）义务教育发展与优质均衡尚有差距随着凯里市城镇化的快速发展，城区教育资源补充与新增就读需求之间的矛盾日趋突出，“大班额”问题有所反弹，各类学校的办学条件总体落后，义务教育“生均建筑面积、生均活动场地面积、生均图书册数以及百名学生电脑台数”等没有实现“所有学校指标达标”。部分偏远乡镇及村级教学点的9设施设备比较落后。（三）普通高中特色教育发展不够突出凯里地区共有公民办普通高中13所，只有省级示范性特色学校支持计划1所，未能满足人民对优质高中的期盼和需求。凯里三中、凯里八中、凯里学院附属中学及民办高中尚未评为省级特色高中学校。（四）职业教育发展比较缓慢职业教育学位及师资编制不足，“双师型”教师缺口大，办学机制和办学水平有待提高，直接影响凯里职业教育的发展。社会对技能人才需求转型，现有职业教育师资队伍不能满足社会对技能人才要求。同时，产教融合不紧密，职业教育服务地方经济发展能力不强。（五）民办教育发展还不规范民办学前还存在证照不全、办园条件差、教职工配备不全、“两教一保”执照上岗率低、保教质量不高等问题，部分民办幼儿园还存在不同程度的“小学化”现象；民办义务教育发展水平不高，规模小；民办高中发展不均衡，存在办学质量低，管理不规范现象。（六）师资结构性缺员突出一是所配备的教师主要集中在统考学科上，非统考学科教师偏少，尤其是学校规模较小的农村学校无法配齐学科教师。二是骨干教师数量不足，达不到100名学生拥有至少1名县级及以上骨干教师的要求。三是部分学校教师老龄化，专业水平不高，难以适应新时代素质教育和新课程改革的需求。四是乡村音、体、美教师不足，结构性缺员严重。（七）教育信息化支持发展效果不明显学校的信息化设备未得到充分利用，存在长期闲置的情况；全市教育信息化人才数量不足，教师信息化素养总体不教师的信息化教学能力、信息技术的应用研究不足。（八）教育评价机制不健全一是完整、可持续发展的教育评价机制没有建立，评价机制有“重结果、轻过程”的局限性。二是“五育并举”为核心的人才培养体系不健全。受教育质量评价体系的影响，德育教育单一，音体美心理教师缺乏，部分学校存在挤占音体美劳课程严重，增加学生课业负担，学生心理健康教育几乎空白，学生德智体美劳培养不健全。第二部分指导思想与发展目标一、指导思想“十四·五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。凯里市教育规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣国家、省、州“十四·五”教育规划发展及推进教育现代化建设特色教育强市的总体部署和要求，科学统筹优化各级各类教育资源布局结构，完善公益普惠性学前教育公共服务体系，推进城乡义务教育资源优质均衡发展，加强普通高中质量建设，整合优化职业教育，不断促进教育资源布局结构与城乡人口流动变化、新型城镇化发展等协调匹配，与经济社会发展深度融合，创建“学在凯里”教育品牌。二、基本原则——坚持党对教育事业的全面领导围绕加强党的全面领导和根本保障，突出思想政治引领，增强价值文化共识，集聚社会各方合力，推进凯里教育高质量发展部署。——坚持教育优先发展坚持教育优先发展是党中央对教育事业发展的基本战略，是办好人民满意教育的前提。“十四·五”凯里市确保经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需要，充分调动全社会关心支持兴办教育。——坚持以人为本提高教育质量围绕服务人的全面发展和终身发展，优化人才培养理念，更新人才培养方式，完善人才培养体系，高质量落实立德树人根本任务。——坚持与时俱进深化改革创新围绕教育发展关键领域和重点环节，调整资源配置结构，破除体制机制制约，变革教育形态场景，高质量打造未来教育基础生态。三、发展目标经过五年的（2021—2025年）建设发展，使凯里教育达到结构合理、特色鲜明、教育质量和服务能力明显增强，初步建成与全省、全州、全市经济社会相适应的现代教育体系，基本形成错位发展和特色发展的新格局。到2025年，义务教育实现优质均衡发展，教育事业实现高质量发展，打走在贵州省前列的“教育高地”。使凯里教育的综合实力、创新力和影响力在省内展现活力,打造完成“学在凯里”教育品（一）构建新发展格局，统筹各类教育高质量发展通过大力发展民办幼儿园，建立以普惠性资源为主体、公办幼儿园在园幼儿占比超过50%的办园体系，全面解决学前教育“入园难入园贵”的问题；推进义务教育城乡一体化，推动义务教育由优质均衡向教育现代化发展；推动高中阶段教育普及化、特色化发展，促进普通高中教育与中职教育协同发展；科学合理配置教育资源，推动城乡、学校之间的差距不断缩小，到2025年基本实现凯里公共教育服务均等化，满足适龄人口的教育需求，形成惠及全民的公平教育体系。（二）优化教育资源布局，落实教育高质量发展继续坚持“高中出城、初中进城，小学进镇、村上办园”的布局调整思路；根据凯里市“一城两区”的城市布局，结合黔东区域中心城市、“凯麻同城化”“凯都一体化”布局的总体规划，充分考虑凯里市未来人口发展趋势和城乡发展趋势，兼顾城镇化和新农村建设的要求对学校数量和区位布局进行科学测算，及时撤并和新建学校，全面落实“高中出城、初班额”“大校额”问题特别突出的地区加快新学校建设，扩大学校的容量和学位供给，使学校布局更加合理。到2025年建成城乡统筹、层次合理、结构科学的现代化教育体系，推动教育结构不断优化。（三）完善育人体系，助推教育高质量发展围绕“五育并举”进行系统设计、整体实施和综合评价，构建德、智、体、美、劳全面发展的教育体系。坚持“五育并举和五育融合”全面发展素质教育，推动更高质量的普及和发展，经过“十四·五”期间的发展建设，使学前教育三年毛入园率达到105.5%，九年义务教育巩固率达98%以上、高中阶段毛入学率97%以上，7～15周岁三类残疾少年儿童入学率达100%以上。到2025年，凯里市各级各类教育主要指标达到全国平均水平，实现更高水平的普及和更有质量的发展。（四）加大人力改革力度，保障教育高质量发展1.深化人事制度改革，以提高教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍结构为主线，全面加强教师队伍建设，不断提高教师队伍的师德水平、学历层次和综合素质。进一步推进校长负责制，推进中小学教师“市管校聘”管理改革全聘”下集团化办学水平。实施基础教育领军人才培养计划，加大骨干教师培养力度。推进教师“召回制度”改革，落实教师津补贴制度，激发广大教师工作热情。2.强化教师培养培训。鼓励在职教师进行学历提升学习，通过中小学继续教育开展基本功全员培训，每年培养出不低于50名的县级及以上骨干教师；继续优化专业素质能力建设，加快解决凯里市教师结构性缺编的问题。到2025年，实现中小学教师学科结构合理，城乡教师资源配置优质均衡；小学教师具有专科学历比例达到100%以上；初中具有本科学历的教师达到92%以上；义务教育阶段学生每100名学生至少拥有1名县级及以上骨干教师；普通高中教师本科学历达标率在98%以上，其中具有研究生学历的教师达到一定的比例；职业高中教师90%以上具备合格学历，使“双师型”教师的比例达到80%以上。3.狠抓师德师风建设。通过师德专项整治，彻底肃清违反师德行为；通过师德考核长效机制，做到“一票否决、警钟长鸣”，对违反师德教师实施“零”容忍。到2025年，将我市教师打造成一支师德风清气正、德才兼备、社会认可满意的教（五）深化教育改革创新，促进教育高质量发展1.深化教育督导体制机制改革。健全教育督导机构，完善督导运行机制，深化督导问责机制改革，优化教育督学管理，不断提高教育督导质量和水平。2.坚持教育综合改革创新。深化教育“放管服”改革，深入推进管、办、评分离，规范中小学和中职学校教学常规管理，推进学校管理规范化和标准化。（六）持续推进依法治教，规范教育高质量发展以习近平法治思想为指导，深入贯彻《贵州省教育督《贵州省国家通用语言文字条例》等法律法规。研究制定全市教育系统普法规划，加强对教育系统干部、教师、学生的普法教育。认真实施《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。推进全市教育行政部门权力清单公布工作，建立健全权利和责任清单制度，依法规范政府教育管理权力的公开、公正行使。依法推动各级各类学校建立办学权力、服务责任等公开公示制度，自觉接受社会监督，促进依法办学。全面实施《政府信息公开条例》，全面推进教育政务、教育信息公开。建立完善校务公开制度，保障教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。建立健全信息公开评议制度。第三部分主要任务和重点项目一、“十四·五”凯里市学龄人口形势2020年全市总人口为70.93万人，其中3-5周岁人口26020人；6-11周岁学龄人口59250人；12-14周岁学龄人口25793人；15-17周岁人口24334人。全市人口自然增长率为7.4%，根据黔东南州“大凯里”建设规划及省新型城镇化“三个100万”要求，随着户籍制度的改革，外来人口持续剧增，凯里城区外来和外出务工农民人数不断增加。预计2025年全市总人口将达100万人。另外，随着城镇化建设工作的不断推进，全市人口已呈向乡镇和县城聚集的趋势，城区人口将达70%以上，在乡镇以下学校就读的学龄人口将越来越少，而在城镇学校就读的学龄人口将越来越多。（一）全市2021—2025年学前人口变化趋势2020年全市总人口为70.93万人，其中，3—5周岁人口26020人。0—6周岁适龄人口及人口变化预测如下：附：0—6周岁适龄人口及人口变化预测0周岁3周岁4周岁5周岁6周岁合计70149198962682398155936861117147171347797861030585196未来五年我市学前在园幼儿数预测如下，预测2025年学前在园幼儿数将达39146人左右。预测年度情况如下：附：在园幼儿数预测表2020-2021学年度2021-2022学年度2022-2023学年度2023-2024学年度2024-2025学年度2025-2026学年度学前在园幼儿数（说明：我市小学入学适龄人口为6周岁，根据《教育事业统计调查表》学（二）全市2021—2025年义教阶段人口变化趋势预测到2025年我市义教阶段在校学生数将达到107960人左右。预测年度情况如下：附：义教阶段在校学生数预测表2020-2022021-2022学年度2022-2023学年度2023-2024学年度2024-2025学年度2025-2026学年度小学在校生初中在校生（三）全市2021—2025年高中阶段人口变化趋势预测到2025年我市高中阶段在校学生数将达到40000人左右。预测年度情况如下：附：高中阶段在校学生数预测表2020-2022021-2022学年度2022-2023学年度2023-2024学年度2024-2025学年度2025-2026学年度高中在校生中职在校生二、“十四·五”凯里教育的主要任务“十四·五”规划坚持以发展目标为导向，以项目建设为抓手，紧扣人民群众关切的热点和重点问题，扎实推进以下工作的建设。（一）推进学前教育普惠优质发展1.充分发挥公办幼儿园保基本、兜底线的基本职能，遵循农村以公办幼儿园为主体和城市新增幼儿园以公办为主的原则，每年新建和改建一批公办幼儿园；规范小区配套幼儿园建设及管理，原则上小区配套幼儿园建成后全部移交市人民政府举办公办幼儿园；农村常住人口在3万人以上的乡镇中心要建设2所以上公办幼儿园，原则上在常住人口2000人以上的村要建设公办幼儿园。支持社会力量建设和举办普惠性民办幼儿园，不断提升普惠性民办幼儿园在民办幼儿园2.建立健全学前教育经费保障体系一是加强学前教育经费保障，健全学前教育经费投入机制，规范使用管理，强化绩效评价，提高使用效益。二是完善学前教育补助制度。落实公办幼儿园生均公用经费拨款制度，完善普惠性民办幼儿园补助政策；继续推进农村学前教育儿童营养改善计划。3.加强学前教育师资队伍建设一是配足配齐幼儿园教职工。二是依法保障教师地位和待遇。三是加强教师培训培养，落实园长、教师定期培训和全员轮训制度。四是严格教师队伍管理，落实教师资格准入与定期注册制度，全面落实幼儿园教师持证上岗制度。4.规范发展民办幼儿园一是稳妥实施分类管理，按照分类依据兑现普惠性民办幼儿园的奖补政策。二是规范民办园办园行为。三是完善普惠性民办幼儿园认定、扶持及管理办法，支持普惠性民办幼儿园发展。5.多措并举提升幼儿园保教质量一是加大投入改善办园条件。二是深入推进集团化办园和教研指导责任区工作。三是整合农村教育资源，建好农村幼儿园集团化管理资源中心，探索实施镇、村幼儿园一体化管理机制，探索“镇中心幼儿园办分园”“小村联合办园”“小幼连贯制”等办学模式。四是加快幼儿园课程改革。2021年底前，构建幼儿园保教质量评估监管体系。2022年启动幼儿园课程教学类资源管理工作。五是积极推进示范性幼儿园创建工作，到2025年，基本达标园达到100%，新增2所“省级示范幼儿园”。6.探索实施0-3岁婴幼儿教育指导和服务加强幼儿园与家庭、社区的合作，对有0—3岁婴幼儿的家庭提供多样化的学前教育指导和服务。支持具备条件的幼儿园开设托班（招收2周岁幼儿积极探索实施早期教（二）促进义务教育向教育现代化发展。举”完善德、智、体、美、劳全面发展的教育体系。以“加强教学管理、改进教研科研和优化学科建设”为抓手，全面加强凯里市义务教育优质均衡发展，提高教育质量水平。1.加强教学管理提高教学质量。开展“名教师、名学校、名校长、名课堂”评选活动，全面提升“义务教育优分率、中高考升学率”；实施分层分类管理，推动学校错位发展。深化课程教学改革，加强新课改实施力度，推动学科核心素养落实。全面提升教师育人水平。1-2年内打造出一批有影响的精品课优质课，5年内全面推广“三课”范式，全面实施新课程新教材，达到国家要求标准。2.改进教科研推动教学质量。深入研究新课标、新教材，加强新高考和中考命题方向研究，探索建立集团化教研共同体，加强对薄弱学校的专业引领和实践指导。通过校本教研、区域教研等方式加强教研指导责任机制，加强教师培训和骨干教师队伍建设。做到校校有课题，科科有成果。力争五年内全面建成高质量省级精品课题示范区，研究成果力争全省3.加强学科建设提升教学质量。实施“强科提质”行动计划，以学科建设为抓手，推进学科队伍建设、学科课程和资源建设，形成一批精品学科课程和一支善于钻研的教科研队伍。做到学科教学改革和学科质量评价各要素优化、协调发展。加强课程基地和品牌学科建设，五年内建成2个以上省级课程基地、3个以上市级课程基地和4个以上市级课程基地，最终建成4个以上市级名学科。4.坚强学校特色品牌创建与学生特长的培养。按照“一校一品”“一校多特”的原则，对学校实行“星牌学校”创建和管理。按照学生无论在跑、跳、投、掷，吹、拉、弹唱方面都要有“一特在身”的原则，通过搭建市级、校级等平台，开展社团活动、专项培养等途径，全面体现“五育”功能。5.实施“两化”工程促进均衡发展。在总结经验及教训的基础上，深化我市义务教育阶段学校“集团化”办学模式，缩短校际之间差距。通过采取“捆绑式”“帮扶式”“组合式”等模式，实施城乡“一体化”教学，促进城乡义务教育均衡发展。基础教育质量综合评价改革项目、深化基础教育课程改革项目、中小学考（三）推动普通高中优质特色发展1.积极推动优质化。参照省级示范性普通高中评估标准，凯里市第一中学参加并通过省级一类示范性普通高中复评，凯里实验高级中学参加并通过省级示范性二类普通高中评2.强力推动特色化。参照省级示范性普通高中评估标准规划建设凯里三中、凯里八中、凯里实验高级中学、凯里十九中、凯里二十三中、凯里学院附中、黔东南州民族高级中学、黔东南州振华民中等8所学校。力争在“十四·五”期间，黔东南州振华民中、凯里实验高级中学通过省级特色示范普通高中复评，凯里三中、凯里八中申报成省级特色示范性普通高中。3.全力推动多元化。采取多层次多元化办学模式，全力推动民办普高高中发展，通过对博南高级中学、恒成高级中学、铭德高级中学、九韶高级中学、三立（实验军校）的规范发展，引进新的民办普通高中办学资源，打造成全州的“民办高中教育中心”。4.改善普通高中办学条件适应高考改革以我省实行高考综合改革为契机，加大普通高中教育经费的投入，以适应新高考为目标改善办学条件。按照新高考综合改革的要求，深入推进课程改革，探索建立新高考背景下的凯里教育模式，推进普通高中多样化发展，满足不同潜质学生的发展需要。推进高中课程建设与教学改革，努力推进课程改革，倡导校校有特色，让研学旅行进入学校课程体现，让劳动课正真成为学生必修课的一部分，把研学与劳动课教育、美育教育课有机集合，成为凯里地区高中教育的一大特色，全面促进学生的可持续发展。（四）加快推进现代职业教育体系化特色发展院办公厅关于深化产教融合的若干意见》和《贵州职业教育改革发展暨兴黔富民行动计划》的要求，推进凯里中等职业学校的发展与建设，优化专业设置，构建适应社会发展需要的“双师型”教师队伍，深化产教融合及校企协同育人，健全经费和质量保障，提升职业教育服务凯里经济社会发展服务1.进一步优化中等职业学校的硬件建设完成凯里市第一中等职业学校二期建设工程、启动凯里市第二中等职业学校（或凯里市第一中等职业学校分校）建设项目，增加教学用房、生活用房及教学教具等基础设施，增加实训基地建设，完善中等职业学校办学条件。2.由规摸扩张向高质量发展转型到2025年，凯里市高中阶段教育普职比例大体相当，凯里市第一中等职业学校在校学生稳定在6000人以上，重点解决凯里市第一中等职业校学校“双师型”教师不足的问题，有计划地支持学校补充部分专业教师，增加企业聘用人员通道和经费，双师型教师占80%以上。3.优化专业设置，深化产教融合和校企合作优化学科专业布局和人才培养机制，积极探索“中职教育为地区服务”的发展模式，调整专业设置，升级精品专业，构建支撑工业化、城镇化、山地特色高效农业、民族文化旅游以及新医药大健康养生产业发展的职业教育体系。加强民族文化保护和传承、苗医苗药、苗医学科的挖掘和理论研究、特色养生食疗营养师、康养师等骨干和特色示范专业建设，积极调动行业、企业参与职业教育发展，全面提升职业学校办学水平，加强建设职教扶贫基地，打通学生就业渠道，提升学生就业。4.实施职业教育服务乡村振兴行动计划充分整合资源，利用职业教育专业优势服务地方经济建设，全面实施农村劳动力转移培训、农村实用技术培训工程。到2025年平均每年面向社会各类群体开展职业培训1800人，为脱贫致富提供持续动力。5.积极探索普职融通办学模式通过学分互认、学籍互转等机制制定人才培养方案和课程体系，开展课程互通、师资共享、研训联动、质量共进、项目合作，实现普教和职教资源共享；加强学生生涯规划指导，拓宽学生选择发展渠道。在普通高中开展艺术、体育、科技、职业技术等方面的特色课程，通过选课制、走班制，满足学生不同的学习需要，搭建升学预备教育和职业技能教育融通立交桥。6.建立“产教融合”基地打造凯里职业教育“校企合作升级版”，使职业教育更能与实践结合、与当地社会经济发展结合、与促进就业和乡村振兴职业教育专业调整优化引导项目、职业教育人才培养体系构建项（五）加强国家语言文字的推广与普及充分发挥学校推广普及国家语言文字的主渠道作用，铸牢中华民族共同体意识，坚持把国家通用语言文字作为各级各类学校教育教学基本用语用字，大力加强幼儿园和小学阶段普通话教育教学。全面提升教师队伍的国家通用语言文字能力水平，坚持把普通话水平等级作为教师上岗的基本条件，加强教师特别是农村和边远山区、民族乡镇中小幼师国家通用语言文字培训，不断提高他们的通用语言文字核心素养和教学技能。“十四·五”期间，建成“推广和普及国家语言文字示范校”幼儿园10所、小学20所、初中10所、高中5所。（六）加快推进民族语言、民族艺术、民族文化教育、民族体育积极贯彻省委、省政府《中共贵州省委贵州省人民政府关于建设民族团结进步繁荣发展示范区的意见》的部署，以立德树人为根本，以凝聚民心为导向，大力弘扬社会主义核心价值观，加强民族团结教育和法制教育。通过开展丰富多彩的民族文化进校园活动，把以“苗、侗”为主的民族教育、特色教育作为传承民族文化和弘扬民族精神的重要途径。积极响应贵州省“打造100所民族特色示范学校，在民族学校培支持建设一批优质民族中小学（幼儿园打造10所以上民族学校办学特色学校和10个以上民族品牌工作室。探索建设民族文化工艺传习所和成立民族文化艺术社团的途径，让学生成为民族文化传承的媒介。加强民族体育进校园工作，以苗族武术、划龙舟、独竹漂等传统民族体育为基础，打造10所民族体育特色学校。推广与有声数据保护项目、民族文化传承创新发展行动计划、民族文化交（七）建立融“教育+康复+职业培训”为一体的特殊教育办学模式实施在学前、小学、初中学校设置融合教育资源中心并建设对应的资源教室，形成融“教育+康复+职业培训”为一体的办学模式。扩大普通学校接收残疾学生随班就读数量，加强融合教育资源教室使用，继续巩固全市残疾少年儿童入学率稳定在100%。特教学校扩建工程、特教学校功能室改造工程、特教教师培训工程、（八）全面推进教育信息化建设与应用1.推进教育信息化硬件建设进一步加快推进教育数字化、信息化和智慧化建设，加强信息技术与教育教学深度融合。2.加快教师信息能力提升将教师运用信息化教育能力作为继续教育的重要内容，对教师信息化能力进行考评，结果运用于评优、评先、晋级等方面。通过现代教育教学理论培训、信息技术高级培训等方式提升教师信息化素质，采取“岗位练兵”，“技能比武”等方式提升教师的运用能力。3.巩固升级“三通两平台”2021年实现“千兆进校、百兆进班”，满足信息化教学需求；“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”实现提质增效，在“课堂用、经常用、普遍用”的基础上，形成“校校用平台、班班用资源、人人用空间”。4.实施数字化校园建设2022年，完成创建凯里一中、凯里十中、第五小学、第二十一小学等4所中小学数字化校园示范校，到2025年实现全市中小学数字化校园建设全覆盖。5.加快人工智能教育的推广逐步形成科学完善的体系，使20%的学校建成人工智能教育示范基地。师生信息素养全面提升，探索制定全市师生信息素养标准，完成全市中小学教师信息化2.0能力提升全员培训，2025年完成师生信息素养水平大数据监测评价体系。教育信息化基础应用环境优化计划、校园一键式报警和视频监控系统项目、信息化教学力提升计划、学生“一卡通信息平台建设项目、教师在线备课（九）强化教师队伍建设，促进教师专业发展1.以师风师德、教学科研和信息化素养为核心提升队伍建设（1）坚持立德树人教育。对教师进行政治思想教育、心理健康教育和职业道德教育，使教师树立正确的世界观、人生观、价值观和教师职业观，建立新型的师生关系，强化教师自身修养，落实师德考核长效机制，塑造良好的教师形（2）推进教学能力提升。以教研组为单位，定期开展教学研究活动，研讨学习体会、研讨教学体会、研讨课堂教学评价、研讨教学管理等，不断提高教师的教育教学能力。（3）推进信息化素养提升。通过自学与集中培训相结合，提高教师操作“互联网+”及制作多媒体课件的能力；提高教师借助现代教育信息技术获取信息、利用信息的能力。（4）推进科研能力提升。教研员认真履行“研究、指导、服务、管理”工作的职能，坚持“深入研究、认真指导、热心服务、搞好管理”。倡导全员科研，鼓励每一所学校、每一位老师都参与教育科研，形成校校有项目、人人有课题的全员科研氛围。打造重大立项课题、校本研究、小课题研究三大研究平台，为教师科研活动提供广阔舞台。2.通过“顶岗支教、研讨观摩和专项培训”等方式促进队伍建设（1）组织走教、支教、交流、动员农村中小学教师到城区学校顶岗培养、城区教师到农村学校支教；通过集团化办学、学区联盟等方式扩大教师走教、交流，每年交流率不低于应交流教师数的10%。（2）开展专题讲座。结合教育热点难点，针对学校共定期研讨教学和学校体会、研讨课堂教学评价、研讨教学管理等。（3）组织教学观摩。建立本地名师专家库，让名师、专家成为引领、培训全市薄弱学校的主要推手；学校内部、校际之间开展多形式组织教学观摩、交流，形成制度。（4）实施专项培训。完善教师培训机制，优化培训内容，增强培训针对性和实效性，全面提高教师专业知识水平与业务能力。名班主任工作室的示范引领和辐射作用，制定科学的评价和奖励制度，推动凯里教育教学质量的提升。专栏7名师工作室支持计划、义务教育骨干教师激励计划、职业教育“双师型”教师培养计划、基础教育校长与教师培养培训计划、以德育能力培育为重点的师训体系建设计划、教师工作量督查项目、校长财务管理能力提升计划、（十）建立健全“全员、全过程、全方位”的三全立德树人机制坚持德育为先，始终把立德树人作为教育工作的根本任务。健全全员育人、全过程育人、全方位育人的“三全”育人机制，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。1.强化课程思政建设秉持“课程承载思政”和“思政寓于课程”的理念优化课程设置，将思政内容贯穿于各学科的教学大纲、教学目标、授课计划、培养方案、教案设计等方面，以课程规划制定促进思政体系建设；充分发挥课堂教学的主渠道作用，明确课程思政的内容和要求，根据不同课程特色，合理嵌入思政要素，以润物无声的形式将正确的价值观传导给学生，使课堂教学的过程成为引导学生学习知识、锤炼心志、涵养品行的过程，实现育人效果最大化。2.提升教师思政能力加强教师课程思政培训，提升教师的育人能力。通过课程思政纳入教师岗前培训、在岗培训和师德师风、教学能力等专题培训，提高将专业和育人相结合的能力。3.共建家校社会协同育人新机制构筑家校共育平台，健全“家长—教师—学校”三级联动管理机制。加强家庭教育指导，丰富学生社会实践教育资源，为学生健康成长营造良好的社会环境。（十一）构建教育脱贫成果巩固机制，助力乡村振兴扎实做好巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续抓好学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育等各学段学生“应助尽助”工作；坚持义务教育阶段学生辍学“动态清零”；推进城市学校与农村学校，优质学校与薄弱学校的对口帮扶。深入实施“雨露计划”职教扶贫助学、“农村两后生职业预备制培训”“中等职业教育协作计划”；建立乡村教师、校长专业发展支持体系。通过实施特岗计划、乡村教师支持计划、农村教师素质提升工程、“三区”人才支持计划和骨干教师下基层服务教师专项等，建立多方参与支持农村学校、薄弱学校发展的机制，助力乡村振兴。（十二）健全校园安全保障体系以“平安校园”建设为抓手，继续完善校园安全“四个百分之百”工程，建立和完善警校联动、部门联动、群防群治工作机制，加强校园安全宣传教育，加强校园及周边安全隐患排查，加强校园护学岗的机制建设，积极做好校园及周边环境综合治理，切实抓好“扫黑除恶”、禁毒“大扫除”专项行动和疫情常态化防控工作，保障师生安全，构建平安校园。第四部分保障措施一、强化组织保障，健全教育管理体制（一）全面加强党对教育工作的领导建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，将教育改革发展纳入市委、市政府重要议事内容。根据教育规划实施情况，深入研究教育改革发展中面临的突出问题，特别是新时代影响市域经济社会发展和城市品质提升的制约因素和瓶颈问题，采取有效措施予以解决。坚持党管办学方向、党管改革发展、党管人才队伍，切实发挥党组织政治核心作用，增强“四个意识”、做到“两个维护”，筑牢学校、幼儿园意识形态主阵地，不断强化教育系统意识形态主导权。全面发挥党组织把方向、管大局、强保障的领导作用，落实市委教育工作领导小组、市委教育工委的职能职责，完善履职机构和议事规则，形成党建引领高质量发展的有效机制。强化学校班子成员“党政同责、一岗双责”，加强教育系统纪检组织建设，持续推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，确保廉洁治教、廉洁治校、廉洁从教，营造风清气正的教育生态。（二）完善教育督导贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和《贵州省关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，完善我市教育督导机构设置，充分发挥凯里市人民政府教育督导委员会办公室职能，完善督学责任区建设，强化政府教育督导职能，理顺管理体制，充实教育督导力量，确保教育督导机构独立行使职能，坚持督政与督学、评估与监测、监督与指导并重，深化督导问责机制改革，强化督导结果运用，加强和规范督学队伍建设，落实督导条件保障，设教育督导经费并列入财政预算，实行专款专用。二、加强人才保障，优化教师队伍在“十四·五”期间为公办学校补充1350教师，确保教师数量充足。按“退补相当，有编补员”的原则，通过人才引进、事业单位公开招聘、特岗教师招聘，到2025年，全市教育人才队伍总量达到1.1万人。附：“十四·五”期间教师补充计划表三、加