北京市园林绿化滴灌等高效节水灌溉技术推广方案

PAGE2-北京市园林绿化滴灌等高效节水灌溉技术推广方案截至2021年，全市现有林地98.14万公顷，绿地9.31万公顷，共计107.45万公顷，其中近82%的林地绿地实行雨养，城市公园绿地中80%推行了喷灌、滴灌、痕量灌溉等节水方式灌溉。为进一步推进全市林地绿地节水高效发展，深入推广滴灌等高效节水灌溉方式，进一步扩大本市林地绿地灌溉再生水、河湖水的利用，全面提升园林绿化行业节水水平，特制订本方案。一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立新发展理念。坚持做好“管行业必须管节水”，在确保园林绿化高质量发展的前提下，有序推动各项节水措施在园林绿化中的应用，科学利用水资源，努力构建节水型园林。以推广高效节水灌溉方式为突破口，切实提高灌溉用水效率，扩大林地绿地再生水和河湖水的利用。加强统筹协调，完善政策措施，强化监督管理，避免“跑冒滴漏”等浪费水资源现象的出现，有序推进节水型林地绿地建设，全面提升林地绿地水资源集约节约利用水平。基本原则生态优先、重点突破。坚持生态优先，重点推进林地绿地滴灌等高效节水技术应用，对再生水管网覆盖区域或具备再生水使用条件的区域，实现再生水应用尽用，并加大河湖水的利用，逐步退出自来水和深层地下水的使用。因地制宜、分类施策。根据水源条件、地块分布及植被类型，合理选择适宜的节水灌溉方式。压实责任、统筹推进。按照职责分工，明确目标责任，加强部门协同，统筹谋划，压茬推进。三、工作目标2022年至2025年，全面提升北京市林地绿地高效节水灌溉水平，积极开展各类高效节水灌溉技术推广应用，新增林地绿地节水灌溉面积3019.0公顷及道路绿化隔离带节水灌溉工程387.5公里；加大再生水、河湖水推广利用并积极推进科技节水。主要任务（一）推广高效节水灌溉方式1.平原生态林预计到2025年，全市纳入平原生态林管护总面积为227.4万亩，其中平原造林190.3万亩，完善政策林37.1万亩。平原生态林原则上通过园林绿化废弃物循环利用、施用有机肥、建设自然带等措施提升土壤保水保肥能力，通过密度、树种结构调整，实行近自然经营管理，非必要不浇水，实现雨养。对沙地、砂石坑地、拆迁地等立地条件困难的林地，为确保林木存活和景观效果的有效发挥，有条件的区域应推行节水灌溉，采用滴灌、小管出流、渗灌、喷灌、智能灌溉等高效节水灌溉方式，实施面积1036.4公顷。2.郊野公园一道绿隔地区现有郊野公园102处，二道绿隔地区40余处，现已移交养护76处，总面积6.4万亩。郊野公园实行分区管理，一般区域通过土壤改良、树种结构调整等近自然化改造，按照近自然经营方式实行雨养；重点地区、重要节点实行节水灌溉。以温榆河公园、奥北森林公园、常营公园等位于一道、二道绿化隔离带内的郊野公园为重点，在其中立地条件较差、重要景观节点等区域推行高效节水灌溉方式，同时对具备再生水、河湖水灌溉条件的进行管网改造，总面积702.4公顷。3.城市绿地在加强集雨节水型绿地建设，加大乡土植物、耐旱植物的研究与推广力度的基础上，积极推进再生水的应用，对再生水置换的绿地进行管网改造。以城市绿地及全市范围内的道路绿化隔离带为重点，推广滴灌、渗灌、微灌和痕量灌溉等高效节水灌溉方式，对城市绿地内设备陈旧的节水设施进行升级改造，完成绿地节水工程906.8公顷，道路绿化隔离带387.5公里。4.果园分类推进果树节水增效。干果果园方面，推行雨养农业。鲜果果园方面，优化调整种植结构，积极推广应用耐旱、节水、优质、高效的果树品种；通过化肥农药减量，增施有机肥等措施实施果园土壤综合改良，增加土壤保水性；持续开展“果园生草”“园艺地布覆盖”“高垄栽培”等抗旱节水农艺栽培技术；推广水肥一体化等工程节水技术，在条件适宜区域推进果园高效节水灌溉建设，重点围绕30亩以上规模化果园实施高效节水灌溉设施建设与维护，加强微喷带、喷灌、小管出流、滴灌、渗灌等果园高效节水灌溉设施建设改造，提高节水灌溉率。5.国有林场林地和苗圃全市100万亩国有林场中，山区国有林场林地实行雨养，重点对分布在大兴、房山等平原区的市、区两级国有林场林地、重点景观节点区域推广滴灌、喷灌、微灌等节水技术措施，面积266.7公顷，提升国有林场林地养护管理水平。鼓励和引导苗圃采用滴灌、小管出流、渗灌、喷灌、智能灌溉等高效节水灌溉方式，在全市管理水平较高的国有苗圃中推广高效节水灌溉方式，面积106.7公顷。（二）推动再生水使用根据市水务局再生水输配管网建设进度，重点在海淀、朝阳、丰台等中心城区，尤其是奥北森林公园、南苑森林湿地公园等公园，对再生水管网可及范围内的郊野公园和公园绿地完成园内再生水置换，做到再生水应用尽用。（三）推动河湖水使用临近河湖的林地绿地，在依法依规获取取水许可的前提下，可就近取用河湖水用于林地绿地灌溉，并加快完善林地绿地内灌溉管线建设，加大河湖水的合理利用。（四）推进科技节水1.开展节水和再生水灌溉试点示范推进节水灌溉示范工作，集成综合高效的节水灌溉技术措施，以智能喷灌、痕量灌溉、水肥一体化等新型高效精准灌溉方式为重点，选择适宜的林地绿地进行节水灌溉技术和再生水灌溉试验示范，根据植物需水规律进行精准灌溉。2.推广其他园林绿化节水措施充分考虑植物耗水与降水特征，推广节水耐旱植物，合理优化调整林地绿地植被结构，对新建公园，除重要节点，必须建植冷季型草坪的，其他区域严禁新植冷季型草坪，对公园已建植的冷季型草坪逐渐用乡土宿根地被植物替代。推广土壤保水剂、抗旱剂、有机肥和园林废弃物等的利用，调节土壤通透性和保水保肥能力，减少土壤蒸发，达到节水保墒抗旱的效果。对有条件的林地绿地推广使用雨水收集器具，建设小微湿地、集雨坑、植草沟等集雨设施。在果园加大推行“果园生草”等农艺措施。3.强化技术支撑充分发挥科技引领作用，积极引导园林绿化再生水利用、滴灌技术、智慧节水等领域的科技创新，加快成果推广应用。加强对常见园林绿化植物耗水规律、用水与植物生长量间的关系、再生水灌溉对园林绿化植物生长的影响，以及节水灌溉对植物生理、生长状况、水分利用效率等产生影响的研究，将研究结论用于指导林地绿地日常灌溉养护，并进行节水效益评价。加快研究制定《用水定额第3部分：果树》《用水定额第6部分：城市绿地》等先进用水定额标准，强化用水总量控制；逐步完善《集雨型绿地工程设计规范》《绿地节水技术规范》《再生水浇灌绿地技术规范》等城市绿地节水相关技术标准。加强林地绿地用水监测，提升科技创新能力和水平。保障措施（一）加强组织领导市发展改革委、市财政局、市园林绿化局、市水务局等部门按照职能分工，加大指导支持力度，确保各项工作取得实效。市发展改革委研究对园林绿化节水灌溉设施、设备及相关配套设施建设给予支持；市财政局按照既有公园及林木养护资金补助渠道安排资金统筹用于支持园林绿化高效节水工作开展；市园林绿化局负责统筹安排实施，协调解决推行过程中遇到的各种问题，负责与市级相关部门沟通协调，负责指导有关区开展节水灌溉设施的建设与运行维护、再生水与河湖水的接入报装、示范区建设等有关工作；市水务局做好林地绿地外再生水、河湖水输水管网建设，达到林地绿地灌溉可及范围。各区园林绿化局是责任主体，负责制定本区年度园林绿化节水灌溉技术推广实施方案，明确标准、责任人和完成时限，层层压实责任，统筹推动工程建设、运行维护及相关资金筹措，确保按时完成年度各项节水灌溉技术推广任务。鼓励林地绿地经营主体参与滴灌等节水灌溉设施建设、维护工作，多渠道融资，确保规划项目顺利实施。（二）加强用水管理建立园林绿化节水工作考核评估机制，定期对节水工作开展情况进行考核评估。杜绝出现雨天灌溉、跑冒滴漏、绿地水汪汪、大水漫灌等浪费水资源的现象。加强对城市绿地用水主体节水工作的考核评价，对公园开展节水评价，参照公园节水评价的方法，按照相关技术规范要求，逐步开展其他地类的节水评价，完善林地绿地节水监督管理机制。将再生水符合园林绿化使用标准和管网可及的林