2024-2025学年高二政治课件（选择性必修1）3-2国际关系

俄乌冲突与他国的对外政策选择3.2国际关系第一幕冲突·来龙去脉——感悟国际关系历史上的乌克兰和俄罗斯是同根同源，两国同属东斯拉夫民族。公元9世纪，东斯拉夫人在东欧平原上创建了一个国家：基辅罗斯。它的核心区域，就包括现今乌克兰的首都基辅。俄乌历史·同根同源在历史的发展中，逐渐变成了两个民族。两者都是前苏联的加盟成员国，前苏联解体之后，俄罗斯继承保留了前苏联的主体，乌克兰是俄罗斯之外第二大成员国。俄乌两个民族之间，在民间深层，还保持着相当友好甚至深厚的感情。因此，两个民族民众个人之间通婚很多，混血共源是普遍现象。俄乌历史·兄弟阋墙领土争端——乌克兰东部地区以及克里米亚地区居住了大量俄罗斯族人，2014年克里米亚地区宣布独立，脱离了乌克兰，加入到俄罗斯版图。乌克兰东部顿巴斯地区也已经脱离乌克兰控制，所以乌克兰内部叛乱不断。而乌克兰东部又跟俄罗斯接壤，俄乌之间冲突矛盾错综复杂，由来已久。北约升级——乌克兰想要加入北约,进一步挤压了俄罗斯的生存空间。外交策略——泽连斯基政府执政以来延续了波罗申科时期“一边倒”的亲西方外交战略，持续推动与欧盟的政治经济一体化。国际局势——外部力量，美国、英国掺合其中煽风点火，又加速了局势的紧张程度。冲突爆发·战火纷争1月24日，俄媒体报道称，乌克兰军队正在乌东部停火线附近集结。1月29日，英首相正在考虑向北约增派英军，以保卫其北约盟国。2月2日，美国总统拜登正式批准向东欧增加美军部署2月10日，俄罗斯对外情报局局长纳雷什金对媒体表示，乌克兰正在紧锣密鼓地备战，并且毫不隐瞒。2月17日，当地时间17日凌晨，乌克兰政府军向乌东部民间武装控制的5个地区开火，用迫击炮和手榴弹攻击15分钟。2月19日，美国总统拜登表示，美国情报部门的信息促使他相信普京已经做出了入侵乌克兰的决定，包括对基辅发起攻击，时间可能就在未来几天。2月21日，俄罗斯军方表示，击毙5名非法越境的乌克兰破坏组织成员。对此，乌克兰军方予以否认。2月21日，俄罗斯总统普京签署承认（顿巴斯地区）顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令，并签署俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约。冲突爆发·战火纷争但俄乌冲突发生以来，联合国集体安全体制的运作并不如意。作为该机制核心机构的安理会难起作用，俄罗斯与支持乌克兰的美、英等国严重对立，安理会五大常任理事国难以达成一致。冲突爆发·战火纷争虽然安理会在冲突前后2个多月举行了16次会议，但截至4月20日仅通过了一份程序性决议，该决议仅是一种建议或施压。反而欧洲区域机关“喧宾夺主”，采取了许多实质性举措。结合俄乌冲突的来龙去脉，思考，俄乌冲突涉及哪些主体？这些主体呈现什么样的关系？1.国际关系（1）含义：国际关系是指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系。（2）聚焦问题：国际关系主要聚焦于主权国家之间的战争与和平、冲突与合作等问题。俄乌战争巴以冲突中美贸易战美签署“台湾保证法”中美文化产业峰会中美海军竞争合作冲突（3）国际关系的内容（4）国际关系的基本形式经济关系政治关系文化关系军事关系1.国际关系（3）内容：国际关系的内容是多方面的，包括政治、经济、文化、军事关系等。（4）形式：国际关系的形式是复杂多样的，竞争、合作与冲突是国际关系的基本形式。区分国际关系的内容和形式，选择题的常设陷阱。注意判断：下列事件哪些属于国际关系？1.李强总理出席第八届亚欧财长会议2.习近平会见香港特区行政长官3.柬埔寨、泰国边境发生武装冲突4.习近平访美5.索马里内战已造成至少150人死亡6.英国威廉王子大婚2、5、6都是一国国内发生事件。1/3/4分别体现国家与国际组织、国家与国家、国家与国家之间的关系。第二幕制裁·腹背受敌——体会国际交往制裁·腹背受敌自2022年俄罗斯对乌克兰实施特别军事行动以来，美西方先后对俄罗斯进行了一系列制裁。制裁覆盖范围广、实施烈度强、涉及主体多，其危害程度已不亚于军事战场上的武力攻伐。阅读下列材料，思考，美西方对俄罗斯的制裁措施主要集中在哪些方面？为什么在这些方面？制裁·腹背受敌美西方通过贸易制裁加速俄罗斯与国际经济体系脱钩，运用各种出口管制手段禁止本国供应商对俄出口，切断了俄罗斯关键产品和技术的进口渠道；大力推动取消俄罗斯最惠国待遇，对俄罗斯出口产品施加高额关税，全面筑起贸易壁垒。贸易贸易制裁出口进口关税贸易壁垒制裁·腹背受敌科技对俄实施科技制裁，通过各种手段禁止美国与美盟向俄罗斯的国防、航空和海事部门出口敏感技术，禁止向俄出口半导体、计算机等高科技产品，限制对俄罗斯出口美国的软件技术，打击俄罗斯经济的创新能力。通过外交制裁在政治上和国际上孤立俄罗斯，美国以“在美国参加间谍活动、对美国国家安全造成威胁”为由驱逐12名俄常驻联合国代表团的外交官。科技制裁高科技创新能力外交制裁外交制裁·腹背受敌领导人针对普京等俄罗斯主要领导人、俄罗斯联邦会议议员、企业寡头及其家属等政界工商界精英，美国一方面通过冻结其金融资产、查封其房产等措施，另一方面禁止向俄出口奢侈品对其实施制裁。美西方对俄罗斯的制裁还扩展到了文化、体育、艺术等领域，包括取消俄罗斯芭蕾舞团的演出计划、禁止演出柴可夫斯基的音乐作品等。文体领导人文化、体育、艺术美西方对俄的制裁措施主要集中在：因为这是国家交往的主要方式！艺术体育文化领导人外交科技

贸易往来原因何在？2.国家交往国家交往的主要方式包括国家间的贸易往来、文化、科技、教育、医疗等方面的交流，外交磋商，领导人互访，缔结条约或协定，等等。但国家间的交往并非具有随意性，所以催生了国际法的诞生。x2.国家交往·国际法【含义】：各国逐渐以条约和习惯做法为基础，发展出了一些被普遍遵守的行为规则，被称作国际法。【作用】：国际法规范着国际交往的各个方面和人类活动的各个领域，对维护国际关系稳定、促进世界和平与发展发挥着重要作用。【要求】：遵守国际法符合各国的共同利益。3.国际竞争【实质】：是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。【应对】：许多国家都在调整目标，力图为自己确立有利态势，形成了国家间既合作又竞争的局面。知识总结——国际关系含义指国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系主要问题主权国家之间的战争与和平、冲突与合作基本形式竞争、合作与冲突内容政治、经济、文化、军事关系等国家交往主要方式国家间的贸易往来，文化、科技、教育、医疗等方面的交流，外交磋商，领导人互访，缔结条约或协定调整规则国际法和国际惯例国际竞争背景随着世界多极化的发展，国际竞争越来越激烈实质以经济、军事和科技实力为基础的综合国力的较量。趋势面对急剧变化的世界，各国都调整目标，确立有利态势第三幕政策·他国选择——体察深层因素在俄乌冲突中，除俄罗斯和乌克兰两个冲突国以及影响冲突发展的美西方国家之外，部分中等强国群体因其实力地位和策略空间的特殊性也成为学界内研究的焦点。这些中等强国呈现如下特点：第一，它们无法从根本上左右冲突进程，但对冲突双方的外交环境优劣有着重大影响；第二，它们是冲突双方努力争取乃至控制的对象；第三，它们在政治立场上普遍与美国、欧洲、乌克兰保持一致，至少没有完全与俄罗斯保持一致，但在现实利益上却无法摆脱对俄罗斯的深度依赖。这些国家需要在维系与俄罗斯能源合作的前提下继续维系与美国或欧洲的安全与战略关系。面对这一选择困境它们拥有三种政策选择:政策·他国选择一是随波逐流，消极敷衍——既顺从美欧引领、制造的集体压力，又顺从与俄罗斯能源合作的现状，且不对双方采取安抚措施（奥地利）；二是追随一方，另保核心——在政治上强烈谴责俄罗斯，经济上全面参与制裁俄罗斯，但在核心领域延续与俄罗斯的合作（日本）；三是局内偏私，局外弥补——宣布对冲突保持中立，在为俄罗斯提供实质性帮助的同时，在美国和欧洲的其他重要战略关注上大力提供帮助（印度）。政策·他国选择冲突爆发之初，奥地利确实立即采取了与美欧一致的政治立场。在外交、舆论方面与主流西方国家整体保持一致，不仅在冲突爆发后强烈谴责俄罗斯对乌克兰的军事进攻，还在联合国多次谴责和反对俄罗斯的决议中投下赞成票。政策·他国选择·奥地利但这种政治表态属于身处欧盟集体压力下的“规定动作”。事实上，俄乌冲突爆发仅一个月，奥地利总理内哈默便成为冲突爆发后第一个访问俄罗斯的欧盟国家领导人，力图寻求温和方式推动解决乌克兰危机。而且除政治表态之外，奥地利虽未缺席却也没有实质性配合西方世界对俄罗斯的制裁行动。日本是美国在亚太地区的最大盟友，驻有大批美军，在安全上严重依赖美国，且近年来较多参与了北约事务。这决定了日本无法在俄乌冲突中保持中立或站在美欧的对立面，也决定了它在美国战略蓝图中不可替代。因此，日本的反俄态度和对俄的制裁措施坚决且与西方完全保持一致。政策·他国选择·日本但是日本对俄罗斯的制裁和对乌克兰的支持暗藏玄机。第一，日本与俄罗斯的经济关系原本薄弱，且日本制裁俄罗斯的内容多为双方本无紧密联系的产品和交易；第二，仅在冲突爆发后5个月，日本便恢复了从俄罗斯进口石油且购买价格高于美国规定的60美元/桶，日俄能源合作从未中止；第三，在冲突爆发一年的时间里，日本援助乌克兰的力度与其综合国力以及对俄强硬立场始终处于失配状态。作为世界级经济体，日本援助乌克兰的资金投入甚至不及挪威，且相关军事援助所占比重几乎可以忽略。2023年，日本甚至出现了议员“擅自”访俄并表达“对俄罗斯胜利充满信心”等事件。这已几乎触及了美国维护反俄“统一战线”的底线。政策·他国选择·日本整体来看，日本将自身利益掩藏于“国际道义”之后，事实上采取了“等待—观望”策略。一方面，印度官方宣布对冲突双方保持中立；另一方面，印度实际上却采取了明显有利于俄罗斯的对外政策，这主要体现在三个方面:第一，继续推进战前与俄罗斯的传统能源合作；第二延续战前与俄罗斯在防务层面的紧密合作，希望俄罗斯不会因俄乌冲突的压力而减少对印武器出口；第三，消极对待乌克兰。政策·他国选择·印度印度之所以这么做，是认为在俄乌冲突中助俄政策的“副作用”可以被助美反华对冲，换言之，印度平衡术的理想状态是执行“俄乌冲突中亲俄＋中美竞争中亲美”并使美国接受这种双边关系置换，从而理解、接受并继续拉拢、扶持印度。

思考，奥地利、日本及印度的对外政策选择其背后的考量因素有哪些？考量因素

国家利益国家实力文化国家性质历史4.影响国际关系的因素（3）决定性因素：（1）国际关系复杂多变的根本原因：各国的国家性质、利益追求、对外政策不同。（2）影响国际关系的主要因素：国家之间出现分离聚合、亲疏冷热的复杂关系，是多种因素综合作用的结果，这些因素包括国家利益、国家实力、宗教、文化和历史等。国家利益、国家实力。文化和历史对外政策国家利益国家性质国家实力宗教冷热疏亲4.影响国际关系的决定性因素——国家利益（1）含义：国家利益不是抽象的，归根结底是该国统治阶级意志和利益的体现（阶级性）

（2）作用：a.国家利益是影响国际关系的决定性因素;b.国家间的共同利益是国家合作的基础;c.利益对立则是引起国家冲突的根源。（3）如何做：a.维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。b.任何国家都不应以维护本国国家利益为由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。c.侵犯别国的主权和安全、干涉别国内政的行为，是非正义的、错误的，应该受到谴责和反对。4.影响国际关系的决定性因素——国家利益①国家间的共同利益≠各国根本利益不能认为世界各国根本利益一致②国家利益≠人民利益国家利益：是统治阶级意志和利益的体现。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家利益与人民根本利益相一致③任何国家间都存在共同利益,也存在利益差别,因此国家间经常会同时存在合作与冲突。注意4.影响国际关系的决定性因素——国家实力①衡量标准：国家的综合国力②作用：强大的国家实力是维护国家利益的有力保障③增强国家实力的措施：（p.33相关链接）（1）硬实力：一国军事力量、经济力量和科技力量。坚持以经济建设为中心，大力推进科技创新，增强核心竞争力，提升国家实力；（2）软实力：一国文化、价值观念、社会制度等。面对日益强烈的多元文化冲击，我们要坚定文化自信，自觉传承中华优秀传统文化、革命文化，发展中国特色社会主义文化，为建设社会主义文化强国贡献力量。中国坚定维护自己的国家利益我国是人民当家作主的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致，维护我国的国家利益就是维护人民的根本利益。

——根本原因国家利益是国际关系的决定性因素。维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。

——直接原因①原因：（国家性质+国家利益）

在维护自身利益的同时，兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。（国家利益角度）②措施（怎样维护）：4.影响国际关系的因素注意每个国家都有自己的国家利益，各国之间的根本利益不可能趋于一致。国家间的共同利益≠各国的根本利益；各国的根本利益≠各国人民的利益国家利益是国际关系的决定性因素，而非唯一因素。国家利益不是固定不变的。国家间经常会同时存在合作与冲突。（“国家间存在共同利益就不会发生冲突”是错的）霸权主义强权政治≠维护国家利益国际关系实际是一种利益关系综合国力≠各种力量的简单相加中国坚定维护自己的国家利益——答题模版国家角度:①维护国家利益的有力保障是强大的国家实力。坚持以经济建设为中心,大力推进科技创新,增强核心竞争力,提升国家实力;②坚定地维护自己的国家利益。我国在维护自身利益的同时,兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展;③顺应时代发展的主题，反对霸权主义和强权政治,促进世界和平与发展;④坚持独立自主的和平外交政策,始终不渝地走和平发展道路公民角度:①我们要树立国家观念、民族意识,增强民族自豪感、自尊心、自信心;②努力学习科学文化知识,提高自身素质;③努力维护国家安定、社会稳定的政治局面;④自觉履行维护国家统一和民族团结,维护国家安全、荣誉和利益的政治性义务,同一切损害国家利益的行为作斗争。课堂小结国际关系3.2国际关系国家交往国际竞争1.含义2.聚焦问题3.内容4.形式1.主要方式2.遵守规则：国际法1.含义2.作用3.要求1.实质2.应对影响国际关系的因素1.因素2.决定性因素3.维护国家利益1.国家利益2.国家实力学以致用学以致用1.2024年2月28日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的塞拉利昂总统比奥举行会谈。习近平指出，中塞友好源远流长，双方在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，在经济社会发展领域高效合作，在世界和平和发展等议题上密切协调，中塞关系堪称中非团结合作的典范。这表明（）①中塞之间的合作关系取代了竞争和冲突关系②中塞两国的国家利益和发展方向是完全一致的③共同利益是中塞两国在经济社会领域合作的基础④中塞两国团结合作有利于推动国际关系更加和谐、稳定A①②

B.①③ C.②④ D.③④D【详解】①：中塞之间有合作、竞争和冲突关系，合作关系取代了竞争和冲突说法错误，①排除。②：中塞两国存在共同的国家利益，但认为两国的国家利益和发展方向是完全一致的说法过于绝对，②说法错误。③：中塞两国团结合作说明两国有广泛的共同利益，共同利益是中塞两国在经济社会领域合作的基础，③说法正确。④：中塞两国团结合作有利于推动国际关系更加和谐、稳定，④说法正确。故本题选D。学以致用2.