低碳经济国际贸易对策

低碳经济国际贸易对策

一、低碳经济简述

在2003年美国率先发表了《能源白皮书》，题目为：〃我们未

来的能源一一创造低碳经济〃，这是第一次提出〃低碳经济〃的概

念，什么是低碳经济？低碳经济就是以低能耗、低排放。低污染等

为基础的经济发展模式，低碳经济的实质内容就是清洁能源的开发

以及能源的高效利用，低碳经济的核心为减排技术和能源技术的研

究创新，产业制度和产业结构的创新和发展观念的转变，即除去传

统的经济增长模式，通过低碳生活方式和经济模式，来减少温室气

体的排放对全球气候的造成的严重影响，从而实现全球经济的可持

续发展。低碳经济直接影响着全球社会的发展和人类的生存，它将

对人类的生活和生产带来巨大的变化。虽然在2003年就已经提出

了低碳经济的概念，但是在很长的一端时间内，人们对低碳经济的

发展仍然处于一种观望的状态，造成现象的主要原因是由于在能源

使用的过程中化石燃料依然占据着主导地位，并且在目前的经济条

件下，化石燃料在市场经济中仍然占据着最优的地位，并且低碳经

济的成本是非常高昂的，从而导致低碳经济的发展受到制约。但是

随着石油价的不断增高，应对气候变化要求越来越高特别是在

2008年金融危机，从而使低碳经济再次进入人们的视野。

二、低碳经济对国际贸易的影响

L国际贸易格局的变化

(1)商品贸易的影响

低碳经济的开展将造成传统的商品，尤其是石油化石资源类的产

品的国际交易将下降，而新材料新能源商品的交易将会大大的增多，

从而也将会使高污染、高能耗以及高排放的商品大大的降低，从而

低能耗、低能源以及低污染的商品将会增多。但是低碳经济的发展

将会对新兴的市场以及中国等出口大国受到最为直接且最大的影

响，并且随着新能源的研发和利用，传统的石油化石能源的出口等

将会面临着非常之大的压力。

(2)对区域贸易的影响

低碳经济的发展，不仅影响着国际分工的因素在原有的资本、技

术以及自然资源和劳动力等一些相关要素之外，现在又出现了一种

新的低碳要素，这就会造成国际分工中各国的优势发生很大的变化,

甚至出现优势的大转变，所以低碳经济对区域贸易的格局具有很大

的影响。特别是以美国、日本等一些发达国家已经经历了多年的工

业技术的洗礼，基础上已经呈现出从高碳经济向低碳经济发展的趋

势，所以这些国家在低碳经济中具有很多的优势以及话语权。而对

于仍然处于高碳经济的发展中国家而言，低碳经济的发展将会对发

展中国家的中短期的经济贸易受到影响，但是如果从长远的角度进

行分析，低碳经济的发展将会促进发展中国家的技术的创新，从而

使传统的经济发展模式得到改变。

2、碳关税成为绿色贸易壁垒的新形式

目前很多国家，尤其是一些已经没有劳动能力成本优势的国家，

但是在低碳经济的发展中将会拥有众多优势的发达国家，从而将会

实施更为严格的环境标准制度，从而以限制碳排放为名实施征收碳

关税，并将与国际贸易和全球气候变化相联系。其中碳关税主要是

指高耗能的产品进口征收尤其是二氧化碳排放的关税，碳关税主要

针对的是进口产品中碳排放的密集型产品，比如钢铁、水泥以及铝

和玻璃等产品实行的关税征收制度。比如在2009年6月份通过的

《美国清洁能源安全法案》规定中，美国有权从不实施温室气体减

排限额的国家进口能源密集型产品征收碳关税，想通过碳关税贸易

这一措施使发展中国家在国际气候的谈判中能够承诺采取有力的

减排行动［3］。从整体的发展趋势进行分析，发展中国家低能效、高

能耗以及高排放的生产模式还需要持续很长的时间，并且产品的出

口将会遭到绿色壁垒的影响，从而可能将会引起更多的国际贸易之

间的纠纷和摩擦。由此可见发达国家在低碳经济占据绝大的竞争优

势，并且他们制定的低碳经济这一〃游戏规则〃将会对国际贸易的

格局具有非常大的影响，并将会对发展中国家的经济增长带来很多

的问题以及障碍。

三、低碳经济发展的重要意义

1、低碳经济是实现生态文明的最佳途径

作为经济快速发展的国家，对我国来说发展低碳经济具有重要的

价值和意义,在2007年9月8日，我国国家主在APEC第15次

领导会议中，首次提出中国发展低碳经济的倡导和主张，并提出加

强研发和推广低碳能源新技术，促进低碳经济的发展，同时还要不

断增加炭汇，从而促进碳吸收技术的快速发展。

2、低碳经济的发展不仅促进技术含量的投入、促进产业结构的转

型，从而形成以创新为主导的低碳经济发展模式。并且应该把经济

结构调整作为操作主要方向，并且在建材以及冶金等消耗较高的产

业中，应该实施准入制度以及低碳经济技术的发展，并大力开展循

环经济，从而促进经济的发展。

四、面对低碳经济中国的对应措施

1、贯彻落实低碳经济政策，促进经济的发展在联合国《21世纪

议程》中提到的可持续发展理念，建设生态文明社会，从而实现对

外贸易的和谐持续发展我国为了响应《21世纪议程》中有关规定，

制定了一些与低碳经济相关的法律法规和政策。如在2004年,国

务院常务会议通过的《能源中长期发展规划纲要》、国国家发改委

颁布的《节能中长期专项规划》，以及在2005年全国人大会议通

过的《可再生能源法》并制定了相关的《可再生能源中长期发展规

划》，同时并颁布了《中国应对气候变化国家方案》中提出我国在

2010年将会对气候变化的目标实现国内生产总值能源消耗要比

2005年降低20%左右。这些法律法规以及相关政策的出台对我国

开展节能减排以及调整国内产业结构和能源消耗的优化以及对加

快转变经济发展具有重要的作用。并且对于发达国家颁布的碳关税

等我国应对低碳出口企业政府应实施补贴以及扶持等政策，从而可

以降低产品的成本，增强国际竞争力。

2、调整能源结构，提高能源的利用率

目前我国正处于工业化、现代化以及城市化快速发展的阶段，工

业产品作为我国的经济的主体，所以对能源的需求是非常高的，但

是我国目前处于〃缺油、少气以及富煤〃的条件中，因此我国的资

源主要是以煤为主。但是由于煤炭在生产、运输以及开发的过程中

对生态环境、水体以及大气等具有非常严重的污染。正是由于这种

原因促进我国需要大力发展可再生能源以及清洁能源，不断开发太

阳能、风能、氢能以及核能等新型的可再生能源和清洁能源，从而

可以降低我们对煤炭以及石油的消耗，逐渐使我国的能源结构向洁

净化、低碳化以及生态的方向转变。

3、加快区域扩大和一体化的建设

我国长期处于过度依赖出口的结构性的严重问题，并且我国内部

需要占的GDP比例与西方的一些发达国家相比存在严重的不足现

象，这也是碳关税对我国产生影响的主要原因。现在消费为主导的

都是一些发达国家，但是我国想要实现由出口导向性向消费导向性

的形式进行转变需要很长的一段时间。但是从长远的角度进行分析,

加快区域的扩大是实现我国经济发展已经不再受制于其他国家的

重要的途径。这种措施将对我国的经济发展具有重要的作用和意义。

4、采用CDM机制争取外部资源

在国际上没有一个统一的碳排放含量的标准，所以我国应该积极

的开展环境外交的政策，从而推动国际碳排放量按照国际标准进行

谈判，从而可以有效发挥发展中国家作用,