哈密市瑞泰矿业有限责任公司新疆哈密市尾亚外围铁矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案认定意见

PAGEPAGE2关于对《哈密市瑞泰矿业有限责任公司新疆哈密市尾亚外围铁矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家意见的认定新疆维吾尔自治区自然资源厅二○二四年一月二十四日1、拟设采矿权矿区范围拐点坐标表拐点CGCS2000直角坐标面积XYS14628495.01331612532.0182.983km2S24628495.01331613775.264S34626600.01431613805.416S44626600.01431611885.452S54627513.90931611411.418S64627800.02231611406.964S74627800.02231612308.408S84628164.66031612594.060S94628164.66031612994.060S104627424.64031613194.070S114627064.64031612244.0502、勘探报告评审通过的储量计算标高为1312米-1032米，本次方案设计开采标高为1325米-1032米,其中1325米-1312米之间无资源量。。3、矿区平面范围内最高标高为：1325米。4、设计生产规模：350万t/a。5、服务年限：20.28年(20年3个月)。6、开采方式与开拓方案：设计采用露天开采方式；公路开拓汽车运输运输方案。7、开采顺序：设计采用自上而下水平分层的开采顺序。8、采矿方法：设计露天开采采用自上而下水平分层、台阶式采剥方法。采矿回采率97%，采矿贫化率3%。9、选矿工艺：原矿经破碎后，经三次阶段磨矿、阶段磁选作业（其中一段为半自磨、后两段为球磨）后，弱磁选精矿进入过滤流程得到磁选铁精矿；弱磁选尾矿经过分级后，粗颗粒产品送至螺旋溜槽重选，细颗粒产品送至三段强磁选作业，重选精矿和强磁选精矿送至再磨系统磨至-0.074mm65%，经过浮硫给入钛浮选系统，经一粗、二精、二扫后得到浮选铁精矿和尾矿。TFe回收率35.0％，TiO2回收率46%。10、产品方案：铁精矿品位TFe61.0%；钛精矿品位TiO246.0%。附件：《哈密市瑞泰矿业有限责任公司新疆哈密市尾亚外围铁矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家审查意见PAGEPAGE4《哈密市瑞泰矿业有限责任公司新疆哈密市尾亚外围铁矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家审查意见《哈密市瑞泰矿业有限责任公司新疆哈密市尾亚外围铁矿矿产资源开发利用与生态保护修复方案》（以下简称《方案》）由兰州有色冶金设计研究院有限公司新疆分公司编制完成。2023年9月21日，自治区自然资源厅委托自治区自然资源改革发展研究中心地质学会在乌鲁木齐市组织有关专家对该《方案》进行了评审，聘请地质、采矿、选矿、经济、地环、土地复垦等专业的9名专家组成专家组（名单附后）。经专家组充分讨论和评议，提出了修改意见。会后，编制单位对《方案》进行修改完善，经专家组复核，《方案》符合规范要求。现形成评审意见如下：一、采矿权基本情况及编制目的新哈密市瑞泰矿业有限责任公司新疆哈密市尾亚外围铁矿为新建矿山。2022年12月新疆维吾尔自治区有色地质勘查局七0四队编制完成了《新疆哈密市尾亚外围铁矿勘探报告》并评审通过，取得了矿产资源储量评审意见书（新矿评储字〔2023〕19号）及矿产资源储量评审备案证明（新自然资储备字〔2023〕19号）。本次编制《方案》目的：为办理《采矿许可证》提供技术依据；为本矿山的采矿权出让收益评估、矿山开发环境评价提供依据；为自然资源管理部门对矿山开采依法进行监管提供技术依据；在确保技术可行的前提下，尽量做到持续稳产；方案采用成熟先进的工艺和设备，以提高劳动生产率，降低成本；为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和监测及土地复垦提供技术依据，将矿山企业的生态保护修复工作目标、任务、措施和计划等落到实处；为矿山生态保护修复工作的实施管理、监督检查以及生态保护修复基金的计提等提供依据，为自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务提供依据；使矿山开采造成的地质环境破坏得以有效恢复，使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。二、设计利用资源储量政策符合性《方案》资源储量经过评审备案，类型确定合理，设计利用资源储量、可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限本次设计对新疆维吾尔自治区矿产资源储量评审中心《新疆哈密市尾亚外围铁矿勘探报告》矿产资源储量评审意见书（新矿评储字〔2023〕19号）评审通过的采矿权范围内保有资源量进行开采设计。矿区范围内（水平标高1032米～1312米）共估算铁矿石量12129.61万吨，矿床平均品位TFe17.54%（mFe5.24%）；伴生TiO2资源量774.03万吨，平均品位6.38%。本次设计主矿体5#矿体挂帮资源量依据《新疆哈密市尾亚外围铁矿勘探报告》，评审通过的勘探报告中明确露天开采境界内资源量为7076.73万吨，挂帮资源量为5021.8万吨。由于露天开采边界受矿业权界线的影响，造成大量边坡压矿。根据评审通过的勘探报告及露天开采境界圈定，露天开采境界内设计利用资源量为7107.81万吨，挂帮资源量总计为5021.8万吨，合计资源量为12129.61万吨，与评审通过的勘探报告及评审意见书一致。设计生产规模为350万t/a，设计露天采矿回采率97%，贫化率3%。矿山设计服务年限为20.28年。四、采矿及选矿方案开采方式：设计推荐采用露天开采方式开采，采用公路开拓汽车运输方案。采矿方法：设计露天开采采用自上而下水平分层、台阶式采剥方法。采矿回采率97%，采矿贫化率3%。选矿工艺：原矿经破碎后，经三次阶段磨矿、阶段磁选作业（其中一段为半自磨、后两段为球磨）后，弱磁选精矿进入过滤流程得到磁选铁精矿；弱磁选尾矿经过分级后，粗颗粒产品送至螺旋溜槽重选，细颗粒产品送至三段强磁选作业，重选精矿和强磁选精矿送至再磨系统磨至-0.074mm65%，经过浮硫给入钛浮选系统，经一粗、二精、二扫后得到浮选铁精矿和尾矿。TFe回收率35.0％，TiO2回收率46%。铁精矿品位TFe61.0%；钛精矿品位TiO246.0%。。1、采矿回采率根据《冶金行业绿色矿山建设规范》(DZ/TO319-2018)附录A.1要求，露天开采大型矿山采矿回采率≥95%，本次设计露天采矿回采率为97%，满足规范要求。2、选矿回收率根据《冶金行业绿色矿山建设规范》(DZ/TO319-2018)附录A.1要求，该矿矿山TFe品位为18.01%，小于20%,铁选矿回收率不要求，本次设计TFe选矿回收率为35%，满足规范要求。3、综合利用率根据《冶金行业绿色矿山建设规范》(DZ/TO319-2018)附录B.1及B.1.3要求，当原矿中2.6≤ω（TFe）/ω(TiO2)品位＜3.5,钛精矿品位TiO2≥47%，钛精矿钛回收率不低于16%；当钛精矿TiO2品位＜47%时，钛精矿钛回收率要相应提高。本次设计中原矿品位ω（TFe）/ω(TiO2)为2.74，本次方案中钛精矿TiO2品位46%，钛精矿钛回收率46%，钛综合利用率满足规范要求。本项目矿石中除钛、铁元素进行了回收利用外，其它伴生有益组分较低，达不到回收利用指标。七、矿区地质环境治理恢复（一）本次工作查明了矿山环境现状，分析了矿山环境发展趋势，其论述内容基本全面，结论基本正确。（二）确定评估级别为一级，评估区面积6.10km2，评估等级划分正确，评估范围确定合理。（三）对矿山地质环境影响进行了现状分析评估，主要评估结论：评估区内现状现有尾亚钛铁矿7号露天采场边坡共发育1条崩塌危岩带，崩塌及不稳定斜坡灾害发育程度中等，危害程度小，危险性小；评估区内存在1条低易发泥石流沟，危害程度小，危险性小；评估区内滑坡、采空塌陷、岩溶塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害发育程度弱，危害程度小，危险性小；现状评估现有尾亚钛铁矿矿山开采对含水层影响程度严重，含水层的破坏对矿山地质环境影响程度严重；现状评估尾亚钛铁矿露天采坑对地形地貌景观的影响为严重，已有生产场地对地形地貌景观的影响为较严重，除上述区域以外的其他区域对地形地貌景观的影响为较轻；现状评估矿山开采对水土环境污染程度较轻；现状评估矿山开采对大气污染程度较轻。矿山地质环境影响现状评估划分为严重区、较严重区和较轻区3个区，评估区总面积610.0hm2，其中：严重区：面积51.0hm2，包括现有尾亚钛铁矿7号矿露天采场、10号矿露天采场区域；较严重区：面积31.4hm2，包括尾亚钛铁矿生产场地区域；较轻区：面积559.0hm2，包括评估区除上述以外其他区域。（四）预测采矿活动对矿山地质环境的影响评估，主要评估结论：矿山采矿活动不易引发泥石流、采空塌陷、岩溶塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害，预测评估矿山采矿活动遭受上述地质灾害的危害程度小、危险性等级小。矿山露天开采易引发采场边坡崩塌灾害，威胁采矿工作人员及设备，预计威胁人数56人，可能造成的经济损失约200万元。采矿活动临近崩塌地质灾害影响范围，遭受崩塌地质灾害的可能性中等，危害程度中等，发育程度中等，危险性中等。矿山排土场易引发采场边坡崩塌灾害，威胁过往行人和车辆，预计威胁人数2-3人，可能造成的经济损失约50万元。其他矿建设施及评估区其余地段地质灾害不发育，危害程度小，危险性等级小；预测评估矿山开采对含水层结构影响严重，对地下水资源影响较严重，对地下水骨干、地下水水质的影响较轻；预测评估计现有尾亚钛铁矿7号矿露天采场、10号矿露天采场、划新建的露天采场、排土场、尾矿库对地形地貌景观的影响为严重，现有尾亚钛铁矿生产场地、计划新建的生活区、选矿厂、矿上道路、截水沟对地形地貌景观的影响为较严重，除上述区域以外的其他区域对地形地貌景观的影响为较轻；预测评估矿山开采对水土环境污染程度较轻；预测评估矿山开采对大气污染程度较轻。矿山地质环境影响预测评估划分为严重区、较严重区和较轻区3个区，评估区总面积610.0hm2，其中：严重区：面积176.1hm2，包括现有尾亚钛铁矿7号矿露天采场、10号矿露天采场、划新建的露天采场、排土场、尾矿库区域；较严重区：58.52hm2，包括现有尾亚钛铁矿生产场地、计划新建的生活区、选矿厂、矿上道路、截水沟；较轻区：面积375.38hm2，包括评估区除上述以外其他区域。（五）确定了矿山环境保护与治理恢复的原则、目标和任务，对矿区进行了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测方案，并进行了经费概算。1、矿山环境保护与综合治理分区矿山地质环境保护与恢复治理分区划分为矿山地质环境重点防治区（Ⅰ）、次重点防治区（Ⅱ）和矿山地质环境一般防治区（Ⅲ），分区总面积610.0hm2，其中：重点防治区（Ⅰ）共划分3个重点防治区，为露天采场重点防治区、排土场重点防治区和尾矿库重点防治区，总面积176.1hm2（包含已有露天采坑）。次重点防治区（Ⅱ）共划分为5个次重点防治区，为生产场地次重点防治区、生活区次重点防治区、选矿厂次重点防治区、矿山道路次重点防治区、截水沟次重点防治区，面积58.52hm2。一般防治区（Ⅲ）共划分为1个一般防治区，总面积375.38hm2，为评估区其他区域。2、地质环境治理工程（1）地质环境防治措施1）地质灾害防治工程部署①查明边坡的结构特征、地层岩性及岩石的风化破碎程度，以及影响稳定的不利因素，提供准确的岩、土、水等技术参数，确定合理的采场台阶坡面角、台阶高度、平台宽度和最终边坡角等参数，加强边坡管理，发现隐患，及时整改。②在边坡影响带内不得建设或布设重要的建构筑物或需长期使用和保护的各种设施。③设计在露天采场外围10米范围设置铁丝围栏和警示牌，避免人员误入造成人员损伤。铁丝围栏采用单股四横道架设，普通镀锌铁丝、规格13号直径2.5厘米。在排土场外围10米范围设置铁丝围栏，长度为2800米，角钢28个，并设置28个警示牌；在尾矿库周边共设计8个警示牌。警示牌正面涂成黄色，文字采用红色反光漆，警示内容为“露天采场”、“危险禁止通行”等内容。④进行长期观测，建立有效的监测机制，做到早预防早治理。需与相邻矿山交替进行爆破作业，爆破期间不可同时开展其他生产作业活动。⑤要及时掌握气象部门降雨量预报，特别注意暴雨天气，对截水沟进行定期清淤，清理截水沟内部的淤泥、废石土等。⑥泥石流沟上游及泥石流沟附近矿山道路边设置2个警示牌。⑦矿山在露天开采过程中，及时清理露天采场边坡可能出现的危岩、浮石，及时处理崩塌灾害隐患。⑧定期针对矿山露天采场、排土场、尾矿库边坡、铁丝网、警示牌等开展人工巡回监测。2）含水层破坏防治工程部署严格按设计进行开采，尽量减少地下开采对含水层的影响；加强废水资源化管理，生活污水应严格按设计集中收集，达标排放，加强各项水污染防护及回收利用措施，加大环保力度；每年对含水层进行监测。3）地形地貌景观防治工程部署优化工程施工方案，尤其是工业场地，尽量避免和减少破坏地形地貌景观；合理堆放固体物质，严格控制废石堆放场范围，新掘出矿石及时消化，选用合适的综合利用技术，加大综合利用量，减少对地形地貌景观的破坏；采矿期间保护矿区内的卫生环境，减少对地形地貌景观的破坏；优化设计、一步到位，尽量利用现有道路，走向应尽量和当地的自然景观相协调；每年对地形地貌景观损毁情况进行监测。4）水土环境污染防治工程部署在矿山开采过程中，做到废石合理有序堆放；生活污水经处理达标后用于道路降尘；生活垃圾定期清运，避免对土地造成污染损毁；每年采集水、土样进行监测。5）大气污染防治工程部署矿山开采对大气污染程度较轻，开采期间严格按设计进行开采，定期进行洒水降尘措施，减轻对大气的污染；购置大气污染监测设备，实现大气污染实时监测。八、矿区土地复垦1、矿区土地利用现状矿区面积2.983km2，本次评估区面积6.1km2，土地利用类型为采矿用地、铁路用地、公路用地和裸岩石砾地，土地权属为国有，辖区为哈密市伊州区大泉湾乡。2、土地复垦区与复垦责任范围本方案土地复垦区面积为152.57hm2，包括露天采场、排土场、生活区、选矿厂、尾矿库、矿山道路、截水沟7个复垦单元，复垦方向为裸岩石砾地。本方案复垦率为100%。3、矿区土地适宜性评价152.574、矿区水土资源平衡分析（1）本方案确定拟复垦裸岩石砾地152.57hm2，不涉及耕地、林地、草地等，没有植被种植要求，故不存在灌溉工程。（2）通过对废石资源平衡需求及供给分析，矿山废石有方总量约3399.286万立方米，露天采场体积约4627.92万立方米，在经济可行条件下，设计利用843.14万立方米废石对露天采场进行筑坡回填，废石需求量远大于供给量，回填筑坡后最终边坡角控制在35°，回填至标高1104米。利用剩余废石对尾矿库进行封库，对截水沟和污水处理池利用开挖时堆放的废石土进行回填。5、土地复垦工程措施本方案划分7个土地复垦单元，土地复垦措施主要包括机械拆除、筑坡、回填、清运、平整、碾压等。6、土地复垦监测及管护监测范围为3处露天采场、排土场、生活区、选矿厂、尾矿库、矿山道路、4条截水沟，各设1个监测点，共计12个土地损毁监测点，主要进行土地损毁监测。本方案复垦方向为裸岩石砾地，无复绿工程，不涉及植被管护等复垦项目，通过复垦工程基本可以达到与周边地貌相协调，故不设计复垦效果监测。7、土地复垦实施年限矿山基建期2年（2023年12月开始基建），矿山设计服务年限20.28年，计划开采时间为2025年11月-2046年2月，土地复垦工作须在矿体闭坑后进行，计划施工期为1年，计划复垦时间为2046年3月-2047年2月。因此矿山从建设到闭坑后土地复垦工作结束共用时约23.28年（23年6个月），即2023年12月-2047年2月。8、土地复垦阶段工作安排按照轻重缓急、分阶段实施的原则，将矿山土地复垦工作划分为两个阶段，第一阶段（2025年12月-2030年11月）、第二阶段（2030年12月-2047年2月），实施计划具体如下：（1）第一阶段工作安排（2025年12月-2030年11月）开展土地损毁监测，监测土地损毁的范围和程度，监测点12处，3处露天采场、排土场、生活区、选矿厂、尾矿库、矿山道路、4条截水沟各设置1个土地损毁监测点。（2）第二阶段工作安排（2030年12月-2047年2月）土地复垦工程远期主要包括土地损毁监测、矿山土地复垦工程、复垦效果监测工作。闭坑后对复垦责任区范围内损毁土地进行土地复垦，具体工作如下：复垦期拆除矿山所有地表建筑设施，有用材料回收，建筑垃圾清运至雅满苏镇集中处理；利用废石土对露天采场进行筑坡回填，对尾矿库进行覆土封库，剩余废石就地平整压实；对尾矿库坝体进行碾压加固；对污水处理池进行回填；对截水沟进行回填；对复垦区域进行场地平整工作，基本恢复其原始地形地貌，复垦面积为152.57公顷，复垦方向为裸岩石砾地。九、技术经济指标本项目建设投资为108382.63万元，生产所需流动资金4905.22万元，本工程项目总投资为113287.84万元。项目建成投产后，生产年销售收入平均为62466.58万元，生产年份利润总额平均为14476.61万元，年上缴所得税额为3650.68万元，税后利润为10825.93万元，资本金净利润率为9.56%，总投资收益率为12.78%；项目融资前税前财务内部收益率为16.23%，高于按10%考虑的财务基准收益率；项目所得税后投资回收期包括建设期在内为8.34年，所得税后财务净现值（Ic=10%）为18530.59万元，为大于零的正值。通过的财务计算与分析，认为建设项目具有经济上的可行性。本方案矿山地质环境保护与土地复垦工程静态总投资30624.28万元，动态总投资44427.5万元。其中矿山地质环境保护和治理工程静态总投资估算费用约416.86万元，动态投资516.40万元；土地复垦工程静态总投资为30207.42万元，动态投资43911.10万元。十、存在的问题及建议1.建议企业今后认真按照《方案》规定的开采顺序组织生产，矿山建设、生产中须严格执行安全、生态保护等规定，矿山安全、环境保护、水土保持等，按照各相应主管部门审批的方案执行，加强安全生产防范、做好生态环境保护等工作，避免人为造成矿产资源无法开发的损失。2.加强矿区环境保护工作，最大限度地保护当地生态环境，尽可能实行边开采边治理，以减轻水土流失，改善生态环境。3.在矿山开发中如出现方案中没有提到的问题或今后矿山生产中形成的新的地质环境问题和矿山地质灾害，应及时进行专项调查，及时采取措施将地质灾害的损失降低到最小。4.本方案是在收集资料和现场调查的基础上编制而成，不替代矿山开采设计和相关工程勘查、治理设计，只作为自然资源相关部门矿山资源管理的依据，方案进入实施阶段时，应进行实地勘测，开展详细设计方案编制工作。5.本方案是