DB54T 0428-2025“一河（湖）一策”方案编制规程

542025-01-21发布I 1 1 1 1 3 5 7 7 11 12 14本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的1本文件适用于西藏自治区境内设立自治区级、地市级河湖长的河湖编制“一河（湖）一策”方案，4.4.1“一河（湖）一策”方案由自治区、地（4.4.2最高层级河湖长为自治区级领导的河湖，由自治区河湖长制日常工作承担单位负责组织编制；24.4.3“一河（湖）一策”方案可采取自上而下“一河（湖）一策”方案实施周期原则上为3-5年。河湖长最高层级4.6.1“一河（湖）一策”方案内容应包括综合管理保护目标和主要任务，提出河湖管理保护措施和责任分工，形成问题清单、目标清单、任务清单、4.7.1系统收集和整理河湖基本情况、基4.7.2根据河湖现状调查和已有相关规划成4.7.3针对河湖存在的突出问题，结合河湖功能定位、管理保护需求和区域经济社会发展水平，合理4.7.4以相关规划和方案成果为基础，结合河湖现状问题与治理需求分析，针对水资源保护、水域岸3现状调查分析规划方案成果梳理与分析现状调查分析规划方案成果梳理与分析基础资料搜集与整理河湖现状评价与问题梳理流域区域水利综合或专项规划确定河湖管理保护目标与控制性指标管理保护目标分解管理保护目标分解明确现状情况，查找与明确现状情况，查找与目标要求的差距确定河湖管理保护主要任务确定河湖管理保护主要任务制定河湖管理保护措施和分年度实施计划4制定河湖管理保护措施和分年度实施计划4明确河湖管理保护责任分工明确河湖管理保护责任分工5.1.1调查本级河湖长负责河湖的地理位置、河湖特征、地形地貌、土壤植被、水文气象、河湖水系等自然资源状况和开发利用情况，调查河湖流经或涉及区域、区域内人口分布、土地利用、产业布局、5.1.2概要说明河湖水功能区划、河湖水5.2.1.1分析河湖水资源量、区域用水总量，工业、农业、生活用水及节水情况，评价所在区域最严45.2.1.2调查分析河湖取用水情况，包括取5.2.2.1说明河湖管理范围划定情况，调查涉河建筑物及设施情况，说明其位置、数量和规模，说明5.2.2.3调查违法侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等乱占滥用河湖水域岸线情况，说明涉河建设项目5.2.3.1调查河湖水域纳污容量、限制5.2.3.2调查流域内污染源构成及污水处理5.2.4.3调查河湖水文站点、水质监测断面布设和水质、水量监测频次等情况，分析评价河湖环境监5.2.5.4说明河湖涉及的生态功能区情况，调查自然保护地的数量、类型、范围、保护目标、生物资5.2.6.1调查河湖水旱灾害发生情况、防洪治理及达标情况，排查阻水严重的碍洪建（构）筑物、设5.2.6.2查清水库、堤防、闸、坝、险工段等各类水利工程建设情况，主要包括主要特征参数、设计5.2.7.1说明河湖长制组织体系设置情况，河湖管理保护机构、人员、设备和经费落实情况，宣传和5.2.7.3调查河湖日常巡查执法监管工作开展情况，查处打击违法违规涉水行为情况，评价执法监管55.4.1从落实最严格水资源管理制度、工业农业生活节水措施、用水效率、取用水管理、水功能区管5.4.2从河湖管理范围划定、岸线功能分区划定及管控、涉河建设项目管理、河道采砂管理、河湖库5.4.3从入河湖排污口监管，工业、城镇生活、农村生活、农业种植、畜禽养殖等污染收集处理和排5.4.4从水功能区划、水质达标情况、水源地保护、水域岸线清洁程度、水体污染情况、水环境监测5.4.5从河湖水系连通、生态流量（水位）保障、水土保持、江河源头湿地等重点生态功能区保护修5.4.6从河湖防洪治理达标程度、涉河建筑物碍洪、水利工程安全运行、非工程措施建设等方面分析5.4.7从河湖管护制度建设、人员经费落实、信息化建设、执法手段能力、日常巡查执法监管等方面6.1.1针对河湖存在的主要问题，根据河湖长制工作要求和国家、自治区、地（市）、县（区、市）相关规划，结合河湖功能定位、区域经济社会发展水平和可能达到的预期效果，合理提出“一河（湖）6.1.3目标与指标的选取应与河湖所在地区已出台的各级河湖长制工作方案内容保持衔接，重点对工6.1.4各项指标值的确定应与河湖已有上位规划中确定的目标和控制性指标值要求保持协调一致，将序号6序号12345例678“四乱”问题治理率（%）9河湖重要控制断面流量满足生态流量目标要例行政执法与刑事司法衔接配合机制、“河湖长+检察长+警长”7），从河湖管理范围和生态空间划定、岸线功能区管控、涉河建设项目监管、河道采砂监管、河湖库88.1.1.1推动建立水资源刚性约束制度，确立水资源开发利用控制红线、用水效率红线、水功能区限根据规划确定的岸线保护区、保留区、控制利用区，提出分区管理要求，建立水域岸线管护制度。8.2.5河湖库“清四乱”8.3.1.1开展入河排污口摸底调查，摸清入河排污口数量、分布，明确排污口规模和主要污染物，规8.3.1.2实施排污口规范化建设和监测监控体系建设，加强入河排污口日常监管，加大直排偷排行为98.3.2.1推进城镇污水处理设施及收集系统建设，提高城镇污水处理设施处理能力和水平，逐步实现8.3.2.2完善城镇生活垃圾收集处理体系，提升城镇垃圾收集转运处理能力，推进生活垃圾分类处理加强水土流失监测预防，通过退耕还林还草工程、重点区域造林工程、生态综合治理等工程项目，贯彻落实河湖日常巡查制度，充分运用卫星遥感和无人机等现代信息技术手段开展河湖巡查管护、8.8.1提出河湖管理保护措施及分年度实8.8.2明确各项措施的牵头单位和配合从组织保障、制度保障、经费保障、队伍保障、机制保障、监督保障等方面提出落实“一河一策”