烟草管理与控制作业指导书

烟草管理与控制作业指导书TOC\o"1-2"\h\u12216第一章烟草管理概述 3153951.1烟草管理的定义与意义 310241.1.1烟草管理的定义 3251511.1.2烟草管理的意义 3282681.1.3烟草管理的历史 3153191.1.4烟草管理的发展 32479第二章烟草种植管理 466681.1.5政策背景 4262961.1.6政策内容 413061.1.7法规执行 4255241.1.8规划原则 414921.1.9规划内容 5256281.1.10种植技术 5163751.1.11技术培训与推广 514907第三章烟草市场管理 531051.1.12烟草市场体系概述 5219631.1.13烟草市场运作 6303171.1.14烟草市场调控 6103951.1.15烟草市场监管 6284181.1.16烟草市场促销策略 7310781.1.17烟草市场推广手段 79247第四章烟草质量与标准管理 7241181.1.18引言 7310701.1.19烟草质量标准制定流程 789711.1.20烟草质量标准制定原则 7282351.1.21引言 8180811.1.22烟草质量检测方法 857671.1.23烟草质量评价流程 8180621.1.24引言 861441.1.25烟草质量监管措施 8320061.1.26烟草质量改进方法 92066第五章烟草税收管理 997341.1.27烟草税收政策概述 916761.1.28烟草税收法规体系 937821.1.29烟草税收政策与法规的主要内容 9117511.1.30烟草税收征收管理职责 10188281.1.31烟草税收征收管理程序 10271881.1.32烟草税收征收管理措施 10208341.1.33烟草税收统计指标体系 1052681.1.34烟草税收统计分析方法 1092791.1.35烟草税收统计分析应用 1124361第六章烟草消费控制 11203791.1.36烟草消费现状 11158471.1.37烟草消费趋势 1127001.1.38政策法规控制 1168391.1.39市场控制 1245681.1.40社会环境控制 12224591.1.41烟草消费教育 12239801.1.42烟草消费宣传 1230910第七章烟草广告与促销管理 12178651.1.43烟草广告法规概述 12217781.1.44烟草广告监管体制 1342051.1.45烟草广告监管内容 13321021.1.46烟草促销活动概述 1323781.1.47烟草促销活动管理措施 1375241.1.48烟草广告效果评价 13269341.1.49烟草促销效果评价 147951第八章烟草品牌管理 14236901.1.50烟草品牌建设的意义与目标 14179751.1.51烟草品牌建设的原则 1495411.1.52烟草品牌推广策略 14277831.1.53烟草品牌保护的重要性 15326201.1.54烟草品牌保护措施 1528001.1.55烟草品牌价值评估的意义 15248921.1.56烟草品牌价值评估方法 15254721.1.57烟草品牌价值评估指标 1515917第九章烟草行业安全管理 16304411.1.58法规概述 16273561.1.59法规内容 1628811.1.60监管体系 16290001.1.61监管内容 16301471.1.62报告 17245921.1.63调查 17101391.1.64处理 17134621.1.65统计分析 1715870第十章烟草行业社会责任 18161731.1.66社会责任的定义 1861751.1.67烟草行业社会责任的内涵 1865861.1.68保障国家税收 18188861.1.69促进就业 18195761.1.70保障消费者权益 18142221.1.71环保责任 18229721.1.72公益事业 19210081.1.73评价体系 19289051.1.74监督机制 19第一章烟草管理概述1.1烟草管理的定义与意义1.1.1烟草管理的定义烟草管理是指国家、地方及相关部门对烟草产业的种植、生产、销售、消费等环节进行规范、调控和监督的活动。烟草管理旨在保障人民群众的健康权益，维护国家财政税收，促进烟草产业可持续发展。1.1.2烟草管理的意义（1）保障人民群众健康权益：烟草管理通过限制烟草消费、提高烟草税收、加强烟草广告监管等手段，降低吸烟人数，减少吸烟对人民群众健康的危害。（2）维护国家财政税收：烟草产业作为国家重要的税收来源，合理调控烟草市场，有利于保持国家财政税收稳定。（3）促进烟草产业可持续发展：通过烟草管理，优化烟草产业结构，提高烟草产业技术水平，促进烟草产业转型升级，实现可持续发展。（4）优化社会资源配置：烟草管理有助于合理配置社会资源，提高资源利用效率，促进社会经济的健康发展。第二节烟草管理的历史与发展1.1.3烟草管理的历史（1）古代烟草管理：在我国古代，烟草作为一种药材，主要用于药用。烟草的普及，古代开始对烟草种植、销售进行一定程度的监管。（2）近现代烟草管理：近现代以来，烟草产业的快速发展，各国开始重视烟草管理，制定了一系列法律法规，对烟草产业进行规范。1.1.4烟草管理的发展（1）烟草管理法规的完善：我国不断完善烟草管理法规，加强烟草市场的监管力度，为烟草管理提供了法律依据。（2）烟草税收政策的调整：为降低烟草消费，提高烟草税收，我国多次调整烟草税收政策，使烟草税收在财政收入中的比例逐渐提高。（3）烟草广告监管的加强：为减少烟草消费，我国加大对烟草广告的监管力度，限制烟草广告的发布和传播。（4）烟草产业转型升级：在烟草管理政策的引导下，我国烟草产业不断转型升级，提高产业技术水平，实现可持续发展。（5）国际合作与交流：我国积极参与国际烟草管理合作与交流，借鉴国际先进经验，推动我国烟草管理水平的提升。第二章烟草种植管理第一节烟草种植政策与法规1.1.5政策背景烟草作为我国重要的经济作物之一，其种植管理受到国家政策的严格规范。我国高度重视烟草产业的健康发展，制定了一系列烟草种植政策与法规，以保障烟草产业的可持续发展和国家利益。1.1.6政策内容（1）种植计划管理：国家烟草专卖局根据市场需求和产业布局，制定年度烟草种植计划，对种植面积、品种、产量等指标进行调控。（2）种植许可制度：从事烟草种植的农户需向当地烟草专卖局申请种植许可，取得种植资格。（3）税收政策：对烟草种植实行税收优惠，减轻农户负担。（4）技术指导与培训：鼓励烟草科研单位、院校和烟草企业开展烟草种植技术研究和推广，提高农户种植水平。（5）质量监管：对烟草种植、收购、加工等环节实行质量监管，保证产品质量。（6）环保政策：要求烟草种植过程中严格遵守环保法规，减少对环境的影响。1.1.7法规执行各级烟草专卖局负责对烟草种植政策与法规的执行情况进行监督和检查，对违反规定的单位和个人进行查处。第二节烟草种植区域规划1.1.8规划原则（1）因地制宜：根据各地的气候、土壤、水资源等自然条件，合理规划烟草种植区域。（2）优化布局：充分发挥区域优势，实现烟草产业的规模化和集群化发展。（3）生态保护：在规划烟草种植区域时，充分考虑生态环境保护和可持续发展。1.1.9规划内容（1）产区划分：根据自然条件和烟草种植历史，将全国划分为若干个烟草产区。（2）产区规模：根据市场需求和产业布局，合理确定各产区的种植面积。（3）品种选择：根据产区特点和市场需求，选择适宜的烟草品种。（4）技术推广：加强烟草种植技术研究和推广，提高产区整体种植水平。（5）基础设施建设：加强烟草产区基础设施建设，提高抗灾能力和生产效率。第三节烟草种植技术指导1.1.10种植技术（1）土壤管理：合理轮作，保持土壤肥力，预防土壤病虫害。（2）种子处理：精选优质种子，进行消毒、浸种等处理，提高发芽率。（3）移栽技术：适时移栽，保证移栽质量，提高成活率。（4）水肥管理：根据烟草生长需求，合理灌溉和施肥，提高产量和品质。（5）病虫害防治：采取生物、化学等综合防治措施，减轻病虫害影响。1.1.11技术培训与推广（1）开展烟草种植技术培训，提高农户种植水平。（2）加强烟草种植技术研究和推广，推广适宜的种植模式和技术。（3）建立烟草种植技术交流平台，促进信息共享和技术交流。（4）鼓励烟草企业和科研单位合作，共同推进烟草种植技术进步。第三章烟草市场管理第一节烟草市场体系与运作1.1.12烟草市场体系概述烟草市场体系是指由烟草生产、流通、销售和消费等环节构成的有机整体。我国烟草市场体系主要包括以下几个部分：（1）烟草种植环节：包括烟叶种植、收购和初加工等。（2）烟草工业环节：包括烟叶复烤、卷烟生产、烟草制品研发等。（3）烟草商业环节：包括烟草批发、零售、进出口贸易等。（4）烟草消费环节：包括消费者购买、使用和消费烟草产品等。1.1.13烟草市场运作（1）烟草种植环节运作：烟叶种植者按照国家规定的种植计划进行生产，收购部门按照国家收购政策进行收购，初加工企业对烟叶进行初加工。（2）烟草工业环节运作：烟草工业企业在国家规定的生产计划下，对烟叶进行复烤、卷烟生产等，同时开展烟草制品研发。（3）烟草商业环节运作：烟草商业企业负责烟草产品的批发、零售和进出口贸易，保证市场供应稳定。（4）烟草消费环节运作：消费者在市场上购买烟草产品，使用和消费过程中，形成烟草市场的需求。第二节烟草市场调控与监管1.1.14烟草市场调控（1）政策调控：国家通过制定烟草产业政策、税收政策、价格政策等手段，对烟草市场进行调控。（2）计划调控：国家通过制定烟草生产计划、销售计划等，对烟草市场进行计划调控。（3）经济手段调控：通过调整烟草税收、补贴等经济手段，对烟草市场进行调控。1.1.15烟草市场监管（1）监管体制：建立健全烟草市场监管体制，明确各级监管部门的职责和权限。（2）监管内容：主要包括烟草市场准入、产品质量、价格、广告、促销等方面的监管。（3）监管手段：采取行政手段、法律手段、经济手段等多种方式，对烟草市场进行监管。第三节烟草市场促销与推广1.1.16烟草市场促销策略（1）价格促销：通过调整烟草产品价格，吸引消费者购买。（2）产品促销：推出新品、限量版等特色产品，满足消费者多样化需求。（3）活动促销：举办各类烟草促销活动，提升消费者参与度。（4）渠道促销：优化烟草销售渠道，提高市场覆盖率。1.1.17烟草市场推广手段（1）广告宣传：利用各类媒体进行烟草广告宣传，提高品牌知名度。（2）品牌建设：打造烟草品牌形象，提升消费者忠诚度。（3）公关活动：开展烟草公关活动，树立良好企业形象。（4）网络推广：利用互联网平台，拓展烟草市场推广渠道。（5）线下活动：举办烟草线下活动，加强与消费者的互动。第四章烟草质量与标准管理第一节烟草质量标准制定1.1.18引言烟草质量标准制定是保证烟草产品质量、维护消费者利益、推动烟草产业健康发展的重要环节。本节主要阐述烟草质量标准制定的流程、原则及具体要求。1.1.19烟草质量标准制定流程（1）调查研究：收集国内外烟草质量标准资料，分析现有标准的优缺点，为制定新标准提供依据。（2）制定草案：根据调查研究结果，结合我国烟草产业实际情况，制定烟草质量标准草案。（3）征求意见：将草案征求相关企业、科研机构、部门及消费者的意见，充分听取各方意见，完善标准内容。（4）审查批准：将征求意见后的草案提交给相关部门审查，批准后发布实施。1.1.20烟草质量标准制定原则（1）科学合理：标准制定应基于充分、可靠的科学数据，保证标准的合理性和准确性。（2）先进性：标准应体现我国烟草产业的先进技术水平，引领产业技术创新。（3）实用性：标准应便于企业操作，有利于提高产品质量，降低生产成本。（4）灵活性：标准应具有一定的灵活性，适应不同地区、不同品种的烟草质量要求。第二节烟草质量检测与评价1.1.21引言烟草质量检测与评价是保障烟草产品质量的重要手段，本节主要介绍烟草质量检测与评价的方法、指标及流程。1.1.22烟草质量检测方法（1）物理检测：包括色泽、水分、长度、直径等指标的检测。（2）化学检测：包括尼古丁、焦油、总糖、还原糖等指标的检测。（3）感官评价：通过专业人员对烟草的香气、口感、余味等指标进行评价。1.1.23烟草质量评价流程（1）制定评价方案：确定评价对象、评价方法、评价指标及评价标准。（2）收集评价数据：按照评价方案，收集相关烟草质量数据。（3）数据分析：对收集到的数据进行统计分析，得出评价结果。（4）评价结果反馈：将评价结果反馈给企业，为企业改进产品质量提供依据。第三节烟草质量监管与改进1.1.24引言烟草质量监管与改进是保障烟草产品质量、提高企业竞争力的关键环节。本节主要阐述烟草质量监管与改进的措施及方法。1.1.25烟草质量监管措施（1）完善法规体系：建立完善的烟草质量监管法规体系，明确监管职责和法律责任。（2）加强执法检查：加大执法力度，对烟草生产、销售环节进行定期检查，保证产品质量。（3）建立质量追溯体系：对烟草产品实施质量追溯，保证产品质量安全。（4）加强企业自律：引导企业加强内部质量管理，建立健全质量保证体系。1.1.26烟草质量改进方法（1）采用先进技术：引进先进的烟草种植、加工技术，提高产品质量。（2）优化生产工艺：不断优化生产工艺，降低生产成本，提高产品质量。（3）培训人才：加强烟草行业人才培养，提高员工素质，提升产品质量。（4）加强研发创新：加大研发投入，推动烟草产业技术创新，提高产品质量。第五章烟草税收管理第一节烟草税收政策与法规1.1.27烟草税收政策概述烟草税收政策是我国为了调节烟草市场，保障公共利益，实现财政收入等多种目标而制定的一系列政策措施。我国烟草税收政策主要包括消费税、增值税、企业所得税等税种。1.1.28烟草税收法规体系我国烟草税收法规体系主要包括以下几个层次：（1）法律：如《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税法》等。（2）行政法规：如《中华人民共和国消费税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例》等。（3）部门规章：如《国家税务总局关于发布<烟草消费税征收管理办法>的公告》等。（4）地方性法规：如各省、自治区、直辖市制定的烟草税收征收管理实施办法等。1.1.29烟草税收政策与法规的主要内容（1）税收优惠：对符合条件的烟草企业给予税收优惠，如减免企业所得税、增值税等。（2）税收征管：明确烟草税收征收管理的职责、程序、方法等，保证税收政策的实施。（3）违法行为处理：对违反烟草税收法规的企业和个人，依法予以查处，保障税收政策的严肃性。第二节烟草税收征收管理1.1.30烟草税收征收管理职责（1）国家税务总局：负责全国烟草税收政策的制定、征收管理等工作。（2）省级税务局：负责本行政区域内烟草税收的征收管理等工作。（3）县级税务局：具体负责烟草税收的征收、管理、检查等工作。1.1.31烟草税收征收管理程序（1）税务登记：烟草企业应当依法办理税务登记，领取税务登记证。（2）纳税申报：烟草企业应当按照规定期限向主管税务机关申报纳税。（3）税款征收：税务机关应当按照法定程序征收烟草税收。（4）税收检查：税务机关应当对烟草企业的税收情况进行检查，保证税收政策的执行。1.1.32烟草税收征收管理措施（1）加强税收信息化建设：利用现代信息技术手段，提高烟草税收征收管理的效率和准确性。（2）实施税务稽查：对烟草企业的税收违法行为进行稽查，保障税收政策的严肃性。（3）建立健全税收协作机制：与相关部门建立协作机制，共同打击烟草税收违法行为。第三节烟草税收统计分析1.1.33烟草税收统计指标体系烟草税收统计指标体系主要包括以下指标：（1）烟草税收总量：反映一定时期内烟草税收的总体水平。（2）烟草税收增长率：反映烟草税收增长的速度。（3）烟草税收结构：反映不同税种在烟草税收中的比重。（4）烟草税收负担：反映烟草企业税收负担水平。1.1.34烟草税收统计分析方法（1）定量分析：运用统计学、计量经济学等方法，对烟草税收数据进行量化分析。（2）定性分析：结合烟草产业发展状况、税收政策变化等因素，对烟草税收进行定性分析。（3）案例分析：选取具有代表性的烟草税收案例，进行深入剖析。（4）比较分析：对比不同地区、不同时间段的烟草税收情况，找出差异和规律。1.1.35烟草税收统计分析应用（1）为决策提供依据：通过烟草税收统计分析，为制定烟草税收政策提供数据支持。（2）优化税收征管：通过分析烟草税收征管中存在的问题，提出改进措施，提高税收征收管理效率。（3）促进烟草产业发展：通过分析烟草税收与产业发展的关系，为烟草产业转型升级提供参考。第六章烟草消费控制第一节烟草消费现状与趋势1.1.36烟草消费现状社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国烟草消费市场逐渐扩大。根据相关统计数据，我国目前烟草消费人群数量庞大，烟草消费总量居世界首位。但是这种消费现状也带来了一系列社会、健康和经济问题，如吸烟引起的疾病负担、环境污染等。1.1.37烟草消费趋势（1）烟草消费总量波动：我国加大了烟草控制力度，烟草消费总量呈现出波动下降的趋势。但是受多种因素影响，烟草消费总量仍处于较高水平。（2）烟草消费结构变化：消费者对健康生活方式的追求，低焦油、低危害的烟草产品逐渐受到青睐。电子烟等新型烟草产品市场份额也在逐渐扩大。（3）烟草消费人群年轻化：烟草消费人群呈现出年轻化的趋势，特别是在青少年群体中，吸烟现象不容忽视。第二节烟草消费控制策略1.1.38政策法规控制（1）制定和完善烟草控制法律法规，强化烟草消费的法制化管理。（2）限制烟草广告和促销活动，降低烟草产品的社会认可度。（3）提高烟草税费，抑制烟草消费需求。1.1.39市场控制（1）严格烟草市场准入制度，规范烟草市场秩序。（2）推广低焦油、低危害的烟草产品，引导消费者转向健康消费。（3）加强烟草市场监管，打击非法烟草生产和销售。1.1.40社会环境控制（1）建立无烟环境，限制公共场所吸烟。（2）倡导健康生活方式，提高公众对烟草危害的认识。（3）加强烟草消费教育，培养青少年抵制烟草诱惑的能力。第三节烟草消费教育与宣传1.1.41烟草消费教育（1）开展烟草危害知识的普及教育，提高公众对烟草危害的认识。（2）在学校、企事业单位等场所开展烟草消费教育活动，培养青少年抵制烟草诱惑的能力。（3）针对不同人群，制定有针对性的烟草消费教育方案。1.1.42烟草消费宣传（1）利用传统媒体和新媒体平台，开展烟草消费宣传。（2）制作烟草消费宣传海报、短片等，普及烟草危害知识。（3）鼓励社会各界参与烟草消费宣传，形成全社会共同抵制烟草的良好氛围。通过烟草消费控制策略的实施，我国烟草消费现状有望得到改善，为构建健康中国作出积极贡献。第七章烟草广告与促销管理第一节烟草广告法规与监管1.1.43烟草广告法规概述烟草广告法规是指我国针对烟草广告的制定、发布、传播、管理等环节所制定的相关法律法规。这些法规旨在限制烟草广告的传播，降低吸烟对公众健康的危害。我国现行的烟草广告法规主要包括《中华人民共和国广告法》、《烟草专卖法》以及相关的地方性法规和行政规章。1.1.44烟草广告监管体制（1）国家烟草专卖局：作为我国烟草行业的主管部门，国家烟草专卖局负责对烟草广告进行监管，制定相关政策措施，指导地方烟草专卖局开展广告监管工作。（2）地方烟草专卖局：地方烟草专卖局负责本行政区域内的烟草广告监管工作，对违反法规的广告行为进行查处。（3）工商行政管理部门：工商行政管理部门负责对烟草广告的发布、传播环节进行监管，对违反广告法规的行为进行查处。1.1.45烟草广告监管内容（1）禁止烟草广告：在公共场所、公共交通工具、学校周边等禁止烟草广告的区域，烟草广告不得发布。（2）限制烟草广告：在允许发布烟草广告的区域，广告内容应当符合国家有关法律法规，不得出现吸烟形象、健康损害等内容。（3）烟草广告审批：烟草广告发布前，需经国家烟草专卖局或地方烟草专卖局审批。第二节烟草促销活动管理1.1.46烟草促销活动概述烟草促销活动是指烟草企业为扩大市场份额、提高产品知名度而开展的各种营销活动。这些活动包括赠送样品、折扣、抽奖、赠品等。1.1.47烟草促销活动管理措施（1）限制烟草促销活动：在公共场所、公共交通工具、学校周边等禁止烟草广告的区域，烟草企业不得开展促销活动。（2）促销活动审批：烟草企业开展促销活动前，需经国家烟草专卖局或地方烟草专卖局审批。（3）促销活动监管：工商行政管理部门、烟草专卖局等相关部门对烟草促销活动进行监管，对违反规定的行为进行查处。第三节烟草广告与促销效果评价1.1.48烟草广告效果评价（1）广告曝光度：评估广告在各类媒体上的曝光次数、时长等指标。（2）广告认知度：评估受众对广告内容的认知程度。（3）广告喜好度：评估受众对广告的喜好程度。（4）广告传播效果：评估广告对产品销量、品牌知名度等的影响。1.1.49烟草促销效果评价（1）促销活动参与度：评估参与促销活动的消费者数量。（2）促销活动满意度：评估消费者对促销活动的满意度。（3）促销活动对销售业绩的影响：评估促销活动对产品销量、市场份额等的影响。（4）促销活动对社会的影响：评估促销活动对吸烟率、青少年吸烟行为等的影响。第八章烟草品牌管理第一节烟草品牌建设与推广1.1.50烟草品牌建设的意义与目标烟草品牌建设是提升企业竞争力和市场份额的重要手段，旨在通过塑造独特的品牌形象，提高消费者对产品的认知度和忠诚度。烟草品牌建设的目标包括：增强品牌知名度、提升品牌形象、培养消费者忠诚度、扩大市场份额。1.1.51烟草品牌建设的原则（1）突出特色：在品牌建设中，要充分展示烟草产品的独特性，以区别于竞争对手。（2）保持一致性：在品牌传播过程中，要保证品牌形象、品牌理念的一致性，形成消费者对品牌的稳定认知。（3）注重创新：烟草品牌建设应不断适应市场变化，创新品牌策略，提升品牌竞争力。（4）强化社会责任：在品牌建设中，要关注企业的社会责任，传递正能量。1.1.52烟草品牌推广策略（1）媒体宣传：利用各类媒体进行品牌宣传，提高品牌知名度。（2）线下活动：举办各类线下活动，加强与消费者的互动，提升品牌形象。（3）营销活动：通过优惠券、赠品等营销活动，吸引消费者购买，提高品牌忠诚度。（4）公关活动：积极参与社会公益活动，提升品牌形象。第二节烟草品牌保护与维权1.1.53烟草品牌保护的重要性市场竞争的加剧，烟草品牌保护成为企业维护自身合法权益、防止侵权行为的重要手段。品牌保护有助于维护企业声誉，保护消费者利益，促进公平竞争。1.1.54烟草品牌保护措施（1）注册商标：及时注册商标，保证品牌权益得到法律保护。（2）监测市场：定期对市场进行监测，发觉侵权行为及时采取措施。（3）维权诉讼：对于侵权行为，通过法律手段进行维权。（4）加强内部管理：建立健全品牌保护制度，加强员工培训，提高品牌保护意识。第三节烟草品牌价值评估1.1.55烟草品牌价值评估的意义烟草品牌价值评估有助于企业了解自身品牌的市场地位、竞争力和消费者认知，为品牌战略决策提供依据。1.1.56烟草品牌价值评估方法（1）市场调查法：通过问卷调查、访谈等方式，了解消费者对品牌的认知、评价和忠诚度。（2）成本法：根据品牌投入成本、无形资产等因素，评估品牌价值。（3）收益法：以品牌为企业带来的收益为依据，评估品牌价值。（4）比较法：通过与其他品牌进行比较，评估品牌价值。1.1.57烟草品牌价值评估指标（1）品牌知名度：消费者对品牌的认知程度。（2）品牌形象：消费者对品牌形象的感知。（3）品牌忠诚度：消费者对品牌的忠诚度。（4）品牌竞争力：品牌在市场竞争中的地位。（5）品牌收益：品牌为企业带来的收益。通过对烟草品牌价值评估，企业可以更好地了解自身品牌状况，为品牌建设与发展提供有力支持。第九章烟草行业安全管理第一节烟草行业安全生产法规1.1.58法规概述烟草行业安全生产法规是指国家及地方为了保障烟草行业生产安全，预防和减少生产安全，保障员工生命安全和身体健康，维护国家财产安全而制定的一系列法律法规。这些法规包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《烟草专卖法》以及相关的地方性法规和部门规章。1.1.59法规内容（1）安全生产责任制：企业应建立健全安全生产责任制，明确各级领导和员工的安全生产职责。（2）安全生产投入：企业应保证安全生产所需资金的投入，保证安全生产条件的改善。（3）安全生产教育和培训：企业应加强员工的安全教育和培训，提高员工的安全意识和安全操作技能。（4）安全生产规章制度：企业应建立健全安全生产规章制度，严格执行国家和行业安全生产标准。（5）安全生产报告和调查处理：企业应建立健全报告和调查处理制度，及时报告，严肃处理责任人。第二节烟草行业安全监管1.1.60监管体系烟草行业安全监管体系包括国家、省、市、县四级监管机构。各级监管机构按照“统一领导、分级管理、部门协作、企业自律”的原则，共同负责烟草行业的安全监管工作。1.1.61监管内容（1）安全生产许可：对企业从事烟草生产、经营活动的安全生产条件进行审查，核发安全生产许可证。（2）安全生产监督检查：对企业安全生产情况进行定期和不定期的监督检查，发觉问题及时督促整改。（3）安全生产考核：对企业的安全生产情况进行考核，评估企业安全生产水平。（4）安全生产标准化建设：推动企业开展安全生产标准化建设，提高企业安全生产水平。（5）安全应急预案：指导企业制定和完善安全应急预案，提高企业应对的能力。第三节烟草行业安全处理1.1.62报告烟草行业安全发生后，企业应在1小时内向发生地县级烟草专卖局报告，同时报告上级烟草专卖局。报告内容应包括发生的时间、地点、性质、原因、伤亡情况、已采取的措施等。1.1.63调查（1）调查组组成：根据的性质和严重程度，由县级烟草专卖局或上级烟草专卖局组成调查组，进行调查。（2）调查内容：调查组应全面了解发生的经过、原因、损失情况，查明责任人。（3）调查报告：调查组应在发生后30日内提交调查报告，报告应包括调查过程、原因分析、责任认定、处理建议等。1.1.64处理（1）处理原则：按照“原