T-SCSDSJFZYJH 003-2024“一件事一次办”办事指南管理规范

CCSI64T/SCSDSJFZYJHSpecificationsforthemanagementofthe四川省大数据发展研究会发布IT/SCSDSJFZYJH003-2024 2规范性引用文件 3术语和定义 4编制原则和要求 5编制程序 6管理要求 7技术要求 T/SCSDSJFZYJH003-2024本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由四川省大数据发展研究会提出并归口。本文件起草单位：四川省大数据中心、中国电信股份有限公司四川分公司、中通服创立信息科技有限责任公司、蜀道投资集团有限责任公司、四川省大数据技术服务中心、中国移动通信集团四川有限公司成都分公司、四川天府大数据研究院。本文件主要起草人：周磊、刘陈、马宇飞、张文阳、文雨桐、秦强子、季飞、张航、吴凤、程奕、杨铧、雷山锋、白宁超、郭煜、文冠人、王新文、段占祺、匡先辉、覃子凌、刘霖、唐为之、王思航、鲍超、温仁均、邹耀慧、张霞、秦于力、董俊熠、许雨虹。本文件版权归四川省大数据发展研究会所有。1T/SCSDSJFZYJH003-2024“一件事一次办”办事指南管理规范本文件规定了“一件事一次办”办事指南的要素编制原则和要求、编制程序、管理要求、技术要求。本文件适用于“一件事一次办”办事指南编制主体约束，为办事企业群众提供便利。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T39554.1-2020全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第1部分：编码要求GB/T39554.2-2020全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第2部分：要素要求GB/T40756—2021全国一体化政务服务平台线上线下融合工作指南C0164.1全国一体化政务服务平台“一件事一次办”服务第1部分：系统功能与要求C0164.2-2023全国一体化政务服务平台“一件事一次办”服务第2部分：名称与编码3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1“一件事一次办”服务one-stopgovernmentservices从需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中、关联性强的多个政务服务事项，按照不同应用场景、业务情形归集，形成企业和个人视角集成化办理的“一件事”，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”。注：“一件事一次办”服务的主要实现方式是通过业务协同、系统联通和数据共享，科学设计办理流程和联办机制，优化办理要素，改革申报、受理和出件方式，大幅减少企业和个人办事所需的时间、环节、材料和跑动次数。[来源:C0164.1]3.2基本目录basiccategory含有事项清单、事项类型、基本编码、设定依据、行使层级等基本属性要素的政务服务事项清单。2T/SCSDSJFZYJH003-2024注：基本目录包括国家基本目录和地方基本目录。国家基本目录是国务院部门依据国家法律、行政法规、部门规章及政策编制的政务服务事项的基本目录。地方基本目录是国家法律、行政法规、部门规章未设定的，地方通过地方性法规、自治条例、单行条例或地方政府规章创设的的政务服务事项的基本目录。[来源:GB/T39554.1-2020,3.4]由政务服务实施主体对标准目录中实施的政务服务事项进行细化完善形成的清单。[来源:GB/T39554.1-2020,3.5]4编制原则和要求a)用户友好：以用户为中心，简洁明了，易于理解。使用通俗易懂的语言和图示，避免专业术语和冗长的文字描述。b)流程清晰：详细描述办事流程，包括所需材料、办理地点、联系方式等信息。对于关键环节，应进行特别标注和解释。c)信息完整：提供完整的办事信息，确保用户能够全面了解办事要求和注意事项。如有变动，应及时更新指南内容。d)分类科学：对于涉及多个领域的“一件事”，指南科学分类，便于用户快速找到相关办事指引。e)更新及时：及时更新，确保内容的有效性和准确性。f)互动性强：设置反馈渠道，便于用户提供意见和建议，不断优化办事指南。g)合法合规：遵守相关法律法规，确保内容的合法性和合规性。5编制程序5.1梳理首先对各部门现有办事指南进行梳理，了解事项名称、申请材料、办理流程、办结时限等要素，分析存在的问题和不足之处。同时，通过调研了解群众办事的痛点和难点，为后续的优化提供依据。5.2“一件事”拆分、整合将“一件事”拆分为具体的单事项，明确涉及的部门和责任人。对拆分后的单事项进行整合，优化办事流程，减少重复环节，实现“一窗通办”、“一网通办”。5.3制定草案根据拆分与整合的结果，制定办事指南草案，包括事项名称、申请材料、办理流程、办结时限等要素。在草案编制过程中，充分征求相关部门和专家的意见，确保指南的科学性和合理性。3T/SCSDSJFZYJH003-20245.4征求意见对办事指南草案进行审核，确保内容的准确性和完整性。根据审核意见进行修改和完善，形成正式的办事指南。5.5发布通过政府网站、政务大厅、宣传册等多种渠道发布办事指南，方便群众查询和了解。同时，加强宣传工作，提高办事指南的知晓率和影响力。5.6更新维护根据法律法规、政策文件和业务变化情况，及时更新办事指南内容。建立健全维护机制，指定专人负责日常维护工作，确保办事指南的时效性和准确性。5.7检查考核建立监督检查机制，定期对各地各部门办事指南的落实情况进行检查和评估。发现问题及时整改，并将办事指南的落实情况纳入绩效考核。6管理要求a)制定统一的管理制度，明确办事指南的编制、审核、发布、更新等流程和要求。b)成立专门的办事指南管理团队，负责办事指南的制定、维护和监督工作。团队成员具备相关领域的专业知识和经验，以确保办事指南的质量。c)根据法律法规、政策文件和业务变化情况，及时更新和维护办事指南。确保办事指南的时效性和准确性，为群众提供最新的办事信息。d)建立有效的反馈机制，收集群众对办事指南的意见和建议。通过反馈渠道，及时了解办事过程中的问题和困难，针对性地进行改进。e)定期对办事指南的管理情况进行监督和评估。检查办事指南的落实情况，评估其效果和影响。发现问题及时整改，不断完善和优化办事指南的管理工作。7技术要求7.1总体要求a)统筹规划，充分考虑与一件事编排的共享性和互联互通性，强化纵横联动和上下级数据交换。b)遵循技术成熟、柔性可变、便于升级原则。c)考虑应用功能服务的升级更新，保持接口一致性和应用的高度可用性。4T/SCSDSJFZYJH003-2024d)将安全可控的理念、要求和措施贯彻落实到建设和运行维护的各个环节。7.2总体架构7.2.1概述总体架构见图1。图1总体架构图7.2.2基础设施层由电子政务网和电子政务云平台提供的信息交换传输网络、存储运算设备、操作系统、数据库系统、应用软件以及与平台相关的软硬件设施。7.2.3数据层数据库数据库设计与管理要保证数据的一致性、完整性和安全性。业务数据符合相关业务标准。办事指南信息遵循统一的办事指南要素设置(见附录A)。数据安全平台各级之间使用专网连接，具有防监听、数据加密等安全防护能力。对应用平台传输过程中的数据进行数字签名，保证数据传输的完整性。数据接口5T/SCSDSJFZYJH003-2024对应用层和第三方应用提供数据接口服务。数据交换具备全过程的数据接入功能，支持平台内部各层级信息平台的数据交换和共享。支持数据在平台各功能中的相互关联，实现同一数据在不同功能间的交换。7.2.4服务支撑层缓存服务支持提供缓存服务，将热点数据放到离用户最近或访问速度更快的介质中，加快数据的访问，减小响应时间。网关服务支持提供身份认证、权限认证、日志记录及查询、限流及降级、配额管理等服务。消息服务支持提供非可靠消息、可靠消息、延时消息，消息发送支持同步发送、异步发送、批量发送，并应支持消息轨迹查询。运行维护服务支持提供日常备份、运行监控、运行分析、故障管理、风险管理等服务。7.2.5基础服务层基本目录管理管理国家基本目录与地方基本目录，为一件事标识分类、分项信息、提供统一资源目录。基本目录配置管理目录编制及其流程流转，制定目录、材料、情形规范，强化信息资源的管理及整合。实施清单管理编制本层级一件事办事指南、流程、指引，方便办事群众准确查阅。6T/SCSDSJFZYJH003-2024统计分析通过对目录、清单等定量分析、定性分析，对一件事认领、编制考核提供重要决策依据。7.2.6应用层包括办事指南、办事指引、办事图解等服务应用。7.2.7交互层建设PC、APP、小程序三端，面向个人、企业用户提供应用服务功能。7T/SCSDSJFZYJH003-2024附录A办事指南要素设置牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一8T/SCSDSJFZYJH003-2024牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一牵头单位统一9T/SCSDSJFZYJH003-2024号和地区电话号码如：咨询电话：号