2018政治生活第四课第二框一轮复习

主体二：政府政府政府性质和宗旨：政府职能和原则：依法行政、科学民主决策：自觉接受监督，完善权力制约和监督机制：政务公开我国的国家性质：政府要树立权威：第四课第二框

权力的行使需要监督一、高考考什么——考纲解读1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平(常考点)；对政府权力进行制约和监督的意义(常考点)；我国的行政监督体系。(常考点)2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。考点展示二、高考怎么考2010-2017全国I卷对应《政治生活》考点分布年份第四课我国政府受人民的监督20172016201538（1）问行政监督201438（1）问行政简政放权201320122011201017题行政监督体系38（2）问行政汇总8年4次（3次主观题，1次选择题）我们怎么办？考点梳理夯实基础考点突破热点渗透解题归纳方法总结三、我们怎么办1、政府权力需要监督的必要性？2、政府权力接受监督的重要性（重要意义）？3、怎样对政府权力进行制约和监督？4、什么是政务公开？5、什么事政府的权威？政府是否具有权威的决定因素是什么？区分政府有无权威的标志是什么？为什么？怎么做？

三、我们怎么办之——考点梳理1、考点梳理---自主复习探究是什么？热点探究一：自2016年11月，以习近平同志为核心的党中央作出深化国家监察体制改革的重大决策部署，决定在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点。这一改革在十八届六中全会公报中已现端倪。公报有段表述指出，“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督”。不难看出，监察机关已被前所未有地放置于政府和司法机关之间。这一信息无疑表明，监察机关将从过去位列政府职能部门的从属地位，上升至与政府和法院、检察院平级的独立地位。这一重大改革很可能将沿袭已久的“一府两院制”推向“一府三院”制，相关的宪法和法律修改，也会在试点取得一定经验之后提上日程。国家监察体制改革这一“事关全局的重大政治体制改革”，启动一年以来为在全国推开试点提供示范样本和实践经验。党的十九大作出新的重大部署，要求深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。近日，中办又印发了《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》表示，在今年底明年初召开的省、市、县人民代表大会上产生三级监察委员会，使改革与地方人大换届工作紧密衔接。2017年11月4日，十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定。一个党统一领导下的国家反腐败工作机构呼之欲出。

03我们怎么办之—-考点突破国家监察体制改革取得重要阶段性成果。（一）完善了党和国家自我监督体系。在实现党内监督全覆盖的同时，建立国家监察机构，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，真正把公权力关进制度笼子，体现了党内监督与国家监察内在一致、高度互补。（二）健全了反腐败领导体制（三）构建了集中统一、权威高效的监察体系，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。（四）实现纪委、监委合署办公，机构、职能和人员全面融合。（五）实践运用调查权、发挥留置威慑力，充分行使监委职责权限。（六）探索执纪监督与执纪审查部门分设的内部监督机制。（七）形成监察机关与司法执法机关相互衔接、执纪与执法相互贯通的工作机制。（八）实践探索在前、总结提炼在后，为制定国家监察法提供实践基础。探究思考（1）国家监察体制改革实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。包不包括对政府及其工作人员的监督？为什么要实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖？1：为什么对政府权力进行制约和监督？

（根本原因＋必要性＋意义）根本原因（由国家性质和政府性质决定的）我国是人民当家作主的社会主义国家，政府是为人民服务的，政府的权力是人民赋予的，政府必须自觉地接受人民监督。必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证①才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策②才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误③才能防止滥用权力，防止各种腐败行为④才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府探究二：十八届六中全会公报有段表述指出，“各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督”。不难看出，监察机关已被前所未有地放置于政府和司法机关之间。这一信息无疑表明，监察机关将从过去位列政府职能部门的从属地位，上升至与政府和法院、检察院平级的独立地位。这一重大改革很可能将沿袭已久的“一府两院制”推向“一府三院”制，相关的宪法和法律修改，也会在试点取得一定经验之后提上日程。思考：我国怎样对政府的权力进行制约和监督？提示政府接受监督与公民参与民主监督不同，但政府接受的监督中包括来自公民的民主监督。2.怎样对政府权力进行制约和监督(1)关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。（2）我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。(3)全面推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。提醒我国的行政监督体系各种监督的效力和作用(1)国家权力机关的监督、司法机关的监督及行政系统内部的监督具有明显的强制力和法律效力。(2)政协作为爱国统一战线组织，具有民主监督的职能，公民有监督权，这些监督不具有强制性和法律效力，但有巨大的影响力。(3)中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。(4)行政系统内部的监督主要是上级政府、法制部门、审计部门和监察部门的监督，具有强制性和法律效力。比较政府依法行政的意义、政府接受监督的意义及政务公开的意义角度依法行政的意义接受监督的意义政务公开的意义对人民有利于保障人民群众的权利和自由才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益对政府有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，保证清正廉洁；真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力对社会有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设有利于在全社会树立良好的政府形象有利于化解社会矛盾，维护社会稳定1.我国某村300名村民因质疑县政府对该村的征地批复，向县政府提请行政复议。在遭到拒绝后，这些村民将县政府告上市中级人民法院。经过审理，市中级人民法院判处村民胜诉。材料中体现的对行政机关的监督形式有(

)①社会与公民的监督②上级行政机关的监督③国家权力机关的监督④司法机关的监督A.①②B.②③C.③④D.①④2.为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是(

)①上级政府的监督②人民政协的监督③审计部门的监督④中国共产党的监督A.①②B.②③C.③④D.②④D巩固练习D易错易混：1.对行政监督形式辨别不清(1)按监督主体分类权力机关政党、爱国统一战线组织人民群众司法机关政府自身人民代表大会及其常委会中国共产党、各民主党派、人民政协

社会与公民人民法院、检察院监察、审计等部门(2)按民主和法制分类民主监督人民政协、新闻舆论和社会公民、群众通过法定渠道法制监督人大及其常委会、司法机关、政府系统内部(3)按内、外监督体系分类2.“网络问政”是健全权力制约机制的关键提醒对政府权力进行制约和监督的关键是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制。行政系统外部国家权力机关监督中国共产党监督社会与公民监督司法机关监督人民政协监督行政系统内部上级政府监督法制部门监督审计部门监督监察部门监督3.(2013·新课标全国Ⅱ)为了使政府部门与群众的沟通日常化，Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月，共有19个政府部门组织了287次在线访谈，受理建议及咨询9482件(次)，网民在线参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是(

)①提升行政管理水平的要求②提高政府决策效率的基础③健全权力制约机制的关键④增强政府工作透明度的举措A.①② B.①④ C.②③ D.③④解析答案解析本题以“网络在线问政”为背景，考查有关政府的相关知识，①④正确，政府通过网络在线问政，与群众进行沟通，充分反映民意，从而提高政府行政管理水平，同时自觉接受群众监督，增强了政府工作的透明度。②排除，网络在线问政是提高政府工作效率的表现，政府权力的行使，既有决策，也有执行与监督；③错误，健全权力制约机制的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制。因此本题的正确答案是B。答案B4．从2016年12月26日起，我国在北京市、山西省、浙江省等地试点将地区人民政府的监察厅（局)、预防腐败局及人民检察院等部门的相关职能整合至监察委员会，这标志着国家监察体制改革工作正式拉开序幕。该改革举措有利于A.防止腐败现象的发生B.健全权力运行的制约和监督体系C.促进政府的依法执政D.确立公民知情权表达权和监督权【答案】B5．2016年11月15日，国务院办公厅印发《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》要求着力推进政务“五公开”、强化政策解读、积极回应关切、加强平台建设、扩大公众参与、加强组织领导……全面推进政务公开①便于公民监督政府，维护自身合法权益②有利于建设廉洁政府，根除贪污腐败③旨在缩减行政权力扩大公民政治权利④有利于规范行政权力，提高政府公信力A.①②B.③④C.②③D.①④【答案】D5．为了让权力在阳光下运行，某市政府明确规定并公示了行使行政职权、行政许可、行政处罚、办理时限、监督制约等内容。下列推导过程能正确体现这一举措目的的是①实现民主监督②打造有限政府③减轻政府责任④服务经济社会⑤集中专家智慧⑥规范工作流程A．⑤→③→②B．①→⑥→④C．⑤→①→②D．③→⑥→④【答案】B【解析】根据题目的表述，某市政府明确规定并公示了行使行政职权、行政许可、行政处罚、办理时限、监督制约等内容，这有利于保障民主监督的实现，从而规范办事流程，更好的服务经济社会，故传导顺序应该是①→⑥→④，B符合题意。其他选项表述与题意无关，排除。易错易混：

3.政务公开的根本目的是为了增强政府的权威提醒：政务公开的根本目的是为了维护人民的利益。

6.政府网站是实现政务公开、办事公开的重要渠道。针对一些政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题，国务院要求完善专业机构、媒体、公众相结合的社会评价机制，对政府网站开展社会评价和监督，将过程和结果向社会公开。这一要求(

)①根本目的是为了增强政府的权威②是政府落实依法行政的具体体现③为公民求助或投诉提供了法律途径④表明政府自觉接受人民的监督A.①② B.①③ C.②④ D.③④解析C国务院要求政府网站及时更新内容、发布信息，并接受社会监督，是坚持依法行政的表现，也表明其自觉接受人民监督，②④符合题意。C解析答案返回7．2016年是本届中央领导集体“铁腕”反腐大幕开启的第四个年关。近年来，一系列反腐动作的相继展开，反腐败斗争不断提速，最集中地表现于网络反腐。网络反腐，即通过网络技术及所引起的社会舆论效应对权力行为的监督约束，从而达到有效预防、惩治腐败的一种新方式。有专家指出，需要将网络反腐纳入法治化、制度化轨道，还互联网一片亮丽清新健康的天空，让网络反腐与法治同行共诉中国廉政的美好时代。（1）从政府的角度分析说明“铁腕”反腐大幕开启的原因。（6分）（2）有人说，“我国反腐的关键在于网络反腐”。结合材料，运用《政治生活》的有关知识对这一观点进行评析。（6分）【解析】（2）本题考查对网络反腐的认识，属于辨析类非选择题。解答本题，首先要指数网络反腐的积极意义，然后分析把网络反腐当初反腐的关键的错误性，最后还要指出，只有在法律的范围内行使权力，才能真正发挥网络反腐的巨大作用。（1）①我国政府的权力源于人民。“铁腕”反腐有利于政府真正做到权为民所用，利为民所谋。②我国政府是人民的政府。“铁腕”反腐有利于政府及其工作人员贯彻落实对人民负责的原则。③权力是把双刃剑，运用得好，会造福人民，反之则会滋生腐败，贻害无穷。“铁腕”反腐有利于政府工作人员清正廉洁，真正服务于人民。（2）①网络反腐，有利于发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督权力的运行。②有效制约和监督权力的关键，是建立和健全制约和监督机制。这个机制一靠民主、二靠法制，二者缺一不可。③加强对权力的制约和监督，有效防止腐败，更需要加强法制建设，将反腐包括网络反腐纳入法治化、制度化轨道。③公民必须坚持权利和义务的统一，在法律范围内有序行使监督权，才能使网络真正成为制约和监督权力的利器。命题探究考情速查命题揭秘2015·全国卷，182015·全国Ⅰ，38(1)2014·全国卷I，38（1）一方面，主要采用选择题的形式，结合网络反腐、信息公开等举措，考查⑴行政监督的不同方式，或考查⑵对政府权力监督的意义及要求；⑶以主观题的形式综合考查政府怎样做某事，而往往自觉接受监督就是一个答案要点。(2015全国卷I)18、2014年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公布《企业信息公开暂行条例》。条例确立了包括企业年度报告和即时报告公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在①强化社会监督，维护市场竞争秩序②转变政府行为方式，降低行政管理费用③促进政府职能转变，提高市场监管效能④规范企业市场行为，提高企业竞争力A①③B①④C②③D②④[答案]A(2014全国卷I)38．(26分)阅读材料，完成下列要求。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。材料一

2013年3月，十二后全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目．5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合